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第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查普查員手冊(cè)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前言國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廣泛借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編輯完成了《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查普查員手冊(cè)》，現(xiàn)提供給各級(jí)普查機(jī)構(gòu)參考使用。在《第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查普查員手冊(cè)》的編制過(guò)程中，得到了湖北省武漢市硚口區(qū)普查辦公室，以及吉林省、浙江省嘉興市、安徽省、福建省普查辦公室的大力支持。對(duì)此，表示衷心感謝！二〇〇八年八月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章普查準(zhǔn)備工作 1一、作好思想準(zhǔn)備 1二、明確主要任務(wù) 1三、遵守四項(xiàng)紀(jì)律 1四、知曉三項(xiàng)權(quán)力 2五、熟悉普查小區(qū)環(huán)境與邊界 2六、準(zhǔn)備清查、普查物品 2第二章入戶訪問(wèn)須知 3一、如何被受訪者接受？ 3二、如何詢問(wèn)問(wèn)題？ 4三、如何應(yīng)對(duì)拒訪？ 7四、如何處理特殊情況？ 8第三章普查單位認(rèn)定 9一、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的構(gòu)成條件 9二、法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)系 9三、法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的快速認(rèn)定 10四、各類法人單位認(rèn)定 11五、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定 16六、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的認(rèn)定 17第四章單位行業(yè)劃分 19一、行業(yè)劃分的原則 19二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)系 19三、填寫(xiě)“主要業(yè)務(wù)活動(dòng)”應(yīng)注意的問(wèn)題 19第五章單位清查辦法 20一、單位清查的原則和方法 20二、單位清查的表式和內(nèi)容 21三、單位清查的時(shí)間 21四、單位清查的實(shí)施步驟 22第六章普查登記工作 24一、主要任務(wù) 24二、普查表的種類 25三、填表登記的方法 26四、普查表的審核（質(zhì)量控制） 27五、普查表整理、上報(bào) 27第七章常見(jiàn)問(wèn)題解 28一、關(guān)于“一戶多照”等情況如何劃分單位類型？ 28二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中是否存在公司？ 29三、藥店、網(wǎng)吧及加盟店等單位類型如何認(rèn)定？ 29四、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的派出機(jī)構(gòu)單位類型如何認(rèn)定？ 29五、關(guān)于銀行、保險(xiǎn)、通信、石油等部門(mén)分支機(jī)構(gòu)的單位類型如何認(rèn)定？ 29六、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)辦的招待所、食堂等下設(shè)機(jī)構(gòu)的單位類型如何認(rèn)定？ 30七、在行業(yè)劃分中要注意哪些容易混淆的行業(yè)？ 30八、玻璃商店若也進(jìn)行簡(jiǎn)單磨邊加工的，如何劃分行業(yè)？ 32九、信息臺(tái)、個(gè)人辦的公共、長(zhǎng)途服務(wù)以及咨詢等如何劃分行業(yè)？ 32十、前店后廠的加工銷售服務(wù)和街邊各種加工服務(wù)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，如何劃分行業(yè)？ 33十一、賓館、飯店開(kāi)設(shè)的棋牌室、商務(wù)中心、票務(wù)中心、購(gòu)物中心、美容美發(fā)室、洗浴中心、健身房、臺(tái)球室、保齡球館、歌舞廳、餐廳、咖啡廳、酒吧等如何劃分行業(yè)？ 34附件：經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)知識(shí) 35一、什么是經(jīng)濟(jì)普查？ 35二、經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是什么？ 35三、經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象和范圍是什么？ 35四、普查的內(nèi)容包括哪些？ 36五、普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是何時(shí)？ 36六、普查方法是什么？ 36七、普查登記原則是什么？ 36第一章普查準(zhǔn)備工作一、作好思想準(zhǔn)備（一）要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義和重要性；（二）樹(shù)立高度責(zé)任心和依法普查意識(shí)；（三）對(duì)普查工作的艱巨性和可能遇到的問(wèn)題（如普查工作量大、普查對(duì)象不配合等）要有充分的思想準(zhǔn)備，增強(qiáng)完成普查工作的信心。二、明確主要任務(wù)普查員的主要任務(wù)有：普查宣傳，單位清查，復(fù)核及查遺補(bǔ)漏，普查表的分發(fā)、入戶登記及收集、整理，普查表的人工過(guò)錄及審核等工作。三、遵守四項(xiàng)紀(jì)律（一）忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行方案，依法獨(dú)立開(kāi)展工作；（二）積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)普查知識(shí)，掌握普查技能；（三）耐心作好宣傳工作，提高群眾對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)與參與；（四）遵守保密規(guī)定，自覺(jué)為普查對(duì)象保密。四、知曉三項(xiàng)權(quán)力（一）有權(quán)查閱有關(guān)經(jīng)營(yíng)證件（工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等）；（二）有權(quán)查閱被調(diào)查單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)核算等各種原始資料；（三）有權(quán)對(duì)普查資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，并要求其改正不符合實(shí)際的內(nèi)容。五、熟悉普查小區(qū)環(huán)境與邊界（一）沿普查小區(qū)邊界實(shí)地走一遍。（二）明確所負(fù)責(zé)的普查區(qū)域和區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門(mén)牌起止號(hào)碼，掌握區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況。（三）重點(diǎn)了解寫(xiě)字樓、商住兩用樓和各類市場(chǎng)的情況。（四）按地形和道路情況，做好調(diào)查計(jì)劃，制定調(diào)查路線，并在小區(qū)地圖上進(jìn)行標(biāo)注。六、準(zhǔn)備清查、普查物品入戶清查前應(yīng)準(zhǔn)備：《普查員指導(dǎo)證》、《普查員證》、《致被調(diào)查戶的一封信》、普查小區(qū)地圖、單位名錄底冊(cè)、單位清查工作表、法人和產(chǎn)業(yè)單位清查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表、各類普查表、工作手冊(cè)、鉛筆、墊板等有關(guān)資料物品。第二章入戶訪問(wèn)須知普查員入戶訪問(wèn)技巧是普查員實(shí)施調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，是普查員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。普查員能否熟練地掌握和運(yùn)用各種詢問(wèn)技巧，達(dá)到與調(diào)查對(duì)象融洽溝通，對(duì)于普查清查是否能順利進(jìn)行并取得較為準(zhǔn)確的調(diào)查結(jié)果是十分重要的。一、如何被受訪者接受？（一）樹(shù)立良好的第一印象良好的印象取自訪問(wèn)調(diào)查員的自身修養(yǎng)、氣質(zhì)和文化素質(zhì)，普查員要衣帽整齊、舉止端莊，按規(guī)定佩帶普查員證。由于普查員是受政府的委托，代表政府進(jìn)行普查登記工作，因此要展現(xiàn)良好的儀表和精神面貌。（二）說(shuō)好開(kāi)場(chǎng)白好的開(kāi)場(chǎng)白是提高被訪問(wèn)人配合主動(dòng)性的關(guān)鍵。因此，開(kāi)場(chǎng)白要簡(jiǎn)明扼要、意圖明確、重點(diǎn)突出、親和力強(qiáng)。具體應(yīng)該包括：1.我是什么人（即說(shuō)明調(diào)查者的身份）；2.我想干什么（來(lái)訪目的，調(diào)查的性質(zhì)和大致內(nèi)容）；3.表明不會(huì)占用對(duì)方太多時(shí)間；4.承諾對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)保密；5.表示希望得到對(duì)方的支持。普查員作自我介紹時(shí)，應(yīng)向被訪問(wèn)人出示《普查員證》、發(fā)放《致被調(diào)查戶的一封信》，不僅表明了自己的普查員身份，意味著訪問(wèn)是可信的，同時(shí)也使被訪問(wèn)人認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)調(diào)查是真實(shí)的政府行政行為，是一項(xiàng)應(yīng)該配合完成的工作，而不是推銷產(chǎn)品等可隨意拒絕的調(diào)查。二、如何詢問(wèn)問(wèn)題？（一）詢問(wèn)的要求和技巧為了能使被訪問(wèn)人真實(shí)地提供有關(guān)調(diào)查信息，普查員詢問(wèn)問(wèn)題時(shí)，要講究方式方法，并應(yīng)根據(jù)被訪問(wèn)人的差異和問(wèn)題的回答難易程度，適當(dāng)運(yùn)用一些詢問(wèn)技巧。具體要求和技巧總結(jié)如下：1.態(tài)度友善訪問(wèn)中，普查員應(yīng)始終面帶微笑，保持和藹親切、熱情誠(chéng)懇的談話語(yǔ)氣，營(yíng)造輕松和諧的談話環(huán)境。2.表述清楚普查員應(yīng)清楚明朗地說(shuō)出調(diào)查表中各個(gè)問(wèn)題，說(shuō)話時(shí)切勿太慢或太快，確保被訪問(wèn)人清楚聽(tīng)到提問(wèn)內(nèi)容。如果普查員沒(méi)有按照調(diào)查表的順序提問(wèn)，或訪問(wèn)中途遇到拒答的問(wèn)題，應(yīng)在訪問(wèn)過(guò)程中記錄下來(lái)，在訪問(wèn)結(jié)束前要進(jìn)行核查，看看調(diào)查內(nèi)容是否已全部完成。如果遇到被訪問(wèn)人誤解了問(wèn)題或是對(duì)問(wèn)題理解不太清楚，普查員應(yīng)該用通俗的語(yǔ)言，幫助被訪問(wèn)人準(zhǔn)確理解問(wèn)題。5.循序漸進(jìn)對(duì)于戒備心理和抵觸情緒較強(qiáng)的被訪問(wèn)人，普查員可用打招呼、話家常開(kāi)頭，給被訪問(wèn)人耐心解釋和宣傳本次調(diào)查，再逐件轉(zhuǎn)入正題，詢問(wèn)中，可以先問(wèn)簡(jiǎn)單問(wèn)題，再問(wèn)復(fù)雜問(wèn)題，使被訪問(wèn)人逐漸接受調(diào)查。6.擇時(shí)入戶

普查人員一定要根據(jù)不同的調(diào)查對(duì)象，確定入戶時(shí)間。一般地講，要避開(kāi)調(diào)查戶的營(yíng)業(yè)高峰期。如被調(diào)查戶是從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)盡量避開(kāi)中午和晚上就餐高峰時(shí)間調(diào)查。再如，調(diào)查戶與顧客正在進(jìn)行交易或清點(diǎn)錢(qián)物時(shí)暫不要進(jìn)行調(diào)查，以免打擾被調(diào)查戶的正常營(yíng)業(yè)，造成對(duì)方反感情緒，影響調(diào)查質(zhì)量。對(duì)集市貿(mào)易場(chǎng)所、早夜市、雙休日市場(chǎng)等的調(diào)查，則要選交易最活躍的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，這樣有助于典型調(diào)查戶的確定。7.合理推算詢問(wèn)到被訪問(wèn)人記錄缺失或者不愿提供實(shí)情的問(wèn)題時(shí)，普查員可以采取多方求證、合理推算的方式，保證所得數(shù)據(jù)的真實(shí)可信。例如，對(duì)無(wú)法提供營(yíng)業(yè)額的調(diào)查戶，可根據(jù)營(yíng)業(yè)支出、營(yíng)業(yè)成本、雇員報(bào)酬、上繳稅費(fèi)等指標(biāo)，以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小、生意興隆否、地理位置情況等推算和評(píng)估其營(yíng)業(yè)額。8.注意保密詢問(wèn)一些涉及到被訪問(wèn)人隱私的數(shù)據(jù)時(shí)，普查員應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)造條件為他保密。如盡可能地選擇一個(gè)無(wú)其他人在場(chǎng)的環(huán)境，或者禮貌的請(qǐng)無(wú)關(guān)人員回避，從而使被訪問(wèn)人回答時(shí)能夠暢所欲言。9.緊扣主題訪問(wèn)時(shí)普查員要時(shí)刻記住自己的工作目的，專心聽(tīng)取對(duì)方意見(jiàn)。如果遇到健談的被訪問(wèn)人答非所問(wèn)、或者討論一些與此次訪問(wèn)無(wú)關(guān)的問(wèn)題時(shí)，調(diào)查員可以選擇合適的時(shí)機(jī)，禮貌的將對(duì)方引向正題，從而節(jié)省工作時(shí)間。（二）舉例說(shuō)明第一步，上門(mén)首先問(wèn)“您好”，然后介紹你的來(lái)意和目的，“現(xiàn)在我們國(guó)家正在進(jìn)行第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，我是這個(gè)居(村)委會(huì)的普查員，需要填報(bào)一些報(bào)表，不會(huì)占用您太多時(shí)間，請(qǐng)您配合支持我?！钡诙?，要宣傳經(jīng)濟(jì)普查。“這次普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力，目的是要制定規(guī)劃和政策，為加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，提高人民生活水平，制定各行業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。另外，這次您提供的普查數(shù)據(jù)不作為今后處罰的依據(jù)，我們將為你保守商業(yè)秘密?！钡谌?，要注意詢問(wèn)技巧，通過(guò)引導(dǎo)讓被訪問(wèn)人很自然地回答有關(guān)問(wèn)題?！罢?qǐng)您把《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》給我看一下”，然后對(duì)照普查表相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行詢問(wèn)登記。比如：“李經(jīng)理，今年生意還可以吧，大概月收入有多少?。恳粋€(gè)月大概交多少稅？”“現(xiàn)在有多少員工”等等。第四步，要申報(bào)人（主要指法人、產(chǎn)業(yè)單位）核實(shí)并簽字蓋章?！罢?qǐng)您核實(shí)一下報(bào)表情況，然后在表上簽字蓋章?！钡谖宀?，要感謝被訪問(wèn)人的支持和配合，最后說(shuō)聲“再見(jiàn)”，“如果有問(wèn)題還要麻煩您”。三、如何應(yīng)對(duì)拒訪？因?yàn)楸辉L問(wèn)人對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作不了解,或者對(duì)普查中涉及的調(diào)查內(nèi)容心存疑慮,或者是訪問(wèn)的時(shí)間選擇不當(dāng)?shù)?都可能造成調(diào)查暫時(shí)被拒絕。普查員要確定對(duì)方拒絕或不情愿的原因,并采取相應(yīng)對(duì)策。被訪問(wèn)人的顧慮主要有以下幾種：

（一）你們可信嗎？如果被訪問(wèn)人對(duì)此次普查登記工作的可信度表示懷疑,普查員除了出示工作證外，可以通過(guò)出示有關(guān)政府文件、宣傳材料及國(guó)家統(tǒng)一印制的調(diào)查表，來(lái)取得對(duì)方信任。同時(shí)也可以通過(guò)宣傳普查的重要意義，打消對(duì)方的顧慮。（二）為什么要調(diào)查我？遇到此類問(wèn)題，普查員要向?qū)Ψ秸f(shuō)明第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的普查對(duì)象，是在我國(guó)境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，按照規(guī)定，您屬于我們的調(diào)查范圍，并且是我負(fù)責(zé)的調(diào)查對(duì)象。（三）提供這些資料會(huì)不會(huì)對(duì)我有不利影響？我能不能看看別人的資料？對(duì)于這種情況，普查員要重申普查紀(jì)律是絕不能泄露調(diào)查資料的，普查員對(duì)調(diào)查對(duì)象提供的信息負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)，并可查閱《統(tǒng)計(jì)法》、《普查條例》相關(guān)條款給他看。還可說(shuō)明此次普查的所有數(shù)據(jù)決不會(huì)作為征稅、交費(fèi)或任何行政處罰的依據(jù)，只是作宏觀分析用，不會(huì)對(duì)外提供個(gè)體資料。同時(shí)要借機(jī)向被訪問(wèn)人宣傳,別人的資料是不可以隨便讓人查閱的,就像你們申報(bào)的資料我們照樣不能隨便給別人看一樣。

（四）我很忙，調(diào)查會(huì)不會(huì)占用我很長(zhǎng)時(shí)間？遇到這種情況，普查員需要仔細(xì)辨別。如果被訪問(wèn)人真的因?yàn)槊?，無(wú)法接受訪問(wèn)，普查員可根據(jù)實(shí)際情況向被調(diào)查對(duì)象建議:“我等您手頭的這件事忙完”,或者“我等會(huì)兒再來(lái)登記”。如果被訪問(wèn)人只是嫌麻煩，普查員應(yīng)幫助被訪問(wèn)人清楚地理解調(diào)查的重要性和法定性，爭(zhēng)取時(shí)間及早進(jìn)入調(diào)查，不要因被訪問(wèn)人聲稱非常忙而有遲疑。四、如何處理特殊情況？在調(diào)查工作中，調(diào)查員有可能遇到一些特殊情況，這時(shí)首先應(yīng)保持冷靜，分析具體情況，一般可通過(guò)上級(jí)或者借助外力來(lái)完成調(diào)查，以下是幾個(gè)特殊情況及其處理方式：（一）對(duì)人員進(jìn)出控制較嚴(yán)的商住樓普查員難以進(jìn)入普查員可以通過(guò)與商住樓的物業(yè)管理部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取理解和配合，對(duì)樓內(nèi)的單位逐個(gè)進(jìn)行清查。（二）普查員耐心解釋和宣傳后，被訪問(wèn)人仍然堅(jiān)決表示拒絕調(diào)查這種情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)匯報(bào)，然后可采取由街道經(jīng)濟(jì)普查辦公室等部門(mén)有關(guān)人員聯(lián)合組成的調(diào)查小組，統(tǒng)一進(jìn)行攻堅(jiān)來(lái)解決。（三）普查人員的人身安全受到威脅如果受到辱罵、口頭恐嚇、身體騷擾或暴力等威脅，普查員應(yīng)迅速離開(kāi)，并向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告。如果遭遇洪水、雪災(zāi)、地震、滑坡等嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)，保護(hù)好人身安全是第一位的。在需要夜間或者到荒僻的地區(qū)進(jìn)行普查時(shí)，應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上普查員一起工作。第三章普查單位認(rèn)定一、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的構(gòu)成條件（一）法人單位的條件1.依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.獨(dú)立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同。3.會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。（二）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的條件1.在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.相對(duì)獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。3.能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料（生產(chǎn)核算資料）。二、法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)系（一）法人單位由產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位接受法人單位的管理和控制。（二）大多數(shù)法人單位只位于一個(gè)地點(diǎn)并只從事一種活動(dòng)，屬于單產(chǎn)業(yè)法人。單產(chǎn)業(yè)法人本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（三）法人單位從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或是從事兩種以上的活動(dòng)，或是分散于多個(gè)地點(diǎn)，稱為多產(chǎn)業(yè)法人。多產(chǎn)業(yè)法人單位由兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位組成。它們的組成模式是：唯一的一個(gè)本部機(jī)構(gòu)和一個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)組成。三、法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的快速認(rèn)定（一）法人單位的快速認(rèn)定1.看有無(wú)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書(shū)。對(duì)有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書(shū)的單位，確定為法人單位。2.沒(méi)有法人證書(shū)的，看其是否符合法人條件。3.看是否為比照法人處理的單位，如果是，按照規(guī)定執(zhí)行。（二）單產(chǎn)業(yè)法人和多產(chǎn)業(yè)法人的快速認(rèn)定1.問(wèn)該法人有無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）。2.問(wèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）中有無(wú)領(lǐng)取法人執(zhí)照或證書(shū)的部門(mén)或單位。3.問(wèn)有無(wú)派出機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)是否法人。4.問(wèn)有無(wú)出租場(chǎng)地情況。5.問(wèn)有無(wú)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體。掌握了上述各類情況后，可以確定產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)的多少，進(jìn)而認(rèn)定其是單產(chǎn)業(yè)法人還是多產(chǎn)業(yè)法人單位。（三）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的快速認(rèn)定1.看有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取非法人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》單位，一般為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。2.看是否與歸屬法人分離。與歸屬法人單位不在同一地點(diǎn)的單位一般劃為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。3.看是否符合產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件。四、各類法人單位認(rèn)定（一）法人單位分類（如圖）各類法人單位各類法人單位企業(yè)法人事業(yè)單位機(jī)關(guān)法人社團(tuán)法人其他法人公司法人非公司法人包括：各類非公司制企業(yè)及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)包括：各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等包括：居（村）委會(huì)；基金會(huì)；民辦非企業(yè)單位；宗教場(chǎng)所、律師事務(wù)所等（二）企業(yè)法人的認(rèn)定企業(yè)法人是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等，經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格的企業(yè)。1.公司法人企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（各類公司）2.非公司企業(yè)法人（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（3）合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（三）事業(yè)單位法人認(rèn)定是指經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)、國(guó)家事業(yè)單位登記管理部門(mén)登記或備案；或經(jīng)地方縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)、地方縣級(jí)以上事業(yè)單位登記管理部門(mén)登記或備案，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》，取得法人資格的各級(jí)事業(yè)單位。（四）機(jī)關(guān)法人認(rèn)定指各級(jí)政黨機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)。（五）社會(huì)團(tuán)體法人認(rèn)定指依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)登記注冊(cè)或備案，領(lǐng)取《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》的各類社會(huì)團(tuán)體；以及依法不需要辦理法人登記、由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)管理其機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體。如各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等。（六）其他法人認(rèn)定指除上述以外的其他符合法人條件的單位。包括：1.村委會(huì)和居委會(huì)；2.基金會(huì)：經(jīng)省級(jí)以上民政部門(mén)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《基金會(huì)法人登記證書(shū)》的單位；3.民辦非企業(yè)法人單位：經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書(shū)》的單位（如民辦教育、衛(wèi)生、文化、體育、勞動(dòng)、科技、民政等單位）；4.宗教場(chǎng)所、律師事務(wù)所等五、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的認(rèn)定凡符合以下三個(gè)條件之一的，都可以被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。（一）經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)建立的、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。包括：經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)單位。1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（各類企業(yè)法人下屬單位、分支機(jī)構(gòu)）2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（各類公司下屬分公司、分支機(jī)構(gòu)）（二）由各級(jí)編制、民政等登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、備案，或依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由各級(jí)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)等。（三）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)在法人內(nèi)部建立的機(jī)構(gòu)，符合上述產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位構(gòu)成條件的，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。六、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的認(rèn)定（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的定義個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營(yíng)單位。（二）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的具體認(rèn)定凡符合以下三個(gè)條件之一的，都可以被認(rèn)定為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。1.經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)、領(lǐng)取《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商戶。具體是指從事工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等活動(dòng)的個(gè)體勞動(dòng)者。2.經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)登記、領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位(合伙)登記證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位(個(gè)人)登記證書(shū)》的民辦非企業(yè)單位。3.沒(méi)有領(lǐng)取《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》但有相對(duì)固定場(chǎng)所、實(shí)際從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三個(gè)月以上的城鎮(zhèn)、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。但不包括農(nóng)民家庭以輔助勞力或利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行的一些兼營(yíng)性的工業(yè)、商業(yè)及其它活動(dòng)。第四章單位行業(yè)劃分普查單位行業(yè)劃分是經(jīng)濟(jì)普查最重要的分組標(biāo)志，對(duì)正確反映普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、行業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)總量至關(guān)重要。一、行業(yè)劃分的原則（一）同質(zhì)性原則。在某一行業(yè)類別中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)是相同的。（二）唯一性原則。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是判斷一個(gè)單位行業(yè)屬性的唯一依據(jù)。二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是指各類單位對(duì)外提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)――產(chǎn)品或服務(wù)，也就是各單位對(duì)外從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)。三、填寫(xiě)“主要業(yè)務(wù)活動(dòng)”應(yīng)注意的問(wèn)題（一）對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的業(yè)務(wù)活動(dòng)，關(guān)鍵要問(wèn)“干什么”的？如，要寫(xiě)明是“生產(chǎn)塑料制品”，還是“銷售塑料制品”。（二）主要業(yè)務(wù)活動(dòng)要寫(xiě)全稱，盡可能詳細(xì)；如×××生產(chǎn)或加工；×××銷售(注明批發(fā)或零售)；×××服務(wù)或管理或活動(dòng)等。（三）主要業(yè)務(wù)活動(dòng)名稱填寫(xiě)，要依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》。（四）不能以執(zhí)照作為判定主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)確定。（五）對(duì)于同時(shí)從事批發(fā)零售的單位，要分清主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是批發(fā)還是零售。（六）對(duì)于從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占的較大份額來(lái)確定主要業(yè)務(wù)活動(dòng)。第五章單位清查辦法單位清查是經(jīng)濟(jì)普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對(duì)象總體，規(guī)范各類普查報(bào)表實(shí)施范圍，保證普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。一、單位清查的原則和方法實(shí)行在地登記原則?？h級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以社區(qū)（居委會(huì)）、村委會(huì)為單位劃分普查區(qū)，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二、三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行“地毯式”逐一核實(shí)清查，并填報(bào)相應(yīng)的清查表。二、單位清查的表式和內(nèi)容此次經(jīng)濟(jì)普查單位清查，對(duì)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分設(shè)三種不同的表式。（一）法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查表在清查工作中，要正確填寫(xiě)組織機(jī)構(gòu)代碼，它是由質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼，也是不同表種之間進(jìn)行比較、關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵指標(biāo)。（見(jiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼證）（二）多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表（三）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查表三、單位清查的時(shí)間單位清查工作從2008年9月初開(kāi)始，至2008年12月上旬結(jié)束。單位清查登記的時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為2008年9月30日數(shù)據(jù)，時(shí)期數(shù)據(jù)為2008年預(yù)計(jì)數(shù)。四、單位清查的實(shí)施步驟單位清查有兩種方式，第一種是“先清查后比對(duì)”，即縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)先組織進(jìn)行“地毯式”清查，然后將清查結(jié)果分別與有關(guān)部門(mén)行政登記資料進(jìn)行比對(duì)，根據(jù)比對(duì)情況，重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。第二種是“先比對(duì)后清查”，即縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在開(kāi)展“地毯式”清查之前，先將本地區(qū)現(xiàn)有的基本單位名錄庫(kù)資料與編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)提供的單位行政登記資料進(jìn)行比對(duì)、合并和整理，生成單位清查底冊(cè)，然后由普查員攜帶開(kāi)展清查，邊清查邊核對(duì)。各地可根據(jù)實(shí)際情況選擇清查方式。不論是“先清查后比對(duì)”，還是“先比對(duì)后清查”都要特別注意，對(duì)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位與其歸屬法人不在同一區(qū)域的，下級(jí)普查機(jī)構(gòu)要將上級(jí)反饋的資料，與本地的《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位一覽表》進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，防止產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的遺漏。（一）“先清查后比對(duì)”的實(shí)施步驟第一步：“地毯式”逐一入戶清查。普查員入戶清查登記時(shí)，應(yīng)根據(jù)普查小區(qū)地圖，沿調(diào)查路線，逐戶進(jìn)行“地毯式”清查；通過(guò)詢問(wèn)并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定，判斷調(diào)查對(duì)象是否屬于本次普查的范圍，如果確認(rèn)屬于普查對(duì)象，普查員必須首先向調(diào)查對(duì)象發(fā)放《致被調(diào)查單位的函》，然后認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對(duì)象的登記注冊(cè)證件（執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)帳等材料，協(xié)助調(diào)查對(duì)象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫(xiě)清查表。第二步：清查表審核、整理與裝訂。單位清查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)本普查小區(qū)的清查表進(jìn)行人工審核，對(duì)漏報(bào)的單位、漏報(bào)項(xiàng)目及不符合審核條件的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、更正和補(bǔ)報(bào)。人工審核通過(guò)后，將本普查小區(qū)清查表按規(guī)定進(jìn)行整理裝訂，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)普辦。鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)普辦人工審核無(wú)誤后簽字上報(bào)縣級(jí)經(jīng)普辦。第三步：開(kāi)展查漏補(bǔ)漏?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)須將“地毯式”清查數(shù)據(jù)與現(xiàn)有資料和部門(mén)登記資料分別進(jìn)行比對(duì)，對(duì)現(xiàn)有資料和部門(mén)登記資料存在而“地毯式”清查中沒(méi)找到的單位，重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。重點(diǎn)要針對(duì)隱藏在純居民樓和商住兩用樓的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查找。逐級(jí)多次核查后，仍查找不到的單位，要及時(shí)反饋上報(bào)，交由地稅、編制、民政等部門(mén)繼續(xù)核查。（二）“先比對(duì)后清查”的實(shí)施步驟第一步：建立單位清查底冊(cè)。由市級(jí)經(jīng)普辦負(fù)責(zé)全面收集省、市、區(qū)各級(jí)工商、國(guó)稅、地稅、編辦、民政、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的單位名錄信息，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，生成《單位清查底冊(cè)》，逐級(jí)下發(fā)到各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。第二步：“地毯式”逐一入戶清查。與“先清查后比對(duì)”不同的是，普查員入戶清查登記時(shí)，還必須攜帶《單位清查底冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱底冊(cè)）。清查中，要在底冊(cè)上注明單位查找情況。對(duì)于查找到的法人單位和產(chǎn)業(yè)單位，首先要根據(jù)該單位的名稱或組織機(jī)構(gòu)代碼確定底冊(cè)中是否有該單位。①如果該單位在底冊(cè)中有，要在底冊(cè)的核查清查欄中打“√”，并將底冊(cè)中的順序碼抄寫(xiě)到清查表中；②如果該單位在底冊(cè)中找不到，要將該單位的基本情況填寫(xiě)在底冊(cè)后面，不必填寫(xiě)順序碼；③對(duì)于底冊(cè)中存在、但在實(shí)際清查中沒(méi)有找到的單位，經(jīng)核實(shí)后須在底冊(cè)的核查清查欄中打“×”，并填寫(xiě)未找到原因；④對(duì)于底冊(cè)中列出的多個(gè)單位，實(shí)際為同一個(gè)單位的，選擇一個(gè)為主單位，并將主單位的順序碼填入其他幾個(gè)單位的核查情況欄中；⑤遇到劃錯(cuò)普查區(qū)的單位，要及時(shí)向上級(jí)反映。第三步：依據(jù)清查底冊(cè)開(kāi)展查漏補(bǔ)漏。對(duì)于在“地毯式”清查中沒(méi)有找到的單位開(kāi)展查漏補(bǔ)漏工作，重點(diǎn)要針對(duì)隱藏在純居民樓和商住兩用樓的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查找。逐級(jí)多次核查后，仍查找不到的單位，要及時(shí)反饋上報(bào)，交由地稅、編制、民政等部門(mén)繼續(xù)核查。第四步：清查表審核、整理與裝訂。（具體操作與“先清查后比對(duì)”中相同）第六章普查登記工作一、主要任務(wù)在普查登記階段，普查員的任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：1.根據(jù)單位清查結(jié)果，分發(fā)普查表；2.在普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，幫助被調(diào)查單位填寫(xiě)普查表；3.按照方案規(guī)定的要求，收集普查表，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行人工初審；4.對(duì)普查表進(jìn)行整理、裝訂、上交；5.在填報(bào)普查表的過(guò)程中，普查員應(yīng)及時(shí)向上級(jí)普查機(jī)構(gòu)反映遇到的困難和存在的問(wèn)題，并接受上級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作檢查，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤。二、普查表的種類根據(jù)單位清查結(jié)果，確定各類普查套表的填報(bào)單位，并按此分發(fā)普查表。第二次經(jīng)濟(jì)普查表根據(jù)不同的對(duì)象，大致分為三類普查套表。1.《專業(yè)普查表》套表由規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)填報(bào)；2.G603《企業(yè)普查表》通用套表主要由規(guī)模以下工業(yè)、資質(zhì)外建筑業(yè)、物業(yè)管理、中介服務(wù)及其他房地產(chǎn)企業(yè)、限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，以及執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或企業(yè)會(huì)計(jì)制度的其他第三產(chǎn)業(yè)法人單位填報(bào)3.G604《非企業(yè)單位普查表》通用套表由執(zhí)行行政單位、事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織等會(huì)計(jì)制度的第三產(chǎn)業(yè)法人單位填報(bào)。普查員主要負(fù)責(zé)G603《企業(yè)普查表》和G604《非企業(yè)單位普查表》通用套表的有關(guān)普查工作。三、填表登記的方法普查員以單位清查后建立的《單位名錄字典庫(kù)》為依據(jù)，主要負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)填報(bào)G603《企業(yè)普查表》和G604《非企業(yè)單位普查表》通用套表的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行調(diào)查，逐一填表登記。普查員走訪填表登記時(shí)，應(yīng)在責(zé)任區(qū)內(nèi)，沿調(diào)查路線，逐戶進(jìn)行登記，如確認(rèn)屬于普查填表對(duì)象，普查員必須認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對(duì)象的登記注冊(cè)證件（執(zhí)照）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)帳簿等資料，協(xié)助調(diào)查對(duì)象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫(xiě)普查表。普查員上門(mén)發(fā)放普查表，可開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)工作；普查員要指導(dǎo)被調(diào)查單位按照規(guī)定填寫(xiě)，或由被調(diào)查單位提供有關(guān)資料，如人事、財(cái)務(wù)、行政等資料，由普查員填寫(xiě)。四、普查表的審核（質(zhì)量控制）普查員在收到普查表后，要對(duì)普查表進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容為單位數(shù)、完整性、準(zhǔn)確性。1、單位數(shù)的審核，是指將收到的普查表，與應(yīng)填寫(xiě)普查表的單位數(shù)進(jìn)行核對(duì)，檢查是否存在發(fā)出報(bào)表未收回的情況，如果存在，要進(jìn)一步查明原因，該補(bǔ)報(bào)的要補(bǔ)報(bào)。2、完整性檢查，是檢查普查表的調(diào)查項(xiàng)目是否填報(bào)齊全，有無(wú)該填未填的漏項(xiàng)（要特別注意企業(yè)普查表中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，單位是否漏填），如果有，應(yīng)及時(shí)與調(diào)查對(duì)象聯(lián)系，據(jù)實(shí)補(bǔ)填。3、準(zhǔn)確性審核，是針對(duì)普查表內(nèi)容而言，就是要檢查表內(nèi)有無(wú)錯(cuò)項(xiàng)、指標(biāo)內(nèi)容是否正確真實(shí)等，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要與普查對(duì)象聯(lián)系，及時(shí)糾正。此外單位普查表的填寫(xiě)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤、字跡工整，并加蓋單位公章（無(wú)公章的可以簽字認(rèn)可）。五、普查表整理、上報(bào)1.普查員在完成單位普查表的審核后，要對(duì)普查區(qū)內(nèi)的所有單位普查表進(jìn)行整理、裝訂。2.完成了以上工作后，普查員應(yīng)將人工審核后的普查表裝訂成冊(cè)，填寫(xiě)好封面，上報(bào)給普查指導(dǎo)員（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道普查辦），并逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)普查機(jī)構(gòu)、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。3.在普查資料的交接過(guò)程中，普查員要按照規(guī)定，填寫(xiě)資料交接清單。第七章常見(jiàn)問(wèn)題解為確保清查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將清查工作中常見(jiàn)的有關(guān)問(wèn)題解答如下，供廣大普查員參考。一、關(guān)于“一戶多照”等情況如何劃分單位類型？（一）對(duì)于“一戶多照”的單位，如果是一套人員,在同一場(chǎng)地從事由同種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由主體單位依據(jù)執(zhí)照注冊(cè)情況統(tǒng)一填報(bào)普查表;如果從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并分別掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料的,應(yīng)按執(zhí)照登記和財(cái)務(wù)核算情況分別作為不同的單位填報(bào)相應(yīng)普查表。（二）對(duì)于“一照多點(diǎn)”的單位，主要核實(shí)各分點(diǎn)經(jīng)營(yíng)是否財(cái)務(wù)分開(kāi),如不是財(cái)務(wù)分開(kāi)的,則由主體單位按執(zhí)照注冊(cè)情況統(tǒng)一填報(bào);如是財(cái)務(wù)分開(kāi)的,則按產(chǎn)業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處理。（三）對(duì)于“戶照分離”的單位(異地經(jīng)營(yíng))，在認(rèn)真核實(shí),不重不漏的基礎(chǔ)上,一般按執(zhí)照登記情況劃分單位類型。（四）對(duì)于“借照經(jīng)營(yíng)”的單位，如自身有執(zhí)照則按其執(zhí)照登記情況劃分單位類型,否則作為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。二、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中是否存在公司？不存在。一般情況下,公司單位納入法人單位登記。三、藥店、網(wǎng)吧及加盟店等單位類型如何認(rèn)定？（一）如果取得《企業(yè)法人執(zhí)照》或《個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，按執(zhí)照注冊(cè)情況進(jìn)行認(rèn)定。（二）如果取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，僅向上級(jí)法人繳納一定的管理費(fèi)，并具備法人單位三個(gè)條件，一般應(yīng)納入法人單位登記。否則，作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。四、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的派出機(jī)構(gòu)單位類型如何認(rèn)定？（一）機(jī)關(guān)法人的派出機(jī)構(gòu),除城鎮(zhèn)街道辦事處視同法人單位外,一般情況下作產(chǎn)業(yè)單位處理(如公安派出所、財(cái)稅所、工商所、司法所、國(guó)土所等)（二）企事業(yè)單位的派駐各地的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、銷售部、售后服務(wù)部等,如從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按執(zhí)照登記情況劃分單位類型,否則,均不劃分單位。五、關(guān)于銀行、保險(xiǎn)、通信、石油等部門(mén)分支機(jī)構(gòu)的單位類型如何認(rèn)定？按普查方案要求,一般情況下,縣級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，但縣級(jí)農(nóng)村信用社作為法人單位。省、市級(jí)石油銷售公司視同法人單位，區(qū)級(jí)及以下的石油銷售單位作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。中石化、中石油、中海油下屬的加油站作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。不隸屬于這三個(gè)部門(mén)的加油站視其執(zhí)照確定類型。六、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)辦的招待所、食堂等下設(shè)機(jī)構(gòu)的單位類型如何認(rèn)定？能單獨(dú)掌握收支情況且對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;否則不劃分單位,如對(duì)外承包的,按承包方有無(wú)執(zhí)照進(jìn)行確定單位類型。七、在行業(yè)劃分中要注意哪些容易混淆的行業(yè)？（一）票務(wù)代理不是服務(wù)業(yè)，應(yīng)列入運(yùn)輸代理服務(wù)（5720），填寫(xiě)交通運(yùn)輸電信業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)表。（二）租賃業(yè)包括機(jī)械設(shè)備租賃和文化及日用品出租。機(jī)械設(shè)備租賃主要是指不配備操作人員的機(jī)械設(shè)備的租賃服務(wù)，配備操作人員的機(jī)械設(shè)備租賃服務(wù)列入相應(yīng)的行業(yè)。例：帶操作人員的汽車出租，列入道路貨物運(yùn)輸（5220）或出租汽車客運(yùn)（5330）。（三）企業(yè)駐外地辦事處和政府駐外地辦事處的行業(yè)類別不同。企業(yè)駐外地辦事處列入其他企業(yè)管理服務(wù)（7419），政府駐外地辦事處列入綜合事務(wù)管理機(jī)構(gòu)（9421）。（四）托兒所和幼兒園的行業(yè)劃分。托兒所列入居民服務(wù)業(yè)（8220），幼兒園列入學(xué)前教育（8410）。（五）復(fù)印機(jī)、機(jī)的維修列入其他服務(wù)業(yè)中的辦公設(shè)備維修（8312），計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀的維修列入計(jì)算機(jī)維修（6130）；維修，應(yīng)當(dāng)列入：8319“其他日用品維修”。（六）對(duì)專門(mén)代理出售公交汽車、出租汽車乘車卡的公司或單位作為“運(yùn)輸代理服務(wù)（5720）”。（七）青少年業(yè)余體校列入其他體育（9190），不列入教育。（八）氣象、地震部門(mén)分別列入氣象服務(wù)（7610）、地震服務(wù)（7620）。（九）駕駛員培訓(xùn)學(xué)校劃入職業(yè)技能培訓(xùn)（8491），不列入交通運(yùn)輸業(yè)。（十）廢品回收、凡經(jīng)營(yíng)化工產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、木材、船舶、消防器材、通用設(shè)備、儀器儀表、鋼材、礦產(chǎn)品等，無(wú)論銷售對(duì)象是個(gè)人還是單位，均視為批發(fā)。（十一）洗頭、洗腳、洗浴、干洗店、攝影擴(kuò)印、婚姻介紹所、婚慶、殯葬、社區(qū)服務(wù)中心、送奶、送水、送報(bào)、自行車存放——居民服務(wù)業(yè)。（十二）寵物美容服務(wù)、汽車維護(hù)保養(yǎng)、辦公設(shè)備維修、家用電器維修、鐘表維修、修鞋擦鞋、清潔服務(wù)等——其他服務(wù)業(yè)。（十三）網(wǎng)吧——計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)（十四）已經(jīng)完全停產(chǎn)的企業(yè)廠房出租——其他房地產(chǎn)業(yè)（十五）麻將室、棋牌館、歌舞廳、卡拉OK廳、臺(tái)球、保齡球、健身房——娛樂(lè)業(yè)（十六）律師、會(huì)計(jì)事務(wù)所、公證處、勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、家教中介、職業(yè)中介、廣告設(shè)計(jì)制作、旅行社、對(duì)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、打印、復(fù)印服務(wù)等——商務(wù)服務(wù)業(yè)。（十七）收費(fèi)公廁——城市環(huán)境衛(wèi)生管理八、玻璃商店若也進(jìn)行簡(jiǎn)單磨邊加工的，如何劃分行業(yè)？如果是專門(mén)從事玻璃磨邊、工藝裝飾玻璃等加工活動(dòng)，應(yīng)列入“制鏡及類似品加工（4211）”；但以零售玻璃為主，同時(shí)又從事玻璃磨邊等簡(jiǎn)單加工活動(dòng)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)列入“其他室內(nèi)裝修材料零售（6589）”。九、信息臺(tái)、個(gè)人辦的公共、長(zhǎng)途服務(wù)以及咨詢等如何劃分行業(yè)？

（一）160、168等電信部門(mén)開(kāi)辦的信息臺(tái)以及非電信部門(mén)辦的信息臺(tái)、聲訊臺(tái)(通過(guò)提供各種信息、聲訊服務(wù))，列入7499“其他未列明的商務(wù)服務(wù)”；

（二）114查詢及其他電信部門(mén)辦的電信業(yè)務(wù)查詢服務(wù)，視情況列入6011“固定電信服務(wù)”和601