社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)劃分解語言規(guī)劃語言規(guī)劃語言規(guī)劃的定義語言規(guī)劃的目的語言規(guī)劃的原因語言規(guī)劃的內(nèi)容語言規(guī)劃的類別語言規(guī)劃的性質(zhì)語言規(guī)劃的原則我國語言文字規(guī)劃的歷史和現(xiàn)狀語言規(guī)劃的步驟中國財政部預計2012年國家財政性教育經(jīng)費支出2.2萬億元，將占國民生產(chǎn)總值預期指標4%以上，相當于整個公共財政資金的1/6。自2006年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革全面實施之后，政府財政投入成為農(nóng)村義務教育經(jīng)費最主要的來源。保障機制的改革，增加了學校的收入、減輕了農(nóng)民負擔，規(guī)范了學校收費管理，保障了學校的正常運轉，促進了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村中小學作好預算管理工作，在一定程度上保證了各級財政合理安排資金、提高公共財政資金的使用效率，但在預算管理方面還存在一些不容忽視的問題，對這些問題的探討和研究，具有深遠的意義。一、預算管理和農(nóng)村義務教育預算管理預算管理是指在管理中對各項經(jīng)濟活動進行預期并控制的管理行為，也是對經(jīng)濟活動的收支計劃的編制、審查、執(zhí)行和結算等行使職能的過程。農(nóng)村義務教育預算管理是在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由教育行政部門共同組織，以獨立設置的義務教育學校為基本單位，將學校各項收支都納入預算管理的體制。(一)預算編制過程中存在的問題1、預算管理意識不強農(nóng)村中小學校預算編制以獨立設置的學校為基本單位，在校長的統(tǒng)一領導下，由財務人員具體實施，成立教務、總務、財務和教師代表參加的預算編制小組，根據(jù)學校實際情況共同研究預算年度學校收支計劃建議，按預算編制原則編制預算。但在農(nóng)村中小學編制預算時，僅由財務人員和個別人員參與，詳細的預算收支內(nèi)容沒有公布，缺乏“規(guī)范透明的公開性原則”，尤其是中心學校所轄的完小根本未參與預算編制，只能被動接受中心學校下達的預算指標。2、虛報學生人數(shù)騙取國家教育補助資金農(nóng)村中小學的公用經(jīng)費、免費教科書、寄宿生生活補助費等資金是按在校學生數(shù)測算，由于財政年度與教育年度不一致，學生人數(shù)又是個變數(shù)，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，在實際編制報表時，虛報學生人數(shù)騙取財政補助資金的現(xiàn)象愈演愈烈。教育部2012年3月通報了安徽省界首市虛報2009年義務教育學生人數(shù)10498人，套取國家教育資金663.5萬元；河南省駐馬店汝南縣僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學2010-2011年虛報學生3547人，套取國家公用經(jīng)費93.99萬元。3、對“項目支出”預算的編制沒有經(jīng)過科學論證，編制過于隨意由于學校在編制項目支出預算時，僅提出預算建議數(shù)，項目的確定由縣級教育主管部門按“輕重緩急，優(yōu)先保工資、保運轉、保安全的重點性原則”對各預算單位上報的項目支出預算建議數(shù)進行統(tǒng)籌安排，所以學校對項目支出及應納入政府采購預算的支出編制缺乏積極性，比較被動。(二)預算執(zhí)行過程中的問題1、地方財政配套公用經(jīng)費撥付不及時，嚴重影響學校正常教學活動我國對義務教育經(jīng)費，是分區(qū)域、分項目、按比例進行撥付的，按照預算編制管理辦法規(guī)定，每年年初，在年度預算批復以前，縣級財政與教育行政部門要根據(jù)上年度預（決）算金額，對學校按月預撥經(jīng)費，確保年初學校的基本運轉。但在實際預算執(zhí)行中，有的地方財政困難，不僅未在開學初期預撥，對中央和省級劃撥的經(jīng)費也拖延至期末一并核撥，導致學校無法按月執(zhí)行預算，拖欠辦公購置費、臨時工工資等，造成學校信譽低下。教育基建經(jīng)費撥款的程序也不規(guī)范，完全由領導個人掌握決定，隨意性較大，造成有限的教育經(jīng)費使用率下降。2、預算執(zhí)行不嚴格，預算項目混亂適用，擠占預算指標由于在預算執(zhí)行、控制、調(diào)整等方面沒有相應規(guī)范的制度和程序，對預算執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，跟蹤管理和指標考核沒有相應的制度加以規(guī)范，所以農(nóng)村中小學原有的預算項目經(jīng)費經(jīng)常被擠占。有的學校臨時進行教學設施的改造、購置固定資產(chǎn)，擠占了正常經(jīng)費開支。有的地方政府為了推進精神文明建設，允許文明學校發(fā)放文明獎。農(nóng)村教師嚴重缺編,只能聘用代課人員或臨時工，該部分支出大大占用了公用經(jīng)費指標。生均公用經(jīng)費開支欠合理，各種攤派伸手學校，報刊費、網(wǎng)絡費、管理費、攤派購置學校不需使用的大型固定資產(chǎn)等應有盡有；各類檢查、評比不僅影響學校正常教學活動，而且增加學校招待費、辦公費，使保運轉的正常公用經(jīng)費變得緊張。3、農(nóng)村義務教育經(jīng)費分配不合理，教育資源配置不高農(nóng)村中小學預算編制要“體現(xiàn)公平，兼顧地區(qū)差異和學校差異的均衡性原則”，在新機制生均公用經(jīng)費補助中，由于農(nóng)村中小學布局不合理，特別是村級小學辦學點，幾乎一村一校，按學生數(shù)編制的預算收入根本不夠維持學校正常開支。編制辦法還規(guī)定：“中心學校不得對所轄學校的資金統(tǒng)籌”，實際執(zhí)行預算時，許多中心學校仍不同程度地向下屬學校統(tǒng)籌經(jīng)費、或采用財務報銷的方式變相統(tǒng)籌經(jīng)費。(三)缺乏有效的預算執(zhí)行和考核監(jiān)督體系學校的預算管理一直停留在制定預算和執(zhí)行預算方面，對預算績效評價重視不夠，對預算的考核流于形式，僅限于對預算完成情況進行考核評價，對預算執(zhí)行效果沒有進行績效考核。二、解決農(nóng)村義務教育學校預算管理問題的措施。(一)實行義務教育經(jīng)費數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化2010年云南省率先開發(fā)“中小學基礎信息與義務教育經(jīng)費保障機制管理系統(tǒng)”，為每所學校、每個教師、學生建立了電子臺賬，而且對所有學生實行實名制，確保學生信息真實準確。在完整收集相關基礎數(shù)據(jù)基礎上，該系統(tǒng)按照學生的人數(shù)及其變化等動態(tài)信息，進行中小學義務教育經(jīng)費預算的編制，確保義務教育資金足額撥付，確保學校正常運轉。同時，該系統(tǒng)在政務專網(wǎng)內(nèi)運行，授權單位可以查詢每一筆義務教育經(jīng)費的撥付情況，精細地知道每一筆專項資金撥付、使用和發(fā)放。有效地制止學校虛報學生數(shù)，套取公用經(jīng)費的行為。同時，推行資金預算工作承諾制度。學校負責人和編制人員要做出保證以確保各項收入預算的合法性、全面性，預算內(nèi)供養(yǎng)人員的真實性和準確性，最終確保預算安排支出的合理性和科學性。(二)建立健全規(guī)范的財務制度保障機制要求各地區(qū)實行“校財縣管”的會計集中核算制度，該制度的實行在很大程度上改變了學校財務管理工作混亂的局面。會計核算中心在進行預算審核時，可以采用網(wǎng)絡電算化審核和實際核對相結合的方式，利用相應的財務軟件將全年預算指標按月進行分配控制，以確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性；并根據(jù)申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否合法、資金運作是否正常、原始憑證是否符合要求等問題，由會計核算中心進行嚴格的審核和控制，一旦發(fā)生預算超支現(xiàn)象或改變預算項目等情況，會計核算中心應該向?qū)W校發(fā)出預警或拒絕受理其業(yè)務?？h教育部門要強化學校審計和監(jiān)督，對學校公用經(jīng)費、專項資金和其他收入采取定期或不定期的督查辦法，每半年審計一次，每學年進行綜合審計，將審計結果作為校長升職、任用、獎懲的依據(jù)。(三)完善預算管理考核體系教育部門應當依據(jù)科學、合理、有效的方法對預算執(zhí)行學校進行全面評價，將預算管理工作與學校負責人的考核和獎懲有機結合起來。結合政府審計部門的審計標準，建立一套規(guī)范的預算執(zhí)行績效考核評價指標，例如，根據(jù)公用經(jīng)費總額按年初預算設置開支比例：招待費和會議費合計不超過5%，用于改善辦學經(jīng)費不低于50%，其中教學設備購置不低于30%，人員獎金、福利支出不得超過1%，教師培訓費不得低于5%，固定資產(chǎn)使用率達到80%以上，改變以往僅限于對預算完成情況進行考核評價，對預算執(zhí)行效果沒有進行有效的績效考核的情況，對合理開支，經(jīng)費節(jié)約的部門給予獎勵，對超支的部門進行懲罰，并將考核結果建立一個考核資料庫，結合審計部門經(jīng)濟責任審計結果，作為校長任用、升職的重要評價指標之一。(四)集中辦學，提高教育經(jīng)費使用效率對學生數(shù)過低的小規(guī)模學校進行調(diào)整，做好寄宿制學校的建設和管理工作，資金分配使用要向小規(guī)模學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本要求，全面提高教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。(五)建立健全突發(fā)事件應急預算預案對預算外增加的收入和突發(fā)事件產(chǎn)生的預算外支出應建立應急預案，對預算外收入要上繳財政專戶，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，杜絕“小金庫”等違規(guī)行為，對自然災害等破壞或是其他因素的影響，需要對校舍進行新建或改造產(chǎn)生的經(jīng)費支出，應由縣級財政和教育部門按突發(fā)事件編制臨時預算，劃撥至學校的改造資金也應視同預算內(nèi)資金納入預算績效考核范圍，杜絕因突發(fā)事件管理混亂而產(chǎn)生貪污腐敗等行為。(六)建立一套有效參與的評價監(jiān)督機制第一、建立農(nóng)村義務教育預算編制及執(zhí)行情況公示制度，讓學生、家長、教師等廣泛參與評價和監(jiān)督學校預算管理工作。第二、建立第三方的監(jiān)督機構。人員構成應包括地方離退休老干部、人大代表、社會知名人士、家長代表、教師代表等，對學校教育經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，有權定期、不定期對學校教育經(jīng)費使用情況進行檢查，對不合理開支、亂開支等情況有權披露、質(zhì)詢。初中化學是需要學生記憶大量化學相關知識的一門學科.有些初中生反映，學習化學很難.事實上，化學課程相比較于數(shù)學或者物理課程而言，并不需要學生有多高的思維能力.學習化學是有技巧的.在掌握技巧后，學生的學習效率就會事半功倍.下面結合自己的教學實踐談談初中化學教學策略.一、利用多次實驗，幫助學生理解和掌握化學知識化學離不開實驗，化學實驗是推導化學理論知識的必經(jīng)之路.在學習化學理論知識的過程中，有些學生不能正確理解文字表達的意思，認為化學很難，很深奧.在教學過程中，教師要利用化學實驗與化學知識相結合的教學方法，使學生在動手實驗過程中理解和掌握化學理論知識.例如，在講“實驗室制取氧氣”時，我安排學生分小組到實驗室進行學習.首先，我邊做實驗邊講解課本上理論知識，使學生一邊觀看演示實驗一邊聽講課本知識，對本節(jié)課所要掌握的基本知識有一個初步了解.其次，讓學生按事先安排好的小組開始動手實驗，要求學生四人一個小組，一人在做實驗的同時，其余三人認真觀看，并將做實驗同學犯的錯誤記錄下來，依次類推，等到四個學生全部完成實驗，四個同學再一起將剛剛出現(xiàn)的錯誤整理出來，并逐一分析改正.最后，在四人合作下，一起完成一次成功的實驗.這樣將理論與實驗相結合的教學方法，能使學生在動手操作的同時掌握課本知識，達到人人學懂的高效性學習目標.利用多次實驗，能使學生通過勤動手、勤觀察的學習方法，理解和掌握課本知識，并且記憶深刻.在初中化學教學中，教師要充分利用實驗教學，擺脫抽象文字教學的難理解性，激發(fā)學生對化學的學習興趣，提高學生的學習效率.二、巧用“諧音”，促進學生對化學元素的記憶學習化學的基礎就是記憶化學元素表.在初中化學教材最后一頁，有一張寫滿化學元素的表格.通常，在上第一節(jié)化學課時，教師就會簡單地帶領學生認識和了解基本的化學元素，并且告訴學生這是需要記憶的.學生看著化學周期表便開始發(fā)愁.在初中化學教學中，教師巧用“諧音”，帶領學生高效地學習和記憶化學元素.例如，在講“元素”時，我讓學生翻到課本最后的化學元素周期表，并解釋道：同學們，今天我將帶領你們一起認識和學習化學元素周期表中的前五種元素，前五種化學元素分別是氫、氦、鋰、鈹、硼.其中氫、氦屬于第一周期，鋰、鈹、硼屬于第二周期.這五種元素是需要同學們深刻記憶的，在后期的化學學習中也將經(jīng)常使用.學生開始發(fā)愁，議論紛紛.我補充道：接下來，老師將教你們用諧音法記憶化學元素，氫即“青”、氦即“海”、鋰即“里”、鈹即“皮”、硼即“蓬”.氫、氦、鋰、鈹、硼，可以通過諧音的方法記憶為“青海里有個皮蓬”.學生豁然開朗，并在課堂上熟練掌握和記憶這五種元素.利用諧音的記憶方法，能夠激發(fā)學生的學習興趣，使學生輕松記憶并掌握化學元素知識.因此，無論是在化學元素的記憶方面，還是其他化學知?R的記憶方面，教師都可以利用此種方法，使學生在輕松愉悅的學習氛圍中掌握化學知識.三、利用相似類比方法，巧妙記憶化學方程式化學方程式是初中生在化學學習中接觸最多且需要大量記憶的知識.有些學生因為記不住化學方程式而失去對化學的學習興趣.通過觀察對比多種化學方程式，我們發(fā)現(xiàn)很多的化學方程式都具有一定的相似性.在初中化學教學中，教師要利用相似化學方程式對比記憶的方法，幫助學生記憶課本中大量的化學方程式，簡化學生的記憶過程.例如，在講“正確書寫化學方程式”時，我以“水”和“雙氧水”的化學式為例，通過書寫水的化學式，發(fā)現(xiàn)它是由兩個氫原子和一個氧原子組成，因此書寫為H2O.接下來，就水的化學式講解雙氧水的化學式.雙氧水的化學式為H2O2.我將兩個化學式放在一起，學生很快發(fā)現(xiàn)雙氧水的化學式僅僅在水的化學式的基礎上多了一個氧原子.這樣，學生通過對比很快掌握了水與雙氧水的化學式.其實，在化學學習中，有很多的化學式與化學方程式都有很大的相似性.因此，利用相似類比方法，能夠緩解學生的記憶壓力，使化學知識更加系統(tǒng)化，從而提高學生記憶化學知識的效率.總之，在初中階段，學生在學習化學的過程中會遇到一些困難.如果掌握相應的方法，學生就能解決學習道路上的困難，提高學習效率.在初中化學教學中，教師應該完善教學方法，利用多次實驗，幫助學生理解和掌握化學知識；巧用“諧音”，促進學生對化學元素的記憶；利用相似類比方法，巧妙記憶化學方程式.只有這樣，才能激發(fā)學生的學習興趣，調(diào)動學生學習的積極性，使學生在學習過程中感受到奇妙的化學世界.社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)1語言規(guī)劃語言規(guī)劃2語言規(guī)劃語言規(guī)劃的定義語言規(guī)劃的目的語言規(guī)劃的原因語言規(guī)劃的內(nèi)容語言規(guī)劃的類別語言規(guī)劃的性質(zhì)語言規(guī)劃的原則我國語言文字規(guī)劃的歷史和現(xiàn)狀語言規(guī)劃的步驟語言規(guī)劃3語言規(guī)劃的定義LanguagePlanning·1957年由威因里希(UrielWeinrich)在美國哥倫比亞大學的一次討論會(seminar)上首先提出“語言規(guī)劃”這個概念。語言規(guī)劃的定義4·是政府或社會團體為了解決語言在使用中出現(xiàn)的問題,使語言文字更好地為社會服務,而有目的有計劃、有組織地對語言文字及其使用進行干預和管理的各項工作。中國目前把語言規(guī)劃稱為語文建設?！な钦蛏鐣F體為了解決語言5語言規(guī)劃的目的解決信息交流與人際溝通問題原則上講,哪里傳遞信息失敗,哪里就需要語言規(guī)劃。(豪根)語言規(guī)劃的目的6社會語言學語言規(guī)劃分解課件7語言規(guī)劃的原因從根本上講,進行語言規(guī)劃就是為了完善語言這一人類最重要的交際工具,是為了更好地發(fā)揮語言的社會交際功能。但具體到某一國家或社會集團,進行語言規(guī)劃的原因也不完全相同語言規(guī)劃的原因8社會語言學語言規(guī)劃分解課件9在秦始皇統(tǒng)一中原之前,列國的文字也很不統(tǒng)一。就是一樣的文字,也有好幾種寫法。從那時候起,采用了比較方便的書法,規(guī)定了統(tǒng)一的文字。這樣,各地的文化交流也方便多了。這叫做“書同文”。在秦始皇統(tǒng)一中原之前,列國的文字10社會語言學語言規(guī)劃分解課件11社會語言學語言規(guī)劃分解課件12社會語言學語言規(guī)劃分解課件13社會語言學語言規(guī)劃分解課件14社會語言學語言規(guī)劃分解課件15社會語言學語言規(guī)劃分解課件16社會語言學語言規(guī)劃分解課件17社會語言學語言規(guī)劃分解課件18社會語言學語言規(guī)劃分解課件19社會語言學語言規(guī)劃分解課件20社會語言學語言規(guī)劃分解課件21社會語言學語言規(guī)劃分解課件22社會語言學語言規(guī)劃分解課件23社會語言學語言規(guī)劃分解課件24社會語言學語言規(guī)劃分解課件25社會語言學語言規(guī)劃分解課件26社會語言學語言規(guī)劃分解課件27社會語言學語言規(guī)劃分解課件28社會語言學語言規(guī)劃分解課件29社會語言學語言規(guī)劃分解課件30社會語言學語言規(guī)劃分解課件31社會語言學語言規(guī)劃分解課件32社會語言學語言規(guī)劃分解課件33社會語言學語言規(guī)劃分解課件34社會語言學語言規(guī)劃分解課件35社會語言學語言規(guī)劃分解課件36社會語言學語言規(guī)劃分解課件37社會語言學語言規(guī)劃分解課件38社會語言學語言規(guī)劃分解課件39社會語言學語言規(guī)劃分解課件40社會語言學語言規(guī)劃分解課件41社會語言學語言規(guī)劃分解課件4251、天下之事常成于困約，而敗于奢靡。——陸游

52、生命不等于是呼吸，生命是活動?！R梭

53、偉大的事業(yè)，需要決心，能力，組織和責任感?！撞飞?/p>

54、唯書籍不朽?！獑烫?/p>

55、為中華之崛起而讀書?！芏鱽碇x謝！51、天下之事常成于困約，而敗于奢靡?！懹?/p>

52、43社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)劃分解社會語言學語言規(guī)劃分解語言規(guī)劃語言規(guī)劃語言規(guī)劃的定義語言規(guī)劃的目的語言規(guī)劃的原因語言規(guī)劃的內(nèi)容語言規(guī)劃的類別語言規(guī)劃的性質(zhì)語言規(guī)劃的原則我國語言文字規(guī)劃的歷史和現(xiàn)狀語言規(guī)劃的步驟中國財政部預計2012年國家財政性教育經(jīng)費支出2.2萬億元，將占國民生產(chǎn)總值預期指標4%以上，相當于整個公共財政資金的1/6。自2006年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革全面實施之后，政府財政投入成為農(nóng)村義務教育經(jīng)費最主要的來源。保障機制的改革，增加了學校的收入、減輕了農(nóng)民負擔，規(guī)范了學校收費管理，保障了學校的正常運轉，促進了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村中小學作好預算管理工作，在一定程度上保證了各級財政合理安排資金、提高公共財政資金的使用效率，但在預算管理方面還存在一些不容忽視的問題，對這些問題的探討和研究，具有深遠的意義。一、預算管理和農(nóng)村義務教育預算管理預算管理是指在管理中對各項經(jīng)濟活動進行預期并控制的管理行為，也是對經(jīng)濟活動的收支計劃的編制、審查、執(zhí)行和結算等行使職能的過程。農(nóng)村義務教育預算管理是在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由教育行政部門共同組織，以獨立設置的義務教育學校為基本單位，將學校各項收支都納入預算管理的體制。(一)預算編制過程中存在的問題1、預算管理意識不強農(nóng)村中小學校預算編制以獨立設置的學校為基本單位，在校長的統(tǒng)一領導下，由財務人員具體實施，成立教務、總務、財務和教師代表參加的預算編制小組，根據(jù)學校實際情況共同研究預算年度學校收支計劃建議，按預算編制原則編制預算。但在農(nóng)村中小學編制預算時，僅由財務人員和個別人員參與，詳細的預算收支內(nèi)容沒有公布，缺乏“規(guī)范透明的公開性原則”，尤其是中心學校所轄的完小根本未參與預算編制，只能被動接受中心學校下達的預算指標。2、虛報學生人數(shù)騙取國家教育補助資金農(nóng)村中小學的公用經(jīng)費、免費教科書、寄宿生生活補助費等資金是按在校學生數(shù)測算，由于財政年度與教育年度不一致，學生人數(shù)又是個變數(shù)，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，在實際編制報表時，虛報學生人數(shù)騙取財政補助資金的現(xiàn)象愈演愈烈。教育部2012年3月通報了安徽省界首市虛報2009年義務教育學生人數(shù)10498人，套取國家教育資金663.5萬元；河南省駐馬店汝南縣僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學2010-2011年虛報學生3547人，套取國家公用經(jīng)費93.99萬元。3、對“項目支出”預算的編制沒有經(jīng)過科學論證，編制過于隨意由于學校在編制項目支出預算時，僅提出預算建議數(shù)，項目的確定由縣級教育主管部門按“輕重緩急，優(yōu)先保工資、保運轉、保安全的重點性原則”對各預算單位上報的項目支出預算建議數(shù)進行統(tǒng)籌安排，所以學校對項目支出及應納入政府采購預算的支出編制缺乏積極性，比較被動。(二)預算執(zhí)行過程中的問題1、地方財政配套公用經(jīng)費撥付不及時，嚴重影響學校正常教學活動我國對義務教育經(jīng)費，是分區(qū)域、分項目、按比例進行撥付的，按照預算編制管理辦法規(guī)定，每年年初，在年度預算批復以前，縣級財政與教育行政部門要根據(jù)上年度預（決）算金額，對學校按月預撥經(jīng)費，確保年初學校的基本運轉。但在實際預算執(zhí)行中，有的地方財政困難，不僅未在開學初期預撥，對中央和省級劃撥的經(jīng)費也拖延至期末一并核撥，導致學校無法按月執(zhí)行預算，拖欠辦公購置費、臨時工工資等，造成學校信譽低下。教育基建經(jīng)費撥款的程序也不規(guī)范，完全由領導個人掌握決定，隨意性較大，造成有限的教育經(jīng)費使用率下降。2、預算執(zhí)行不嚴格，預算項目混亂適用，擠占預算指標由于在預算執(zhí)行、控制、調(diào)整等方面沒有相應規(guī)范的制度和程序，對預算執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，跟蹤管理和指標考核沒有相應的制度加以規(guī)范，所以農(nóng)村中小學原有的預算項目經(jīng)費經(jīng)常被擠占。有的學校臨時進行教學設施的改造、購置固定資產(chǎn)，擠占了正常經(jīng)費開支。有的地方政府為了推進精神文明建設，允許文明學校發(fā)放文明獎。農(nóng)村教師嚴重缺編,只能聘用代課人員或臨時工，該部分支出大大占用了公用經(jīng)費指標。生均公用經(jīng)費開支欠合理，各種攤派伸手學校，報刊費、網(wǎng)絡費、管理費、攤派購置學校不需使用的大型固定資產(chǎn)等應有盡有；各類檢查、評比不僅影響學校正常教學活動，而且增加學校招待費、辦公費，使保運轉的正常公用經(jīng)費變得緊張。3、農(nóng)村義務教育經(jīng)費分配不合理，教育資源配置不高農(nóng)村中小學預算編制要“體現(xiàn)公平，兼顧地區(qū)差異和學校差異的均衡性原則”，在新機制生均公用經(jīng)費補助中，由于農(nóng)村中小學布局不合理，特別是村級小學辦學點，幾乎一村一校，按學生數(shù)編制的預算收入根本不夠維持學校正常開支。編制辦法還規(guī)定：“中心學校不得對所轄學校的資金統(tǒng)籌”，實際執(zhí)行預算時，許多中心學校仍不同程度地向下屬學校統(tǒng)籌經(jīng)費、或采用財務報銷的方式變相統(tǒng)籌經(jīng)費。(三)缺乏有效的預算執(zhí)行和考核監(jiān)督體系學校的預算管理一直停留在制定預算和執(zhí)行預算方面，對預算績效評價重視不夠，對預算的考核流于形式，僅限于對預算完成情況進行考核評價，對預算執(zhí)行效果沒有進行績效考核。二、解決農(nóng)村義務教育學校預算管理問題的措施。(一)實行義務教育經(jīng)費數(shù)據(jù)網(wǎng)絡化2010年云南省率先開發(fā)“中小學基礎信息與義務教育經(jīng)費保障機制管理系統(tǒng)”，為每所學校、每個教師、學生建立了電子臺賬，而且對所有學生實行實名制，確保學生信息真實準確。在完整收集相關基礎數(shù)據(jù)基礎上，該系統(tǒng)按照學生的人數(shù)及其變化等動態(tài)信息，進行中小學義務教育經(jīng)費預算的編制，確保義務教育資金足額撥付，確保學校正常運轉。同時，該系統(tǒng)在政務專網(wǎng)內(nèi)運行，授權單位可以查詢每一筆義務教育經(jīng)費的撥付情況，精細地知道每一筆專項資金撥付、使用和發(fā)放。有效地制止學校虛報學生數(shù)，套取公用經(jīng)費的行為。同時，推行資金預算工作承諾制度。學校負責人和編制人員要做出保證以確保各項收入預算的合法性、全面性，預算內(nèi)供養(yǎng)人員的真實性和準確性，最終確保預算安排支出的合理性和科學性。(二)建立健全規(guī)范的財務制度保障機制要求各地區(qū)實行“校財縣管”的會計集中核算制度，該制度的實行在很大程度上改變了學校財務管理工作混亂的局面。會計核算中心在進行預算審核時，可以采用網(wǎng)絡電算化審核和實際核對相結合的方式，利用相應的財務軟件將全年預算指標按月進行分配控制，以確保財務預算申請的真實性、準確性和科學性；并根據(jù)申請單位的相關原始憑證和資金運行情況進行核算和審批，對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否合法、資金運作是否正常、原始憑證是否符合要求等問題，由會計核算中心進行嚴格的審核和控制，一旦發(fā)生預算超支現(xiàn)象或改變預算項目等情況，會計核算中心應該向?qū)W校發(fā)出預警或拒絕受理其業(yè)務?？h教育部門要強化學校審計和監(jiān)督，對學校公用經(jīng)費、專項資金和其他收入采取定期或不定期的督查辦法，每半年審計一次，每學年進行綜合審計，將審計結果作為校長升職、任用、獎懲的依據(jù)。(三)完善預算管理考核體系教育部門應當依據(jù)科學、合理、有效的方法對預算執(zhí)行學校進行全面評價，將預算管理工作與學校負責人的考核和獎懲有機結合起來。結合政府審計部門的審計標準，建立一套規(guī)范的預算執(zhí)行績效考核評價指標，例如，根據(jù)公用經(jīng)費總額按年初預算設置開支比例：招待費和會議費合計不超過5%，用于改善辦學經(jīng)費不低于50%，其中教學設備購置不低于30%，人員獎金、福利支出不得超過1%，教師培訓費不得低于5%，固定資產(chǎn)使用率達到80%以上，改變以往僅限于對預算完成情況進行考核評價，對預算執(zhí)行效果沒有進行有效的績效考核的情況，對合理開支，經(jīng)費節(jié)約的部門給予獎勵，對超支的部門進行懲罰，并將考核結果建立一個考核資料庫，結合審計部門經(jīng)濟責任審計結果，作為校長任用、升職的重要評價指標之一。(四)集中辦學，提高教育經(jīng)費使用效率對學生數(shù)過低的小規(guī)模學校進行調(diào)整，做好寄宿制學校的建設和管理工作，資金分配使用要向小規(guī)模學校傾斜，保證較小規(guī)模學校和教學點的基本要求，全面提高教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。(五)建立健全突發(fā)事件應急預算預案對預算外增加的收入和突發(fā)事件產(chǎn)生的預算外支出應建立應急預案，對預算外收入要上繳財政專戶，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，杜絕“小金庫”等違規(guī)行為，對自然災害等破壞或是其他因素的影響，需要對校舍進行新建或改造產(chǎn)生的經(jīng)費支出，應由縣級財政和教育部門按突發(fā)事件編制臨時預算，劃撥至學校的改造資金也應視同預算內(nèi)資金納入預算績效考核范圍，杜絕因突發(fā)事件管理混亂而產(chǎn)生貪污腐敗等行為。(六)建立一套有效參與的評價監(jiān)督機制第一、建立農(nóng)村義務教育預算編制及執(zhí)行情況公示制度，讓學生、家長、教師等廣泛參與評價和監(jiān)督學校預算管理工作。第二、建立第三方的監(jiān)督機構。人員構成應包括地方離退休老干部、人大代表、社會知名人士、家長代表、教師代表等，對學校教育經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，有權定期、不定期對學校教育經(jīng)費使用情況進行檢查，對不合理開支、亂開支等情況有權披露、質(zhì)詢。初中化學是需要學生記憶大量化學相關知識的一門學科.有些初中生反映，學習化學很難.事實上，化學課程相比較于數(shù)學或者物理課程而言，并不需要學生有多高的思維能力.學習化學是有技巧的.在掌握技巧后，學生的學習效率就會事半功倍.下面結合自己的教學實踐談談初中化學教學策略.一、利用多次實驗，幫助學生理解和掌握化學知識化學離不開實驗，化學實驗是推導化學理論知識的必經(jīng)之路.在學習化學理論知識的過程中，有些學生不能正確理解文字表達的意思，認為化學很難，很深奧.在教學過程中，教師要利用化學實驗與化學知識相結合的教學方法，使學生在動手實驗過程中理解和掌握化學理論知識.例如，在講“實驗室制取氧氣”時，我安排學生分小組到實驗室進行學習.首先，我邊做實驗邊講解課本上理論知識，使學生一邊觀看演示實驗一邊聽講課本知識，對本節(jié)課所要掌握的基本知識有一個初步了解.其次，讓學生按事先安排好的小組開始動手實驗，要求學生四人一個小組，一人在做實驗的同時，其余三人認真觀看，并將做實驗同學犯的錯誤記錄下來，依次類推，等到四個學生全部完成實驗，四個同學再一起將剛剛出現(xiàn)的錯誤整理出來，并逐一分析改正.最后，在四人合作下，一起完成一次成功的實驗.這樣將理論與實驗相結合的教學方法，能使學生在動手操作的同時掌握課本知識，達到人人學懂的高效性學習目標.利用多次實驗，能使學生通過勤動手、勤觀察的學習方法，理解和掌握課本知識，并且記憶深刻.在初中化學教學中，教師要充分利用實驗教學，擺脫抽象文字教學的難理解性，激發(fā)學生對化學的學習興趣，提高學生的學習效率.二、巧用“諧音”，促進學生對化學元素的記憶學習化學的基礎就是記憶化學元素表.在初中化學教材最后一頁，有一張寫滿化學元素的表格.通常，在上第一節(jié)化學課時，教師就會簡單地帶領學生認識和了解基本的化學元素，并且告訴學生這是需要記憶的.學生看著化學周期表便開始發(fā)愁.在初中化學教學中，教師巧用“諧音”，帶領學生高效地學習和記憶化學元素.例如，在講“元素”時，我讓學生翻到課本最后的化學元素周期表，并解釋道：同學們，今天我將帶領你們一起認識和學習化學元素周期表中的前五種元素，前五種化學元素分別是氫、氦、鋰、鈹、硼.其中氫、氦屬于第一周期，鋰、鈹、硼屬于第二周期.這五種元素是需要同學們深刻記憶的，在后期的化學學習中也將經(jīng)常使用.學生開始發(fā)愁，議論紛紛.我補充道：接下來，老師將教你們用諧音法記憶化學元素，氫即“青”、氦即“海”、鋰即“里”、鈹即“皮”、硼即“蓬”.氫、氦、鋰、鈹、硼，可以通過諧音的方法記憶為“青海里有個皮蓬”.學生豁然開朗，并在課堂上熟練掌握和記憶這五種元素.利用諧音的記憶方法，能夠激發(fā)學生的學習興趣，使學生輕松記憶并掌握化學元素知識.因此，無論是在化學元素的記憶方面，還是其他化學知?R的記憶方面，教師都可以利用此種方法，使學生在輕松愉悅的學習氛圍中掌握化學知識.三、利用相似類比方法，巧妙記憶化學方程式化學方程式是初中生在化學學習中接觸最多且需要大量記憶的知識.有些學生因為記不住化學方程式而失去對化學的學習興趣.通過觀察對比多種化學方程式，我們發(fā)現(xiàn)很多的化學方程式都具有一定的相似性.在初中化學教學中，教師要利用相似化學方程式對比記憶的方法，幫助學生記憶課本中大量的化學方程式，簡化學生的記憶過程.例如，在講“正確書寫化學方程式”時，我以“水”和“雙氧水”的化學式為例，通過書寫水的化學式，發(fā)現(xiàn)它是由兩個氫原子和一個氧原子組成，因此書寫為H2O.接下來，就水的化學式講解雙氧水的化學式.雙氧水的化學式為H2O2.我將兩個化學式放在一起，學生很快發(fā)現(xiàn)雙氧水的化學式僅僅在水的化學式的基礎上多了一個氧原子.這樣，學生通過對比很快掌握了水與雙氧水的化學式.其實，在化學學習中，有很多的化學式與化學方程式都有很大的相似性.因此，利用相似類比方法，能夠緩解學生的記憶壓力，使化學知識更加系統(tǒng)化，從而提高學生記憶化學知識的效率.總之，在初中階段，學生在學習化學的過程中會遇到一些困難.如果掌握相應的方法，學生就能解決學習道路上的困難，提高學習效率.在初中化學教學中，教師應該完善教學方法，利用多次實驗，幫助學生理解和掌握化學知識；巧用“諧音”，促進學生對化學元素的記憶；利用相似類比方法，巧妙記憶化學方程式.只有這樣，才能激發(fā)學生的學習興趣，調(diào)動學生學習的積極性，使學生在學習過程中感受到奇妙的化學世界.社會語言學語言