PAGEPAGE37“高速公路改擴(kuò)建工程技術(shù)政策研究”座談會(huì)匯報(bào)材料調(diào)研問(wèn)題1：京珠國(guó)道主干線安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段高速公路（簡(jiǎn)稱安新高速公路）是國(guó)家高速公路網(wǎng)及河南省公路網(wǎng)主骨架的重要組成部分。安新高速公路始于冀、豫兩省交界處的西靈芝主線收費(fèi)站，北接京珠高速公路河北段，向南經(jīng)安陽(yáng)市、湯陰市、鶴壁市、淇縣、衛(wèi)輝市，止于河南省新鄉(xiāng)市，路線全長(zhǎng)113.173公里。安新高速擴(kuò)建為“四改八”的方式，在原有4車道的基礎(chǔ)上，向兩側(cè)各拼寬2個(gè)車道。設(shè)計(jì)速度采用120公里/小時(shí)。舊路路基寬度26米，擴(kuò)建后路基寬度42米。全線共有大小橋梁141座，原橋面寬度2×凈—11米，擴(kuò)建后橋梁橋面寬度2×凈—19米。安新高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目2008年4月28日正式開工，該項(xiàng)目概算總投資34.575億元，計(jì)劃工期3年。目前工程已完成設(shè)計(jì)工程量的95%，即將完成全線改擴(kuò)建任務(wù)。調(diào)研問(wèn)題2：1）老路面改造的基本思路（1）綜合考慮安新路老路狀況，原路面基礎(chǔ)上整體抬高10cm；（2）充分利用原路面：通過(guò)對(duì)老路病害調(diào)查及原因分析，在保證維修質(zhì)量的情況下，對(duì)能不銑刨的路段盡量保留；同時(shí)根治本項(xiàng)目瀝青路面的現(xiàn)有病害；（3）充分考慮原路面狀況的“抽屜式”方案細(xì)化。對(duì)于改擴(kuò)建工程老路改造，由于原路面路況復(fù)雜、分車道設(shè)計(jì)、標(biāo)高調(diào)整等因素綜合作用，需要針對(duì)不同段落提出針對(duì)性的細(xì)化方案。在施工圖設(shè)計(jì)階段，充分考慮實(shí)際實(shí)施的需要，提出“抽屜式”的細(xì)化方案，共計(jì)20余種子方案。（4）分車道設(shè)計(jì)，并考慮不同車道路面結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)：根據(jù)不同病害程度及彎沉值確定不同車道的銑刨加鋪厚度，且盡量保證不同車道新加鋪路面結(jié)構(gòu)組合對(duì)應(yīng)結(jié)構(gòu)層處于同一層位；（5）100%實(shí)現(xiàn)舊路銑刨材料的再生利用：針對(duì)路面再生技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，深入研討，實(shí)現(xiàn)舊路面銑刨料全部回收利用。2）老橋改造的基本思路（1）原有橋梁大部分橋梁運(yùn)營(yíng)狀況當(dāng)好，無(wú)較大嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全的病害產(chǎn)生，因此，整個(gè)橋梁加固設(shè)計(jì)，維持老橋原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，除了邊梁從新老板連接性能角度考慮進(jìn)行了更換之外沒有再更換它板梁，對(duì)于部分明顯承載能力稍顯不足的板梁通過(guò)粘鋼或者粘結(jié)碳纖維進(jìn)行加固；（2）對(duì)于養(yǎng)護(hù)期間沒有重做混凝土鋪裝的橋梁，混凝土橋梁面鋪裝重新澆筑，另外對(duì)于運(yùn)營(yíng)期裂縫、破損等常見病害進(jìn)行了修復(fù)。3）中分帶改造的基本思路（1）充分利用原路中分帶，一般路段保留原有中分帶；（2）原路緣石不進(jìn)行挖除更換，利用中分帶新培土；（3）超高路段，對(duì)路緣石作抬高處理。4）改擴(kuò)建管理體系（1）動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、施工原則。施工全過(guò)程中堅(jiān)持貫徹“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、施工”的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)設(shè)計(jì)文件基本原則的同時(shí)，根據(jù)施工過(guò)程中，老路、老橋的實(shí)際情況作“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)”。充實(shí)設(shè)計(jì)代表力量，配備路橋設(shè)計(jì)代表各4人，做到老路、老橋的全程跟蹤設(shè)計(jì)；（2）嚴(yán)格落實(shí)“四方管理體系”。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的老路改造四方管理機(jī)構(gòu)，在老路、老橋“檢測(cè)、方案確認(rèn)、工程計(jì)量、質(zhì)量控制”等方面，全方位嚴(yán)格落實(shí)“四方管理”，是安新高速老路改擴(kuò)建成功實(shí)施的法寶。5）老路、老橋改擴(kuò)建工程關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）老路面改擴(kuò)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行車道、超車道設(shè)計(jì)彎沉標(biāo)準(zhǔn)為27(0.01mm)，根據(jù)分車道設(shè)計(jì)的理念，對(duì)于行、超車道分別采取不同的病害程度及彎沉值銑刨加鋪標(biāo)準(zhǔn)。超車道在承載力滿足要求下，盡量不銑刨，只進(jìn)行處理局部病害。行車道按照路面病害輕重情況判斷標(biāo)準(zhǔn)，以100m為評(píng)價(jià)段落，滿足下列條件之一者，判定為病害嚴(yán)重，并銑刨整個(gè)瀝青面層：1）100m范圍路面修補(bǔ)面積超過(guò)15％；2）100m范圍病害面積超過(guò)15％，或病害超過(guò)5處(不含橫縫)路段；3）橫向裂縫連續(xù)不斷，間距小于15m；4）對(duì)于行車道，罩面層和原瀝青路面每100m出現(xiàn)大于30m的脫層路段。（2）老橋、新橋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照老橋老標(biāo)準(zhǔn)、新橋新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。老橋標(biāo)準(zhǔn)為“汽車-超20，掛車-120”；新橋設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為“公路Ⅰ級(jí)”。6）改擴(kuò)建施工保通工作指導(dǎo)思想。改擴(kuò)建工程既要確保高速公路營(yíng)運(yùn)安全暢通，又要保證施工人員、機(jī)械安全及工程質(zhì)量，對(duì)比新建項(xiàng)目，其危險(xiǎn)性和和難度非常大。京港澳高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)中最為重要的南北向交通大動(dòng)脈之一，該路段不僅承擔(dān)著我國(guó)大量的過(guò)境交通運(yùn)輸，而且也是河南省南北向最為繁忙的運(yùn)輸通道，同時(shí)還是一條綠色通道，是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南北交通“基軸”。邊通車、邊施工的改擴(kuò)建方式對(duì)保通、安全、文明施工提出了更高的要求，因此確定了“把保通工作放在第一位”的建設(shè)理念及“施工服從于保通，保通服務(wù)于施工”保通工作指導(dǎo)思想。全線投入大量人力、設(shè)施等，確保道路交通及施工安全。7）施工期交通組織方式安新改擴(kuò)建項(xiàng)目以“對(duì)向四車道通行”、“行車不分流”等交通組織原則實(shí)施改擴(kuò)建，根據(jù)車流量預(yù)測(cè)及實(shí)際情況，改擴(kuò)建施工期間安新高速公路保持二級(jí)服務(wù)水平。2）安新改擴(kuò)建項(xiàng)目交通組織方案。改擴(kuò)建施工共分為準(zhǔn)備，路基拼接，路面基層拼接及中、下面層施工，老路改造，路面上面層通鋪五個(gè)階段。第一階段：準(zhǔn)備階段。該階段主要進(jìn)行施工圖紙審核、原地面復(fù)測(cè)等工作。該階段全線維持現(xiàn)狀交通，車輛在原有路面上正常雙向行駛。第二階段：路基拼接施工。該階段進(jìn)行擴(kuò)建路基填筑、橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)等施工。該階段全線維持現(xiàn)狀交通，車輛在原有路面上正常雙向行駛。第三階段：路面基層拼接及中、下面層施工。該階段進(jìn)行擴(kuò)建部分路面基層拼接、中下面層、橋梁上部結(jié)構(gòu)等施工。該階段車輛在原有路面上雙向行駛，實(shí)施限速、大小型車輛分道行駛管制措施。第四階段：老路改造施工階段。該階段進(jìn)行老路、老橋改造施工。該階段車輛在新建路面上雙向行駛，實(shí)施限速、大小型車輛分道行駛管制措施。第五階段：上面層通鋪施工。該階段進(jìn)行改擴(kuò)建路面上面層通鋪施工。施工半幅全封閉，車輛在另半幅實(shí)行單幅雙向通行，大小型車輛分道行駛。8）安新高速公路改擴(kuò)建工程的實(shí)施效果目前，安新高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目已接近尾聲，通過(guò)優(yōu)化技術(shù)方案、管理體系等措施，在參建各方面共同努力下，安新高速公路老路、老橋改造工作有序進(jìn)行，施工質(zhì)量、進(jìn)度得到有效控制。施工期間全線未發(fā)生嚴(yán)重堵塞，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)、安全保通工作責(zé)任事故。做到“邊通車，邊施工，施工保通兩不誤”，確保了施工期間安新高速安全通行及改擴(kuò)建施工順利實(shí)施。調(diào)研問(wèn)題3：安新改擴(kuò)建施工期間分階段限速：在路面上面層通鋪施工車輛單幅雙向通行期間大車限速60公里/小時(shí)，小車限速80公里/小時(shí)，在路面基層、中下面層及舊路改造施工期間大車限速80公里/小時(shí)，小車限速100公里/小時(shí)，路基施工階段按原規(guī)定車速：大車限速100公里/小時(shí)，小車限速120公里/小時(shí)通行。調(diào)研問(wèn)題4：安新改擴(kuò)建施工期間交通工程設(shè)施再利用主要是：路側(cè)護(hù)欄的再利用。改擴(kuò)建施工至路基頂，進(jìn)行基層拼接施工前，需要拆除路側(cè)護(hù)欄。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)摸索、創(chuàng)新，采用了護(hù)欄內(nèi)移的方案，將高速公路原有路側(cè)護(hù)欄內(nèi)移至行車道與緊急停車帶標(biāo)線處，隔離了通行區(qū)和施工區(qū)。通過(guò)此舉，通行區(qū)能夠保證四車道，提高通行速度，減少了堵塞，內(nèi)移的防撞護(hù)欄防撞性能不低于原路側(cè)護(hù)欄，使司乘人員增加心理安全感覺，有效地能夠保證通行車輛和施工人員、機(jī)械的安全。同時(shí)做到了廢物利用，降低保通費(fèi)用。調(diào)研問(wèn)題5：安新改擴(kuò)建保通措施主要有：1、建立健全各級(jí)保通管理組織機(jī)構(gòu)。安新改擴(kuò)建工程成立了由高速交警、路政部門和改擴(kuò)建項(xiàng)目部組成的“安新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。建立五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即：高速交警、路政部門、業(yè)主、監(jiān)理和施工單位），各施工單位成立專職保通隊(duì)伍，由一名副經(jīng)理專門負(fù)責(zé)安全保通工作，每公里配備專職安全保通員1名。各監(jiān)理代表處及駐地辦將對(duì)安全保通工作的管理納入日常監(jiān)理工作范圍，并設(shè)專職保通監(jiān)理。老路改造、上面層通鋪施工期間，交警、路政業(yè)主保通人員及施工單位保通人員對(duì)施工路面實(shí)行24小時(shí)安全監(jiān)管，通過(guò)各級(jí)保通人員的巡查、值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置各類突發(fā)事件，及時(shí)制止和糾正違法交通安全及保通工作管理規(guī)定的事件和現(xiàn)象，消除了各類交通安全隱患。2、制定科學(xué)可行的施工保通方案，建立健全安全保通工作各項(xiàng)管理措施。在各節(jié)點(diǎn)工程及分項(xiàng)工程開工前，根據(jù)整體施工保通方案，制定該節(jié)點(diǎn)及各分項(xiàng)工程詳細(xì)施工保通方案，然后組織召開由安新路段高速交警、路政部門、安新改建工程項(xiàng)目部及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加的保通工作例會(huì)，對(duì)以上詳細(xì)施工保通方案進(jìn)行認(rèn)真研討，綜合各方面意見、建議，經(jīng)各方認(rèn)可后，再組織實(shí)施。建立和完善了《安全保通工作管理辦法》、《安全保通工作獎(jiǎng)懲辦法》、《安全保通工作手冊(cè)》等多項(xiàng)管理制度。3、認(rèn)真做好宣傳組織工作開工前，在“大河報(bào)”、“河南日?qǐng)?bào)”等新聞媒體發(fā)布施工公告，通過(guò)河南交通廣播電臺(tái)及安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)三市經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)及電視臺(tái)向沿途各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村廣泛宣傳改擴(kuò)建工程基本情況、交通安全注意事項(xiàng)，在改擴(kuò)建工程兩端及各收費(fèi)站前設(shè)置施工提示標(biāo)志，告知廣大交通參與者改擴(kuò)建施工期間注意安全行駛。路基施工階段，在各施工出入口設(shè)置友情提示標(biāo)志，在沿線村莊、集鎮(zhèn)張貼告示、橫幅，提示沿線村民安新高速公路正在進(jìn)行改擴(kuò)建施工，注意安全，請(qǐng)勿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及橫穿高速公路。在基層拼接施工之前，通過(guò)新聞媒體發(fā)布施工通告，告知該階段改擴(kuò)建施工路段護(hù)欄及應(yīng)急車道將拆除，該階段實(shí)施大車限速80公里/小時(shí)，小車限速100公里/小時(shí)，大、小型車輛事項(xiàng)分道行駛及部分路段實(shí)行雙向單道行駛及單幅雙向通行等交通管制措施。在基層銑刨和護(hù)欄內(nèi)移施工開始后，安新改建工程項(xiàng)目部及時(shí)將每天需要單道行駛路段樁號(hào)、施工情況等信息報(bào)告給河南省高速公路路警聯(lián)合指揮中心，并通過(guò)河南交通廣播電臺(tái)播報(bào)，方便司乘人員的出行，保障施工安全。老路改造及上面層通鋪施工之前，通過(guò)新聞媒體發(fā)布施工通告，告知該階段施工內(nèi)容及該階段采取的變換車道、單幅雙向通行、部分收費(fèi)站匝道臨時(shí)封閉等交通管制措施，提醒通行車輛嚴(yán)格按照施工區(qū)域交通標(biāo)志提示行駛，自覺遵守施工區(qū)域的交通管制措施，并服從高速交警和路政人員指揮。4、加強(qiáng)對(duì)參建人員的交通安全及保通工作培訓(xùn)。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目非常重視對(duì)參建人員的交通安全及保通工作培訓(xùn)工作。在每個(gè)節(jié)點(diǎn)工程及分項(xiàng)工程開工之前，組織路段高速交警、路政部門聯(lián)合對(duì)施工單位逐標(biāo)段進(jìn)行交通安全培訓(xùn)及保通方案技術(shù)交底。施工人員未接受交通安全培訓(xùn)、不明確該階段及該施工交通安全要求，該節(jié)點(diǎn)和該分項(xiàng)工程不得開工，這在安新改擴(kuò)建項(xiàng)目已成為慣例。每月組織學(xué)習(xí)一次安新改擴(kuò)建交通安全警示教育，以改擴(kuò)建施工路段鮮活的交通事故事實(shí)，警示全體參建人員高度重視改擴(kuò)建施工交通安全及保通工作。每季度進(jìn)行一次交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，全面提高保通人員的業(yè)務(wù)技能，為做好安全保通工作創(chuàng)造有利條件。先后在全線開展了“交通安全生產(chǎn)月”、“交通安全咨詢?nèi)铡?、“大家談交通安全”、“交通安全文化下基層”等宣傳教育活?dòng)，并取得了良好的效果。通開工以來(lái)，全線保通人員參加保通培訓(xùn)率達(dá)到100%，保通人員持證上崗率達(dá)到100%。5、設(shè)置各類齊全的交通安全設(shè)施，確保道路交通安全及施工安全。1）增設(shè)中央分隔帶警告、禁令、指示、指路標(biāo)志。由于拼接加寬的需要，路基施工至一定高度，位于路側(cè)邊坡上的標(biāo)志需要拆除。為提供必要的交通信息，安新改擴(kuò)建項(xiàng)目采用在中央分隔帶按照臨時(shí)標(biāo)志的方法，全線新增中央分隔帶各類臨時(shí)標(biāo)志300多套（塊），保障了高速公路的安全通行。2）設(shè)置各類交通安全設(shè)施。全線設(shè)置各類施工標(biāo)志近100套3000余塊，友情提示標(biāo)志1000多塊，橫向保通各類施工標(biāo)志1000多塊，警示閃光燈具500套、錐形路標(biāo)4萬(wàn)多只，注水式隔離墩近3萬(wàn)個(gè)，反光貼3萬(wàn)多個(gè)，臨時(shí)標(biāo)線10萬(wàn)余平方米，臨時(shí)標(biāo)記40余組。舊路改造及上面層通鋪施工期間采用反光效果良好、不易翻到、不損傷通行車輛的注水式隔離墩隔離通行區(qū)及施工區(qū)。每公里設(shè)置一塊友情提示標(biāo)志，“請(qǐng)按標(biāo)志提示謹(jǐn)慎駕駛，祝您一路平安！”、“加寬施工給您帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解！”、“京港澳高速安陽(yáng)至新鄉(xiāng)段正在進(jìn)行改擴(kuò)建施工”，單幅雙向通行路段設(shè)置“道路施工、車輛慢行”、“雙向通行”、“限速80”等標(biāo)志，通過(guò)規(guī)范、齊全的交通安全設(shè)施，確保施工路段交通及施工安全。6、嚴(yán)格加強(qiáng)安全保通管理，堅(jiān)決防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生。1）路基施工階段（1）新征地界安裝隔離柵，防止非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)及橫穿高速公路。路基施工階段，由于原有隔離柵需要拆除，安新改建工程項(xiàng)目部首先在全線新征地界安裝了永久性隔離柵，在施工區(qū)域和出入道口及交叉道口設(shè)置安全提示標(biāo)志、標(biāo)牌和欄桿，并安排專職保通人員進(jìn)行看守。把施工區(qū)和高速公路通行區(qū)與外界隔離，保障收費(fèi)高速公路的封閉性，防止沿線群眾和牲畜隨意撞入改擴(kuò)建施工區(qū)和高速公路通行區(qū)。隔離柵安裝后多次被破壞，安新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部不惜投入大量人力、物力，對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，確保了高速公路的封閉性，路面結(jié)構(gòu)層施工階段通過(guò)保通人員加強(qiáng)巡視，及時(shí)將進(jìn)入施工區(qū)域的非施工人員勸離，通過(guò)該項(xiàng)措施對(duì)于避免引發(fā)交通安全事故具有重要作用。（2）路基施工作業(yè)面前方擺放錐形標(biāo)。由于疲勞駕駛、超速、雨天路滑等各種原因，高速公路上的車輛會(huì)發(fā)生翻下路基。據(jù)2008年5月至2009年1月統(tǒng)計(jì)，平均每月有2起類似事故發(fā)生。如果在相應(yīng)地方有施工人員或機(jī)械正在施工，后果將不堪設(shè)想。安新改擴(kuò)建保通管理規(guī)定，路基施工時(shí)，在作業(yè)面前方一百米的緊急停車帶開始擺放錐形標(biāo)，提醒司乘人員注意安全、謹(jǐn)慎駕駛，施工結(jié)束后，及時(shí)撤除錐形標(biāo)。（3）橋涵施工段前方設(shè)置錐形標(biāo)。路基施工階段橋梁錐坡和涵洞八字墻因加寬需要挖除，橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后此處路基易發(fā)生塌方現(xiàn)象，影響高速公路安全通行，另外在加寬部分橋涵基礎(chǔ)、立柱等施工時(shí)，施工人員密集。因此路基施工階段重點(diǎn)做好橋涵處安全保通工作，一是橋梁錐坡和涵洞八字墻挖除后，及時(shí)砌筑擋墻做好路基防護(hù)工作，二是在緊急停車帶上擺放錐形標(biāo)，安裝警示燈，插設(shè)彩旗，安排保通人員搖旗示警，防止車輛?？?，提醒注意安全。三是要求施工人員必須穿著反光背心，戴安全帽。四是存在橫向保通要求的橋涵提前設(shè)置提示標(biāo)志，夜間設(shè)警示燈，隔離施工區(qū)和橫向通行區(qū)，安排保通人員值守。（4）做好危險(xiǎn)路段施工保通工作。根據(jù)調(diào)查分析，確定事故多發(fā)路段的樁號(hào)、主要原因，有針對(duì)性地做好特殊季節(jié)、特殊位置的保通工作，在全線事故多發(fā)路段安裝防霧燈，設(shè)置警示標(biāo)志，安排專人搖旗示警，提醒過(guò)往司乘人員安全謹(jǐn)慎駕駛。（5）采用高標(biāo)準(zhǔn)的交通安全設(shè)施。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目交通安全設(shè)施的特點(diǎn)就是：標(biāo)準(zhǔn)高、全線規(guī)范統(tǒng)一。改擴(kuò)建施工開始，項(xiàng)目部就根據(jù)安新高速公路車流量大、政治路的特點(diǎn)，對(duì)改擴(kuò)建施工交通安全設(shè)施提出要求：所有用于本項(xiàng)目的交通安全設(shè)施實(shí)行準(zhǔn)入制，由監(jiān)理代表處及業(yè)主考察批準(zhǔn)后方可使用。其中要求錐形標(biāo)的重量不少于3.5Kg，錐形標(biāo)和各類施工標(biāo)志的反光膜要求均為鉆石級(jí)，夜間要求前方500米能夠看到。項(xiàng)目部通過(guò)檢查，還對(duì)違反規(guī)定的護(hù)欄標(biāo)進(jìn)行了處罰。項(xiàng)目部還要求加強(qiáng)對(duì)各類交通安全設(shè)施的維護(hù)。雨后或使用時(shí)間久，交通安全設(shè)施被污染或破損、反光效果不好的，要進(jìn)行清潔處理和更換反光膜。歪倒、擺放間距不一、不順直或缺失的均要求及時(shí)恢復(fù)，高速公路通行車輛發(fā)生故障后，司機(jī)隨意使用沿線擺放的錐形標(biāo)，甚至偷竊錐形標(biāo)，容易造成錐形標(biāo)等設(shè)施丟失和破壞，安新改建工程項(xiàng)目部各施工單位不惜投入大量資金，各級(jí)保通管理人員加強(qiáng)巡查，將丟失的錐形標(biāo)等設(shè)施及時(shí)補(bǔ)齊，被車輛撞到或風(fēng)吹倒的錐形標(biāo)及時(shí)扶正，通過(guò)以上措施一方面有效地保障了交通安全及施工安全，另一方面也展示了各單位、安新改建工程項(xiàng)目部、高發(fā)公司及河南交通的良好形象。（6）施工人員身穿反光背心。施工過(guò)程中嚴(yán)禁施工人員、機(jī)械、機(jī)具、材料進(jìn)入通行區(qū)或侵占通行區(qū)空間?？拷o(hù)欄施工時(shí)，要求所有施工人員身穿反光背心。（7）做好橫向保通工作。路基施工階段除做好高速公路縱向保通以后，安新改建工程項(xiàng)目部還認(rèn)真做好被交道路的橫向保通工作，在分離式立交、通道施工過(guò)程中，設(shè)置施工提示標(biāo)志、隔離設(shè)施及警示燈；施工出入口前方及施工便道與橫向道路交叉口前方設(shè)置提示標(biāo)志，方便群眾出行，保障橫向交通安全。2）、基層及中、下面層施工階段，拆除應(yīng)急車道，將路側(cè)護(hù)欄內(nèi)移，該階段實(shí)行限速、分道行駛交通管制，小型車限速100公里/小時(shí)，在內(nèi)側(cè)車道（原超車道）行駛，大型車限速80公里/小時(shí)，在外側(cè)車道（原行車道）行駛。在對(duì)原有路面的緊急行車帶進(jìn)行銑刨和對(duì)路面基層拼接施工時(shí)，統(tǒng)一將全線原有的護(hù)欄板進(jìn)行內(nèi)移（高速公路改擴(kuò)建施工首創(chuàng)），內(nèi)移位置在行車道與緊急停車帶標(biāo)線處。通過(guò)護(hù)欄內(nèi)移，保障通行區(qū)的封閉性，同時(shí)保障了通行及施工安全。為提醒司乘人員謹(jǐn)慎駕駛、注意安全，在內(nèi)移的護(hù)欄板內(nèi)側(cè)粘貼反光膜，在原有行車道邊緣增設(shè)單黃線，在進(jìn)出高速公路道口設(shè)置大型提示標(biāo)志牌，在護(hù)欄外側(cè)每公里設(shè)置一塊友情提示標(biāo)志等，確保過(guò)往車輛在該路段的安全通行。該階段還在通行區(qū)路面增設(shè)大、小型車輛分道限速行駛標(biāo)記。在全線20多座大型橋梁前方設(shè)置臨時(shí)停車島及臨時(shí)停車標(biāo)志，供通行區(qū)車輛臨時(shí)停靠使用。該階段規(guī)定所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須穿戴反光背心，禁止施工人員橫穿高速公路和靠近通行區(qū)休息。該階段還將施工信息、車道占用計(jì)劃每周提前報(bào)給高速交警部門，通過(guò)交通廣播電臺(tái)每天發(fā)布施工路況信息，及時(shí)提醒過(guò)往司乘人員注意該路段改擴(kuò)建施工的有關(guān)情況，確保過(guò)往司乘人員安全通行。在該階段，由地方公安、高速交警、路政部門、安新改建工程項(xiàng)目部以及各施工單位組成“治逃打逃領(lǐng)導(dǎo)小組”，嚴(yán)厲打擊和治理各種營(yíng)運(yùn)車輛的偷逃費(fèi)行為，并安排專職保通人員實(shí)行24小時(shí)巡邏巡查，防止?fàn)I運(yùn)車輛擅自進(jìn)入施工區(qū)，以免影響施工安全和道路交通安全，給高速公路經(jīng)營(yíng)管理造成經(jīng)濟(jì)損失。3）舊路改建及上面層通鋪施工期間實(shí)施更加嚴(yán)格的保通工作管理。老路改造及上面層通鋪施工之前，各施工單位與安新改建工程項(xiàng)目部簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。路面結(jié)構(gòu)層施工階段規(guī)定所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須穿戴反光背心，禁止施工人員橫穿高速公路和靠近通行區(qū)休息。施工保通期間所用的施工標(biāo)志、標(biāo)牌必須嚴(yán)格按照方案設(shè)置，并加強(qiáng)看管和維護(hù)，嚴(yán)禁隨意挪動(dòng)、改動(dòng)。所有施工工具、材料及施工機(jī)械設(shè)備等均不得伸出施工安全區(qū)域。該階段嚴(yán)禁無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)及安全性能不符合規(guī)定的施工車輛進(jìn)入老路改造施工現(xiàn)場(chǎng)。施工車輛必須辦理“施工車輛許可證”，并將“施工車輛許可證”置于車前醒目位置，接受路政、交警人員檢查。要求施工車輛、機(jī)械設(shè)置明顯的施工車輛標(biāo)志和道路作業(yè)示警燈，要求車廂密封良好，禁止遺灑物品。所有參與施工的車輛嚴(yán)禁客貨混裝。施工路段高速交警、路政、業(yè)主保通人員及施工單位保通負(fù)責(zé)人之間，加強(qiáng)溝通，發(fā)生事故或堵塞等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。充分利用新建路面及舊路面，確保發(fā)生事故后，能夠及時(shí)恢復(fù)道路通行。實(shí)行每晚保通情況手機(jī)信息互報(bào)制度?！鞍残赂咚俟犯臄U(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室專人負(fù)責(zé)收集各標(biāo)段保通情況，視情每日定時(shí)或隨時(shí)向老路改造及上面層通鋪施工的保通管理人員發(fā)送信息，便利施工保通工作調(diào)整和管理決策。7、認(rèn)真開展安全保通工作檢查評(píng)比活動(dòng)。安新改擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)多層次、全天候的檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書和督察通知書，每季度開展一次保通工作評(píng)比工作，按照隨機(jī)抽查、交通事故率、道路堵塞情況、施工進(jìn)度完成情況及保通現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范五項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各標(biāo)段保通工作綜合進(jìn)行考核。根據(jù)考核情況，“安新高速公路改擴(kuò)建工程老路改造及上面層通鋪施工保通領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)保通工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了各單位的積極性，促進(jìn)保通工作的開展。8、做好突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。2009年11月份，河南北部地區(qū)遭遇60年不遇的暴雪襲擊，安新高速公路因積雪成冰全線被迫封閉。雪情就是命令，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)接到上級(jí)的指令后，立即放下手中的其它工作，及時(shí)趕到施工一線，并現(xiàn)場(chǎng)成立了“除雪保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全線的除雪保通工作。在此期間，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及各施工單位的領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三天三夜吃在路上，住在服務(wù)區(qū)，隨時(shí)處理各種突發(fā)性事件。全體保通人員更是加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn)，積極發(fā)揚(yáng)“白加黑、人歇機(jī)不歇”的出租車精神，有的同志臉凍傷了不叫苦，手磨破了不叫疼。在除雪保通期間，全線各施工單位不講條件、不講價(jià)錢，寧可企業(yè)受損失，也要確保道路安全暢通。其間，全線各參建單位共出動(dòng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟車等300多臺(tái)次，組織施工人員清除積雪5000多人次。同時(shí)，還為過(guò)往被困司乘人員免費(fèi)提供方便面300多箱，提供面包等食品200多箱，礦泉水600多箱，供應(yīng)開水500多桶，樹立了安新高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的良好形象，為確保安新高速公路的安全暢通做出了積極的努力。2009年9月份，一輛由北向南行駛的桑塔納轎車行到安新改擴(kuò)建NO.14標(biāo)路段時(shí)，車輛突然發(fā)生燃燒，被正在附近值守的三名保通隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們不顧車輛隨時(shí)都會(huì)發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，以最快的速度砸開了車窗玻璃，將車內(nèi)已經(jīng)昏迷的三名司乘人員及時(shí)救到車外，并按應(yīng)急處理程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，為搶救司乘人員贏得了寶貴的時(shí)間，挽救了三名司乘人員的生命，確保了安新高速公路的安全暢通。2010年6月29日下午，安新高速公路改擴(kuò)建路段西側(cè)K591+000處兩輛大貨車追尾，造成通行區(qū)堵塞。安新改建工程項(xiàng)目部保通處負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，立即帶領(lǐng)處室人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮保通人員協(xié)助高速交警、路政人員將運(yùn)營(yíng)車輛改移老路施工區(qū)繞行，迅速恢復(fù)和保障了安新高速公路的順利通行，贏得了廣大司乘人員的一致好評(píng)。自老路改造施工開始后，全線大部分新建路面啟用，期間，每逢發(fā)生事故造成車輛擁堵，安新改建工程項(xiàng)目部都及時(shí)合理采用將車輛改移到老路施工區(qū)的辦法，確保了安新高速公路的正常通行。通過(guò)全面加強(qiáng)安全保通工作管理，全線的文明施工管理更加規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)管理水平得到了很大的提高，道路安全管理水平得到了明顯的加強(qiáng)，各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相互協(xié)作機(jī)制更趨成熟。開工以來(lái)，全線未發(fā)生任何安全生產(chǎn)、安全保通工作責(zé)任事故，在2009年交通部組織的高速公路質(zhì)量與安全大檢查中，受到了交通部督查組領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定和一致好評(píng)，為確保高速公路安全暢通和改擴(kuò)建項(xiàng)目順利進(jìn)行做出了積極的貢獻(xiàn)。附件1保通工作管理辦法第一章總則第一條為保證京珠國(guó)道主干線安陽(yáng)至新鄉(xiāng)高速公路改擴(kuò)建期間高速公路的安全暢通及工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《河南省高速公路條例》、《河南省公路路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本工程的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法以貫徹落實(shí)省交通廳關(guān)于“保證雙向四車道通行”、“把保通放在第一位，施工服從保通”的指示精神，圍繞業(yè)主提出的“保暢通重質(zhì)量，打造精品工程”的整體工作目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、嚴(yán)格管理”的主導(dǎo)思想來(lái)實(shí)施。第二章職責(zé)義務(wù)第三條業(yè)主工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)制訂交通組織方案。2、負(fù)責(zé)審核施工單位的施工保通方案。3、負(fù)責(zé)高速公路路產(chǎn)拆除方案的審核及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。4、負(fù)責(zé)施工過(guò)程中交通安全檢查及督促工作。5、負(fù)責(zé)與高速交警、路政等部門的協(xié)調(diào)工作。6、負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集工作，及時(shí)完善改擴(kuò)建工程交通組織方案。7、負(fù)責(zé)交通組織資料的整理、歸檔工作。8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第四條保通監(jiān)理工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)審查施工單位的施工保通方案。2、負(fù)責(zé)檢查施工單位對(duì)所屬人員的交通安全教育培訓(xùn)工作。3、負(fù)責(zé)高速公路路產(chǎn)拆除方案審查及拆除路產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格的核定工作。4、負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位對(duì)施工機(jī)械、車輛加裝安全設(shè)施工作。5、負(fù)責(zé)施工過(guò)程中交通安全檢查。6、負(fù)責(zé)督促施工單位對(duì)交通安全存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。7、負(fù)責(zé)交通安全信息的收集和報(bào)送工作。8、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。第五條施工單位保通經(jīng)理工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)按照已批復(fù)的交通組織方案編制施工保通方案。2、負(fù)責(zé)定期對(duì)保通人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)。3、負(fù)責(zé)制定交通安全措施及應(yīng)急預(yù)案。4、負(fù)責(zé)制定高速公路路產(chǎn)拆除方案。5、負(fù)責(zé)檢查保通人員崗位職責(zé)履行情況。6、負(fù)責(zé)施工機(jī)械、車輛安全設(shè)施加裝工作。7、負(fù)責(zé)施工區(qū)域內(nèi)交通安全設(shè)施的齊全與規(guī)范。8、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。第六條保通員工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)所轄施工路段交通安全設(shè)施的齊全與規(guī)范。2、負(fù)責(zé)制止非施工人員、車輛和牲畜進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。3、負(fù)責(zé)制止未穿反光背心的施工人員進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。4、負(fù)責(zé)制止施工人員穿越高速公路。5、負(fù)責(zé)制止未加裝安全設(shè)施的施工車輛進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)。6、負(fù)責(zé)制止施工車輛在高速公路上調(diào)頭或逆行。7、負(fù)責(zé)制止施工人員在未經(jīng)批復(fù)的情況下打開臨時(shí)隔離設(shè)施。8、負(fù)責(zé)報(bào)告施工區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件。第三章保通管理第七條施工單位保通工作要求1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省交通廳、省公司有關(guān)保通工作文件精神及業(yè)主下發(fā)的保通管理辦法，積極穩(wěn)妥地做好本單位保通工作。2、項(xiàng)目經(jīng)理是該單位保通工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，時(shí)刻樹立“保暢通、重安全”的思想，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)。3、加強(qiáng)保通工作的內(nèi)部管理，成立保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排一名具有管理、協(xié)調(diào)能力、責(zé)任心強(qiáng)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)保通工作。4、崗前應(yīng)對(duì)保通人員進(jìn)行保通工作培訓(xùn)，開展有關(guān)交通安全方面知識(shí)教育，使其認(rèn)識(shí)到保通工作在改擴(kuò)建工程中的重要性，以提高保通人員的綜合素質(zhì)。5、各分部工程開工前，施工組織方案（必須符合保通要求，特殊路段除外），經(jīng)保通監(jiān)理、監(jiān)理代表處逐級(jí)審查，報(bào)業(yè)主審核批準(zhǔn)后，方可開工。6、應(yīng)按照已批復(fù)的交通組織方案在施工現(xiàn)場(chǎng)組織設(shè)施，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，對(duì)施工路段分區(qū)管理，特殊路段實(shí)行專人管理，減少因施工給社會(huì)各界帶來(lái)的負(fù)面影響。7、高度重視雨、雪、霧等惡劣天氣及各類突發(fā)事件的處置工作，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作好應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保在雨、雪、霧等惡劣天氣及各類突發(fā)事件中高速公路暢通和施工人員的安全。8、各施工單位應(yīng)做好相鄰標(biāo)段之間保通配合工作。在交叉施工、相鄰標(biāo)段接頭施工等情況下，各施工單位應(yīng)及時(shí)溝通、密切配合，確保高速公路暢通及施工順利進(jìn)行。9、發(fā)生交通安全事故及交通堵塞后，保通人員及時(shí)將信息報(bào)保通經(jīng)理和保通監(jiān)理，保通經(jīng)理接報(bào)后立即報(bào)告路警聯(lián)合指揮中心和業(yè)主。信息報(bào)送流程如下圖：第八條監(jiān)理單位保通工作要求1、監(jiān)理單位對(duì)于本工程的保通工作負(fù)有直接管理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通安全方面的法律、法規(guī)及業(yè)主下發(fā)的保通管理辦法，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位做好保通工作。2、各監(jiān)理代表處工程部要設(shè)專人負(fù)責(zé)保通工作，各駐地辦設(shè)專職保通監(jiān)理，以加強(qiáng)對(duì)施工單位保通工作的監(jiān)督。3、各分部工程開工前，施工單位的施工組織方案，須經(jīng)保通監(jiān)理、監(jiān)理代表處逐級(jí)審查（是否符合交通組織設(shè)計(jì)，特殊路段、部位確因施工不能符合交通組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)拿出意見），保通監(jiān)理對(duì)保通工作驗(yàn)收，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，方可簽發(fā)開工報(bào)告。4、保通監(jiān)理應(yīng)督促施工單位對(duì)保通人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，結(jié)合施工過(guò)程中保通工作存在的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育，并做好書面記錄。5、保通監(jiān)理按照已批復(fù)的交通組織方案督促施工單位配足配齊保通人員及交通安全設(shè)施，經(jīng)常在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促施工單位及時(shí)整改，并做好相關(guān)記錄，對(duì)施工單位未按要求整改的要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理代表處、業(yè)主。6、保通監(jiān)理要認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，日志應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、保通人員在位情況、存在問(wèn)題、處理結(jié)果等內(nèi)容，填寫內(nèi)容要真實(shí)，書寫要清晰。7、相鄰標(biāo)段接頭施工時(shí)，相鄰標(biāo)段保通監(jiān)理應(yīng)互相溝通，做好對(duì)兩施工段落的保通協(xié)調(diào)工作，保障施工段的安全暢通。第九條人員管理1、參建人員上崗前應(yīng)接受交通安全教育，提高對(duì)高速公路改擴(kuò)建施工危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)，增加安全防范意識(shí)，切實(shí)遵守交通安全法規(guī)及規(guī)定。2、參建人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須身著反光背心（基層施工開始），禁止穿越高速公路、進(jìn)入高速公路通行區(qū)。參建人員嚴(yán)禁在高速公路上攔截、搭乘過(guò)往車輛。參建人員禁止靠近通行區(qū)休息，以防止意外發(fā)生。3、保通人員年齡在20-45歲之間，身體健康，無(wú)殘疾，反應(yīng)靈敏，責(zé)任心強(qiáng)，思想正派。4、保通人員嚴(yán)禁酒后上崗；上崗期間要統(tǒng)一著裝、堅(jiān)守崗位、加強(qiáng)巡邏、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，禁止脫崗、睡覺、扎堆閑談或喝酒。第十條交通安全設(shè)施管理1、需拆除原隔離柵時(shí)，將其移至新征地界上，改移后的隔離柵應(yīng)安裝牢固、線形順直、高度符合要求、無(wú)缺損。2、臨時(shí)施工出入口用紅白相間木制欄桿隔離，欄桿上安裝禁令標(biāo)志，在臨時(shí)出入口旁設(shè)置友情提示牌。3、施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全設(shè)施應(yīng)按交通組織設(shè)計(jì)方案的要求擺放，各種警告、禁令、施工標(biāo)志及隔離墩、錐形標(biāo)必須齊全、清潔、醒目、整齊。使用過(guò)程中損壞、丟失、污染的應(yīng)及時(shí)更換、補(bǔ)齊、清洗；錐形標(biāo)、示警燈、施工標(biāo)志禁止用磚頭、石塊等有棱角物體壓制。4、為保證交通安全設(shè)施的規(guī)范，所有用于本項(xiàng)目的交通安全設(shè)施實(shí)行準(zhǔn)入制。開工前，施工單位擬訂供貨廠家（3家以上），上報(bào)監(jiān)理代表處審查。監(jiān)理代表處實(shí)地考察，確定供貨廠家，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后方可使用。第十一條施工機(jī)械、車輛管理1、施工車輛要牌照齊全，技術(shù)性能符合交通安全要求，禁止使用報(bào)廢車輛；經(jīng)保通監(jiān)理驗(yàn)收合格后，業(yè)主將按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放針對(duì)本工程所使用的車輛管理代碼，無(wú)車輛管理代