醫(yī)院極端天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南極端天氣主要包括臺風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹、大雪、大霧、嚴(yán)寒、高溫、揚(yáng)沙、沙塵暴等自然災(zāi)害。應(yīng)對極端天氣災(zāi)害作為醫(yī)院風(fēng)險管理體系的重要組成部分，應(yīng)充分考慮醫(yī)院應(yīng)急反應(yīng)的實(shí)際需求，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化流程來制訂應(yīng)對各類極端天氣的專項預(yù)案，以期保證預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。編制前的準(zhǔn)備為做好極端天氣應(yīng)急預(yù)案的編制工作，應(yīng)在預(yù)案編制前使用工具進(jìn)行充分的評估與分析。首先，通過災(zāi)害脆弱性分析(HazardVulnerabilityAnalysis，HVA)，確認(rèn)各類災(zāi)害事件的風(fēng)險等級，根據(jù)其風(fēng)險等級情況制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并圍繞預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練，為醫(yī)院應(yīng)對高風(fēng)險災(zāi)害提供科學(xué)方法和科學(xué)路徑。序號風(fēng)險項目發(fā)生頻率(F)事故嚴(yán)重tl(S)S=HS+HH+￡R+TL應(yīng)急準(zhǔn)備(P)風(fēng)險積分合計風(fēng)臉等級人員安全(HS)人員健康(HH)響圍R)影范旺停工損失(TL)FXSXP=R1?5級停電251015152IHO22臺岐、暴雨等自然災(zāi)害210vti155216033電梯故障21015126$44故障115110526245停水110I155262461151515151604表1災(zāi)害脆弱性分析預(yù)案總則內(nèi)容一、編制目的為有效預(yù)防、及時控制、消除臺風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣造成的危害，確保臺風(fēng)期間醫(yī)療工作的安全與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和處理能力，規(guī)范后勤預(yù)防災(zāi)害性天氣的應(yīng)急處理工作，保證防洪、防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高交攵有序進(jìn)行，減少災(zāi)害性天氣對醫(yī)院造成的危害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)制訂應(yīng)對臺風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣的專項應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)預(yù)案應(yīng)以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，所在省、市相關(guān)規(guī)定以及行政主管部門相關(guān)文件為依據(jù)制訂。三、編制原則預(yù)案編制應(yīng)堅持以人為本、安全第一、以防為主、防抗結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益的總體原則。按照統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、密切配合、共同應(yīng)對的方針開展應(yīng)急反應(yīng)工作。四、組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)成立應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，由院長擔(dān)任總指揮，分管后勤院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場指揮，由相關(guān)職能業(yè)務(wù)部門作為協(xié)調(diào)部門配合完成整體應(yīng)急反應(yīng)工作。后勤保障部門：負(fù)責(zé)對災(zāi)害性天氣的預(yù)防，應(yīng)對工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。醫(yī)院辦公室：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)系，情況收集上報及上級指示傳達(dá)，人員召回，媒體應(yīng)對。醫(yī)務(wù)部門：負(fù)責(zé)病人安置；重病人的緊急救護(hù)。護(hù)理管理部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣發(fā)生時，協(xié)調(diào)護(hù)理人員協(xié)助配合安善處理病人。設(shè)備物資及信息管理部門：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急醫(yī)療、后勤物資及信息保障。安全保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)安排保安人員協(xié)助配合防災(zāi)救災(zāi)，以及維持醫(yī)院現(xiàn)場秩序?；üこ滩块T：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)院內(nèi)基建施工現(xiàn)場的設(shè)施和人員安全。物流保潔部門：負(fù)責(zé)防災(zāi)救物資的運(yùn)送，重癥病人的轉(zhuǎn)移運(yùn)送。六、應(yīng)急處理程序要點(diǎn)災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)1、臺風(fēng)分級預(yù)警級別分為4級，由低向高逐級遞增，分別是IV級（藍(lán)色預(yù)警）、B級（黃色預(yù)警）、H級（橙色預(yù)警）和I級（紅色預(yù)警）。2、臺風(fēng)分級響應(yīng)行動要求IV級響應(yīng)行動：氣象臺發(fā)布一般（IV級）臺風(fēng)預(yù)報，在臺風(fēng)影響期間，醫(yī)院后勤保障部門及下屬各班組應(yīng)加強(qiáng)值班，部門負(fù)責(zé)人及分管干事、各班組長均須保持通訊暢通，并配置檢測對講機(jī)正常使用，檢查核對各應(yīng)急物資的數(shù)量、效期及是否有破損情況；可隨時應(yīng)對各種緊急情況。加強(qiáng)對院內(nèi)建筑屋面、門窗、道路、下水管道、窖井、排水溝等重點(diǎn)部位的檢查，確保排水設(shè)施通暢，房屋門窗完好、關(guān)閉，樹木、燈箱、標(biāo)識牌牢固。加強(qiáng)對院內(nèi)建筑地下室和低洼部位的檢查，確保集水井、排污泉工作正常，設(shè)備、儀器、藥品及車輛安全。B級響應(yīng)行動：氣象臺發(fā)布較大（B級）臺風(fēng)預(yù)報，在臺風(fēng)影響期間，在V級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下行動要求：后勤保障部門及下屬各班組應(yīng)安排相關(guān)人員24小時值班，隨時應(yīng)對各種緊急情況?？赡茉獗┯暌u擊時，提前準(zhǔn)備好足量沙袋、雨衣、應(yīng)急燈等抗洪物資，并分發(fā)或設(shè)置整齊?？赡茉獗┯暌u擊時，物流保潔部門應(yīng)安排2-3名應(yīng)急人員，負(fù)責(zé)搬運(yùn)物資和協(xié)助或應(yīng)急搶險。H級響應(yīng)行動：氣象臺發(fā)布較大（H級）臺風(fēng)預(yù)報，在臺風(fēng)影響期間，在B級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下行動要求：后勤保障部門負(fù)責(zé)人值班，分管干事和各班組長、維修改造工程負(fù)責(zé)人必須堅守工作崗位。后勤保障庫房增設(shè)人員值班，備足食品、水、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資。沙袋、雨衣、防水手電等抗洪物資分發(fā)或放置到位，對地下室等易受澇部位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。對院內(nèi)樹木、各類標(biāo)示牌、進(jìn)行加固。后勤保障部門下屬各班組應(yīng)加強(qiáng)院內(nèi)巡查，后勤維修中心需加強(qiáng)自我防護(hù)，做好停電、停水、停氣的應(yīng)急搶修準(zhǔn)備?？赡茉獗┯暌u擊時，物流保潔部門安排5?10名應(yīng)急機(jī)動人員，負(fù)責(zé)搬運(yùn)物資和協(xié)助應(yīng)急搶修。I級響應(yīng)行動：氣象臺發(fā)布較大（I級）臺風(fēng)預(yù)報，在臺風(fēng)影響期間，在H級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下以下行動需求：后勤保障部門負(fù)責(zé)人、分管干事和下屬各班組長及維修改造工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等均應(yīng)堅守工作崗位，各班組配備足夠人員值班，后勤保障全體工作人員手機(jī)及對講機(jī)必須24小時處于開機(jī)待命狀態(tài)，隨時應(yīng)對各種緊急、突發(fā)情況。暫停維修改造施工現(xiàn)場的全部施工活動，安善安排工人，確保人員安全。設(shè)置應(yīng)急通訊員，在通訊設(shè)施被中斷時，負(fù)責(zé)聯(lián)系院內(nèi)外的各項應(yīng)急搶修事宜。物流保潔部門安排15?30名應(yīng)急機(jī)動人員，負(fù)責(zé)搬運(yùn)救災(zāi)物資和協(xié)助應(yīng)急搶修。暴雨天氣響應(yīng)行動要求如天氣預(yù)報發(fā)布暴雨天氣預(yù)警，物流保潔工作人員應(yīng)檢查院內(nèi)各建筑衛(wèi)生狀況，防止檐溝堵塞。如遇暴雨伴有大風(fēng)天氣，后勤保障部門應(yīng)組織人員加固樹木、燈箱、標(biāo)識牌等設(shè)施。巡查院內(nèi)各建筑地下室和低洼部位，檢查集水井排污泵工作狀況。如雨量較大，物流保潔部門安排應(yīng)急人員，負(fù)責(zé)搬運(yùn)沙袋等物資，并堆放低洼部位入口處，防止路面積水流入地下室。七、災(zāi)害應(yīng)急工作步驟1、應(yīng)急前期工作：預(yù)防與準(zhǔn)備預(yù)防：災(zāi)害警報發(fā)布后配合災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求應(yīng)變及待命；掌握災(zāi)害動態(tài)信息及相關(guān)對應(yīng)防范措施。準(zhǔn)備：應(yīng)急防災(zāi)物品的準(zhǔn)備及確認(rèn)；參與災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作會議，根據(jù)工作部署進(jìn)行準(zhǔn)備。2、應(yīng)急中期工作：應(yīng)急救災(zāi)掌握院區(qū)內(nèi)災(zāi)害損失情況，并提供現(xiàn)場所需的應(yīng)急協(xié)助，進(jìn)行有效的災(zāi)害控制；依受災(zāi)損失情況，分級呈報上級，并進(jìn)行不同等級的救災(zāi)動員。3、應(yīng)急后期工作：災(zāi)害復(fù)原檢查院內(nèi)災(zāi)害損失情況，清點(diǎn)損失，并制作清單匯報上級；協(xié)助和支持受災(zāi)損失部位進(jìn)行復(fù)原和整修。七、重點(diǎn)保障部位分級一級重點(diǎn)部位：各類重癥病房、手術(shù)室、急診科、醫(yī)院動力部門、氧氣供應(yīng)部門、財務(wù)收費(fèi)部門、醫(yī)院信息機(jī)房、病案室、綜合檔案室。二級重點(diǎn)部位：其他檔案室、檢驗(yàn)科、放射科、超聲影像科、心電功能科、藥學(xué)部等。三級重點(diǎn)部位：自底層向高層依次排列各科室。八、災(zāi)害應(yīng)急演練——以臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害為例以臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害為例，根據(jù)醫(yī)院所處地區(qū)及HVA分析結(jié)果，每年至少組織一次臺風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣應(yīng)急演練。應(yīng)急演練前應(yīng)編寫應(yīng)急演練方案，準(zhǔn)備應(yīng)急演練物資，

提前公告通知。應(yīng)急演練后應(yīng)做好應(yīng)急演練總結(jié)，對演練中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，提出整改措施，以便進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急演練記錄表示例，見表2。頂集名稱音旦暴雨應(yīng)急演蝶演嫁地點(diǎn)2號樓等翊院毋組段部門保障部總指揮***演埔;時間20W.H.1保障部：李四.整五.許六、林七、咪八、倪九……參加院辦處空：荷某保衛(wèi)部：殖某.江某、揚(yáng)某等物流保潔：蘇某、陳藹、關(guān)某等其他部門:連某等演燃韭別"實(shí)景演煉□卑而推演□全部預(yù)案曰部分麗案物資淮宙和人員培訓(xùn)情況校照e應(yīng)急保障場寬清單，《應(yīng)急爵株勒洗清單｝準(zhǔn)番物資；在被雄前進(jìn)行?fl■褂室建與大員分工怫釁會演蛛理程描述因角風(fēng)弓1起的◎.珍樓負(fù)一層發(fā)生嚴(yán)迎透水事件演森.總指揮…宣布皿|1度動fi■網(wǎng)■暴l*i.應(yīng)急同案一現(xiàn)場指揮張二立即趕赴現(xiàn)場排??；保障部負(fù)責(zé)人季叫業(yè)即組染人員囊息搶險披呢；稅亦公室、明券部，護(hù)理部，找蒞部等部門負(fù)責(zé)人段時做好-協(xié)M時合「.作演蜂效果評折人員到位悄配6J迅速推確口基本按時到位□個別人員不到位□1&點(diǎn)部門人員不到位物眠赍明確：拋?zhàn)鲿炀S□職責(zé)不明確，操作不熟旃觀察夙：曾甲，鐘匕物資到位情況櫥充分、有敕口準(zhǔn)辨辦充分□物驍嚴(yán)重缺乏個人防護(hù)□全部人員防護(hù)到位商個別人招明W不到口大醐上人雖防護(hù)不到位觀察員：曾甲、鐘土威休扒瀏：口罪圳高依回W調(diào)基本瑚利□效率低.待改起分祖分T：M合理仙數(shù)口以木含即錐完成任的口般率低沒兄成任磐觀察鼠：曾叩,鐘匕實(shí)戰(zhàn)效果浮價竭達(dá)到風(fēng)期口抓二1基車詁到目的，部計壞節(jié)有持改善口沒有讓到日標(biāo)街重新油瑜評價人員：幽二存在向題改設(shè)措施L北值班人員未對■天弋’成情況進(jìn)行播眼2.保此很人員設(shè)置麗離不及時土保安人員到位不及時4.保安人M未對假讓地帶哉行巡表加強(qiáng)對總值SI人雖應(yīng)對臺風(fēng)某雨突盅舉件的應(yīng)急流程加禪對寺眼人品的蝌訓(xùn)懼案充分性呷麻膏完全足市總寓求口用桓曲足，礎(chǔ)善5充饑必頸修改記聚人：曹甲.鐘乙科現(xiàn)主任：李叫委敞會主任：***委員會主任：?**時同：KKX時視：XXX時間：XXX表2臺風(fēng)、暴雨應(yīng)急演練記錄表

臺風(fēng)、暴雨應(yīng)急演練觀察表，見表3。表3表3臺風(fēng)，暴雨演練觀察表步原內(nèi)容到位情況存在向8E記錄人品記錄時閽1總苗排捋緊益情況向代辦乖畢及院蚌報V苜甲9：0fi2院使宣布啟胡臺胸平甫戍急預(yù)盅.并啟功全院廣播地點(diǎn)+110V曾甲9;073.總值耕通知米三趕畦覘場指揮』1，險V鐘匕9;叮4總慎班前知后勤保障魚責(zé)人季四組凱大員緊描搶險救災(zāi)7曾甲5總值班通卻院辦公室、醫(yī)在部、護(hù)理部、沒荷部、涅衛(wèi)部等^門斑就人做好協(xié)鬧配合工作7曾甲獺6總值拂人bi通過廣播迪知，齒新金院房工天氣氣候貴況和防臺風(fēng)染南的相應(yīng)事項X依班人員未對天氣3候情況進(jìn)行插報曾甲7醫(yī)院部和護(hù)理部做好搶救受性人貝雕備.聽慨指令/鐘乙9:10M設(shè)濟(jì)鄙催號搶救醫(yī)療沒備淮備V曾甲q保［」.部安排人反就置篇離設(shè)施引導(dǎo)車情制行人膏開危險區(qū)域V保衛(wèi)利■人員設(shè)宣不及時曹甲y：iK10保衛(wèi)部安排人雖維持觀場秩序，咬敬點(diǎn)及前加路畿秩序K保安人員到位不及時+1911財部宏排人員加強(qiáng)其他低洼地帶的受災(zāi)情銳巡宜X保安人員未對低洼地區(qū)進(jìn)行巡查管甲12后勤垛信部門斗上架線.接上圈中,保障暗掘能順利工作和抽水泵的用電需求，并安排人員沾薦舛回漁迫入口架設(shè)阻猊擋水板以防止帶水痕人V鐘己9:1513物建保潔單位趕到病房榷應(yīng)急物資儲備箱拉沙袋，玲件流往樓里的大水V曾甲9:1.514后勤地修人員接通電源，架設(shè)好排杰牌，并安排人員操作吸水車近仃地面啜用V忡乙15物洸悝怡雖「物長泡水物資.侍推救援枷光,并安排人員操作吸水車進(jìn)行地面嗷木X救援物瓷到"溟時曾甲9:3016糊無?；钊藛T蒲理樓I#臟物坨坡、噸面地下室的永曾及增遍V曾甲+22179:25iA「.帝色正的改行率?>%■記錄人員笠字:牌甲.曾乙1一觀察人員：設(shè):世2名以上理露人員，以便數(shù)枕驗(yàn)證W一到位情他執(zhí)行到位打W,揖行不到位打并墳寫問颶九、應(yīng)急物資準(zhǔn)備為有效應(yīng)對極端天氣災(zāi)害，各級醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急物資管理工作，根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)特點(diǎn)，科學(xué)地做好應(yīng)急物資分類，做到目錄明確、渠道暢通，并根據(jù)救援需要，確保應(yīng)急物資及時到位。1、應(yīng)急物資的管理應(yīng)急物資管理人員應(yīng)每個月對存放的應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和檢查，確保各類應(yīng)急物資處于正?？捎脿顟B(tài)。如有有效期限的物資，應(yīng)保證其處于有效期內(nèi)。未經(jīng)后勤保障部門負(fù)責(zé)人同意，不得擅自動用應(yīng)急物資。當(dāng)氣象部門發(fā)布極端天氣預(yù)警時（如B級以上臺風(fēng)預(yù)報），在災(zāi)害影響期間，允許根據(jù)實(shí)際影響情況使用應(yīng)急物資進(jìn)行防災(zāi)抗災(zāi)，領(lǐng)用物資人向應(yīng)急物資管理人員提供有效收條，并說明用途。應(yīng)急物資使用完畢后，應(yīng)及時歸還。如為一次性耗材的，則由應(yīng)急物資管理人員向保障保衛(wèi)部作出情況說明，并及時補(bǔ)充規(guī)定數(shù)量的應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急物資管理人員或任何工作人員發(fā)現(xiàn)缺少某項確有常備需要的應(yīng)急物資的，可向設(shè)備物資部提出書面申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，采購入庫。極端天氣應(yīng)急保障物資清單

編號物資名稱型號說明單位數(shù)量存放地宣保管人1-1手電筒防水型支10后勤保障庫房楊1-2探照燈只5后勤保障庫房楊**1-3電池1節(jié)20后勤保障庫房1-4多功能接線盤30m盤1后勤保障庫房楊**1-5雨披件6本勤保障庫房楊*#1-6雨鞋雙10后勤保障庫房楊N1-7防護(hù)面罩只2后勤保障庫房楊**I-S安全帽TX3后勤保障庫房楊**1-9防護(hù)手套雙5后勤保障庫房1-10安全救生繩條2后勤保障庫房1-11鐵鍬把5后勤保障庫房楊**1-12鐵線10#.12#公斤2后勤保障庫房楊+*1-13應(yīng)急工具箱套1后勤保障庫房楊**表4極端天氣應(yīng)急保障物資清單

極端天氣應(yīng)急維修物資清單

蝙號物資名稱型號說明單位數(shù)量存放地點(diǎn)保管人2-1手電筒防水型支10后勤維修中心劉**2-2應(yīng)急照明燈盞4后勤維修中心劉**2-3橡皮電纜30m卷1啟勤維修中心劉*+2-4配電盤30m副4后勤維慘中心劉**2-5寥功能接線板3m3后