安全法規(guī)南華大學(xué)環(huán)境保護與安全工程學(xué)院主講教師：王淑云1中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!中華人民共和國消防法

內(nèi)容選講2中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!老消防法于1998年9月1日開始施行。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防工作面臨著一些新情況和新問題，老消防法的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要，主要表現(xiàn)在：一是消防安全管理的有關(guān)制度不夠完善，缺乏在社會主義市場經(jīng)濟條件下防范火災(zāi)風(fēng)險的有效機制；二是消防工作責(zé)任制不夠完善，消防責(zé)任主體的消防責(zé)任不明確；三是消防執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，致使監(jiān)督不到位。

3中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

中華人民共和國主席令第六號

《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于２００８年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國消防法》公布，自２００９年５月１日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤２００８年１０月２８日4中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!消防法共分7章74條，分別為:總則；火災(zāi)預(yù)防；消防組織；滅火救援；監(jiān)督檢查；法律責(zé)任；附則。新防法自2009年5月1日起施行。5中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!各級公安、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。單位是社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。公民是消防工作的基礎(chǔ)，沒有廣大人民群眾的參與，消防工作就不會發(fā)展進步，全社會抗御火災(zāi)的基礎(chǔ)就不會牢固?！罢?、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是新消防法確定的消防工作的原則。6中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!公安機關(guān)及其消防機構(gòu)職責(zé)新消防法第四條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。”新消防法對公安機關(guān)及其消防機構(gòu)在宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等方面都作出了明確規(guī)定。新消防法規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。7中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!行政主管部門消防職責(zé)

新消防法第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作。”（1）規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。8中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!單位消防安全責(zé)任單位是社會消防管理的基本單元。新消防法進一步強化了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。新消防法規(guī)定，任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；發(fā)生火災(zāi)的單位，必須立即組織力量撲救火災(zāi)，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。9中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（3）任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。（4）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。10中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（2）新消防法明確了其他工程實行備案抽查制度。規(guī)定對其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。11中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!舉辦大型群眾性活動消防安全

有要求為減少行政許可事項，新消防法將大型群眾性活動的消防安全納入《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的治安行政許可審查內(nèi)容，避免了多頭審批，方便社會，方便群眾，同時明確了消防安全要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。12中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!新消防法將原消防法中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造”。一字之變，“城”“鄉(xiāng)”并重，體現(xiàn)了我國對農(nóng)村消防工作的高度重視。城市規(guī)劃修改為城鄉(xiāng)規(guī)劃13中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!承擔(dān)應(yīng)急救援工作公安消防部隊作為維護公共安全的重要力量，承擔(dān)著許多應(yīng)急救援工作，這是世界各國的通行做法和國際社會發(fā)展趨勢。根據(jù)我國應(yīng)急救援力量建設(shè)的實際需要，充分考慮公安消防部隊在現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的優(yōu)勢，以及近年來公安消防部隊?wèi)?yīng)急救援工作成效，新消防法進一步加強了公安消防部隊和政府專職消防隊的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施，規(guī)定公安消防隊、政府專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。14中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!

完善消防行政處罰制度新消防法在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。新消防法增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。15中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

新增消防違法行為

新消防法新增的消防違法行為主要有：(1)消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；(2)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；(3)建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的；(4)建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；16中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!(9)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；(10)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(12)在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；(13)擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的；(14)人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；(15)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實文件的。17中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!增加臨時查封措施

新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防執(zhí)法工作實踐，增加了臨時查封措施。新消防法規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

18中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!確保公共安全----消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)改變審核范圍----多數(shù)消防設(shè)計審核改為抽查明確新的使命----消防承擔(dān)應(yīng)急搶險救援任務(wù)破解賠償難題----鼓勵實行火災(zāi)公眾責(zé)任保險現(xiàn)行規(guī)定分散----單設(shè)監(jiān)督檢查一章加強監(jiān)管加重違法責(zé)任----限期整改不是處罰前置條件強化保護措施----居住場所不得有易燃易爆品提升自救能力----強化企事業(yè)單位的消防責(zé)任新消防法新在哪?19中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!確保公共安全----消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)

新消防法規(guī)定：消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售和使用。專家指出，這將有利于從源頭上解決消防產(chǎn)品的質(zhì)量問題。20中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!明確新的使命----消防承擔(dān)應(yīng)急搶險救援任務(wù)

新《消防法》總結(jié)消防隊伍在汶川特大地震災(zāi)害中抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗，明確規(guī)定：公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。21中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!現(xiàn)行規(guī)定分散----單設(shè)監(jiān)督檢查一章加強監(jiān)管

新消防法單獨設(shè)立“監(jiān)督檢查”一章，集中規(guī)定了政府及其職能部門、特別是公安消防機構(gòu)監(jiān)督管理責(zé)任。據(jù)了解，新增加的這一章，主要規(guī)定了兩方面內(nèi)容：一方面是加大了公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)隱患的查處力度。另一方面強化了對公安機構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)督。

22中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!強化保護措施----居住場所不得有易燃易爆品

為了與安全生產(chǎn)法的規(guī)定相銜接，新消防法規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。”23中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!請大家看幾個有關(guān)消防安全的視頻資料??！

視頻一

視頻二24中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!此次修訂消防法主要集中于三大方面內(nèi)容，包括完善消防安全管理制度、明確消防主體的消防責(zé)任和加大執(zhí)法監(jiān)督力度。新《消防法》從消防安全管理制度、消防安全責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面，對原《消防法》進行了全面的修改和完善。25中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!新消防法解讀26中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!新的消防工作原則新消防法繼承和發(fā)展了我國消防法制建設(shè)成果，在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、原則和責(zé)任制。

27中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!政府消防工作職責(zé)新消防法第三條規(guī)定：“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作?！边@是關(guān)于各級人民政府消防工作責(zé)任的原則規(guī)定。28中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

消防監(jiān)督管理主體例外規(guī)定

新消防法在明確公安機關(guān)消防機構(gòu)對消防工作具體實施監(jiān)督管理的同時，對一些特殊單位消防工作的監(jiān)督管理主體做了例外規(guī)定，總則第四條款規(guī)定：“軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?！蓖瑫r，針對森林、草原消防工作的特殊性，規(guī)定“法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?9中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!（2）明確了建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可。（3）規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。30中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!

公民的權(quán)利和義務(wù)

公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。新消防法關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有：（1）任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。（2）任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。31中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度

新消防法改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度：（1）新消防法規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。32中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!公眾聚集場所消防安全檢查

公眾聚集場所的消防安全，歷來是消防監(jiān)督管理的重點。新消防法繼承和發(fā)展了原消防法關(guān)于公安機關(guān)消防機構(gòu)對公眾聚集的場所在使用、營業(yè)前實施消防安全檢查的規(guī)定，取消了原消防法中關(guān)于對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求擅自投入使用、營業(yè)的行政處罰中，限期改正的前置條件，對存在上述違法行為的，規(guī)定了直接給予責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。33中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度消防產(chǎn)品屬于安全類產(chǎn)品，其質(zhì)量直接關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財產(chǎn)安全。新消防法進一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度。規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。新消防法明確了消防產(chǎn)品強制認(rèn)證制度，規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。34中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!建設(shè)多種形式消防力量消防工作實踐證明，建立多種形式消防力量，是由我國國情決定的，是發(fā)展和保障民生的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。新消防法全面繼承并發(fā)展了原消防法中有關(guān)建設(shè)多種形式消防力量的規(guī)定，明確了建立多種形式的消防力量的總體要求，區(qū)分城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確建設(shè)不同形式消防力量的要求。規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作”。35中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!

專門增加“監(jiān)督檢查”有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究，是依法行政和建立法治政府、責(zé)任政府的必然要求。為了加強消防執(zhí)法監(jiān)督，新消防法專門增加了“監(jiān)督檢查”一章，著力規(guī)范和約束政府及政府各部門，特別是公安機關(guān)及其消防機構(gòu)權(quán)力的行使，強化了對其依法履行職責(zé)的監(jiān)督，這對公安機關(guān)及其消防機構(gòu)依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴(yán)的要求。36中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!新消防法調(diào)整了行政處罰的種類。新消防法設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格)一類行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強了法律的威懾力。37中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!(5)建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的；(6)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的;(7)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；(8)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；38中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!這些行為，有的是消防工作機制調(diào)整后帶來的新情況，有的是社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢下出現(xiàn)的新問題，也有的是近年來重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)的突出反映，有的還比較突出，危害性較大。因此，新消防法規(guī)定對這些行為應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。39中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!

公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)有規(guī)定

我國60%以上的火災(zāi)和60%以上的火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？紤]到公安機關(guān)消防機構(gòu)只在縣級以上人民政府公安機關(guān)設(shè)立，而公安派出所覆蓋廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)，規(guī)定公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。40中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!41中華人民共和國消防法共46頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!改變審核范圍----多數(shù)消防設(shè)計審核改為抽查

根據(jù)原《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程的消防設(shè)計圖紙均由公安消防機構(gòu)審核。立法機關(guān)認(rèn)為，建設(shè)工程的消防設(shè)計，應(yīng)由設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，公安消防機構(gòu)依法實施監(jiān)管。屬于大型的人員密集場所等特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計文件，應(yīng)由公安消防機構(gòu)進行審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計文件，應(yīng)由公安消