政府采購(gòu)專題培訓(xùn)高級(jí)采購(gòu)師培訓(xùn)2010年4月28日政府采購(gòu)專題培訓(xùn)高級(jí)采購(gòu)師培訓(xùn)2010年4月28日1一、政府采購(gòu)的基本涵義政府采購(gòu)法律培訓(xùn)課件2（一）政府采購(gòu)的概念

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

（一）政府采購(gòu)的概念3（二）政府采購(gòu)的原則1、公開(kāi)透明原則2、公平競(jìng)爭(zhēng)原則3、公正原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則（二）政府采購(gòu)的原則4（三）政府采購(gòu)的政策功能1、應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)；2、應(yīng)當(dāng)采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；3、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；4、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；（三）政府采購(gòu)的政策功能5（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理

評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件、分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理6（五）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)1、各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

3、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

（五）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)1、各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是7.二、政府采購(gòu)的五種方式.8（一）公開(kāi)招標(biāo)

是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)主要采購(gòu)方式。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，在非特殊情況下，均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施采購(gòu)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加9（一）公開(kāi)招標(biāo)主要特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)更充分：不限制潛在供應(yīng)商公告時(shí)間較長(zhǎng)：不少于20天評(píng)標(biāo)辦法可選擇余地大：三種方法（一）公開(kāi)招標(biāo)主要特點(diǎn)：10（一）公開(kāi)招標(biāo)

1.綜合評(píng)分法。評(píng)分主要因素包括：價(jià)格、技術(shù)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。價(jià)格分值：貨物類30-60分，服務(wù)類10-30分。2.性價(jià)比法。除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分，除以投標(biāo)人報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商。3.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。符合采購(gòu)人需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。（一）公開(kāi)招標(biāo)11※協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)為滿足采購(gòu)人日常零星及緊急的采購(gòu)需求，政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式事先確定一定數(shù)量的協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商，實(shí)行一次招標(biāo)，分次供貨。采購(gòu)人根據(jù)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，確定采購(gòu)方式。紙張、定點(diǎn)飯店、節(jié)能照明產(chǎn)品已確定了中標(biāo)價(jià)格，其他項(xiàng)目要在采購(gòu)時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)或談判。※協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)為滿足采購(gòu)人日常零星及緊急的采購(gòu)需求，政12協(xié)議供貨采購(gòu)流程采購(gòu)中心采購(gòu)人中心數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布招標(biāo)公告確定入圍的協(xié)議供貨品牌及協(xié)議供貨商網(wǎng)上委托確定成交供應(yīng)商簽訂合同協(xié)議供貨商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)電子驗(yàn)收滿意度調(diào)查監(jiān)管部門(mén)中心服務(wù)器協(xié)議供貨采購(gòu)流程采購(gòu)中心采購(gòu)人中心發(fā)布招標(biāo)公告確定入圍的13協(xié)議供貨

協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商和協(xié)議產(chǎn)品，在協(xié)議有效期內(nèi)，采購(gòu)人直接或通過(guò)談判或詢價(jià)等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同的一種采購(gòu)形式。

協(xié)議供貨

協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商14協(xié)議供貨根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十五條規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)，但協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。所以，協(xié)議供貨應(yīng)該屬于公開(kāi)招標(biāo)方式，其只是履行合同的方式不同而已，不屬于其他采購(gòu)方式。

協(xié)議供貨根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投15協(xié)議供貨一般由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議貨物的公開(kāi)招標(biāo)，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表采購(gòu)人與協(xié)議供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，框架協(xié)議的主要內(nèi)容包括協(xié)議供應(yīng)商及其指定的經(jīng)銷商，協(xié)議產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、協(xié)議最高限價(jià)、協(xié)議有效期限等。在協(xié)議有效期內(nèi)，采購(gòu)人可以直接選購(gòu)協(xié)議產(chǎn)品，也可以與供應(yīng)商進(jìn)行談判或詢價(jià)在協(xié)議價(jià)格內(nèi)確定供貨價(jià)格，采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂供貨合同。協(xié)議供貨一般由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議貨物的公開(kāi)招標(biāo)，在確定中標(biāo)16（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

是依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。適用條件和特點(diǎn)：1、具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的。增加了資格預(yù)審程序，公告期不少于7個(gè)工作日；2、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)的比例過(guò)大的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀17（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

適用條件：１、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；２、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；３、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；４、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判適用條件：18（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判主要特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)不夠充分公告時(shí)間較短評(píng)標(biāo)辦法只可選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判主要特點(diǎn)：19（四）單一來(lái)源采購(gòu)適用條件：

１、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；２、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；３、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。（四）單一來(lái)源采購(gòu)適用條件：20（五）詢價(jià)

適用條件：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（五）詢價(jià)適用條件：21.三、供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的相關(guān)條件.22（一）供應(yīng)商供應(yīng)商：指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。（一）供應(yīng)商23（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件24（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件25（三）采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的特殊要求1、采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；2、采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。（三）采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的特殊要求26（四）聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備一般條件和采購(gòu)人規(guī)定的特定條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一27.四、供應(yīng)商參與投標(biāo)的程序.28（一）獲取采購(gòu)信息

經(jīng)常關(guān)注政府采購(gòu)網(wǎng)，獲取工作動(dòng)態(tài)、采購(gòu)信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、單一來(lái)源公示、政策法規(guī)、其他公告等信息。網(wǎng)站與各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)鏈接，可瀏覽更多信息。同時(shí)還與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)鏈接，可以獲取中央和其他省市政府采購(gòu)信息。（一）獲取采購(gòu)信息29（二）聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)，咨詢投標(biāo)事宜

按照信息公告的聯(lián)系方式，可咨詢更多信息。如：獲取標(biāo)書(shū)的方式、需提交的相關(guān)資料和證件、需支付的費(fèi)用等等。（二）聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)，咨詢投標(biāo)事宜30（三）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件

要充分了解采購(gòu)需求和相關(guān)要求，掌握投標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定。對(duì)文件有疑問(wèn)或者認(rèn)為有礙公平、公正的內(nèi)容或條款，可以及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面詢問(wèn)或質(zhì)詢。（三）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件31（四）確定投標(biāo)方案

根據(jù)招標(biāo)文件表述的采購(gòu)需求和相關(guān)要求，對(duì)照本企業(yè)的實(shí)際情況，確定投標(biāo)方案。包括組織架構(gòu)、技術(shù)支持、商務(wù)規(guī)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、報(bào)價(jià)策略等。（四）確定投標(biāo)方案32（五）編制投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求和企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。要求：對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答，要實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確。要求企業(yè)真誠(chéng)投標(biāo)，因?yàn)樗械膽?yīng)答都要負(fù)法律責(zé)任。

（五）編制投標(biāo)文件33（六）裝訂投標(biāo)文件要按照招標(biāo)文件的要求裝訂投標(biāo)文件，如：封面要求、編排順序要求、印章要求、糾錯(cuò)要求、報(bào)價(jià)是否單獨(dú)裝訂、資質(zhì)是否單獨(dú)裝訂、密封要求等等。標(biāo)書(shū)的基本要求：內(nèi)容完整、編排有序、便于閱讀、裝訂整齊，印章齊全，密封完好。（六）裝訂投標(biāo)文件34（七）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

要確定投標(biāo)責(zé)任人并由企業(yè)法人簽署授權(quán)委托書(shū)；安排投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，特別是技術(shù)人員，以接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的詢問(wèn)；按要求的份數(shù)準(zhǔn)備好投標(biāo)文件；需要提供電子標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目，要保證電子介質(zhì)的安全有效；按招標(biāo)文件要求準(zhǔn)備好相關(guān)費(fèi)用；相關(guān)的資質(zhì)和證件要準(zhǔn)備齊全；安排妥當(dāng)?shù)慕煌üぞ?；做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。（七）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作35（八）參加開(kāi)標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并按采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行簽到、交納投標(biāo)保證金、接受資質(zhì)審查、遞交密封的投標(biāo)文件、解密電子標(biāo)書(shū)、對(duì)投標(biāo)人的身份進(jìn)行確認(rèn)等。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。截止時(shí)間之后提交的為無(wú)效投標(biāo)文件，將被拒絕。未交投標(biāo)保證金的，將被拒絕。參加開(kāi)標(biāo)儀式。

（八）參加開(kāi)標(biāo)36（九）接受詢標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)需要可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)內(nèi)容做出澄清和解釋。投標(biāo)人要對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所提問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面應(yīng)答并負(fù)法律責(zé)任。

（九）接受詢標(biāo)37（十）中標(biāo)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)會(huì)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。（十）中標(biāo)38（十一）簽訂政府采購(gòu)合同

中標(biāo)供應(yīng)商接到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，與采購(gòu)人依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件及確定的中標(biāo)價(jià)格簽訂政府采購(gòu)合同，雙方不得擅自變更采購(gòu)內(nèi)容和價(jià)格。合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還其投標(biāo)保證金。

（十一）簽訂政府采購(gòu)合同

中標(biāo)供應(yīng)商接到采購(gòu)代理機(jī)39（十二）履約中標(biāo)供應(yīng)商要依照政府采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)依法履約。300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或自身原因無(wú)法履約的，采購(gòu)人可以與排位之后的供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。（十二）履約40（十三）收取貨款

中標(biāo)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)合同約定的時(shí)間和金額向采購(gòu)人或采購(gòu)人同級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)收取款項(xiàng)。（十三）收取貨款

41（十四）未中標(biāo)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。（十四）未中標(biāo)42.五、供應(yīng)商的法律救助.43（一）質(zhì)疑

1、供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（一）質(zhì)疑44（一）質(zhì)疑3、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

（一）質(zhì)疑3、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)45（二）投訴1、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意，或采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面投訴，并提交相關(guān)證明材料。（二）投訴46（二）投訴2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到書(shū)面投訴后進(jìn)行審核，根據(jù)具體情況做出受理投訴、修改后重新投訴、轉(zhuǎn)有管轄權(quán)部門(mén)、不予受理的處理。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)受理投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。（二）投訴2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到書(shū)面投訴后進(jìn)行審核，根47（二）投訴3、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴事項(xiàng)處理期間，可視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間不得超過(guò)三十日。4、投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。（二）投訴3、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴事項(xiàng)處理期間，可視具48.

六、供應(yīng)商的權(quán)利和法律責(zé)任.49

1、任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻擾和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。2、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系，可以申請(qǐng)其回避。3、政府采購(gòu)當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

（一）供應(yīng)商的權(quán)利1、任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻擾和限制供應(yīng)商50（一）供應(yīng)商的權(quán)利

4、采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

5、經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。（一）供應(yīng)商的權(quán)利4、采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)51（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任

1、供應(yīng)商不得以向政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人行賄或采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。2、中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商均有法律效力。中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任52（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任3、政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。如繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任3、政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變53（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任4、供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任4、供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金54（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；（3）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（4）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)55（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（5）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（6）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。供應(yīng)商有前款1-5項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（5）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商56（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任5、中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：（1）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的；（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任5、中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采57（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（2）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；（3）拒絕履行合同義務(wù)的。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任（2）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)58（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任6、投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（1）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；（2）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。（二）供應(yīng)商的法律責(zé)任6、投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、59政府采購(gòu)專題培訓(xùn)高級(jí)采購(gòu)師培訓(xùn)2010年4月28日政府采購(gòu)專題培訓(xùn)高級(jí)采購(gòu)師培訓(xùn)2010年4月28日60一、政府采購(gòu)的基本涵義政府采購(gòu)法律培訓(xùn)課件61（一）政府采購(gòu)的概念

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

（一）政府采購(gòu)的概念62（二）政府采購(gòu)的原則1、公開(kāi)透明原則2、公平競(jìng)爭(zhēng)原則3、公正原則4、誠(chéng)實(shí)信用原則（二）政府采購(gòu)的原則63（三）政府采購(gòu)的政策功能1、應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)；2、應(yīng)當(dāng)采購(gòu)自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；3、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；4、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；（三）政府采購(gòu)的政策功能64（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理

評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件、分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。（四）政府采購(gòu)評(píng)審專家管理65（五）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)1、各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

3、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

（五）政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)1、各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是66.二、政府采購(gòu)的五種方式.67（一）公開(kāi)招標(biāo)

是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)主要采購(gòu)方式。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，在非特殊情況下，均應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施采購(gòu)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)是以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加68（一）公開(kāi)招標(biāo)主要特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)更充分：不限制潛在供應(yīng)商公告時(shí)間較長(zhǎng)：不少于20天評(píng)標(biāo)辦法可選擇余地大：三種方法（一）公開(kāi)招標(biāo)主要特點(diǎn)：69（一）公開(kāi)招標(biāo)

1.綜合評(píng)分法。評(píng)分主要因素包括：價(jià)格、技術(shù)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。價(jià)格分值：貨物類30-60分，服務(wù)類10-30分。2.性價(jià)比法。除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分，除以投標(biāo)人報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商。3.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。符合采購(gòu)人需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。（一）公開(kāi)招標(biāo)70※協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)為滿足采購(gòu)人日常零星及緊急的采購(gòu)需求，政府采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式事先確定一定數(shù)量的協(xié)議供貨商和定點(diǎn)供應(yīng)商，實(shí)行一次招標(biāo)，分次供貨。采購(gòu)人根據(jù)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，確定采購(gòu)方式。紙張、定點(diǎn)飯店、節(jié)能照明產(chǎn)品已確定了中標(biāo)價(jià)格，其他項(xiàng)目要在采購(gòu)時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)或談判?！鶇f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)為滿足采購(gòu)人日常零星及緊急的采購(gòu)需求，政71協(xié)議供貨采購(gòu)流程采購(gòu)中心采購(gòu)人中心數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布招標(biāo)公告確定入圍的協(xié)議供貨品牌及協(xié)議供貨商網(wǎng)上委托確定成交供應(yīng)商簽訂合同協(xié)議供貨商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)電子驗(yàn)收滿意度調(diào)查監(jiān)管部門(mén)中心服務(wù)器協(xié)議供貨采購(gòu)流程采購(gòu)中心采購(gòu)人中心發(fā)布招標(biāo)公告確定入圍的72協(xié)議供貨

協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商和協(xié)議產(chǎn)品，在協(xié)議有效期內(nèi)，采購(gòu)人直接或通過(guò)談判或詢價(jià)等方式與協(xié)議供應(yīng)商簽訂供貨合同的一種采購(gòu)形式。

協(xié)議供貨

協(xié)議供貨，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定協(xié)議供貨的供應(yīng)商73協(xié)議供貨根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第八十五條規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)，但協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。所以，協(xié)議供貨應(yīng)該屬于公開(kāi)招標(biāo)方式，其只是履行合同的方式不同而已，不屬于其他采購(gòu)方式。

協(xié)議供貨根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)部長(zhǎng)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投74協(xié)議供貨一般由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議貨物的公開(kāi)招標(biāo)，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表采購(gòu)人與協(xié)議供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，框架協(xié)議的主要內(nèi)容包括協(xié)議供應(yīng)商及其指定的經(jīng)銷商，協(xié)議產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)、協(xié)議最高限價(jià)、協(xié)議有效期限等。在協(xié)議有效期內(nèi)，采購(gòu)人可以直接選購(gòu)協(xié)議產(chǎn)品，也可以與供應(yīng)商進(jìn)行談判或詢價(jià)在協(xié)議價(jià)格內(nèi)確定供貨價(jià)格，采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂供貨合同。協(xié)議供貨一般由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)議貨物的公開(kāi)招標(biāo)，在確定中標(biāo)75（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

是依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。適用條件和特點(diǎn)：1、具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購(gòu)的。增加了資格預(yù)審程序，公告期不少于7個(gè)工作日；2、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)的比例過(guò)大的。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀76（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

適用條件：１、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；２、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；３、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；４、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判適用條件：77（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判主要特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)不夠充分公告時(shí)間較短評(píng)標(biāo)辦法只可選擇最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判主要特點(diǎn)：78（四）單一來(lái)源采購(gòu)適用條件：

１、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；２、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；３、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。（四）單一來(lái)源采購(gòu)適用條件：79（五）詢價(jià)

適用條件：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。（五）詢價(jià)適用條件：80.三、供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的相關(guān)條件.81（一）供應(yīng)商供應(yīng)商：指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。（一）供應(yīng)商82（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件83（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的基本條件84（三）采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的特殊要求1、采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；2、采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。（三）采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商的特殊要求85（四）聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備一般條件和采購(gòu)人規(guī)定的特定條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一86.四、供應(yīng)商參與投標(biāo)的程序.87（一）獲取采購(gòu)信息

經(jīng)常關(guān)注政府采購(gòu)網(wǎng)，獲取工作動(dòng)態(tài)、采購(gòu)信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、單一來(lái)源公示、政策法規(guī)、其他公告等信息。網(wǎng)站與各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)鏈接，可瀏覽更多信息。同時(shí)還與中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)鏈接，可以獲取中央和其他省市政府采購(gòu)信息。（一）獲取采購(gòu)信息88（二）聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)，咨詢投標(biāo)事宜

按照信息公告的聯(lián)系方式，可咨詢更多信息。如：獲取標(biāo)書(shū)的方式、需提交的相關(guān)資料和證件、需支付的費(fèi)用等等。（二）聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)，咨詢投標(biāo)事宜89（三）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件

要充分了解采購(gòu)需求和相關(guān)要求，掌握投標(biāo)程序和相關(guān)規(guī)定。對(duì)文件有疑問(wèn)或者認(rèn)為有礙公平、公正的內(nèi)容或條款，可以及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面詢問(wèn)或質(zhì)詢。（三）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件90（四）確定投標(biāo)方案

根據(jù)招標(biāo)文件表述的采購(gòu)需求和相關(guān)要求，對(duì)照本企業(yè)的實(shí)際情況，確定投標(biāo)方案。包括組織架構(gòu)、技術(shù)支持、商務(wù)規(guī)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、報(bào)價(jià)策略等。（四）確定投標(biāo)方案91（五）編制投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求和企業(yè)的實(shí)際情況，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。要求：對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答，要實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確。要求企業(yè)真誠(chéng)投標(biāo)，因?yàn)樗械膽?yīng)答都要負(fù)法律責(zé)任。

（五）編制投標(biāo)文件92（六）裝訂投標(biāo)文件要按照招標(biāo)文件的要求裝訂投標(biāo)文件，如：封面要求、編排順序要求、印章要求、糾錯(cuò)要求、報(bào)價(jià)是否單獨(dú)裝訂、資質(zhì)是否單獨(dú)裝訂、密封要求等等。標(biāo)書(shū)的基本要求：內(nèi)容完整、編排有序、便于閱讀、裝訂整齊，印章齊全，密封完好。（六）裝訂投標(biāo)文件93（七）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

要確定投標(biāo)責(zé)任人并由企業(yè)法人簽署授權(quán)委托書(shū)；安排投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，特別是技術(shù)人員，以接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的詢問(wèn)；按要求的份數(shù)準(zhǔn)備好投標(biāo)文件；需要提供電子標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目，要保證電子介質(zhì)的安全有效；按招標(biāo)文件要求準(zhǔn)備好相關(guān)費(fèi)用；相關(guān)的資質(zhì)和證件要準(zhǔn)備齊全；安排妥當(dāng)?shù)慕煌üぞ?；做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。（七）做好投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作94（八）參加開(kāi)標(biāo)

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并按采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行簽到、交納投標(biāo)保證金、接受資質(zhì)審查、遞交密封的投標(biāo)文件、解密電子標(biāo)書(shū)、對(duì)投標(biāo)人的身份進(jìn)行確認(rèn)等。任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。截止時(shí)間之后提交的為無(wú)效投標(biāo)文件，將被拒絕。未交投標(biāo)保證金的，將被拒絕。參加開(kāi)標(biāo)儀式。

（八）參加開(kāi)標(biāo)95（九）接受詢標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)需要可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)內(nèi)容做出澄清和解釋。投標(biāo)人要對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所提問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面應(yīng)答并負(fù)法律責(zé)任。

（九）接受詢標(biāo)96（十）中標(biāo)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí)會(huì)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。（十）中標(biāo)97（十一）簽訂政府采購(gòu)合同

中標(biāo)供應(yīng)商接到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，與采購(gòu)人依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件及確定的中標(biāo)價(jià)格簽訂政府采購(gòu)合同，雙方不得擅自變更采購(gòu)內(nèi)容和價(jià)格。合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還其投標(biāo)保證金。

（十一）簽訂政府采購(gòu)合同

中標(biāo)供應(yīng)商接到采購(gòu)代理機(jī)98（十二）履約中標(biāo)供應(yīng)商要依照政府采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)依法履約。300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或自身原因無(wú)法履約的，采購(gòu)人可以與排位之后的供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。（十二）履約99（十三）收取貨款

中標(biāo)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)合同約定的時(shí)間和金額向采購(gòu)人或采購(gòu)人同級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)收取款項(xiàng)。（十三）收取貨款

100（十四）未中標(biāo)

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。（十四）未中標(biāo)101.五、供應(yīng)商的法律救助.102（一）質(zhì)疑

1、供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（一）質(zhì)疑103（一）質(zhì)疑3、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

（一）質(zhì)疑3、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)104（二）投訴1、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)不滿意，或采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面投訴，并提交相關(guān)證明材料。（二）投訴105（二）投訴2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到書(shū)面投訴后進(jìn)行審核，根據(jù)具體情況做出受理投訴、修改后重新投訴、轉(zhuǎn)有管轄權(quán)部門(mén)、不予受理的處理。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)受理投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。（二）投訴2、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)收到書(shū)面投訴后進(jìn)行審核，根106（二）投訴3、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴事項(xiàng)處理期間，可視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間不得超過(guò)三十日。4、投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。（二）投訴3、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴事項(xiàng)處理期間，可視具107.

六、供應(yīng)商的權(quán)利和法律責(zé)任.108

1、任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻擾和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。2、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相