預(yù)算控制對煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響探討內(nèi)容摘要：內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對于煤炭企業(yè)發(fā)展至關(guān)主要，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作通過對企業(yè)成本和預(yù)算進(jìn)行管理和控制，到達(dá)科學(xué)管控。預(yù)算控制則是對企業(yè)成本進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理的發(fā)展，進(jìn)而確保企業(yè)能夠堅(jiān)持健康有序發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：預(yù)算控制；煤炭企業(yè)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制引言隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放式管理形式已經(jīng)逐步被精細(xì)化管理形式所取代，而企業(yè)采用精細(xì)化管理的重要內(nèi)容就是進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，預(yù)算控制則是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要構(gòu)成部分和理論途徑。當(dāng)下部分企業(yè)對于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的主要性認(rèn)識(shí)不夠全面，在開展會(huì)計(jì)控制工作中仍然存在一些問題，進(jìn)而造成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理障礙，而作為會(huì)計(jì)控制的主要手段，預(yù)算控制則直接影響到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的質(zhì)量。一、當(dāng)下煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中存在的問題我們國家正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，各行各業(yè)不斷進(jìn)行升級改造以及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，這給煤炭企業(yè)帶來宏大機(jī)遇的同時(shí)，也帶來宏大的挑戰(zhàn)，急需要企業(yè)內(nèi)部不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展以應(yīng)對當(dāng)下的市場環(huán)境。在這里經(jīng)過中，部分企業(yè)開始施行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，但是效果并不盡如人意。其重要原因如下。〔一〕缺乏完善的內(nèi)部控制體系在我們國家媒體企業(yè)財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系中，長期存在人員配置不合理的情況。這重要是由于我們國家煤炭企業(yè)屬于國有企業(yè)，人員配置固定，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部管理和控制比較僵化，難以及時(shí)調(diào)整人員配置，給企業(yè)內(nèi)部控制體系的落實(shí)造成一定阻礙，以至為員工的貪污受賄創(chuàng)造一定環(huán)境。因而，要對企業(yè)的重點(diǎn)部門以及關(guān)鍵性崗位履行輪崗制度，提升煤炭企業(yè)內(nèi)部人員的流動(dòng)性。除此之外，煤炭企業(yè)內(nèi)部控制體系并不健全還具體表現(xiàn)出在控制制度的形式化上，內(nèi)部控制制度流于外表，無法真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。〔二〕內(nèi)部控制內(nèi)容缺乏可行性由于煤炭企業(yè)內(nèi)部控制工作內(nèi)容不夠細(xì)化和全面，導(dǎo)致企業(yè)在開展財(cái)政會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在漏洞，使得內(nèi)部控制工作無法充足發(fā)揮原有效果。例如會(huì)計(jì)主管在進(jìn)行業(yè)務(wù)交接時(shí)，假如不能依法記性操作，就會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)公有資產(chǎn)的安全性和完好性遭到影響。部分財(cái)政會(huì)計(jì)人員沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)財(cái)政監(jiān)管工作，使得煤炭企業(yè)在結(jié)算的經(jīng)過中容易出現(xiàn)虧空等情況。同時(shí)，煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)政控制體系中由于缺乏財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，不能對煤炭企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)過中可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，使得企業(yè)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作作用下降?！踩硟?nèi)部控制監(jiān)督工作尚未落實(shí)在煤炭企業(yè)財(cái)政會(huì)計(jì)中，由于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作沒有充足落實(shí)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)政會(huì)計(jì)工作中存在監(jiān)督審計(jì)不到位的情況，長此以往以至?xí)?dǎo)致煤炭企業(yè)出現(xiàn)資金缺失以及破產(chǎn)倒閉等情況，這些都說明加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督工作的主要性。就當(dāng)下的情況來看，煤炭企業(yè)財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系的缺失首先表如今對于關(guān)鍵崗位的監(jiān)督缺失，假如缺少對于關(guān)鍵崗位、核心員工的監(jiān)督管理，容易導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)瀆職情況。其次，煤炭企業(yè)監(jiān)督工作以事后監(jiān)督為主，往往在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)之后再進(jìn)行追責(zé)，難以構(gòu)成全程監(jiān)督，給一些違法亂紀(jì)的行為留下可乘之機(jī)。最后，煤炭企業(yè)內(nèi)部缺乏有效賞罰機(jī)制。由于缺乏賞罰機(jī)制，無法鼓勵(lì)和指引企業(yè)員工按照企業(yè)規(guī)章制度完成工作，進(jìn)而導(dǎo)致煤炭企業(yè)財(cái)政內(nèi)部控制工作缺乏效果。二、預(yù)算控制對于煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的影響〔一〕提升會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員工作能力的主要構(gòu)成部分，在其他條件一樣的情況下，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德感越高，其作出的判定也會(huì)愈加恰當(dāng)，進(jìn)而獲得的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也會(huì)隨之提升。會(huì)計(jì)人員的行為動(dòng)機(jī)是其開展會(huì)計(jì)活動(dòng)的核心內(nèi)驅(qū)力，也是指點(diǎn)和維持會(huì)計(jì)人員行為的主要力量，這就需要提升煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德感，使其能夠按照相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)部控制工作[3]。〔二〕提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率預(yù)算控制能夠有效解決企業(yè)支出成本，保障利益，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的，與其他部門共同合作，以到達(dá)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的目的。因而應(yīng)該通過預(yù)算控制不同部門成員的支出，規(guī)范員工的行為活動(dòng)，使得員工能夠根據(jù)部門規(guī)章有計(jì)劃地開展工作，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目的的達(dá)成?！踩程嵘齼?nèi)部會(huì)計(jì)制度的效果預(yù)算控制工作能夠最大限度地確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，預(yù)算工作一旦開展，就需要根據(jù)煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理目的和經(jīng)營管理現(xiàn)在狀況，提出相應(yīng)的規(guī)劃，進(jìn)而其他部門人員根據(jù)預(yù)算規(guī)劃調(diào)整部門計(jì)劃，而且按照相應(yīng)計(jì)劃開展工作。只要在預(yù)算控制工作的管理下，會(huì)計(jì)制度才不會(huì)由于個(gè)人權(quán)利的大小產(chǎn)生問題，有效保障內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在企業(yè)經(jīng)營管理中所發(fā)揮的作用[4]。三、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的施行策略〔一〕完善內(nèi)部控制內(nèi)容為了實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)財(cái)政內(nèi)部控制工作的實(shí)效性，關(guān)鍵在于健全完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制體系的相關(guān)內(nèi)容。例如在財(cái)政會(huì)計(jì)人員進(jìn)行工作業(yè)務(wù)交接的經(jīng)過中，需要按照工作崗位、工作職責(zé)以及工作內(nèi)容進(jìn)行區(qū)分，而且由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。對于財(cái)政主管而言，其進(jìn)行業(yè)務(wù)交接時(shí)，需要由職別更高層次的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而確保企業(yè)財(cái)政內(nèi)部控制工作的程序化、系統(tǒng)化。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)下企業(yè)在采購環(huán)節(jié)中的集中支付管理也發(fā)生了新的變化。不同于傳統(tǒng)企業(yè)集中采購、集中支付，當(dāng)下利用企業(yè)采購資金集中支付管理的新技術(shù)，能夠創(chuàng)新支付效率和支付質(zhì)量，引導(dǎo)正確規(guī)范的業(yè)務(wù)程序，同時(shí)通過資源合理利用，最大水平地節(jié)約企業(yè)成本。除此之外，還需要各部門按照財(cái)政預(yù)算管理工作調(diào)整部門規(guī)劃，確保各部門能夠按照規(guī)劃開展工作?！捕辰∪珒?nèi)部控制體系隨著市場競爭壓力逐步增長，怎樣合理有效地控制企業(yè)成本是煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理經(jīng)過中需要重點(diǎn)考慮的問題，而在這里之中降低企業(yè)經(jīng)營成本損耗、提升經(jīng)濟(jì)效益是影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，就需要健全完善煤炭企業(yè)財(cái)政內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化財(cái)政成本管理在內(nèi)部體系的主要作用，做好全面綜合分析企業(yè)經(jīng)營成本的控制工作，而且采取具有針對性的控制辦法和策略，最大限度地降低煤炭企業(yè)經(jīng)營管理成本，提升其經(jīng)濟(jì)效益。煤炭企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要目的在于輔助且進(jìn)行經(jīng)營管理，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。因而作為企業(yè)的管理者，應(yīng)該盡快建立監(jiān)督機(jī)制，不斷完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制構(gòu)造，提升企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的規(guī)范化水平，為企業(yè)開展內(nèi)部控制工作打下基礎(chǔ)。確保企業(yè)內(nèi)部使用權(quán)、采購權(quán)以及支付權(quán)分離，這三個(gè)權(quán)利分別對應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的事業(yè)部門、采購部門以及財(cái)政部門，通過建立監(jiān)督機(jī)制，確保三個(gè)部門互相監(jiān)督、互相制度，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展[5]。為了實(shí)現(xiàn)對于煤炭企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，就需要從煤炭企業(yè)財(cái)政內(nèi)部控制工作下手，提早對企業(yè)經(jīng)營管理項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的分析，評估該項(xiàng)目的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)而為企業(yè)的投資規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，降低企業(yè)在經(jīng)營經(jīng)過中的風(fēng)險(xiǎn)因素，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完好性。〔三〕加強(qiáng)預(yù)算控制與管理預(yù)算控制與管理工作是財(cái)政會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的主要內(nèi)容，為了確保實(shí)現(xiàn)對財(cái)政會(huì)計(jì)工作的全面監(jiān)控，需要建立獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門，使其獨(dú)立于煤炭企業(yè)財(cái)政部門，從第三方的角度對預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)控，以提升企業(yè)的資金利用率。其一，完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在煤炭企業(yè)內(nèi)，應(yīng)該根據(jù)本身經(jīng)營管理情況設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，一般情況下重要是由預(yù)算管理部門、預(yù)算管理辦公室以及預(yù)算管理委員會(huì)構(gòu)成。其中，預(yù)算管理部門重要負(fù)責(zé)預(yù)算的履行工作，預(yù)算管理辦公室則需要根據(jù)預(yù)算的履行情況提出調(diào)整意見，交由預(yù)算管理委員會(huì)審核。健全完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有助于推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的開展，為建立煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)體系打下基礎(chǔ)。其二，完善預(yù)算管理編制體系。預(yù)算編制是開展預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，因而在煤炭企業(yè)開展預(yù)算編制工作時(shí)，需要圍繞企業(yè)相關(guān)原則以及煤炭企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，進(jìn)而將預(yù)算編制分為專項(xiàng)預(yù)算、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等多項(xiàng)內(nèi)容。轉(zhuǎn)向預(yù)算重要是指對于重大投資項(xiàng)目的支出如技術(shù)更新、新建廠房等；財(cái)政預(yù)算是指煤炭企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營狀態(tài)下對將來企業(yè)經(jīng)營的支出和收入進(jìn)行預(yù)算等。健全和完善預(yù)算編制體系，有利于規(guī)范企業(yè)支出程序，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的有序開展。其三，完善預(yù)算履行與控制體系。預(yù)算編制工作能夠切實(shí)履行對企業(yè)經(jīng)營目的的實(shí)現(xiàn)具有主要影響。預(yù)算管理的履行與控制工作重要分為三個(gè)階段，第一階段由履行部門按照履行方案開展經(jīng)營管理活動(dòng)，而且對這些活動(dòng)進(jìn)行事前監(jiān)督和控制，確保活動(dòng)開展預(yù)算范圍內(nèi)。一旦發(fā)現(xiàn)資金與預(yù)算發(fā)生較大出入或者偏差，需要及時(shí)上報(bào)進(jìn)行后續(xù)處理。第二階段預(yù)算履行部門在生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)過中，需要對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，避免實(shí)際履行情況與預(yù)算情況相違犯或者出現(xiàn)差別，因而需要對預(yù)算以及實(shí)際支出項(xiàng)目進(jìn)行核算與比對。第三階段在經(jīng)營管理活動(dòng)結(jié)束之后，財(cái)政人員需要對整體的支出情況進(jìn)行分析與反應(yīng)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采用辦法改正問題，一方面為后期預(yù)算管理工作的開展提供參考；另一方面提升煤炭企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的整體水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。由此能夠看出，煤炭企業(yè)的預(yù)算管理工作仍然處于尚不成熟的階段。各煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本身實(shí)際情況加強(qiáng)預(yù)算管理工作的開展，為企