海關(guān)管理制度國際經(jīng)貿(mào)學院海關(guān)管理制度國際經(jīng)貿(mào)學院

第一章報關(guān)與海關(guān)管理國際經(jīng)貿(mào)學院第一章報關(guān)與海關(guān)管理國際經(jīng)貿(mào)學院

第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、海關(guān)概述海關(guān)是根據(jù)國家法律設(shè)立的，對進出口貨物、物品、人員和運輸工具等進行監(jiān)督檢查的專門的國家行政管理機關(guān)。（一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家行政機關(guān)海關(guān)是國務院直屬機構(gòu)，代表國家依法獨立行使有關(guān)行政管理權(quán)，維護國家的主權(quán)和利益。2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)3、海關(guān)是一個有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)第一章（二）海關(guān)的任務1、監(jiān)管（1）海關(guān)監(jiān)管的地域效力范圍海關(guān)監(jiān)管區(qū)：設(shè)立海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）和其他雖未設(shè)立海關(guān)、但是經(jīng)國務院批準的進出境地點。領(lǐng)海和毗連區(qū)：領(lǐng)海為鄰接我國陸地和內(nèi)水的一帶海域，寬度以領(lǐng)?；€起12海里；毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接公海一帶的區(qū)域，寬度為12海里。延伸意義的領(lǐng)土：按照國際慣例，指一國領(lǐng)域外的本國船舶、飛機等。（二）海關(guān)的任務（2）海關(guān)監(jiān)管的對人效力范圍凡是進出我國關(guān)境的人，都毫無例外地適用我國海關(guān)監(jiān)管法規(guī)。具體指：進出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人、進出境貨物運輸工具的負責人、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的承運人、經(jīng)電纜管道或者其他特殊運輸方式輸送進出境貨物的經(jīng)營單位。（3）海關(guān)監(jiān)管的時間效力范圍●進出口貨物、物品：進口貨物從進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物物品從申報到出境止，過境轉(zhuǎn)運通運貨物、暫時進口貨物從進境起到出境止，保稅貨物從進境起到復運出境或者辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止?！襁\輸工具：境外運輸工具從進境起到出境止，或者在境內(nèi)承運海關(guān)監(jiān)管貨物的，從啟運地裝載貨物起到指運地卸貨止。●特定減免稅貨物依據(jù)海關(guān)規(guī)定的具體年限。（2）海關(guān)監(jiān)管的對人效力范圍2、征稅：代表國家征收的關(guān)稅，對進口貨物和物品征收的國內(nèi)稅，主要指增值稅、消費稅和船舶噸稅。3、緝私：海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。走私：進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應繳稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止或限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出境或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未交應納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。海關(guān)總署設(shè)立海關(guān)緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。2、征稅：代表國家征收的關(guān)稅，對進口貨物和物品征收的國內(nèi)稅，4、統(tǒng)計以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過收集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進行統(tǒng)計和分析，全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督。《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》：把稅則與統(tǒng)計目錄的歸類編碼統(tǒng)一起來，規(guī)范了進出口商品名稱和歸類，使海關(guān)統(tǒng)計進一步向國際慣例靠攏。4、統(tǒng)計二、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點1、特定性海關(guān)權(quán)力只能適用于進出關(guān)境的監(jiān)督管理。2、獨立性海關(guān)擁有獨立的組織系統(tǒng)和職權(quán)。3、效力先定性海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應推定其符合法律規(guī)定，對海關(guān)和海關(guān)管理相對人具有約束力。4、優(yōu)益性優(yōu)先權(quán)（職務上的優(yōu)先條件）和行政受益權(quán)（物質(zhì)上的優(yōu)益條件）。二、海關(guān)的權(quán)力（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)（1）以法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目（10項）：報關(guān)企業(yè)登記許可，報關(guān)員資格核準及注冊登記許可，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批許可，進出境運輸工具改兼營境內(nèi)運輸審批許可，海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批許可，免稅商店設(shè)立審批許可，加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準許可，暫時進出口貨物的核準許可，報關(guān)單修改、撤銷審批許可等。（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（2）以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目（10項）：海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格審批許可，常駐機構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進出境核準許可，小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案許可，承運境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊許可，制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠核準許可，外國在華常駐機構(gòu)和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉(zhuǎn)讓審批許可，獲準入境定居旅客安家物品審批許可，進境貨物直接退運核準許可，高新技術(shù)企業(yè)適用海關(guān)便捷通關(guān)措施審批許可，長江駁運船舶轉(zhuǎn)運海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物審批許可等。（2）以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目（10項）：2、稅費征收權(quán)代表國家依法對進出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費，以及依法對減征或免征關(guān)稅，少征漏征的補正追征等事項的權(quán)力。3、行政監(jiān)督檢查權(quán)（1）檢查權(quán)（2）查驗權(quán)（3）施加封志權(quán)（4）查閱、復制權(quán)（5）查問權(quán)（6）稽查權(quán)2、稅費征收權(quán)4、行政強制權(quán)（1）扣留權(quán)4、行政強制權(quán)（2）滯報、滯納金強制征收權(quán)海關(guān)對超期未報貨物征收滯報金，對于逾期繳納進出口稅費的征收滯納金。強制：●書面通知納稅義務人的開戶銀行或其他金融機構(gòu)，從其存款中扣繳，●將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款，●扣留并依法變賣價值相當于應繳稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。（3）其他特殊行政強制權(quán)●處罰擔保●稅收擔保（2）滯報、滯納金強制征收權(quán)5、行政處罰權(quán)海關(guān)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當事人進行行政處罰的權(quán)力，如罰款、沒收違法所得、取消報關(guān)資格等。6、其他權(quán)力（1）行政裁定權(quán)（2）連續(xù)追緝權(quán)（3）佩帶和使用武器權(quán)（4）行使獎勵權(quán)5、行政處罰權(quán)三、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置（一）海關(guān)的管理體制根據(jù)規(guī)定，我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機構(gòu)：1、對外開放口岸和進出口業(yè)務集中的地點，2、邊境火車站、汽車站及重要國際連運火車站，3、邊境地區(qū)陸路和江河上準許貨物、人員進出的地點，4、國際航空港，5、國際郵件互換局（交換站），6、其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。（二）海關(guān)的組織機構(gòu)1、海關(guān)總署2、直屬海關(guān)3、隸屬海關(guān)三、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置中國海關(guān)標志也叫海關(guān)關(guān)徽，由商神手杖（雙蛇杖）與金色鑰匙交叉組成。

商神杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業(yè)、貿(mào)易、利潤和發(fā)財之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿(mào)易的象征。

鑰匙則是祖國交給海關(guān)部門的用來把守通關(guān)大門的權(quán)力，象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國海關(guān)標志也叫海關(guān)關(guān)徽，由商神手杖（雙蛇杖）與金色鑰匙交叉海關(guān)管理制度講解課件海關(guān)管理制度講解課件海關(guān)管理制度講解課件于廣洲

海關(guān)總署署長、黨組書記于廣洲

海關(guān)總署署長、黨組書記二、報關(guān)概述指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物或物品的進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。（一）報關(guān)的基本內(nèi)容1、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容向海關(guān)直接交驗隨附的、符合國際商業(yè)運輸慣例，能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物、物品情況的合法證件、清單和其他運輸單證，報關(guān)手續(xù)較為簡單。2、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境行李物品和進出境郵遞物品，由于其非貿(mào)易性質(zhì)，且一般限于自用、合理數(shù)量，報關(guān)手續(xù)很簡單。二、報關(guān)概述3、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（1）當接到提貨通知單或備齊出口貨物后，應當做好報關(guān)準備。（2）準備好報關(guān)單證，在規(guī)定地點和時限內(nèi)以書面和電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)申報。（3）必要時配合海關(guān)查驗貨物。（4）在規(guī)定期限內(nèi)繳納進出口稅費。（5）海關(guān)放行后，提裝貨物。4、電子報關(guān)與通關(guān)（1）電子報關(guān)《海關(guān)法》規(guī)定：“辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式?！奔催M出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，收到“接受申報”后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，并隨附有關(guān)單證，向海關(guān)遞交。3、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（2）電子通關(guān)系統(tǒng)●海關(guān)H883∕EDI通關(guān)系統(tǒng)●海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)●中國電子口岸系統(tǒng)（2）電子通關(guān)系統(tǒng)三、報關(guān)單位指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。（一）報關(guān)單位的類型1、進出口貨物收發(fā)貨人指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進出口貨物報關(guān)。2、報關(guān)企業(yè)指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務，從事報關(guān)服務的境內(nèi)企業(yè)法人。國際貨物運輸代理公司，報關(guān)公司或報關(guān)行三、報關(guān)單位（二）報關(guān)單位的注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記報關(guān)企業(yè)本地注冊許可、報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可、報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)、撤銷、注銷。2、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記3、報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理4、報關(guān)單位的變更登記及注銷登記5、臨時注冊登記（二）報關(guān)單位的注冊登記（三）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則1、進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則2、報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則（1）報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務的地域范圍（2）報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務應當履行的義務（四）報關(guān)單位的海關(guān)法律責任指報關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應承擔的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機關(guān)對其違法行為依法予以追究，實施法律制裁。（三）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則四、報關(guān)員指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務的人員。（一）報關(guān)員資格我國報關(guān)員從業(yè)資格包括通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書。報關(guān)員資格考試的報名條件：●中國國籍●18周歲，完全民事行為能力●大專及以上學歷四、報關(guān)員（二）報關(guān)員注冊報關(guān)員注冊的條件：●中國國籍●通過全國統(tǒng)考●與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用關(guān)系。（三）報關(guān)員的權(quán)利、義務和行為規(guī)范1、權(quán)利●以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務；●向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務情況；●拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；●對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；●依法申請行政復議或者提起行政訴訟；●合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；●參加執(zhí)業(yè)培訓。

（二）報關(guān)員注冊2、義務●熟悉貨物；●備齊單證辦理報關(guān)；●配合查驗和查處；●參加崗位考核；●出示報關(guān)員證；●妥善保管相關(guān)證件；●協(xié)助落實海關(guān)管理措施。3、行為規(guī)范●報關(guān)員應當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；●報關(guān)企業(yè)報關(guān)員應當在報關(guān)企業(yè)所在地執(zhí)業(yè)，進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員可在全國執(zhí)業(yè)；●報關(guān)員應在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

2、義務（四）報關(guān)員的考核管理制度1、計分考核管理量化標準海關(guān)對報關(guān)員的計分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次計分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。（五）報關(guān)員的法律責任報關(guān)員在報關(guān)活動中，違反《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應的處理和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。（四）報關(guān)員的考核管理制度

中床國際物流集團有限公司北京分公司招聘報關(guān)員工作職責：

１．根據(jù)公司業(yè)務運作要求或客戶需求，完成進出口業(yè)務環(huán)節(jié)的報關(guān)、報檢及相關(guān)工作；

２．審核業(yè)務員所提供的報關(guān)報檢單證及所需材料，填制報關(guān)報檢單證；

３．在規(guī)定的地點和時限內(nèi)將電子報關(guān)報檢數(shù)據(jù)傳送至海關(guān)及商檢部門；

４．現(xiàn)場遞交書面報關(guān)報檢單證；

５．核算及繳納進出口貨物稅費；

６．配合海關(guān)及檢驗檢疫機構(gòu)進行貨物的查驗、加封、放行；

７．協(xié)調(diào)港口部門預約結(jié)費（港雜費）；

８．協(xié)調(diào)公司財務、調(diào)度、箱管、庫管等部門做好付費、提箱、提貨、付費等業(yè)務處理；

９．報關(guān)報檢單證的整理、歸檔；

10．與海關(guān)、商檢部門建立良好關(guān)系，保證口岸通關(guān)工作順利進行；

11．遇突發(fā)事件或緊急業(yè)務，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方解決處理，必要時向上級主管匯報；

12．完成上級主管交辦的其他事項。

中床國際物流集團有限公司北京分任職資格：

1．正規(guī)院校大專及以上學歷；

2．兩年以上報關(guān)報檢工作經(jīng)驗，或知名企業(yè)物流、國際貿(mào)易工作經(jīng)驗；

3．掌握報關(guān)報檢業(yè)務處理流程，熟知海關(guān)、商檢監(jiān)管政策和國際貿(mào)易常識；

4．較強的溝通協(xié)調(diào)能力、處理問題能力；

5．具有良好的職業(yè)操守，責任心強，工作細致、有條理性，辦事效率高，富有團隊精神；

6．有報關(guān)證、報檢證和駕駛證；

7．熟練操作辦公軟件，英語能夠滿足工作需要。

任職資格：

1．正規(guī)院校大專及以上學歷；

2．兩年以上報關(guān)報

2010年報關(guān)員考試案例題：

大連海燕毛紡織進出口公司（中外合營企業(yè)），為生產(chǎn)需要，在其投資額內(nèi)，于2007年1月21自行從境外購進羊毛整理機8臺，由大連聯(lián)合報關(guān)有限公司行代為申報進口。在海關(guān)查驗時，由于開箱工人不慎，將其中一臺機器的導毛軌損壞。后該公司又于2007年1月27從同一供貨商處購進羊毛條20噸，向海關(guān)申報。進口后該企業(yè)對此批貨物將進行以下處理：其中12噸用于加工內(nèi)銷毛紗，5噸用于加工毛紗后直接返銷日本，其余3噸用于加工毛紗后，結(jié)轉(zhuǎn)給上海紡織進出口公司繼續(xù)加工成混紡面料，全部返銷日本（上述兩項加工已在海關(guān)辦理了進料加工合同登記備案手續(xù)）。由于企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該企業(yè)在完成上述全部加工后，將羊毛整理機8臺賣給了浙江某內(nèi)資企業(yè)。

（1）報關(guān)企業(yè)應當具備的條件：（

）。

A、具備境內(nèi)企業(yè)法人資格

B、企業(yè)注冊資本不低于人民幣300萬元

C、報關(guān)員人數(shù)不少于5人

D、報關(guān)業(yè)務負責人具有5年以上報關(guān)工作經(jīng)驗

答案：A、C、D

2010年報關(guān)員考試案例題：

（2）羊毛整理機進口申報時應：

A、提前辦理減免稅手續(xù)，憑《進出口貨物征免稅證明》及其他有關(guān)單證向海關(guān)申報。貿(mào)易方式填報為“合資合作設(shè)備”，免稅進口

B、貿(mào)易方式填報為“加工貿(mào)易設(shè)備”，征稅進口

C、提前辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，憑《登記手冊》及其他有關(guān)單證向海關(guān)申報。貿(mào)易方式填報為“進料加工”，保稅進口

D、貿(mào)易方式填報為“不作價設(shè)備”，免稅進口

答案：A

（3）上述羊毛整理機進口時，報關(guān)員電子申報時錯將貨物價格198500.00美元，申報為195800.00美元，后被海關(guān)現(xiàn)場審單人員發(fā)現(xiàn)，此時應：

A、經(jīng)海關(guān)批準刪除原電子申報數(shù)據(jù)，重新申報

B、海關(guān)在紙制報關(guān)單上直接修改

C、根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》的規(guī)定，對其記1分處理

D、海關(guān)以紙制告知單的形式告知該報關(guān)員記分原因和分值

答案：A、C、D

（2）羊毛整理機進口申報時應：

（4）羊毛條進口申報時應：

A、貿(mào)易方式填報為“進料加工“，同時免稅進口

B、分別申報。其中12噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“一般貿(mào)易”；另外8噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“進料加工”

C、分別申報。其中12噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“一般貿(mào)易”；5噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“進料加工”；另外3噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“進料非對口”學

D、分別申報。其中5噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“一般貿(mào)易”；另外5噸羊毛條，貿(mào)易方式填報為“進料加工”。

答案：B

（5）將3噸羊毛條加工成毛紗后，結(jié)轉(zhuǎn)給上海紡織進出口公司繼續(xù)加工成混紡面料，全部返銷日本的作法，在海關(guān)監(jiān)管中被稱之為：。

A、跨關(guān)區(qū)異地加工

B、跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

C、跨關(guān)區(qū)委托加工

D、跨關(guān)區(qū)進料加工結(jié)轉(zhuǎn)

答案：B

（4）羊毛條進口申報時應：

A、貿(mào)易方式填報為“

（6）該企業(yè)在完成上述全部加工后，將梳毛機8臺賣給遼寧某內(nèi)資企業(yè)時，應當：

A、事先向原審批進口的外經(jīng)貿(mào)主管部門申請

B、向海關(guān)折舊補稅

C、補交許可證件

D、向海關(guān)申請獲得解除監(jiān)管證明書

答案：A、B、D

（7）損壞導毛軌的混毛機，應按以下處理。

A、由海關(guān)賠償直接經(jīng)濟損失

B、海關(guān)與收貨人平均分擔責任

C、海關(guān)監(jiān)管倉庫經(jīng)理人與收貨人協(xié)商解決賠償辦法

D、屬于不可抗力原因所致，不予賠償

答案：C（6）該企業(yè)在完成上述全部加工后，將梳毛機8臺賣給遼寧某海關(guān)管理制度國際經(jīng)貿(mào)學院海關(guān)管理制度國際經(jīng)貿(mào)學院

第一章報關(guān)與海關(guān)管理國際經(jīng)貿(mào)學院第一章報關(guān)與海關(guān)管理國際經(jīng)貿(mào)學院

第一章報關(guān)與海關(guān)管理一、海關(guān)概述海關(guān)是根據(jù)國家法律設(shè)立的，對進出口貨物、物品、人員和運輸工具等進行監(jiān)督檢查的專門的國家行政管理機關(guān)。（一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家行政機關(guān)海關(guān)是國務院直屬機構(gòu)，代表國家依法獨立行使有關(guān)行政管理權(quán)，維護國家的主權(quán)和利益。2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)3、海關(guān)是一個有執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)第一章（二）海關(guān)的任務1、監(jiān)管（1）海關(guān)監(jiān)管的地域效力范圍海關(guān)監(jiān)管區(qū)：設(shè)立海關(guān)的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）和其他雖未設(shè)立海關(guān)、但是經(jīng)國務院批準的進出境地點。領(lǐng)海和毗連區(qū)：領(lǐng)海為鄰接我國陸地和內(nèi)水的一帶海域，寬度以領(lǐng)?；€起12海里；毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接公海一帶的區(qū)域，寬度為12海里。延伸意義的領(lǐng)土：按照國際慣例，指一國領(lǐng)域外的本國船舶、飛機等。（二）海關(guān)的任務（2）海關(guān)監(jiān)管的對人效力范圍凡是進出我國關(guān)境的人，都毫無例外地適用我國海關(guān)監(jiān)管法規(guī)。具體指：進出口貨物的收發(fā)貨人及其代理人、進出境貨物運輸工具的負責人、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的承運人、經(jīng)電纜管道或者其他特殊運輸方式輸送進出境貨物的經(jīng)營單位。（3）海關(guān)監(jiān)管的時間效力范圍●進出口貨物、物品：進口貨物從進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，出口貨物物品從申報到出境止，過境轉(zhuǎn)運通運貨物、暫時進口貨物從進境起到出境止，保稅貨物從進境起到復運出境或者辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止?！襁\輸工具：境外運輸工具從進境起到出境止，或者在境內(nèi)承運海關(guān)監(jiān)管貨物的，從啟運地裝載貨物起到指運地卸貨止?！裉囟p免稅貨物依據(jù)海關(guān)規(guī)定的具體年限。（2）海關(guān)監(jiān)管的對人效力范圍2、征稅：代表國家征收的關(guān)稅，對進口貨物和物品征收的國內(nèi)稅，主要指增值稅、消費稅和船舶噸稅。3、緝私：海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。走私：進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應繳稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止或限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出境或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未交應納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進境運輸工具在境內(nèi)銷售的行為。海關(guān)總署設(shè)立海關(guān)緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。2、征稅：代表國家征收的關(guān)稅，對進口貨物和物品征收的國內(nèi)稅，4、統(tǒng)計以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過收集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進行統(tǒng)計和分析，全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督?！吨腥A人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》：把稅則與統(tǒng)計目錄的歸類編碼統(tǒng)一起來，規(guī)范了進出口商品名稱和歸類，使海關(guān)統(tǒng)計進一步向國際慣例靠攏。4、統(tǒng)計二、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點1、特定性海關(guān)權(quán)力只能適用于進出關(guān)境的監(jiān)督管理。2、獨立性海關(guān)擁有獨立的組織系統(tǒng)和職權(quán)。3、效力先定性海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應推定其符合法律規(guī)定，對海關(guān)和海關(guān)管理相對人具有約束力。4、優(yōu)益性優(yōu)先權(quán)（職務上的優(yōu)先條件）和行政受益權(quán)（物質(zhì)上的優(yōu)益條件）。二、海關(guān)的權(quán)力（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1、行政許可權(quán)（1）以法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項目（10項）：報關(guān)企業(yè)登記許可，報關(guān)員資格核準及注冊登記許可，出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批許可，進出境運輸工具改兼營境內(nèi)運輸審批許可，海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲審批許可，免稅商店設(shè)立審批許可，加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準許可，暫時進出口貨物的核準許可，報關(guān)單修改、撤銷審批許可等。（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（2）以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目（10項）：海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠資格審批許可，常駐機構(gòu)及非居民長期旅客公私用物品進出境核準許可，小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案許可，承運境內(nèi)、海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊許可，制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠核準許可，外國在華常駐機構(gòu)和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉(zhuǎn)讓審批許可，獲準入境定居旅客安家物品審批許可，進境貨物直接退運核準許可，高新技術(shù)企業(yè)適用海關(guān)便捷通關(guān)措施審批許可，長江駁運船舶轉(zhuǎn)運海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物審批許可等。（2）以國務院決定方式公布的海關(guān)行政許可項目（10項）：2、稅費征收權(quán)代表國家依法對進出口貨物、物品征收關(guān)稅及其他稅費，以及依法對減征或免征關(guān)稅，少征漏征的補正追征等事項的權(quán)力。3、行政監(jiān)督檢查權(quán)（1）檢查權(quán)（2）查驗權(quán)（3）施加封志權(quán)（4）查閱、復制權(quán)（5）查問權(quán)（6）稽查權(quán)2、稅費征收權(quán)4、行政強制權(quán)（1）扣留權(quán)4、行政強制權(quán)（2）滯報、滯納金強制征收權(quán)海關(guān)對超期未報貨物征收滯報金，對于逾期繳納進出口稅費的征收滯納金。強制：●書面通知納稅義務人的開戶銀行或其他金融機構(gòu)，從其存款中扣繳，●將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款，●扣留并依法變賣價值相當于應繳稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。（3）其他特殊行政強制權(quán)●處罰擔?！穸愂論＃?）滯報、滯納金強制征收權(quán)5、行政處罰權(quán)海關(guān)對尚未構(gòu)成走私罪的違法當事人進行行政處罰的權(quán)力，如罰款、沒收違法所得、取消報關(guān)資格等。6、其他權(quán)力（1）行政裁定權(quán)（2）連續(xù)追緝權(quán)（3）佩帶和使用武器權(quán)（4）行使獎勵權(quán)5、行政處罰權(quán)三、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置（一）海關(guān)的管理體制根據(jù)規(guī)定，我國在下列地方設(shè)立海關(guān)機構(gòu)：1、對外開放口岸和進出口業(yè)務集中的地點，2、邊境火車站、汽車站及重要國際連運火車站，3、邊境地區(qū)陸路和江河上準許貨物、人員進出的地點，4、國際航空港，5、國際郵件互換局（交換站），6、其他需要設(shè)立海關(guān)的地點。（二）海關(guān)的組織機構(gòu)1、海關(guān)總署2、直屬海關(guān)3、隸屬海關(guān)三、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)設(shè)置中國海關(guān)標志也叫海關(guān)關(guān)徽，由商神手杖（雙蛇杖）與金色鑰匙交叉組成。

商神杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。赫爾墨斯是諸神中的傳信使者，兼商業(yè)、貿(mào)易、利潤和發(fā)財之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿(mào)易的象征。

鑰匙則是祖國交給海關(guān)部門的用來把守通關(guān)大門的權(quán)力，象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國海關(guān)標志也叫海關(guān)關(guān)徽，由商神手杖（雙蛇杖）與金色鑰匙交叉海關(guān)管理制度講解課件海關(guān)管理制度講解課件海關(guān)管理制度講解課件于廣洲

海關(guān)總署署長、黨組書記于廣洲

海關(guān)總署署長、黨組書記二、報關(guān)概述指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物或物品的進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務的過程。（一）報關(guān)的基本內(nèi)容1、進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容向海關(guān)直接交驗隨附的、符合國際商業(yè)運輸慣例，能反映運輸工具進出境合法性及其所承運貨物、物品情況的合法證件、清單和其他運輸單證，報關(guān)手續(xù)較為簡單。2、進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境行李物品和進出境郵遞物品，由于其非貿(mào)易性質(zhì)，且一般限于自用、合理數(shù)量，報關(guān)手續(xù)很簡單。二、報關(guān)概述3、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（1）當接到提貨通知單或備齊出口貨物后，應當做好報關(guān)準備。（2）準備好報關(guān)單證，在規(guī)定地點和時限內(nèi)以書面和電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)申報。（3）必要時配合海關(guān)查驗貨物。（4）在規(guī)定期限內(nèi)繳納進出口稅費。（5）海關(guān)放行后，提裝貨物。4、電子報關(guān)與通關(guān)（1）電子報關(guān)《海關(guān)法》規(guī)定：“辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式?！奔催M出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，收到“接受申報”后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，并隨附有關(guān)單證，向海關(guān)遞交。3、進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容（2）電子通關(guān)系統(tǒng)●海關(guān)H883∕EDI通關(guān)系統(tǒng)●海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)●中國電子口岸系統(tǒng)（2）電子通關(guān)系統(tǒng)三、報關(guān)單位指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。（一）報關(guān)單位的類型1、進出口貨物收發(fā)貨人指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進出口貨物報關(guān)。2、報關(guān)企業(yè)指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務，從事報關(guān)服務的境內(nèi)企業(yè)法人。國際貨物運輸代理公司，報關(guān)公司或報關(guān)行三、報關(guān)單位（二）報關(guān)單位的注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記報關(guān)企業(yè)本地注冊許可、報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可、報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)、撤銷、注銷。2、進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記3、報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理4、報關(guān)單位的變更登記及注銷登記5、臨時注冊登記（二）報關(guān)單位的注冊登記（三）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則1、進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則2、報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則（1）報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務的地域范圍（2）報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務應當履行的義務（四）報關(guān)單位的海關(guān)法律責任指報關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應承擔的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機關(guān)對其違法行為依法予以追究，實施法律制裁。（三）報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則四、報關(guān)員指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務的人員。（一）報關(guān)員資格我國報關(guān)員從業(yè)資格包括通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書。報關(guān)員資格考試的報名條件：●中國國籍●18周歲，完全民事行為能力●大專及以上學歷四、報關(guān)員（二）報關(guān)員注冊報關(guān)員注冊的條件：●中國國籍●通過全國統(tǒng)考●與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用關(guān)系。（三）報關(guān)員的權(quán)利、義務和行為規(guī)范1、權(quán)利●以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務；●向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務情況；●拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；●對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；●依法申請行政復議或者提起行政訴訟；●合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；●參加執(zhí)業(yè)培訓。

（二）報關(guān)員注冊2、義務●熟悉貨物；●備齊單證辦理報關(guān)；●配合查驗和查處；●參加崗位考核；●出示報關(guān)員證；●妥善保管相關(guān)證件；●協(xié)助落實海關(guān)管理措施。3、行為規(guī)范●報關(guān)員應當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；●報關(guān)企業(yè)報關(guān)員應當在報關(guān)企業(yè)所在地執(zhí)業(yè)，進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員可在全國執(zhí)業(yè)；●報關(guān)員應在授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

2、義務（四）報關(guān)員的考核管理制度1、計分考核管理量化標準海關(guān)對報關(guān)員的計分考核，依據(jù)其報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次計分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。（五）報關(guān)員的法律責任報關(guān)員在報關(guān)活動中，違反《海關(guān)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應的處理和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。（四）報關(guān)員的考核管理制度

中床國際物流集團有限公司北京分公司招聘報關(guān)員工作職責：

１．根據(jù)公司業(yè)務運作要求或客戶需求，完成進出口業(yè)務環(huán)節(jié)的報關(guān)、報檢及相關(guān)工作；

２．審核業(yè)務員所提供的報關(guān)報檢單證及所需材料，填制報關(guān)報檢單證；

３．在規(guī)定的地點和時限內(nèi)將電子報關(guān)報檢數(shù)據(jù)傳送至海關(guān)及商檢部門；

４．現(xiàn)場遞交書面報關(guān)報檢單證；

５．核算及繳納進出口貨物稅費；

６．配合海關(guān)及檢驗檢疫機構(gòu)進行貨物的查驗、加封、放行；

７．協(xié)調(diào)港口部門預約結(jié)費（港雜費）；

８．協(xié)調(diào)公司財務、調(diào)度、箱管、庫管等部門做好付費、提箱、提貨、付費等業(yè)務處理；

９．報關(guān)報檢單證的整理、歸檔；

10．與海關(guān)、商檢部門建立良好關(guān)系，保證口岸通關(guān)工作順利進行；

11．遇突發(fā)事件或緊急業(yè)務，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方解決處理，必要時向上級主管匯報；

12．完成上級主管交辦的其他事項。

中床國際物流集團有限公司北京分任職資格：

1．正規(guī)院校大專及以上學歷；

2．兩年以上報關(guān)報檢工作經(jīng)驗，或知名企業(yè)物流、國際貿(mào)易工作經(jīng)驗；

3．掌握報關(guān)報檢業(yè)務處理流程，熟知海關(guān)、商檢監(jiān)管政策和國際貿(mào)易常識；

4．較強的溝通協(xié)調(diào)能力、處理問題能力；

5．具有良好的職業(yè)操守，責任心強，工作細致、有條理性，辦事效率高，富有團隊精神；

6．有報關(guān)證、報檢證和駕駛證；

7．熟練操作辦公軟件，英語能夠滿足工作需要。

任職資格：

1．正規(guī)院校大專及以上學歷；

2．兩年以上報關(guān)報

2010年報關(guān)員考試案例題：

大連海燕毛紡織進出口公司（中外合營企業(yè)），為生產(chǎn)需要，在其投資額內(nèi)，于2007年1月21自行從境外購進羊毛整理機8臺，由大連聯(lián)合報關(guān)有限公司行代為申報進口。在海關(guān)查驗時，由于開箱工人不慎，將其中一臺機器的導毛軌損壞。后該公司又于2007年1月27從同一供貨商處購進羊毛條20噸，向海關(guān)申報。進口后該