農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合檢查工作手冊(cè)適用范圍本文件適用于縣（區(qū)）局針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常綜合檢查工作，包括食品、特種設(shè)備、物價(jià)、計(jì)量、認(rèn)證、商標(biāo)、廣告、合同等業(yè)務(wù)融合的監(jiān)督管理。縣（區(qū)）局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《食品安全法實(shí)施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督管理辦法》《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》工作內(nèi)容與要求準(zhǔn)備工作制定計(jì)劃根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門年度監(jiān)管計(jì)劃及市場(chǎng)監(jiān)管所管轄范圍內(nèi)監(jiān)管頻次的要求或舉報(bào)投訴處置、與專項(xiàng)檢查等任務(wù)結(jié)合的需要，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的原則確定監(jiān)督檢查的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，掌握其業(yè)態(tài)組成和市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，制定初步檢查計(jì)劃。指派人員根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”原則確定2名以上執(zhí)法人員，規(guī)范著裝、攜帶執(zhí)法證件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，可由相關(guān)技術(shù)專家提供技術(shù)支撐。準(zhǔn)備執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)檢查前準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)檢查需要用到的執(zhí)法文書，《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《先行登記保存通知書》、《抽樣取證通知書》、《責(zé)令改正通知書》、《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管檢查記錄》、《安全監(jiān)察指令書》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》、《查封（扣押）通知書》等。準(zhǔn)備裝備現(xiàn)場(chǎng)檢查前準(zhǔn)備好需要用到的裝備，執(zhí)法工具箱、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音機(jī)、手提電腦等?，F(xiàn)場(chǎng)檢查告知2名以上執(zhí)法人員岀示執(zhí)法證件，說明檢查內(nèi)容和要求，告知被檢查人享有的權(quán)利和義務(wù)，做好相關(guān)記錄。檢查重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)應(yīng)設(shè)立食品安全信息公示牌，配備專職食品安全管理員；應(yīng)建立入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者檔案，并查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)證明材料；應(yīng)指導(dǎo)并督促入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者建立食品經(jīng)營(yíng)記錄；應(yīng)與入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全協(xié)議。入場(chǎng)查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)銷售者的身份證明，入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、檢測(cè)合格證明或者檢疫合格證明；無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、檢測(cè)合格證明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，快檢結(jié)果應(yīng)及時(shí)在市場(chǎng)公示。食品和食品添加劑的檢查檢查內(nèi)容包括：食品和食兩添加劑。食品和食品添加劑的包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、感官、添加劑的使用應(yīng)符合以下內(nèi)容：食品包裝：預(yù)包裝食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品包裝應(yīng)完整；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)：預(yù)包裝視頻、食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）以及相關(guān)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求；盛放散裝食品的容器或貨架上食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)齊全；食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)載明“食品添加劑”字樣，標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求；感官檢查：不應(yīng)存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常；添加劑使用：食品添加劑貯存、使用和公示應(yīng)符合要求。違禁食品。不得存在經(jīng)營(yíng)使用添加非食用物質(zhì)、檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)、過期食品、未檢疫或檢疫不合格、病死或死因不明畜禽和水產(chǎn)、有毒動(dòng)植物，以及其他禁止食品品種；散裝食品：貯存要求：設(shè)立專區(qū)或者專柜銷售；使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具，并定期清洗消毒；經(jīng)營(yíng)規(guī)范：不得混裝不同批次的散裝食品；符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求；在散裝食品的容器、外包裝上應(yīng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料銷售直接入口食品。食品的貯存檢查內(nèi)容包括：貯存場(chǎng)所。用無毒、堅(jiān)固的材料建成，且易于維持整潔，有防止鼠蠅等“四害”侵入的裝置；庫(kù)房場(chǎng)所環(huán)境清潔；庫(kù)房制冷設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)情況。庫(kù)房溫度符合貯存食品溫度要求；食品的存放。食品分類、分架存放，距離墻壁、地面均在10cm以上；食品與非食品、有毒有害物品不混放，不存放非法添加物質(zhì)；廢棄物品的存放。設(shè)置廢棄食品暫存標(biāo)識(shí)和區(qū)域，及時(shí)清理銷毀變質(zhì)和過期的食品原料及食品添加劑?，F(xiàn)制現(xiàn)售的檢查檢查內(nèi)容包括：米、面及其制品類場(chǎng)地和設(shè)施要求：米、面加工制作場(chǎng)所為封閉式經(jīng)營(yíng)房，其使用面積應(yīng)不小于1Om2；米、面制品加工制作場(chǎng)所的使用面積不小于4m2,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)接入城市管網(wǎng)水；米、面加工制作場(chǎng)所地面應(yīng)當(dāng)釆用耐磨、不滲水、易清洗的材料鋪設(shè)。墻壁應(yīng)用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料構(gòu)筑，并設(shè)高度為1.5m以上光滑、易清洗的材料制成的墻裙。肉制品類場(chǎng)地和設(shè)施要求：肉及肉制品類加工制作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為封閉式經(jīng)營(yíng)房。超市內(nèi)肉及肉制品類加工制作場(chǎng)所的使用面積應(yīng)不小于15m2,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)接入城市管網(wǎng)水并安裝水池，水池?cái)?shù)量應(yīng)不少于2個(gè)，其中至少1個(gè)為洗手水池；集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)肉及肉制品類加工制作場(chǎng)所的使用面積應(yīng)不小于4m2；加工制作場(chǎng)所地面應(yīng)當(dāng)釆用耐磨、不滲水、易清洗的材料鋪設(shè)。墻壁應(yīng)用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料構(gòu)筑；采用冷藏（保溫）展示柜銷售非直接入口現(xiàn)場(chǎng)制售的肉制品，做到專柜專用。過期食品及餐廚廢棄油脂管理檢查檢查內(nèi)容包括：檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否履行過保質(zhì)期下架責(zé)任；檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否履行過保質(zhì)期食品銷毀退市責(zé)任。特種設(shè)備檢查內(nèi)容主要涉及的特種設(shè)備，電梯：電梯標(biāo)識(shí)標(biāo)志：查看電梯是否有使用標(biāo)志，查看使用標(biāo)志是否固定在電梯轎廂內(nèi)、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的顯著位置。查看電梯是否有安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志是否懸掛或張貼在顯著部位。查看電梯內(nèi)“96333”標(biāo)志是否懸掛或張貼在顯著位置；電梯安全裝置：查看電梯在關(guān)門的過程中，觸碰觸板或遮擋光幕，電梯門是否重新開啟。自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道，查看紅色急停開關(guān)是否有效。按電梯內(nèi)應(yīng)急報(bào)警裝置，電梯應(yīng)急報(bào)警裝置是否暢通，有人接聽報(bào)警電話；維護(hù)保養(yǎng)：查看電梯維保合同是否在維保有效期內(nèi)。查看電梯維保記錄是否有維護(hù)保養(yǎng)人員和使用單位管理人員簽字。查看電梯是否至少每15天進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)；管理制度預(yù)案：查看特種設(shè)備安全管理人員任命相關(guān)文件，查看專職電梯安全管理人員的證件是否在有效期內(nèi)，是否有雇（聘）用單位蓋章或法人（授權(quán)人）的簽字蓋章。查看是否有電梯安全管理制度相關(guān)文件。查看是否有特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，是否有應(yīng)急演練相關(guān)見證材料（包括文字材料、圖片、影像資料等）；安全技術(shù)檔案：查看是否按臺(tái)（套）建立技術(shù)檔案。查看電梯是否有定期檢驗(yàn)報(bào)告，核實(shí)電梯是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)：查看電梯是否加入安全責(zé)任保險(xiǎn)。結(jié)果評(píng)判按照上述各項(xiàng)目符合情況制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并填寫檢查情況匯總和處理意見，由被檢查單位陪同人員簽字確認(rèn)。一般或較差的可開具《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，并根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。物價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品及其他商品，是否執(zhí)行商品零售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定。計(jì)量檢查內(nèi)容包括：檢查是否建立了計(jì)量管理制度，是否配備了專（兼）職的計(jì)量管理人員，是否建立了計(jì)量器具臺(tái)賬；檢查是否根據(jù)銷售產(chǎn)品的不同類型（價(jià)格）配備了滿足條件的計(jì)量器具；檢查管理資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、價(jià)格標(biāo)簽等是否都使用法定計(jì)量單位；檢查市場(chǎng)是否設(shè)置公平秤并且按規(guī)定申請(qǐng)了強(qiáng)制檢定；配備的自助式公平秤是否經(jīng)過強(qiáng)制檢定；檢查屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具（在用、備用）是否依法申請(qǐng)強(qiáng)制檢定，是否在明顯位置粘貼有效的強(qiáng)檢合格標(biāo)志或者能夠提供有效的檢定證書；檢查零售商品稱重計(jì)量是否符合規(guī)定，是否去皮稱重或者短缺量在最大允許誤差范圍之內(nèi)；檢查定量包裝商品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注是否符合法定要求。認(rèn)證標(biāo)識(shí)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)碼檢查，重點(diǎn)檢查以下行為：核實(shí)加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品是否經(jīng)過相應(yīng)認(rèn)證；認(rèn)證證書是否在有效期內(nèi)；檢查是否存在冒用、偽造認(rèn)證證書情況；檢查是否存在冒用有機(jī)碼情況。商標(biāo)承運(yùn)的貨物是否存在違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的各種行為。廣告戶外廣告、印刷品、商品包裝物等是否有違反《中華人民共和國(guó)廣告法》的各種行為，是否存在虛假違法廣告。合同檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)是否存在不公平格式條款。檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的格式合同以及商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等格式條款，發(fā)現(xiàn)格式條款內(nèi)容違法違規(guī)的，依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》立案查處。結(jié)果評(píng)判對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總得岀初步檢查結(jié)論和處理意見。有違法情況的可制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并根據(jù)情況進(jìn)行處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置證據(jù)收集可釆用拍照、攝像、調(diào)閱或復(fù)制記錄的方式。必要時(shí)可詢問被檢查單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人和相關(guān)證人。責(zé)令改正發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在違法、違規(guī)行為，立即發(fā)岀《責(zé)令改正通知書》或《安全監(jiān)察指令書》。緊急控制緊急控制方法包括證據(jù)登記保存、查封扣押、采樣送檢。其中：證據(jù)登記保存：對(duì)涉嫌違法的產(chǎn)品及各類書面憑證原件釆用證據(jù)登記保全措施，制作《先行登記保存通知書》，七日內(nèi)對(duì)相關(guān)證據(jù)作岀處理意見；查封扣押：須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)?，F(xiàn)場(chǎng)制作《查封（扣押）通知書》，對(duì)相關(guān)涉嫌違法物品和場(chǎng)所實(shí)施查封扣押；釆樣送檢：根據(jù)綜合檢查的需要，制作《抽樣取證通知書》，抽取、抽查同一種類物品中的部分物品作為樣品進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)。后續(xù)處置歸檔將日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查材料、整改材料及跟蹤檢查材料，歸入日常監(jiān)督管理檔案。行政