第十一講地區(qū)間教育發(fā)展

不平衡研究地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!地區(qū)間教育發(fā)展不平衡研究一、地區(qū)間教育發(fā)展差異研究的意義與方法二、地區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展差異三、地區(qū)間高等教育發(fā)展差異四、教育政策研究的分析框架五、西部大開(kāi)發(fā)與西部教育發(fā)展的新思路地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、地區(qū)間教育發(fā)展差異研究的意義1、從理論層面看：教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是隨著知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的增大而增大的。知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的三個(gè)階段:工具（工業(yè)革命）、勞動(dòng)（生產(chǎn)力革命）、知識(shí)本身（管理革命）。2、政策層面看：從輸血模式到造血模式。教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!二、地區(qū)間基礎(chǔ)教育發(fā)展差異初等教育發(fā)展的測(cè)量指標(biāo)：小學(xué)入學(xué)率與小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)指標(biāo)。初中發(fā)展規(guī)模：小學(xué)生升學(xué)率。高中發(fā)展規(guī)模：初中生升學(xué)率。中等教育預(yù)算內(nèi)生均費(fèi)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!初等教育生均經(jīng)費(fèi)絕對(duì)差異的變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!初等教育生均經(jīng)費(fèi)極差變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!初中發(fā)展規(guī)模差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!中等教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)絕對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!初中與高中教育發(fā)展差異的幾點(diǎn)結(jié)論，初中教育發(fā)規(guī)模絕對(duì)差異變動(dòng)呈縮小趨勢(shì)。第二，高中教育發(fā)展規(guī)模絕對(duì)差異變動(dòng)呈波浪式變動(dòng)。第三，中等教育生均教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)差異呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。第四，中等教育生均教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)差異基本保持不變。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!三、地區(qū)間高等教育發(fā)展差異地域型高等教育發(fā)展水平：每萬(wàn)人口中大學(xué)生在校學(xué)生數(shù)。受益型高等教育發(fā)展水平：每萬(wàn)人口中大學(xué)畢業(yè)生數(shù)來(lái)測(cè)量。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!地域型高等教育發(fā)展相對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!受益型高等教育發(fā)展相對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!回歸模型通過(guò)對(duì)散點(diǎn)圖的分析，發(fā)現(xiàn)二次曲線能最好地進(jìn)行擬合，所以選擇二次模型進(jìn)行回歸，其模型如下：MWRKDXSSi=Ai+Bi*STPGi+Ci*STPG2+Ui

式中UI表示隨機(jī)誤差，i表示年份，Ai、Bi、Ci為參數(shù)。STPG表示二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總從業(yè)人口的比例。MWRKDXSS表示地域型高等教育發(fā)展地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!回歸值與真實(shí)值比較結(jié)果從地域型高等教育發(fā)展來(lái)看，北京、吉林、陜西、湖北、新疆、寧夏、湖南、甘肅等省區(qū)地域型高等教育發(fā)展水平與回歸值有較大的正差異。福建、山東、河北、四川、江西、海南六省則基本與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。地域型高等教育發(fā)展落后于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省區(qū)有上海、天津、遼寧、黑龍江、山西、廣東、浙江、江蘇、內(nèi)蒙、青海、安徽、西藏、云南、河南、廣西、貴州。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!地區(qū)間教育發(fā)展差異政策的指導(dǎo)思想層次第二層次：公平為主，效率為輔。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!五、西部大開(kāi)發(fā)與西部教育發(fā)展的新思路西部大開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考1、原因：差距過(guò)大市場(chǎng)規(guī)模國(guó)防安全2、指導(dǎo)方針：可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)（水、風(fēng)沙）地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)通常在談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中教育的地位時(shí)，人們總是按照這樣邏輯，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于人力資本與科技進(jìn)步，而人力資本的增長(zhǎng)與科技進(jìn)步都需要通過(guò)教育來(lái)培養(yǎng)人才，因此教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用日益重要。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與教育的作用一是外部驅(qū)動(dòng)模式。二是價(jià)值驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。三是民主驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。四是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中教育的作用是不同的。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!西部地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考首先看基礎(chǔ)教育，需求不足制約著西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。其次看職業(yè)教育，定位不準(zhǔn)、體制僵化制約著西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。最后看高等教育，體制不順、專業(yè)失調(diào)影響了西部地區(qū)高等教育對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!六、解決地區(qū)間教育發(fā)展差異的對(duì)策1、義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。2、正確認(rèn)識(shí)地區(qū)間高等教育發(fā)展差異。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!（二）日本教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度及其啟示1、日本的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度2、日本的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度3、日本教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的啟示①日本教育轉(zhuǎn)移支付主要包括國(guó)庫(kù)支出金與交付稅兩部分。②教育轉(zhuǎn)移支付的絕大多數(shù)用于義務(wù)教育，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)支出中義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占近50%。③轉(zhuǎn)移支付的一個(gè)基本目的是實(shí)現(xiàn)教育公平。④教育轉(zhuǎn)移支付是一種規(guī)范的財(cái)政支出，而非一次性的支出，轉(zhuǎn)移支付的很大比例是用于人員經(jīng)費(fèi)與教材補(bǔ)助。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!地區(qū)間教育發(fā)展差異的測(cè)量方法1、教育發(fā)展水平的測(cè)量指標(biāo)：入學(xué)率、升學(xué)率、生均經(jīng)費(fèi)。2、發(fā)展差異的測(cè)量指標(biāo)：極差率標(biāo)準(zhǔn)差變異系數(shù)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!初等教育發(fā)展規(guī)模差異的變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!初等教育生均經(jīng)費(fèi)相對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!初等教育發(fā)展差異的幾點(diǎn)結(jié)論，初等教育規(guī)模發(fā)展差異呈縮小趨勢(shì)。第二，初等教育生均經(jīng)費(fèi)絕對(duì)差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)，90年代以后擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。第三，初等教育生均經(jīng)費(fèi)相對(duì)差異擴(kuò)大趨勢(shì)較緩。第四，初等教育生均經(jīng)費(fèi)極差率擴(kuò)大明顯。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!高中發(fā)展規(guī)模差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!中等教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)相對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!地區(qū)間教育發(fā)展差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異相比有自己的特點(diǎn)各級(jí)各類教育規(guī)模與生均經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!地域型高等教育發(fā)展絕對(duì)差異地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!受益型高等教育發(fā)展的絕對(duì)差異變動(dòng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!地區(qū)間高等教育發(fā)展差異的特點(diǎn)，地域型高等教育絕對(duì)差異呈波浪式上升趨勢(shì)。第二，地域型高等教育相對(duì)差異呈縮小趨勢(shì)。第三，受益型高等教育絕對(duì)差異呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)。第四，受益型高等教育相對(duì)差異也呈擴(kuò)大趨勢(shì)。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!高等教育發(fā)展差異的正確理解高等教育發(fā)展公平主要以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)為標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!四、教育政策分析的概念框架平等效率自由政治決策程序人口增長(zhǎng)人口分布經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!教育產(chǎn)品屬性、教育公平與地區(qū)間教育發(fā)展差異的對(duì)策，作為一般產(chǎn)品的教育及其面對(duì)的市場(chǎng)。第二，教育資源市場(chǎng)化配置的條件與可能性。第三，教育產(chǎn)品的屬性及其決定教育資源配置方式的因素分析。第四，中國(guó)各級(jí)各類教育產(chǎn)品的屬性、教育公平與教育發(fā)展差異的政策目標(biāo)。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!科教先行：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)3、具體措施：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策傾斜4、問(wèn)題：整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變了，從短缺經(jīng)濟(jì)到結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)增加了難度。廣大農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!教育中經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)1、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的機(jī)制：認(rèn)知能力與配置能力。2、教育投資的時(shí)間滯后效應(yīng)。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)教育作用發(fā)揮的影響。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!西部教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考西部地區(qū)教育存在兩個(gè)大問(wèn)題：一是西部地區(qū)，尤其是西部貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政收入少，難以支撐大規(guī)模的教育發(fā)展；二是西部地區(qū)教育相對(duì)封閉，教育與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系不夠緊密，教育在社區(qū)文化與價(jià)值觀念建設(shè)方面的作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，人們對(duì)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用還主要集中在投資領(lǐng)域。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!西部地區(qū)教育發(fā)展的幾點(diǎn)政策建議1、建立規(guī)范的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度。2、改革西部地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容。3、職業(yè)教育要改變觀念，辦開(kāi)放式的大職業(yè)教育。4、高等教育發(fā)展兩條腿走路。公立高等教育的發(fā)展以質(zhì)量的提升為主，規(guī)模的擴(kuò)展主要面對(duì)具有強(qiáng)烈需求的群體，可以通過(guò)大力支持民辦高等教育的發(fā)展來(lái)滿足這一群體的需要。地區(qū)間教育發(fā)展不平衡共40頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!七、