第一部分行政一審程序一、起訴的條件公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向人民法院提起行政訴訟。1、有利害關(guān)系的原告原告必須是行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。=1\*GB3①如果有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟?！敖H屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。=2\*GB3②如果是有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。=3\*GB3③與行政行為有利害關(guān)系的情況一般是指：※被訴的行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；※在行政復(fù)議等行政程序中被追加為第三人的；※要求行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；※撤銷或者變更行政行為涉及其合法權(quán)益的；※為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的。2、有明確的被告行政訴訟的一個(gè)基本特點(diǎn)就是被告只能是行政機(jī)關(guān)或是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，即被告是指由原告指控其作出的具體行政行為違法，經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的組織。=1\*GB3①經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。=2\*GB3②復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。=3\*GB3③兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。=4\*GB3④行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。=5\*GB3⑤行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)行政訴訟指的是行政相對(duì)人即原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)即被告的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，法院對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性審查的活動(dòng)。具體行政行為才是被訴的對(duì)象，抽象的行政行為不是行政訴訟的受案范圍。一般情況下，有具體的訴訟請(qǐng)求是指：=1\*GB3①請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為；=2\*GB3②請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；=3\*GB3③請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；=4\*GB3④請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效;=5\*GB3⑤請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；=6\*GB3⑥請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議；=7\*GB3⑦請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；=9\*GB3⑨請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議。當(dāng)事人單獨(dú)或者一并提起行政賠償、補(bǔ)償訴訟的，應(yīng)當(dāng)有具體的賠償、補(bǔ)償事項(xiàng)以及數(shù)額；請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提供明確的文件名稱或者審查對(duì)象；請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)有具體的民事訴訟請(qǐng)求。4、屬于人民法院受理行政訴訟的范圍和受訴人民法院管轄=1\*GB3①人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：※對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；※對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；※申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；※對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；※對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；※申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；※認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。=2\*GB3②人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：※國(guó)防、外交等國(guó)家行為；※行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；※法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；※公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；※調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；※不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；※駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；※行政機(jī)關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；※行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；※行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過(guò)程性行為；※行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外；※上級(jí)行政機(jī)關(guān)基于內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督關(guān)系對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為；※行政機(jī)關(guān)針對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)等行為；※對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。備注：1、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的“國(guó)家行為”，是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)等行為。2、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。3、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定”，是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及行政機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。4、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十三條第四項(xiàng)規(guī)定的“法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為”中的“法律”，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、通過(guò)的規(guī)范性文件。二、法院管轄標(biāo)準(zhǔn)1、級(jí)別管轄：（1）原則：行政訴訟案件原則上由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！梢?guī)定由上級(jí)法院管轄的特殊情形之外，行政案件都應(yīng)由基層法院管轄。因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，基層法院既是原告和被告所在地又是行政爭(zhēng)議的發(fā)生地，便于原告和被告參加訴訟，也有利于法院及時(shí)公正的處理行政爭(zhēng)議。（2）中院受理的行政一審案件：=1\*GB3①對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；=2\*GB3②海關(guān)處理的案件；=3\*GB3③本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；=4\*GB3④社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；=5\*GB3⑤重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；=6\*GB3⑥其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件及其他重大、復(fù)雜的案件。中院管轄被告為國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府海關(guān)處理的案件本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件重大涉外或者涉港、澳、臺(tái)案件其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件（3）吉林省高級(jí)人民法院受理的行政一審案件：本省內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。2、地域管轄：（1）一般地域管轄：行政訴訟由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)過(guò)復(fù)議的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。一般案件作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院經(jīng)過(guò)復(fù)議維持復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政機(jī)關(guān)的行政行為復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院或者原行為行政機(jī)關(guān)所在地法院改變（改變處理結(jié)果）復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨閺?fù)議機(jī)關(guān)所在地法院在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院起訴原行政行為原行政機(jī)關(guān)所在地法院（2）不動(dòng)產(chǎn)行政案件的管轄：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。一般指因行政行為導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)而提起的訴訟。（3）限制人身自由行政案件的管轄：對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。備注：1、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十九條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。2、對(duì)行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，既采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，又采取其他行政強(qiáng)制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄。3、不動(dòng)產(chǎn)已登記的，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地；不動(dòng)產(chǎn)未登記的，以不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際所在地為不動(dòng)產(chǎn)所在地。三、立案需要提交的材料清單1、材料要求（1）起訴狀原件三份，每增加一名當(dāng)事人，需增加一份起訴狀原件，原告是自然人的，落款處要手寫簽名（不能書寫的需捺印）；是法人或其他組織的，需加蓋公章；（2）原告是自然人的，需提交身份證復(fù)印件一份；是法人或其他組織的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等；（3）可以證明爭(zhēng)議法律關(guān)系的基本證據(jù)。2、代理相關(guān)規(guī)定（1）法定代理：沒(méi)有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。（2）委托代理：下列人員可以被委托為訴訟代理人：律師、基層法律服務(wù)工作者；當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。（3）委托代理人數(shù)：當(dāng)事人或者當(dāng)事人的法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。（4）口頭委托：當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷；被訴機(jī)關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機(jī)關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實(shí)的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人。3、相關(guān)材料樣式模板（1）行政起訴狀行政起訴狀原告：……（寫明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所地、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。被告……（寫明名稱、住所地等信息）。訴訟請(qǐng)求（行政訴訟訴求應(yīng)當(dāng)具體明確，如要求撤銷某一行政行為，或者確認(rèn)某一行政行為違法，賠償損失的，要寫明請(qǐng)求賠償金額。）事實(shí)與理由（應(yīng)全面反映案件事實(shí)的客觀真實(shí)情況，陳述起訴的原因。事實(shí)包括糾紛的起因、過(guò)程、現(xiàn)狀等。）此致通化市中級(jí)人民法院起訴人：年月日（2）法定代表人身份證明法定代表人身份證明書****在我（法人或其他組織全稱，須與公章名稱完全一致）任職務(wù)，是我（法人或其他組織）的法定代表人。特此證明。 （公章）年月日附：法定代表人住址：法定代表人身份證復(fù)印件：電話：注：1、本件供民事、行政案件具備法人資格的組織證明法定代表人身份用。2、本件的年月日上方應(yīng)寫明單位全稱、加蓋公章后遞交人民法院。（3）授權(quán)委托書模板=1\*GB3①原告為個(gè)人的授權(quán)委托書：授權(quán)委托書委托人：姓名（自然情況）：。受委托人：姓名（自然情況）：。與委托人之間關(guān)系?，F(xiàn)委托上列受委托人在我與因糾紛一案中，作為我方訴訟代理人。代理人的代理權(quán)限為：委托人：（簽名或捺印）年月日注：授權(quán)委托書須由委托人簽名，并說(shuō)明委托事項(xiàng)和權(quán)限方有效。訴訟代理人為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求、進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴，必須有被代理人的特別授權(quán)。訴訟代理權(quán)限發(fā)生變更或解除，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院，并由人民法院通知對(duì)方當(dāng)事人。此書一式二份，一份由委托人存查，一份由委托人交由受委托人遞交人民法院。=2\*GB3②原告為法人或其他組織授權(quán)委托書授權(quán)委托書委托單位：法定代表人：，職務(wù)：。受委托人：姓名：，工作單位：。職務(wù)：，聯(lián)系方式。姓名：，工作單位：。職務(wù)：，聯(lián)系方式?，F(xiàn)委托上列受委托人在我單位與因糾紛一案中，作為我方訴訟代理人。代理人的代理權(quán)限為：代理人的代理權(quán)限為：委托單位：（蓋章）法定代表人：（簽名或蓋章）年月日注：授權(quán)委托書須由委托人簽名或蓋章，并說(shuō)明委托事項(xiàng)和權(quán)限方有效。訴訟代理人為承認(rèn)、放棄或者變更訴訟請(qǐng)求、進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴，必須有被代理人的特別授權(quán)。訴訟代理權(quán)限發(fā)生變更或解除，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院，并由人民法院通知對(duì)方當(dāng)事人。此書一式二份，一份由委托人存查，一份由委托人交由受委托人遞交人民法院。四、復(fù)議與訴訟的關(guān)系1、自由選擇關(guān)系：原則上，公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為不服的，基本是以當(dāng)事人自由選擇救濟(jì)方式為原則，以行政復(fù)議前置為例外。可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院提起行政訴訟，也可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議；同時(shí)，在選擇行政復(fù)議后，當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議不服仍可以再向法院起訴。即對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。2、復(fù)議前置關(guān)系：公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為不服，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議不服，才能向法院起訴。行政復(fù)議必須由法律作出規(guī)定。即法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。3、限制選擇關(guān)系：公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為不服，有權(quán)在行政復(fù)議和行政訴訟之間作出選擇，但此種選擇屬排他性選擇。即法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。五、申請(qǐng)證據(jù)保全1、申請(qǐng)證據(jù)保全的情況在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。2、申請(qǐng)證據(jù)保全的條件要求（1）申請(qǐng)人為訴訟參加人，即可以是原告、被告、第三人；（2）情況緊急，不立即申請(qǐng)證據(jù)保全將會(huì)導(dǎo)致證據(jù)可能滅失或以后難以取得；（3）請(qǐng)求保全的證據(jù)是與爭(zhēng)議的具體行政行為有關(guān)的證據(jù)。六、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全1、訴前財(cái)產(chǎn)保全、訴訟財(cái)產(chǎn)保全訴前財(cái)產(chǎn)保全法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋法釋〔2018〕1號(hào)第七十七條：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。當(dāng)事人對(duì)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。訴訟財(cái)產(chǎn)保全法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋第七十六條:人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取上述保全措施。人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。2、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的條件要求（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人具有利害關(guān)系；（2）情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，或者使法院作出的生效判決難以執(zhí)行，申請(qǐng)人就此提供了相關(guān)證明材料；（3）請(qǐng)求保全的財(cái)產(chǎn)是被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)或者當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（4）有明確的財(cái)產(chǎn)線索和有關(guān)證明材料；（5）屬于受訴法院管轄（即被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院）；（6）依法提供擔(dān)保物，訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人或者保險(xiǎn)公司為申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，均應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請(qǐng)求保全數(shù)額的擔(dān)保；（7）按時(shí)交納保全申請(qǐng)費(fèi)用（根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按《訴訟費(fèi)用交納辦法》的標(biāo)準(zhǔn)交納。3、材料要求（1）申請(qǐng)書原件三份，每增加一名當(dāng)事人，需增加一份申請(qǐng)書原件，申請(qǐng)人是自然人的，落款處要手寫簽名（不能書寫的需捺印）；是法人或其他組織的，需加蓋公章；（2）申請(qǐng)人是自然人的，需提交身份證復(fù)印件一份；是法人或其他組織的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等；（3）可以證明不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)損害的情況緊急的證據(jù)材料；（4）有效的擔(dān)保材料；（5）保全財(cái)產(chǎn)的線索及相關(guān)證明材料：=1\*GB3①財(cái)產(chǎn)為機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車車牌號(hào)、車輛登記機(jī)關(guān)；=2\*GB3②財(cái)產(chǎn)為房地產(chǎn)的，應(yīng)提供房地產(chǎn)坐落及權(quán)利人姓名（名稱），并提供房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)登記信息材料；=3\*GB3③財(cái)產(chǎn)為個(gè)人銀行存款的，應(yīng)提供開(kāi)戶銀行名稱、地址、儲(chǔ)戶姓名、身份證號(hào)碼及賬號(hào)；=4\*GB3④財(cái)產(chǎn)為單位存款的，應(yīng)提供開(kāi)戶銀行名稱、地址及賬號(hào)；=5\*GB3⑤財(cái)產(chǎn)為股票或者股票賬戶內(nèi)資金的，應(yīng)提供股東賬戶號(hào)及證券交易指定場(chǎng)所；=6\*GB3⑥其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、所有權(quán)人、所在地等詳細(xì)情況以及相關(guān)證據(jù)材料；=7\*GB3⑦申請(qǐng)保全時(shí)業(yè)已存在的保全線索及證明材料應(yīng)一次性提供完畢。4、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全注意事項(xiàng)（1）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)；（2）申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失；（3）保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物；（4）情況緊急的，人民法院接受申請(qǐng)后，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定，裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行；（5）申請(qǐng)人在人民法院采取訴前保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。5、訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書模板申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書申請(qǐng)人：……（寫明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所地、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。被申請(qǐng)人：……（寫明名稱、住所地等信息）。請(qǐng)求事項(xiàng)（寫明請(qǐng)求人民法院對(duì)哪些具體財(cái)產(chǎn)采取何種保全措施。）事實(shí)與理由（寫明申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的事實(shí)和理由，事實(shí)包括糾紛的起因、過(guò)程、現(xiàn)狀以及需采取緊急措施的原因等。）申請(qǐng)人提供……（寫明擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的名稱、性質(zhì)、數(shù)量或數(shù)額、所在地等）作為擔(dān)保。此致通化市中級(jí)人民法院申請(qǐng)人：年月日七、訴訟費(fèi)用及司法救助1、訴訟費(fèi)用（1）當(dāng)事人進(jìn)行行政訴訟，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納案件受理費(fèi)。（2）商標(biāo)、專利、行政案件每件交納100元；其他行政案件每件交納50元。（3）行政協(xié)議糾紛案件。2、司法救助即申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)減交、緩交、免交（1）當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以按照規(guī)定向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交。訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。（2）準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用的情況：=1\*GB3①殘疾人無(wú)固定生活來(lái)源的；=2\*GB3②追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的；=3\*GB3③最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，無(wú)其他收入的；=4\*GB3④因見(jiàn)義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?5\*GB3⑤確實(shí)需要免交的其他情形。（3）準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的情況：=1\*GB3①因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的；=2\*GB3②屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象的；=3\*GB3③社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站；=4\*GB3④確實(shí)需要減交的其他情形。=5\*GB3⑤人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30%。（4）準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用的情況：=1\*GB3①追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；=2\*GB3②海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)模?3\*GB3③正在接受有關(guān)部門法律援助的；=4\*GB3④確實(shí)需要緩交的其他情形。（5）原告申請(qǐng)司法救助，應(yīng)在起訴或者上訴時(shí)提交書面申請(qǐng)并提供足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請(qǐng)免交、減交訴訟費(fèi)用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾趧?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。3、申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)減、緩、免交需提交的材料要求（1）申請(qǐng)書原件一份，申請(qǐng)人是自然人的，落款處要手寫簽名（不能書寫的需捺?。皇欠ㄈ嘶蚱渌M織的，需加蓋公章；（2）申請(qǐng)人是自然人的，需提交身份證復(fù)印件一份；是法人或其他組織的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等；（3）可以證明申請(qǐng)人本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾?、勞?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明，如低保證、殘疾證等；申請(qǐng)人是法人或其他組織的，需提交稅務(wù)機(jī)關(guān)或工商部門出具的經(jīng)營(yíng)困難或無(wú)力經(jīng)營(yíng)處于停產(chǎn)、停業(yè)狀態(tài)的證明。4、申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)減交、緩交、免交申請(qǐng)書模板申請(qǐng)書申請(qǐng)人：……（寫明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所地、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。請(qǐng)求事項(xiàng)緩交/減交/免交訴訟費(fèi)用……元。（只可以按實(shí)際情況選擇其中一種司法救助方式，即或緩交或減交或免交，不能選擇兩種或兩種以上）事實(shí)與理由……（寫明案件當(dāng)事人和案由）一案，……（應(yīng)寫明申請(qǐng)緩交/減交/免交訴訟費(fèi)用的事實(shí)和理由，提供的相關(guān)證明材料等。）此致通化市中級(jí)人民法院申請(qǐng)人：年月日八、行政訴訟常見(jiàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示為使當(dāng)事人在起訴前、訴訟中和申請(qǐng)執(zhí)行前預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，以謹(jǐn)慎地選擇訴訟手段解決糾紛，正確行使訴訟權(quán)利，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，減少不必要的損失，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將常見(jiàn)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示如下：1、起訴不符合受理?xiàng)l件※當(dāng)事人起訴不符合法律規(guī)定條件的，人民法院不會(huì)受理，即使受理也會(huì)裁定駁回起訴。如原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告，原告不同意變更被告的，人民法院裁定駁回起訴。※當(dāng)事人起訴不符合管轄規(guī)定的，案件將會(huì)被移送到有管轄權(quán)的人民法院審理。2、訴訟請(qǐng)求不適當(dāng)※當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)明確、具體、完整，對(duì)未提出的訴訟請(qǐng)求人民法院不會(huì)審理?！?dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求要適當(dāng)，不要隨意擴(kuò)大訴訟請(qǐng)求范圍；無(wú)根據(jù)的訴訟請(qǐng)求，除得不到人民法院支持外，當(dāng)事人還負(fù)擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。3、確認(rèn)違法但不予撤銷的行政行為行政訴訟不同于其他類型訴訟的重要特點(diǎn)：（1）行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：=1\*GB3①行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；=2\*GB3②行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。（指的是處理期限輕微違法或通知、送達(dá)等程序輕微違法、其他程序輕微違法的情形等且對(duì)原告依法享有的聽(tīng)證、陳述、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的情況）（2）行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：=1\*GB3①行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；=2\*GB3②被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；=3\*GB3③被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒(méi)有意義的。4、逾期申請(qǐng)當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求，超過(guò)法律規(guī)定期限的，可能不被審理。起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。※人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出。超出這個(gè)期限，管轄異議申請(qǐng)將得不到支持。5、超過(guò)訴訟時(shí)效這是行政案件最為需要特別注意的內(nèi)容：（1）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。（2）公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（3）行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，適用前款規(guī)定。（4）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算，但也有最長(zhǎng)期限的規(guī)定。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。（5）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。（6）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受兩個(gè)月期限的限制。（7）公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。作為已告知訴權(quán)或起訴期限知道行政行為后6個(gè)月未告知訴權(quán)或起訴期限知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起6個(gè)月（最長(zhǎng)不得超過(guò)知道行為內(nèi)容1年）不知道行政行為的知道行為之日后6個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過(guò)行為作出后5年（不動(dòng)產(chǎn)20年）不作為申請(qǐng)保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月后緊急情況申請(qǐng)保護(hù)可即時(shí)起訴6、授權(quán)不明當(dāng)事人委托訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解、提起反訴或者上訴等事項(xiàng)的，應(yīng)在授權(quán)委托書中特別注明。沒(méi)有在授權(quán)委托書中明確、具體記明特別授權(quán)事項(xiàng)的，訴訟代理人就上述特別授權(quán)事項(xiàng)發(fā)表的意見(jiàn)不具有法律效力。7、不按時(shí)交納訴訟費(fèi)用當(dāng)事人起訴、上訴，不按時(shí)預(yù)交訴訟費(fèi)用，或者提出緩交、減交、免交申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)后仍不交納訴訟費(fèi)用的，人民法院將會(huì)裁定按自動(dòng)撤回起訴、上訴處理。8、不提供或不充分提供證據(jù)除法律和司法解釋規(guī)定不需要提供證據(jù)證明外，當(dāng)事人提出訴訟請(qǐng)求或者反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)提供證據(jù)證明。不能提供相應(yīng)的證據(jù)或者提供的證據(jù)證明不了有關(guān)事實(shí)的，會(huì)面臨不利的裁判后果。9、必須由原告提供的證據(jù)行政訴訟舉證責(zé)任分配的原則是由被告舉證，即由被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證證明作出該行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。原告可以提供證據(jù)證明被訴的行為違法的證據(jù)。但原告必須對(duì)某些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料；在起訴被告依申請(qǐng)不作為的案件中，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中提出申請(qǐng)的證據(jù)；在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。10、不提供原始證據(jù)當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物，特殊情況下也可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或者復(fù)制品。提供的證據(jù)不符合上述條件的，可能影響證據(jù)的證明力，甚至可能不被采信。11、證人不出庭作證除屬于法律和司法解釋規(guī)定的證人確有困難不能出庭的特殊情況外，當(dāng)事人提供證人證言的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并接受質(zhì)詢。如果證人不出庭作證，可能影響證人證言的證據(jù)效力，甚至不被采信。12、不按規(guī)定申請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、鑒定當(dāng)事人申請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、鑒定，未在人民法院指定期限內(nèi)提出申請(qǐng)或者不預(yù)交審計(jì)、評(píng)估、鑒定費(fèi)用，或者不提供相關(guān)材料，致使?fàn)幾h的事實(shí)無(wú)法通過(guò)審計(jì)、評(píng)估、鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，可能對(duì)申請(qǐng)人產(chǎn)生不利的裁判后果。13、不按時(shí)出庭或者中途退出法庭原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將按自動(dòng)撤回起訴處理；被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將缺席判決。14、不準(zhǔn)確提供送達(dá)地址（1）送達(dá)地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)。送達(dá)地址確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人提供的送達(dá)地址、人民法院告知事項(xiàng)、當(dāng)事人對(duì)送達(dá)地址的確認(rèn)、送達(dá)地址確認(rèn)書的適用范圍和變更方式等內(nèi)容。（2）當(dāng)事人提供的送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。（3）當(dāng)事人在送達(dá)地址確認(rèn)書中確認(rèn)的送達(dá)地址，適用于第一審程序、第二審程序和執(zhí)行程序。當(dāng)事人變更送達(dá)地址，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知人民法院，未及時(shí)告知的，人民法院按原地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。（4）當(dāng)事人同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號(hào)、電子信箱等電子送達(dá)地址。（5）人民法院可以通過(guò)國(guó)家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式進(jìn)行送達(dá)。（6）人民法院可以在當(dāng)事人住所地以外向當(dāng)事人直接送達(dá)訴訟文書。當(dāng)事人拒絕簽署送達(dá)回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程即視為送達(dá)。15、無(wú)財(cái)產(chǎn)或者無(wú)足夠財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或者沒(méi)有足夠的財(cái)產(chǎn)履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院可能對(duì)未履行的部分裁定中止執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益可能暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn)。16、不履行生效法律文書確定義務(wù)被執(zhí)行人未按生效法律文書指定期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。17、法院裁定駁回起訴的其他情況（1）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；（2）重復(fù)起訴的；（3）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；（4）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（5）訴訟標(biāo)的已為生效裁判或者調(diào)解書所羈束的。18、不停止執(zhí)行原則行政訴訟不同于其他類型訴訟的重要特點(diǎn)：行政訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。除非下列情況：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的；（3）人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。當(dāng)事人對(duì)停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。19、不適用調(diào)解原則行政訴訟不同于其他類型訴訟的重要特點(diǎn)：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。20、行政案件法律適用原則地方性法規(guī)可以作為法院審理行政案件的依據(jù)，適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。審理民族自治地方的行政案件，可以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。參照規(guī)章。九、當(dāng)事人享有基本的訴訟權(quán)利和義務(wù)及責(zé)任1、當(dāng)事人享有的基本訴訟權(quán)利（1）原告有向法院提起訴訟和放棄、變更訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，有申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的權(quán)利；（2）被告針對(duì)原告的起訴，有應(yīng)訴和答辯的權(quán)利；（注意行政訴訟被告沒(méi)有反訴的權(quán)利）（3）有委托訴訟代理人參加訴訟的權(quán)利；（4）有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；（5）審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一的，有申請(qǐng)回避的權(quán)利：=1\*GB3①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的；=2\*GB3②與本案有利害關(guān)系的；=3\*GB3③與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的；（6）有按規(guī)定申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限或向法院申請(qǐng)調(diào)查、收集證據(jù)的權(quán)利；（7）有進(jìn)行辯論的權(quán)利；（8）有查閱法庭筆錄并要求補(bǔ)正的權(quán)利；（9）有在法定期限內(nèi)提起上訴的權(quán)利；（10）有申請(qǐng)執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的權(quán)利。2、當(dāng)事人的訴訟義務(wù)及責(zé)任（1）依法行使訴訟權(quán)利的義務(wù)；（2）按規(guī)定交納訴訟費(fèi)用的義務(wù)；（3）向法院提供準(zhǔn)確的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的義務(wù)；（4）按規(guī)定期限向法院提供證據(jù)的義務(wù)；（5）按時(shí)到庭參加訴訟的義務(wù)；被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員處分的司法建議；（6）服從法庭指揮，遵守訴訟秩序的義務(wù)；（7）履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的義務(wù)。對(duì)于不履行訴訟義務(wù)妨害行政訴訟的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，人民法院可以分別采取訓(xùn)誡、罰款、拘留等強(qiáng)制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3、妨害行政訴訟的司法處罰訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者處一萬(wàn)元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助調(diào)查決定、協(xié)助執(zhí)行通知書，無(wú)故推拖、拒絕或者妨礙調(diào)查、執(zhí)行的；（二）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的；（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的；（七）對(duì)人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協(xié)助調(diào)查和執(zhí)行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報(bào)復(fù)的。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。4、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，法院作出的生效裁判文書將在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上公布。如果認(rèn)為案件涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密，申請(qǐng)對(duì)裁判文書中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理或者申請(qǐng)不予公布的，至遲應(yīng)在裁判文書送達(dá)之日起三日內(nèi)以書面形式提出并說(shuō)明具體理由。經(jīng)法院審查認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，可以在公布裁判文書時(shí)隱去相關(guān)內(nèi)容或不予公布。十、立案及審理期限問(wèn)題1、立案期限（1）當(dāng)場(chǎng)立案：對(duì)于第一審行政案件，立案庭應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀時(shí)對(duì)符合法律規(guī)定起訴條件的案件，當(dāng)場(chǎng)登記立案。（2）七日內(nèi)立案：對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的起訴條件的，法院應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。（3）立案庭決定立案之日起三日內(nèi)將案卷所有材料移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門。2、審理期限=1\*GB3①審理期限從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達(dá)之日止的期間。=2\*GB3②普通第一行政案件，審理期限為六個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由吉林省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)?；鶎臃ㄔ荷暾?qǐng)延長(zhǎng)審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)吉林省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)通化市中級(jí)人民法院備案。3、不計(jì)入審理期限的情況鑒定期間、處理人民法院之間的管轄爭(zhēng)議期間以及中止訴訟期間不計(jì)算在審理期限內(nèi)。第二部分行政二審程序一、提起上訴的期限當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向中院提起上訴。當(dāng)事人不服第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向中院提起上訴。逾期不提起上訴的，第一審判決或裁定發(fā)生法律效力。二、提起上訴的注意事項(xiàng)1、二審程序不適用于調(diào)解書、撤訴裁定。2、對(duì)于裁定，二審只適用于“不予立案”、“駁回起訴”、“管轄權(quán)異議”三種，其他種類的裁定不允許上訴。3、上訴期間從裁判文書送達(dá)之日或宣判之次日起開(kāi)始計(jì)算。4、判決的上訴期間是15天，裁定的上訴期間是10天。5、上訴人提出上訴必須在上訴期間以法定的方式提出，未在上訴期間提出或未按法定方式提出的，均視為未上訴。6、不按時(shí)預(yù)交上訴費(fèi)用的，人民法院裁定按自動(dòng)撤回上訴處理。三、上訴的程序1、上訴狀應(yīng)當(dāng)通過(guò)一審人民法院提出，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。2、一審法院收到上訴狀后，為上訴人出具《預(yù)交上訴費(fèi)通知書》，告知上訴人到中院立案庭預(yù)交二審案件受理費(fèi)。同時(shí)在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人。3、上訴人持《預(yù)交上訴費(fèi)通知書》原件在七日內(nèi)到中院立案庭預(yù)交案件受理費(fèi)。4、對(duì)方當(dāng)事人在收到上訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀，不提出答辯意見(jiàn)的，不影響二審法院審理。5、一審法院在接收被上訴人的答辯狀之日起五日內(nèi)將答辯狀副本送達(dá)上訴人。6、一審法院收到上訴狀、答辯狀，在五日內(nèi)連同案件卷宗、證據(jù)等所有材料移送中院。四、上訴需提交的材料要求1、上訴狀原件三份，每增加一名當(dāng)事人，需增加一份上訴狀原件，上訴人是自然人的，落款處要手寫簽名（不能書寫的需捺?。?；是法人或其他組織的，需加蓋公章；2、上訴人是自然人的，需提交身份證復(fù)印件一份；是法人或其他組織的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書等；3、一審判決書、裁定書復(fù)印件三份。4、有新證據(jù)的，提交證據(jù)材料，并應(yīng)當(dāng)在上訴理由之后寫明證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。五、上訴狀模板行政上訴狀上訴人（原審訴訟地位）：……（寫明姓名、性別、出生日期、民族、職業(yè)、工作單位、住所地、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所地和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）。被上訴人（原審訴訟地位）：……（寫明姓名、性別、工作單位、住所地等信息；法人或者其他組織的名稱、住所地等信息）。訴訟請(qǐng)求（上訴請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)具體明確，如請(qǐng)求撤銷****法院（****）吉05**號(hào)行政判決或裁定中的第*項(xiàng)判項(xiàng)。）事實(shí)與理由上訴人……因與被上訴人……因……一案，不服****法院（****）吉05**號(hào)行政判決或裁定，現(xiàn)提起上訴。理由為……（應(yīng)全面客觀真實(shí)的陳述上訴的原因。）此致通化市中級(jí)人民法院上訴人：年月日六、上訴費(fèi)用1、上訴人必須在接到一審法院送達(dá)的《預(yù)交上訴費(fèi)通知書》之日起七日內(nèi)交納二審訴訟費(fèi)。逾期未交納或未足額交納的，按自動(dòng)撤回上訴處理。2、行政案件上訴費(fèi)用除海關(guān)、專利等案件外，每件交納50元。3、原告、被告、第三人分別上訴的，分別預(yù)交二審案件受理費(fèi)。同一方多人共同上訴的，只預(yù)交一份二審案件受理費(fèi)；分別上訴的，按照上訴請(qǐng)求分別預(yù)交。4、上訴人確有經(jīng)濟(jì)困難，符合《訴訟費(fèi)用交納辦法》中規(guī)定的準(zhǔn)予減交、緩交、免交訴訟費(fèi)用情形的，可以向中院申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)用減交、緩交、免交。申請(qǐng)條件及需提交的材料同一審程序中“司法救助即申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)減交、緩交、免交”。七、二審案件審理期限1、中院立案庭在立案時(shí)發(fā)現(xiàn)上訴材料不齊全的，在兩日內(nèi)通知一審法院，一審法院在接到通知后五日內(nèi)補(bǔ)齊。2、中院立案庭對(duì)符合立案條件的二審案件，在兩個(gè)工作日內(nèi)立案，并向相關(guān)業(yè)務(wù)庭移送。3、審理行政上訴案件，期限為三個(gè)月。有特殊情況需要延長(zhǎng)審限的，由吉林省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。5、二審法院應(yīng)當(dāng)在作出二審裁判之日起五個(gè)工作日內(nèi)將案卷、證據(jù)等材料退回一審法院。第三部分行政再審程序一、申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?、申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榈钠谙蓿?）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出；（2）自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出的情形：=1\*GB3①有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；=2\*GB3②原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；=3\*GB3③據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；=4\*GB3④審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。（2）行政訴訟法第二十九條規(guī)定的第三人，因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書損害其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法\l"No3