《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義（GB/T11822—2008）一、修改情況介紹二、標準結(jié)構(gòu)變化情況三、標準內(nèi)容介紹《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義（GB/T118221《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義及項目檔案工作情況介紹《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義及項目檔案工作情況介紹2一、修改情況介紹(一)背景應國家標準化委員會的要求,由國家檔案局經(jīng)科司牽頭組織課題組進行修改.第二次修訂,2008年11月13日發(fā)布,2009年5月1日實施。一、修改情況介紹(一)背景3(二)修改過程成立課題組,全國范圍內(nèi)征求修改意見。經(jīng)科司向全國各省、自治區(qū)、直轄市、國務(wù)院有關(guān)部委、中央企業(yè)等120多家單位發(fā)出征求修改意見通知，并在國家檔案局網(wǎng)站上公布。綜合歸納為136條意見。課題組討論專家審定(二)修改過程4(三)修改目的

為適應科技工作和檔案工作的發(fā)展,簡化整理，進一步提高科技檔案整理水平?！犊茖W技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》國標是1989年首次發(fā)布，2000年第一次修訂。此標準實施后得到了廣泛運用，并促進和規(guī)范了科技檔案工作。隨著我國經(jīng)濟和科技工作發(fā)展以及檔案工作的發(fā)展，科技檔案在內(nèi)容上、管理方式上也發(fā)生了一些變化，如出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)申報材料、建設(shè)項目后評價材料，出現(xiàn)了大量的成冊成套資料，出現(xiàn)了以件為單位的整理方法等。(三)修改目的

5后評價使用政府投資資金的項目，在建成運行后，有關(guān)部門可以組織有關(guān)專家和機構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行后評價，后評價使用政府投資資金的項目，在建成運行后，有關(guān)部門可以組織6(四)修改原則在原標準的基礎(chǔ)上，為適應科技工作的發(fā)展和檔案工作的需要進行適當?shù)难a充和修訂。(四)修改原則在原標準的基礎(chǔ)上，為適應科技工作的發(fā)展和檔案工7二、標準結(jié)構(gòu)變化情況

本標準由前言、八章內(nèi)容和一個規(guī)范性附錄組成。八章標準內(nèi)容是：一、范圍；二、規(guī)范性引用文件三、術(shù)語和定義；四、案卷組織；五、案卷和案卷內(nèi)科技文件材料排列；六、案卷編目；七、案卷裝訂；八、卷盒、表格規(guī)格及其制成材料。二、標準結(jié)構(gòu)變化情況

本標準由前言、八章內(nèi)容和一個規(guī)范性附錄8變化情況總體框架與原標準相比有以下改變：增加了第二章“規(guī)范性引用文件”；將原標準第二章的“定義”依次改為第三章的“術(shù)語與定義”；將原標準第七章的“卷皮、卷內(nèi)表格的規(guī)格及其制成材料”改為第八章的“卷盒、表格規(guī)格及其制成材料”。變化情況總體框架與原標準相比有以下改變：增加了第二章“規(guī)范性9三、標準內(nèi)容介紹(一)范圍主要指出標準的內(nèi)容和適用范圍。與原標準相比，特別指出專業(yè)性較強和非紙質(zhì)載體科技檔案可參照執(zhí)行。三、標準內(nèi)容介紹10(二)規(guī)范性引用文件GB/T10609.3技術(shù)制圖復制圖的折疊方法增加的內(nèi)容.(二)規(guī)范性引用文件GB/T10609.3技術(shù)制圖11（三）術(shù)語與定義術(shù)語：科學技術(shù)文件材料、科學技術(shù)檔案、案卷、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)備考表、檔號、案卷目錄。與原標準相比，修改了名稱，增加了一個術(shù)語“案卷目錄”。（三）術(shù)語與定義術(shù)語：科學技術(shù)文件材料、科學技術(shù)檔案、案12科學技術(shù)文件材料記錄和反映科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)活動、設(shè)備儀器運行、維護及其管理工作的文字、圖表、聲像等不同形式技術(shù)文件的總稱，以下簡稱科技文件。原標準：記錄和反映生產(chǎn)、科研、基建、設(shè)備及其管理活動的文字、圖表、聲像等不同形式技術(shù)文件的總稱。科學技術(shù)文件材料記錄和反映科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)活動、13科學技術(shù)檔案國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的，對國家、社會、本單位和個人具有保存價值的，應當歸檔保存的科技文件，以下簡稱科技檔案。原標準：企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織及個人從事生產(chǎn)、科研、基建及管理活動形成的對國家和社會具有保存價值的應當歸檔保存的科技文件材料?？茖W技術(shù)檔案國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的14卷內(nèi)文件目錄登錄案卷內(nèi)文件題名和其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷內(nèi)文件之前，以下簡稱卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)文件目錄登錄案卷內(nèi)文件題名和其他特征并固定文件排列次序的15案卷目錄登錄案卷題名、檔號、保管期限及其他特征，并按案卷號次序排列的檔案目錄。增加的內(nèi)容。案卷目錄登錄案卷題名、檔號、保管期限及其他特征，并按案卷號次16（四）案卷組織規(guī)定了組卷原則、組卷要求、組卷方法。與原標準相比，名稱和內(nèi)容都作了一些修改。為與后面章節(jié)相匹配，章節(jié)名稱由“組織案卷”改為“案卷組織”；在組卷原則上強調(diào)了科技檔案成套性、系統(tǒng)性特點；在組卷要求中刪除了不符合檔案保管要求科技文件制成材料的具體名稱；在組卷方法上提出了插卷方法、建設(shè)項目的組卷方法。（四）案卷組織規(guī)定了組卷原則、組卷要求、組卷方法。174.1組卷原則遵循科技文件的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)科技文件材料的有機聯(lián)系和案卷的成套、系統(tǒng)，便于檔案的保管和利用。強調(diào)科技檔案成套性、系統(tǒng)性特點。4.1組卷原則遵循科技文件的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)科技文件材料184.2組卷要求4.2.1案卷內(nèi)科技文件材料應齊全、完整,簽章手續(xù)完備。4.2.2案卷內(nèi)科技文件的載體和書寫材料應符合檔案保護要求。4.2組卷要求4.2.1案卷內(nèi)科技文件材料應齊全、完整,19刪除了不符合檔案保管要求的科技文件制成材料的具體名稱；原標準有：不能有熱敏紙，不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水、復寫紙等書寫的字跡

刪除了不符合檔案保管要求的科技文件制成材料的具體名稱；20組卷方法4.3.1針對具體項目的管理性科技文件應放入所針對的項目文件中，按階段或分年度組卷。1、尊重原有分類體系；2、具體問題具體解決；組卷方法4.3.1針對具體項目的管理性科技文件應放入所針對21組卷方法4.3.2科研課題、產(chǎn)品、基建項目、設(shè)備儀器方面的科技文件，應按其項目、結(jié)構(gòu)、階段或臺（套）等分別組卷。組卷方法4.3.2科研課題、產(chǎn)品、基建項目、設(shè)備儀器方面22組卷方法4.3.3成冊、成套的科技文件材料宜保持其原有形態(tài)。指不破壞原來的保管單位。組卷方法4.3.3成冊、成套的科技文件材料宜保持其原有形態(tài)23組卷方法4.3.4通用圖、標準圖可放入相應一項目文件中或單獨組卷。其他涉及這些通用圖、標準圖的項目，應在卷內(nèi)備考表中注明并標注通用圖、標準圖的圖號和檔案。同一建筑物、構(gòu)筑物重復的標準圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明；不同建筑物、構(gòu)筑物應分別編制。(DA/T28—2002)組卷方法4.3.4通用圖、標準圖可放入相應一項目文件中或24組卷方法4.3.5底圖以張或套為保管單位進行整理。組卷方法4.3.5底圖以張或套為保管單位進行整理。25組卷方法4.3.6產(chǎn)品局部或零部件變更、建設(shè)項目和設(shè)備儀器在維修和維護中所形成的科技文件，宜采取插卷方式放入原案卷中；亦可單獨組卷排列在原案卷之后，并在原案卷的備考表中予以說明和標注。組卷方法4.3.6產(chǎn)品局部或零部件變更、建設(shè)項目和設(shè)備儀器26組卷方法4.3.7產(chǎn)品升級換代、建設(shè)項目后評估、改擴建或重建所形成的科技文件應單獨組卷排列。組卷方法4.3.7產(chǎn)品升級換代、建設(shè)項目后評估、改擴建或27(五）案卷和案卷內(nèi)科技文件的排列5.1科技文件宜按系統(tǒng)、成套性特點進行案卷或卷內(nèi)文件排列。卷內(nèi)文件一般應文字材料在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后。沒有譯文的外文資料，一般要求翻譯標題。5.2案卷內(nèi)管理性文件按問題結(jié)合時間（階段）或重要程度排列。一般應印件在前，定稿在后；正件在前，附件在后；復文在前，來文在后。(五）案卷和案卷內(nèi)科技文件的排列5.1科技文件宜按系統(tǒng)、成套28案卷和案卷內(nèi)科技文件材料的排列科研類案卷宜按課題可行性研究立項、方案論證、研究實驗、總結(jié)鑒定、成果和知識產(chǎn)權(quán)申報、推廣應用等階段排列；產(chǎn)品類案卷宜按產(chǎn)品設(shè)計（含初步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、技術(shù)設(shè)計）、工藝、工裝、制造、定型等工作程序，或按其產(chǎn)品系列、結(jié)構(gòu)排列；建設(shè)項目類案卷宜按項目項目前期、項目設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工、項目驗收及項目后評估等階段排列；設(shè)備儀器類案卷應按設(shè)備儀器立項審批、外購設(shè)備儀器開箱驗收（自制設(shè)備儀器的設(shè)計、制造、驗收）、設(shè)備儀器安裝調(diào)試、隨機文件材料、設(shè)備儀器運行、設(shè)備儀器維護等階段或工作程序排列。案卷和案卷內(nèi)科技文件材料的排列科研類案卷宜按課題可行性研究立29排列成冊材料與零散文件（包括圖紙）組成一卷時，成冊材料放在后面。幾個成冊的組成一卷時按前面要求排列。排列成冊材料與零散文件（包括圖紙）組成一卷時，成冊材料放在后30一些管理性文件，有的一份文件對應幾個問題或項目，排列時可放在其中一卷，其它涉及的案卷可存復制件，在卷內(nèi)目錄備注欄中注明原件檔號；或直接在備考表中注明文件存放檔號。對一些引進的設(shè)備工藝裝置，其報關(guān)材料原則應與設(shè)備檔案一起保管，分開保管的應分別注明對應檔號一些管理性文件，有的一份文件對應幾個問題或項目，排列時可放在31（六）案卷編目主要內(nèi)容有：文件頁號編寫，案卷封面、案卷脊背、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表、案卷目錄編制。與原標準相比，結(jié)構(gòu)上增加了“案卷目錄編制”，內(nèi)容上進行了一些變動。強調(diào)案卷內(nèi)以件為單位編寫頁號，已有頁號的可不再編；案卷封面刪除了檔案館號；案卷脊背取消了色標；卷內(nèi)目錄將頁號改為頁數(shù)，增加了檔號；備考表增加了檔號，互見號下移，提出備考表可直接印制在卷盒內(nèi)底面；增加了案卷目錄編制內(nèi)容。（六）案卷編目主要內(nèi)容有：文件頁號編寫，案卷封面、案卷脊背、32頁號的編寫6.1.1案卷內(nèi)科技文件以件為單位編寫頁號，以有效內(nèi)容的頁面為一頁。6.1.2已有頁號的文件可不再重新編寫頁號。6.1.3卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表不編頁號。頁號的編寫33案卷封面編制6.2.1案卷封面應印制在卷盒正表面,亦可采用內(nèi)封面形式。規(guī)格：A4型（297mm×210mm）案卷封面編制6.2.1案卷封面應印制在卷盒正表面,亦可采用34科檔標準講稿35案卷封面的編制內(nèi)容：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、檔號案卷封面的編制內(nèi)容：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、36案卷標題應簡明、準確提示卷內(nèi)科技文件的內(nèi)容,主要包括產(chǎn)品、科研課題、建設(shè)項目、設(shè)備儀器名稱或代字（號）、結(jié)構(gòu)、階段名稱、文件類型名稱等。案卷標題應簡明、準確提示卷內(nèi)科技文件的內(nèi)容,主要包括產(chǎn)品、科37立卷單位填寫負責組卷的部門或單位。立卷單位填寫負責組卷的部門或單位。38起止時間填寫案卷內(nèi)科技文件形成的最早和最晚時間——年、月、日。（年應填寫四位數(shù)）起止時間填寫案卷內(nèi)科技文件形成的最早和最晚時間——年、月、日39檔號由全宗號、分類號（或項目代號或目錄號）、案卷號組成。全宗號需向檔案館移交的檔案，其全宗號由負責接收的檔案館給定。（各單位根據(jù)本單位產(chǎn)權(quán)變化自行設(shè)定；也有為方便對二級單位的管理而設(shè)定）分類號應根據(jù)對本單位檔案分類方案設(shè)定的類別號確定。項目代號由所反映的產(chǎn)品、課題、項目、設(shè)備儀器等的型號、代字或代號代號確定。目錄號應填寫目錄編號。案卷號應填寫科技檔案按一定順序排列后的流水后。檔號由全宗號、分類號（或項目代號或目錄號）、案卷號組成。40案卷脊背直接印制在卷盒側(cè)面內(nèi)容：保管期限、檔號、案卷題名案卷脊背項目可根據(jù)需要選擇填寫。案卷脊背41科檔標準講稿42卷內(nèi)目錄主要內(nèi)容：序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁數(shù)、備注、檔號卷內(nèi)目錄主要內(nèi)容：序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁43科檔標準講稿44卷內(nèi)目錄序號，應依次標注卷內(nèi)文件排列順序。文件編號，應填寫文件文號或型號或圖號或代字、代號。沒有編號的不填。日期，應填寫文件形成的時間——年、月、日。責任者，應填寫文件形成者或第一責任者。卷內(nèi)目錄序號，應依次標注卷內(nèi)文件排列順序。45卷內(nèi)目錄文件題名：應填寫文件全稱。文件沒有題名的，應由立卷人根據(jù)文件內(nèi)容擬寫題名。沒有名稱的要加標題，用[]標明。卷內(nèi)目錄文件題名：應填寫文件全稱。文件沒有題名的，應由立卷人46卷內(nèi)目錄頁數(shù)，應填寫每件文件的總頁數(shù)。備注，可根據(jù)實際填寫需要注明的情況。檔號卷內(nèi)目錄47卷內(nèi)備考表主要內(nèi)容：檔號、互見號、說明、立卷人、檢查人。卷內(nèi)備考表可直接印制在卷盒內(nèi)底面。卷內(nèi)備考表主要內(nèi)容：檔號、互見號、說明、立卷人、檢查人。48

49卷內(nèi)備考表說明，應標明案卷內(nèi)全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。立卷人，應由立卷責任者簽名。檢查人，應由案卷質(zhì)量審核者簽名。卷內(nèi)備考表說明，應標明案卷內(nèi)全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷50卷內(nèi)備考表互見號，應填寫反映同一內(nèi)容不同載體檔案的檔號，并注明載體類型?；ヒ娞柨梢酝瑫r填寫幾種載體的檔號。卷內(nèi)備考表互見號，應填寫反映同一內(nèi)容不同載體檔案的檔號，并注51案卷目錄編制主要內(nèi)容：序號、檔號、案卷題名、總頁數(shù)、保管期限、備注?？梢愿鶕?jù)實際需要制作總目錄、分類目錄、專題目錄案卷目錄編制主要內(nèi)容：序號、檔號、案卷題名、總頁數(shù)、保管期限52科檔標準講稿53序號，應填寫登錄案卷的流水順序號?？傢摂?shù),應填寫案卷內(nèi)全部文件的頁數(shù)之和。備注，可根據(jù)管理需要填寫案卷的密級、互見號或存放位置等信息。序號，應填寫登錄案卷的流水順序號。54（七）案卷的裝訂7.1案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。7.2以件為單位裝訂的應在每件首頁空白處加蓋檔號章。7.3案卷內(nèi)超出卷盒幅面的科技文件應酬疊裝。圖紙折疊方法見GB/T10609.3.破損的科技文件應修復。（七）案卷的裝訂7.1案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。55裝訂關(guān)于整卷裝訂頁號問題1、零散文件裝訂為一卷，可編通號；2、多件裝訂為一卷，可每件加蓋檔號章，也可編通號。裝訂56案卷的裝訂裝訂方式?jīng)]有統(tǒng)一。超出卷盒幅面的折疊，幅面不足的不一定要托裱。尊重成冊成套的裝訂方式。案卷的裝訂裝訂方式?jīng)]有統(tǒng)一。57案卷的裝訂卷內(nèi)文件有破損的要先修復；圖樣折疊后標題欄露在右下角；不裝訂的要每件加蓋檔號章。案卷的裝訂卷內(nèi)文件有破損的要先修復；58科檔標準講稿59（八）卷盒、表格規(guī)格

及其制成材料卷盒外表面規(guī)格為310mm×220mm。脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定。表格規(guī)格為297mm×210mm（八）卷盒、表格規(guī)格

及其制成材料卷盒外表面規(guī)格為310mm60制成材料卷盒宜采用220g以上的單層無酸牛皮紙板雙裱壓制；表格宜采用70g以上白色書寫紙制作。制成材料卷盒宜采用220g以上的單層無酸牛皮紙板雙裱壓制；61項目檔案工作情況介紹一、投資體制二、投資體制改革對項目檔案工作的影響三、項目檔案管理有關(guān)情況項目檔案工作情況介紹一、投資體制62一、投資體制1、投資體制2、投資體制改革對檔案工作的影響

一、投資體制1、投資體制631、投資體制根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）精神，國家對政府投資建設(shè)的項目實行審批制，對企業(yè)投資建設(shè)的項目實行核準制和備案制。1、投資體制根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2064有關(guān)規(guī)章、文件：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《政府投資條例》（征求意見稿）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（準備制定）

有關(guān)規(guī)章、文件：65政府投資實行審批制

政府投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括：（一）財政預算內(nèi)投資資金；（二）各類專項建設(shè)基金；（三）國家主權(quán)外債資金；（借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款）（四）其他政府性資金。政府投資實行審批制

政府投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政66各級人民政府有關(guān)部門按照職責分工和資金使用方式，分別審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或者資金申請報告?？茩n標準講稿67根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，應當審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。以投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，應當審批資金申請報告。其中，以轉(zhuǎn)貸方式安排國家主權(quán)外債資金的，由國務(wù)院投資主管部門審批資金申請報告。根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資68核準、備案制對企業(yè)投資建設(shè)的項目，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。核準、備案制對企業(yè)投資建設(shè)的項目，政府僅對重大項目和限制類項69

政府核準的投資項目目錄

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）發(fā)布《政府核準的投資項目目錄》（200４年本），明確實行核準制的投資項目范圍。企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

政府核準的投資項目目錄

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（70“由國務(wù)院投資主管部門核準”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報國務(wù)院核準。

由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，在提交項目申請報告的同時應附上項目所在地省級政府投資主管部門的初審意見。

由國務(wù)院核準的項目，應經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報送項目申請報告。

“由國務(wù)院投資主管部門核準”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同71“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準。省級政府可根據(jù)當?shù)厍闆r和項目性質(zhì)，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準權(quán)限，但目錄明確規(guī)定"由省級政府投資主管部門核準"的，其核準權(quán)限不得下放。

“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門72備案制備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督。備案制備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。732、投資體制改革對項目檔案工作的影響

（1）檔案工作監(jiān)督、指導責任的變化。（2）項目檔案驗收主體的變化。（3）對項目檔案工作登記制度的影響。2、投資體制改革對項目檔案工作的影響

（1）檔案工作監(jiān)督、指74（1）檔案工作監(jiān)督、

指導責任的變化投資體制的改革加大了對項目的監(jiān)管,國家對重大建設(shè)項目的監(jiān)管,有審計、稽察、專項檢查。因此檔案行政管理部門和項目主管部門對項目檔案工作的監(jiān)督、指導不僅是為了項目的建設(shè)、運行和維護，更要從項目的監(jiān)管角度出發(fā)配合監(jiān)管部門，監(jiān)督、指導項目單位檔案工作。（1）檔案工作監(jiān)督、

指導責任的變化75（2）項目檔案驗收主體的變化投資體制改革后，項目竣工驗收的主體發(fā)生了較大變化。驗收工作不完全是政府部門的職責，加大了項目主管單位和項目單位的責任。檔案驗收應與項目竣工驗收工作相適應。（2）項目檔案驗收主體的變化76政府投資項目《政府投資條例》采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，按批準的設(shè)計方案建成且竣工決算已編制完成的，項目單位應按有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門組織竣工驗收。政府投資項目《政府投資條例》77國家投資主管部門驗收的項目審批和核準的項目，國家都有可能組織驗收。主要1、對國家、社會有重要影響力的項目2、跨區(qū)域、流域的重要項目3、示范工程國家投資主管部門驗收的項目審批和核準的項目，國家都有可能組織78檔案驗收2006年國家檔案局與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，明確（一）國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；（二）國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業(yè)，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；檔案驗收2006年國家檔案局與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《79檔案驗收重大建設(shè)項目檔案驗收組織：1、國家檔案局組織的驗收2、中央主管部門（中央企業(yè)）組織的驗收3、省級檔案局組織的驗收（國家投資主管部門審批、核準的項目）檔案驗收重大建設(shè)項目檔案驗收組織：80政府投資條例(征求意見稿）第四十九條建議改為[檔案管理]國家實行政府投資項目檔案管理制度。項目單位應當將投資項目檔案工作與項目建設(shè)實行同步管理。國家檔案行政管理部門應當與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案驗收制度。政府投資條例(征求意見稿）第四十九條81項目檔案管理制度1、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》2、《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》3、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》4、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28——2002）（希望地方檔案部門制定規(guī)章時與國家政策一致）項目檔案管理制度1、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》82檔案行政管理部門職責1、對項目檔案驗收工作的監(jiān)督指導；2、直接組織項目檔案驗收工作檔案行政管理部門職責1、對項目檔案驗收工作的監(jiān)督指導；83（3）對項目檔案工作登記制度的影響?！秶抑攸c建設(shè)項目檔案管理登記辦法》執(zhí)行有難度，國家發(fā)改委不發(fā)布國家重點建設(shè)項目名單，國家檔案局無法統(tǒng)一部署登記工作。但對于項目主管部門影響不大。（3）對項目檔案工作登記制度的影響?！秶抑攸c建設(shè)項目檔案管84三、項目檔案管理有關(guān)情況

1、城建檔案工作2、招投標檔案管理3、竣工圖編制情況4、征地移民檔案管理三、項目檔案管理有關(guān)情況

1、城建檔案工作851、城建檔案工作（1）2009年,國家檔案局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同成立《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》(建城[1987]585號文)修訂工作指導委員會和修訂工作組;(2)2008年11月24日國家檔案局以檔函[2008]270號文發(fā)出《關(guān)于城市建設(shè)檔案有關(guān)情況的通知》1、城建檔案工作（1）2009年,國家檔案局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)86根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)[2008]74號）的文件精神(明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“按照國家檔案行政主管部門的要求，指導城市建設(shè)檔案工作”，城建檔案體制由地方政府決定)國家檔案局于2008年11月24日發(fā)文（檔函[2008]270號）通知要求各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，各計劃單列城市檔案局：做好以下工作：（1）各地檔案行政管理部門應結(jié)合本地區(qū)實際，及時向黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導匯報上述文件精神和本地城建檔案工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中的問題。（2）城建檔案工作是國家檔案事業(yè)的組成部分，必須在檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導下開展。各級檔案行政管理部門應區(qū)分檔案工作行政管理職責和城建檔案實體管理職責，加強對城建檔案工作的監(jiān)督指導。（3）各地檔案行政管理部門應按國辦發(fā)[2008]74號文件精神，與有關(guān)部門協(xié)商清理或修訂城建檔案工作管理規(guī)章。有關(guān)部門新制定城建檔案行政管理規(guī)章須經(jīng)檔案行政管理部門審核同意。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人87（1）建設(shè)項目檔案工作不等于城建檔案工作。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目有關(guān)城市建設(shè)的檔案如建筑物、構(gòu)筑物及地下管網(wǎng)線檔案等應按要求移交進城建檔案館。（移交時間）（2）檔案行政管理部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用。（1）建設(shè)項目檔案工作不等于城建檔案工作。882、招投標檔案管理

《招投標法》在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2、招投標檔案管理

《招投標法》89招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標分為公開招標和邀請招標。90（1）建設(shè)項目實行招投標的，其招標、投標、評標檔案應完整、準確。特別是委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，應將要求寫入有關(guān)條款。并要求要向招標人移交一套完整的檔案.（2）未中標材料也是項目檔案的一部分，但整理和管理方式上可粗放。（1）建設(shè)項目實行招投標的，其招標、投標、評標檔案應完整、準913、竣工圖編制情況（1）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28——2002）（2）《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH/T3503—2007）（3）《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T5229—2005）（4）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）3、竣工圖編制情況（1）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔92（1）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28——2002）

竣工圖應完整、準確、清晰、規(guī)范、修改到位，真實反映項目竣工驗收時的實際情況。各項新建、擴建、改建、技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，在項目竣工時要編制竣工圖。項目竣工圖應由施工單位負責編制。如行業(yè)主管部門規(guī)定設(shè)計單位編制或施工單位委托設(shè)計單位編制竣工圖的，應明確規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽字認可責任。（1）《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA93按施工圖施工沒有變動的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章。一般性圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更，可在原圖上更改，加蓋并簽署竣工圖章。涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項目等重大改變及圖面變更面積超過35％的，應重新繪制竣工圖。重繪圖按原圖編號，末尾加注“竣”字，或在新圖圖標內(nèi)注明“竣工階段”加蓋并簽署竣工圖章?？⒐D章應使用紅色印泥，蓋在標題欄附近空白處。按施工圖施工沒有變動的，由竣工圖編制單位在施工圖上加蓋并簽94科檔標準講稿95（2）《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》

（SH/T3503—2007）建設(shè)工程項目竣工圖編制應符合下列規(guī)定：a）按圖施工無變動的，可用原詳細工程設(shè)計文件作為竣工圖；b）在施工中發(fā)生過設(shè)計變更的應按最終修改狀況繪制竣工圖；c）竣工圖完成后應加蓋竣工圖章，用章位置宜在圖紙標題欄上方空白處，并由監(jiān)理單位會簽。

（2）《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》

（SH/96科檔標準講稿97（3）《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T52292005）

竣工圖的編制單位由項目建設(shè)單位委托，宜由原施工圖設(shè)計單位負責編制本單位設(shè)計范圍內(nèi)的竣工圖。設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)試和建設(shè)單位應在建設(shè)過程（包括施工、調(diào)試等過程，以下同）中及時、完整地做好記錄，由項目建設(shè)單位匯總后，提供給竣工圖編制單位進行編制。作為編制竣工圖的依據(jù)性資料“設(shè)計變更通知單”、“工程聯(lián)系單”以及其他設(shè)計更改文件，在建設(shè)過程中施工、監(jiān)理等參建各方均要審核簽字認可。（3）《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T5229981、在建設(shè)過程中未作修改的施工圖，在施工圖藍圖上加蓋“竣工圖章”。竣工圖章應使用紅色印泥，蓋在圖標欄上方空白處。2對于建設(shè)過程中發(fā)生修改的施工圖應重新繪制竣工圖，圖標仍按施工圖圖標，但“設(shè)計階段”欄為“竣工圖階段”，由設(shè)計人（修改人）、校核人和批準人簽署。圖紙編號按原施工圖圖號，其中設(shè)計階段代字“S”改為“Z”。若有新增圖紙，其編號在該冊圖紙的最后一個編號依次順延。對于建設(shè)過程中未發(fā)生修改的施工圖，應在施工圖藍圖上加蓋“竣工圖”章。對于已修改的施工圖用作竣工圖時，由于要重新出新圖，圖標中既有“竣工圖階段”、“圖號”等標識，又有各級責任者的簽署，因而起到了標識和可追溯性的作用，故沒有必要加蓋竣工圖圖章。1、在建設(shè)過程中未作修改的施工圖，在施工圖藍圖上加蓋“竣工圖99科檔標準講稿100一級圖：前期工程及初步設(shè)計的全部成品，施工圖設(shè)計的綜合性工程總圖、各專業(yè)主體系統(tǒng)圖和布置圖、主要單元功能建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計總圖、重要標準設(shè)計總圖等。二級圖：專業(yè)系統(tǒng)圖及布置總圖，新技術(shù)和標準設(shè)計的主要圖紙等，三級圖：專業(yè)輔助或次要系統(tǒng)圖及布置圖，主要的組裝圖等。四級圖：輔助設(shè)備、附屬機械安裝圖及設(shè)備次要組裝圖、端子排圖等。五級圖：零件、一般構(gòu)件、元件等。一級圖：前期工程及初步設(shè)計的全部成品，施工圖設(shè)計的綜合性工101（4）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）1、利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更修改依據(jù)；凡施工圖結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面1/3的，應當重新繪制竣工圖。（4）《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—102

103（5）《公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》交通部正在制定的規(guī)范性文件；（一）竣工圖一般由施工單位負責編制。編制完成的竣工圖應由編制單位逐張加蓋竣工圖章并簽署，經(jīng)監(jiān)理審核簽字認可；如項目法人單位指定由設(shè)計單位編制或施工單位委托設(shè)計單位編制的，要明確施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽字認可責任。（5）《公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》交通部正在制定104（二）竣工圖要能全面、準確、清晰地反映項目竣工時的實際情況，圖物相符?？⒐D編制說明須包括承包工程主要建設(shè)內(nèi)容、完成工程量、執(zhí)行的規(guī)范標準、施工圖的版本、變更情況以及修改完善情況。（三）凡結(jié)構(gòu)、工藝、平面布置等重大變更及圖面變更面積超過10%的，須重新繪制竣工圖并加蓋竣工圖章。重新繪制竣工圖的圖簽能全面反映簽署情況的，可不另加蓋竣工圖章。重繪竣工圖紙在原施工圖號前綴“J-”字。（二）竣工圖要能全面、準確、清晰地反映項目竣工時的實際情況，1054、征地移民檔案管理

《長江三峽工程建設(shè)移民檔案管理辦法》（國三峽辦發(fā)綜字[2003]89號）準備制定《移民檔案管理辦法》4、征地移民檔案管理

《長江三峽工程建設(shè)移民檔案管理辦法》（106工作原則征地移民檔案工作是征地移民工作的重要組成部分。因征地移民工作實施單位的不同，征地移民檔案即是項目檔案的組成部分，有的也是地方移民機構(gòu)檔案的重要組成部分。應將檔案工作納入到征地移民整體工作中進行統(tǒng)一組織、規(guī)劃、管理，確保移民檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，確保移民檔案工作與移民整體工作同步。工作原則征地移民檔案工作是征地移民工作的重要組成部分。107（1）檔案行政管理部門要加強對建設(shè)項目征地移民檔案工作的監(jiān)督指導，加強與地方移民主管部門的聯(lián)系與溝通，督促做好移民檔案的收集、整理、移交工作。（2）參與移民檔案驗收工作。（1）檔案行政管理部門要加強對建設(shè)項目征地移民檔案工作的監(jiān)督108移民檔案管理原則要求1、遷出地必須建立完整的移民檔案；（遷出前的基本情況、搬遷過程中形成的、遷出后的基本情況）2、外遷移民遷出前的檔案由遷出地負責收集整理，并將復制件交遷入地移民管理部門。移民檔案管理原則要求1、遷出地必須建立完整的移民檔案；（遷出109謝謝!科檔標準講稿110《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義（GB/T11822—2008）一、修改情況介紹二、標準結(jié)構(gòu)變化情況三、標準內(nèi)容介紹《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義（GB/T11822111《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義及項目檔案工作情況介紹《科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求》釋義及項目檔案工作情況介紹112一、修改情況介紹(一)背景應國家標準化委員會的要求,由國家檔案局經(jīng)科司牽頭組織課題組進行修改.第二次修訂,2008年11月13日發(fā)布,2009年5月1日實施。一、修改情況介紹(一)背景113(二)修改過程成立課題組,全國范圍內(nèi)征求修改意見。經(jīng)科司向全國各省、自治區(qū)、直轄市、國務(wù)院有關(guān)部委、中央企業(yè)等120多家單位發(fā)出征求修改意見通知，并在國家檔案局網(wǎng)站上公布。綜合歸納為136條意見。課題組討論專家審定(二)修改過程114(三)修改目的

為適應科技工作和檔案工作的發(fā)展,簡化整理，進一步提高科技檔案整理水平?！犊茖W技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》國標是1989年首次發(fā)布，2000年第一次修訂。此標準實施后得到了廣泛運用，并促進和規(guī)范了科技檔案工作。隨著我國經(jīng)濟和科技工作發(fā)展以及檔案工作的發(fā)展，科技檔案在內(nèi)容上、管理方式上也發(fā)生了一些變化，如出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)申報材料、建設(shè)項目后評價材料，出現(xiàn)了大量的成冊成套資料，出現(xiàn)了以件為單位的整理方法等。(三)修改目的

115后評價使用政府投資資金的項目，在建成運行后，有關(guān)部門可以組織有關(guān)專家和機構(gòu)，對項目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進行后評價，后評價使用政府投資資金的項目，在建成運行后，有關(guān)部門可以組織116(四)修改原則在原標準的基礎(chǔ)上，為適應科技工作的發(fā)展和檔案工作的需要進行適當?shù)难a充和修訂。(四)修改原則在原標準的基礎(chǔ)上，為適應科技工作的發(fā)展和檔案工117二、標準結(jié)構(gòu)變化情況

本標準由前言、八章內(nèi)容和一個規(guī)范性附錄組成。八章標準內(nèi)容是：一、范圍；二、規(guī)范性引用文件三、術(shù)語和定義；四、案卷組織；五、案卷和案卷內(nèi)科技文件材料排列；六、案卷編目；七、案卷裝訂；八、卷盒、表格規(guī)格及其制成材料。二、標準結(jié)構(gòu)變化情況

本標準由前言、八章內(nèi)容和一個規(guī)范性附錄118變化情況總體框架與原標準相比有以下改變：增加了第二章“規(guī)范性引用文件”；將原標準第二章的“定義”依次改為第三章的“術(shù)語與定義”；將原標準第七章的“卷皮、卷內(nèi)表格的規(guī)格及其制成材料”改為第八章的“卷盒、表格規(guī)格及其制成材料”。變化情況總體框架與原標準相比有以下改變：增加了第二章“規(guī)范性119三、標準內(nèi)容介紹(一)范圍主要指出標準的內(nèi)容和適用范圍。與原標準相比，特別指出專業(yè)性較強和非紙質(zhì)載體科技檔案可參照執(zhí)行。三、標準內(nèi)容介紹120(二)規(guī)范性引用文件GB/T10609.3技術(shù)制圖復制圖的折疊方法增加的內(nèi)容.(二)規(guī)范性引用文件GB/T10609.3技術(shù)制圖121（三）術(shù)語與定義術(shù)語：科學技術(shù)文件材料、科學技術(shù)檔案、案卷、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)備考表、檔號、案卷目錄。與原標準相比，修改了名稱，增加了一個術(shù)語“案卷目錄”。（三）術(shù)語與定義術(shù)語：科學技術(shù)文件材料、科學技術(shù)檔案、案122科學技術(shù)文件材料記錄和反映科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)活動、設(shè)備儀器運行、維護及其管理工作的文字、圖表、聲像等不同形式技術(shù)文件的總稱，以下簡稱科技文件。原標準：記錄和反映生產(chǎn)、科研、基建、設(shè)備及其管理活動的文字、圖表、聲像等不同形式技術(shù)文件的總稱。科學技術(shù)文件材料記錄和反映科學研究、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)活動、123科學技術(shù)檔案國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的，對國家、社會、本單位和個人具有保存價值的，應當歸檔保存的科技文件，以下簡稱科技檔案。原標準：企事業(yè)單位和國家機構(gòu)、社會組織及個人從事生產(chǎn)、科研、基建及管理活動形成的對國家和社會具有保存價值的應當歸檔保存的科技文件材料?？茖W技術(shù)檔案國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的124卷內(nèi)文件目錄登錄案卷內(nèi)文件題名和其他特征并固定文件排列次序的表格，排列在卷內(nèi)文件之前，以下簡稱卷內(nèi)目錄。卷內(nèi)文件目錄登錄案卷內(nèi)文件題名和其他特征并固定文件排列次序的125案卷目錄登錄案卷題名、檔號、保管期限及其他特征，并按案卷號次序排列的檔案目錄。增加的內(nèi)容。案卷目錄登錄案卷題名、檔號、保管期限及其他特征，并按案卷號次126（四）案卷組織規(guī)定了組卷原則、組卷要求、組卷方法。與原標準相比，名稱和內(nèi)容都作了一些修改。為與后面章節(jié)相匹配，章節(jié)名稱由“組織案卷”改為“案卷組織”；在組卷原則上強調(diào)了科技檔案成套性、系統(tǒng)性特點；在組卷要求中刪除了不符合檔案保管要求科技文件制成材料的具體名稱；在組卷方法上提出了插卷方法、建設(shè)項目的組卷方法。（四）案卷組織規(guī)定了組卷原則、組卷要求、組卷方法。1274.1組卷原則遵循科技文件的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)科技文件材料的有機聯(lián)系和案卷的成套、系統(tǒng)，便于檔案的保管和利用。強調(diào)科技檔案成套性、系統(tǒng)性特點。4.1組卷原則遵循科技文件的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)科技文件材料1284.2組卷要求4.2.1案卷內(nèi)科技文件材料應齊全、完整,簽章手續(xù)完備。4.2.2案卷內(nèi)科技文件的載體和書寫材料應符合檔案保護要求。4.2組卷要求4.2.1案卷內(nèi)科技文件材料應齊全、完整,129刪除了不符合檔案保管要求的科技文件制成材料的具體名稱；原標準有：不能有熱敏紙，不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水、復寫紙等書寫的字跡

刪除了不符合檔案保管要求的科技文件制成材料的具體名稱；130組卷方法4.3.1針對具體項目的管理性科技文件應放入所針對的項目文件中，按階段或分年度組卷。1、尊重原有分類體系；2、具體問題具體解決；組卷方法4.3.1針對具體項目的管理性科技文件應放入所針對131組卷方法4.3.2科研課題、產(chǎn)品、基建項目、設(shè)備儀器方面的科技文件，應按其項目、結(jié)構(gòu)、階段或臺（套）等分別組卷。組卷方法4.3.2科研課題、產(chǎn)品、基建項目、設(shè)備儀器方面132組卷方法4.3.3成冊、成套的科技文件材料宜保持其原有形態(tài)。指不破壞原來的保管單位。組卷方法4.3.3成冊、成套的科技文件材料宜保持其原有形態(tài)133組卷方法4.3.4通用圖、標準圖可放入相應一項目文件中或單獨組卷。其他涉及這些通用圖、標準圖的項目，應在卷內(nèi)備考表中注明并標注通用圖、標準圖的圖號和檔案。同一建筑物、構(gòu)筑物重復的標準圖、通用圖可不編入竣工圖中，但應在圖紙目錄中列出圖號，指明該圖所在位置并在編制說明中注明；不同建筑物、構(gòu)筑物應分別編制。(DA/T28—2002)組卷方法4.3.4通用圖、標準圖可放入相應一項目文件中或134組卷方法4.3.5底圖以張或套為保管單位進行整理。組卷方法4.3.5底圖以張或套為保管單位進行整理。135組卷方法4.3.6產(chǎn)品局部或零部件變更、建設(shè)項目和設(shè)備儀器在維修和維護中所形成的科技文件，宜采取插卷方式放入原案卷中；亦可單獨組卷排列在原案卷之后，并在原案卷的備考表中予以說明和標注。組卷方法4.3.6產(chǎn)品局部或零部件變更、建設(shè)項目和設(shè)備儀器136組卷方法4.3.7產(chǎn)品升級換代、建設(shè)項目后評估、改擴建或重建所形成的科技文件應單獨組卷排列。組卷方法4.3.7產(chǎn)品升級換代、建設(shè)項目后評估、改擴建或137(五）案卷和案卷內(nèi)科技文件的排列5.1科技文件宜按系統(tǒng)、成套性特點進行案卷或卷內(nèi)文件排列。卷內(nèi)文件一般應文字材料在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后。沒有譯文的外文資料，一般要求翻譯標題。5.2案卷內(nèi)管理性文件按問題結(jié)合時間（階段）或重要程度排列。一般應印件在前，定稿在后；正件在前，附件在后；復文在前，來文在后。(五）案卷和案卷內(nèi)科技文件的排列5.1科技文件宜按系統(tǒng)、成套138案卷和案卷內(nèi)科技文件材料的排列科研類案卷宜按課題可行性研究立項、方案論證、研究實驗、總結(jié)鑒定、成果和知識產(chǎn)權(quán)申報、推廣應用等階段排列；產(chǎn)品類案卷宜按產(chǎn)品設(shè)計（含初步設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)計、技術(shù)設(shè)計）、工藝、工裝、制造、定型等工作程序，或按其產(chǎn)品系列、結(jié)構(gòu)排列；建設(shè)項目類案卷宜按項目項目前期、項目設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工、項目驗收及項目后評估等階段排列；設(shè)備儀器類案卷應按設(shè)備儀器立項審批、外購設(shè)備儀器開箱驗收（自制設(shè)備儀器的設(shè)計、制造、驗收）、設(shè)備儀器安裝調(diào)試、隨機文件材料、設(shè)備儀器運行、設(shè)備儀器維護等階段或工作程序排列。案卷和案卷內(nèi)科技文件材料的排列科研類案卷宜按課題可行性研究立139排列成冊材料與零散文件（包括圖紙）組成一卷時，成冊材料放在后面。幾個成冊的組成一卷時按前面要求排列。排列成冊材料與零散文件（包括圖紙）組成一卷時，成冊材料放在后140一些管理性文件，有的一份文件對應幾個問題或項目，排列時可放在其中一卷，其它涉及的案卷可存復制件，在卷內(nèi)目錄備注欄中注明原件檔號；或直接在備考表中注明文件存放檔號。對一些引進的設(shè)備工藝裝置，其報關(guān)材料原則應與設(shè)備檔案一起保管，分開保管的應分別注明對應檔號一些管理性文件，有的一份文件對應幾個問題或項目，排列時可放在141（六）案卷編目主要內(nèi)容有：文件頁號編寫，案卷封面、案卷脊背、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表、案卷目錄編制。與原標準相比，結(jié)構(gòu)上增加了“案卷目錄編制”，內(nèi)容上進行了一些變動。強調(diào)案卷內(nèi)以件為單位編寫頁號，已有頁號的可不再編；案卷封面刪除了檔案館號；案卷脊背取消了色標；卷內(nèi)目錄將頁號改為頁數(shù)，增加了檔號；備考表增加了檔號，互見號下移，提出備考表可直接印制在卷盒內(nèi)底面；增加了案卷目錄編制內(nèi)容。（六）案卷編目主要內(nèi)容有：文件頁號編寫，案卷封面、案卷脊背、142頁號的編寫6.1.1案卷內(nèi)科技文件以件為單位編寫頁號，以有效內(nèi)容的頁面為一頁。6.1.2已有頁號的文件可不再重新編寫頁號。6.1.3卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表不編頁號。頁號的編寫143案卷封面編制6.2.1案卷封面應印制在卷盒正表面,亦可采用內(nèi)封面形式。規(guī)格：A4型（297mm×210mm）案卷封面編制6.2.1案卷封面應印制在卷盒正表面,亦可采用144科檔標準講稿145案卷封面的編制內(nèi)容：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、檔號案卷封面的編制內(nèi)容：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、146案卷標題應簡明、準確提示卷內(nèi)科技文件的內(nèi)容,主要包括產(chǎn)品、科研課題、建設(shè)項目、設(shè)備儀器名稱或代字（號）、結(jié)構(gòu)、階段名稱、文件類型名稱等。案卷標題應簡明、準確提示卷內(nèi)科技文件的內(nèi)容,主要包括產(chǎn)品、科147立卷單位填寫負責組卷的部門或單位。立卷單位填寫負責組卷的部門或單位。148起止時間填寫案卷內(nèi)科技文件形成的最早和最晚時間——年、月、日。（年應填寫四位數(shù)）起止時間填寫案卷內(nèi)科技文件形成的最早和最晚時間——年、月、日149檔號由全宗號、分類號（或項目代號或目錄號）、案卷號組成。全宗號需向檔案館移交的檔案，其全宗號由負責接收的檔案館給定。（各單位根據(jù)本單位產(chǎn)權(quán)變化自行設(shè)定；也有為方便對二級單位的管理而設(shè)定）分類號應根據(jù)對本單位檔案分類方案設(shè)定的類別號確定。項目代號由所反映的產(chǎn)品、課題、項目、設(shè)備儀器等的型號、代字或代號代號確定。目錄號應填寫目錄編號。案卷號應填寫科技檔案按一定順序排列后的流水后。檔號由全宗號、分類號（或項目代號或目錄號）、案卷號組成。150案卷脊背直接印制在卷盒側(cè)面內(nèi)容：保管期限、檔號、案卷題名案卷脊背項目可根據(jù)需要選擇填寫。案卷脊背151科檔標準講稿152卷內(nèi)目錄主要內(nèi)容：序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁數(shù)、備注、檔號卷內(nèi)目錄主要內(nèi)容：序號、文件編號、責任者、文件題名、日期、頁153科檔標準講稿154卷內(nèi)目錄序號，應依次標注卷內(nèi)文件排列順序。文件編號，應填寫文件文號或型號或圖號或代字、代號。沒有編號的不填。日期，應填寫文件形成的時間——年、月、日。責任者，應填寫文件形成者或第一責任者。卷內(nèi)目錄序號，應依次標注卷內(nèi)文件排列順序。155卷內(nèi)目錄文件題名：應填寫文件全稱。文件沒有題名的，應由立卷人根據(jù)文件內(nèi)容擬寫題名。沒有名稱的要加標題，用[]標明。卷內(nèi)目錄文件題名：應填寫文件全稱。文件沒有題名的，應由立卷人156卷內(nèi)目錄頁數(shù)，應填寫每件文件的總頁數(shù)。備注，可根據(jù)實際填寫需要注明的情況。檔號卷內(nèi)目錄157卷內(nèi)備考表主要內(nèi)容：檔號、互見號、說明、立卷人、檢查人。卷內(nèi)備考表可直接印制在卷盒內(nèi)底面。卷內(nèi)備考表主要內(nèi)容：檔號、互見號、說明、立卷人、檢查人。158

159卷內(nèi)備考表說明，應標明案卷內(nèi)全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。立卷人，應由立卷責任者簽名。檢查人，應由案卷質(zhì)量審核者簽名。卷內(nèi)備考表說明，應標明案卷內(nèi)全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷160卷內(nèi)備考表互見號，應填寫反映同一內(nèi)容不同載體檔案的檔號，并注明載體類型?；ヒ娞柨梢酝瑫r填寫幾種載體的檔號。卷內(nèi)備考表互見號，應填寫反映同一內(nèi)容不同載體檔案的檔號，并注161案卷目錄編制主要內(nèi)容：序號、檔號、案卷題名、總頁數(shù)、保管期限、備注。可以根據(jù)實際需要制作總目錄、分類目錄、專題目錄案卷目錄編制主要內(nèi)容：序號、檔號、案卷題名、總頁數(shù)、保管期限162科檔標準講稿163序號，應填寫登錄案卷的流水順序號?？傢摂?shù),應填寫案卷內(nèi)全部文件的頁數(shù)之和。備注，可根據(jù)管理需要填寫案卷的密級、互見號或存放位置等信息。序號，應填寫登錄案卷的流水順序號。164（七）案卷的裝訂7.1案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。7.2以件為單位裝訂的應在每件首頁空白處加蓋檔號章。7.3案卷內(nèi)超出卷盒幅面的科技文件應酬疊裝。圖紙折疊方法見GB/T10609.3.破損的科技文件應修復。（七）案卷的裝訂7.1案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。165裝訂關(guān)于整卷裝訂頁號問題1、零散文件裝訂為一卷，可編通號；2、多件裝訂為一卷，可每件加蓋檔號章，也可編通號。裝訂166案卷的裝訂裝訂方式?jīng)]有統(tǒng)一。超出卷盒幅面的折疊，幅面不足的不一定要托裱。尊重成冊成套的裝訂方式。案卷的裝訂裝訂方式?jīng)]有統(tǒng)一。167案卷的裝訂卷內(nèi)文件有破損的要先修復；圖樣折疊后標題欄露在右下角；不裝訂的要每件加蓋檔號章。案卷的裝訂卷內(nèi)文件有破損的要先修復；168科檔標準講稿169（八）卷盒、表格規(guī)格

及其制成材料卷盒外表面規(guī)格為310mm×220mm。脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定。表格規(guī)格為297mm×210mm（八）卷盒、表格規(guī)格

及其制成材料卷盒外表面規(guī)格為310mm170制成材料卷盒宜采用220g以上的單層無酸牛皮紙板雙裱壓制；表格宜采用70g以上白色書寫紙制作。制成材料卷盒宜采用220g以上的單層無酸牛皮紙板雙裱壓制；171項目檔案工作情況介紹一、投資體制二、投資體制改革對項目檔案工作的影響三、項目檔案管理有關(guān)情況項目檔案工作情況介紹一、投資體制172一、投資體制1、投資體制2、投資體制改革對檔案工作的影響

一、投資體制1、投資體制1731、投資體制根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）精神，國家對政府投資建設(shè)的項目實行審批制，對企業(yè)投資建設(shè)的項目實行核準制和備案制。1、投資體制根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［20174有關(guān)規(guī)章、文件：《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》《政府投資條例》（征求意見稿）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（準備制定）

有關(guān)規(guī)章、文件：175政府投資實行審批制

政府投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資活動。政府性資金包括：（一）財政預算內(nèi)投資資金；（二）各類專項建設(shè)基金；（三）國家主權(quán)外債資金；（借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款）（四）其他政府性資金。政府投資實行審批制

政府投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政176各級人民政府有關(guān)部門按照職責分工和資金使用方式，分別審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或者資金申請報告?？茩n標準講稿177根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，應當審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。以投資補助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的，應當審批資金申請報告。其中，以轉(zhuǎn)貸方式安排國家主權(quán)外債資金的，由國務(wù)院投資主管部門審批資金申請報告。根據(jù)資金來源、項目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資178核準、備案制對企業(yè)投資建設(shè)的項目，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。核準、備案制對企業(yè)投資建設(shè)的項目，政府僅對重大項目和限制類項179

政府核準的投資項目目錄

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）發(fā)布《政府核準的投資項目目錄》（200４年本），明確實行核準制的投資項目范圍。企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件。

政府核準的投資項目目錄

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（180“由國務(wù)院投資主管部門核準”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準，其中重要項目報國務(wù)院核準。

由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準的項目，在提交項目申請報告的同時應附上項目所在地省級政府投資主管部門的初審意見。

由國務(wù)院核準的項目，應經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報送項目申請報告。

“由國務(wù)院投資主管部門核準”的項目，由國務(wù)院投資主管部門會同181“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準。省級政府可根據(jù)當?shù)厍闆r和項目性質(zhì)，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核準權(quán)限，但目錄明確規(guī)定"由省級政府投資主管部門核準"的，其核準權(quán)限不得下放。

“由地方政府投資主管部門核準”的項目，由地方政府投資主管部門182備案制備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導和監(jiān)督。備案制備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。1832、投資體制改革對項目檔案工作的影響

（1）檔案工作監(jiān)督、指導責任的變化。（2）項目檔案驗收主體的變化。（3）對項目檔案工作登記制度的影響。2、投資體制改革對項目檔案工作的影響

（1）檔案工作監(jiān)督、指184（1）檔案工作監(jiān)督、

指導責任的變化投資體制的改革加大了對項目的監(jiān)管,國家對重大建設(shè)項目的監(jiān)管,有審計、稽察、專項檢查。因此檔案行政管理部門和項目主管部門對項目檔案工作的監(jiān)督、指導不僅是為了項目的建設(shè)、運行和維護，更要從項目的監(jiān)管角度出發(fā)配合監(jiān)管部門，監(jiān)督、指導項目單位檔案工作。（1）檔案工作監(jiān)督、

指導責任的變化185（2）項目檔案驗收主體的變化投資體制改革后，項目竣工驗收的主體發(fā)生了較大變化。驗收工作不完全是政府部門的職責，加大了項目主管單位和項目單位的責任。檔案驗收應與項目竣工驗收工作相適應。（2）項目檔案驗收主體的變化186政府投資項目《政府投資條例》采用直接投資、資本金注入方式的投資項目，按批準的設(shè)計方案建成且竣工決算已編制完成的，項目單位應按有關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門組織竣工驗收。政府投資項目《政府投資條例》187國家投資主管部門驗收的項目審批和核準的項目，國家都有可能組織驗收。主要1、對國家、社會有重要影響力的項目2、跨區(qū)域、流域的重要項目3、示范工程國家投資主管部門驗收的項目審批和核準的項目，國家都有可能組織188檔案驗收2006年國家檔案局與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，明確（一）國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；（二）國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業(yè)，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構(gòu)、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；檔案驗收2006年國家檔案局與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《189檔案驗收重大建設(shè)項目檔案驗收組織：1、國家檔案局組織的驗收2、中央主管部門（中央企業(yè)）組織的驗收3、省級檔案局組織的驗收（國家投資主管部門審批、核準的項目）檔案驗收重大建設(shè)項目檔案驗收組織：190政府投資條例(征求意見稿）第四十九條建議改為[檔案管理]國家實行政府投資項目檔案管理制度。項目單位應當將投資項目檔案工作與項目建設(shè)實行同步管理。國家檔案行政管理部門應當與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案驗收制度。政府投資條例(征求意見稿）第四十九條191項目檔案管理制度1、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》2、《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》3、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》4、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28——2002）（希望地方檔案部門制定規(guī)章時與國家政策一致）項目檔案管理制度1、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》192檔案行政管理部門職責1、對項目檔案驗收工作的監(jiān)督指導；2、直接組織項目檔案驗收工作檔案行政管理部門職責1、對項目檔案驗收工作的監(jiān)督指導；193（3）對項目檔案工作登記制度的影響?！秶抑攸c建設(shè)項目檔案管理登記辦法》執(zhí)行有難度，國家發(fā)改委不發(fā)布國家重點建設(shè)項目名單，國家檔案局無法統(tǒng)一部署登記工作。但對于項目主管部門影響不大。（3）對項目檔案工作登記制度的影響。《國家重點建設(shè)項目檔案管194三、項目檔案管理有關(guān)情況

1、城建檔案工作2、招投標檔案管理3、竣工圖編制情況4、征地移民檔案管理三、項目檔案管理有關(guān)情況

1、城建檔案工作1951、城建檔案工作（1）2009年,國家檔案局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同成立《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》(建城[1987]585號文)修訂工作指導委員會和修訂工作組;(2)2008年11月24日國家檔案局以檔函[2008]270號文發(fā)出《關(guān)于城市建設(shè)檔案有關(guān)情況的通知》1、城建檔案工作（1）2009年,國家檔案局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)196根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)[2008]74號）的文件精神(明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“按照國家檔案行政主管部門的要求，指導城市建設(shè)檔案工作”，城建檔案體制由地方政府決定)國家檔案局于2008年11月24日發(fā)文（檔函[2008]270號）通知要求各省、自治區(qū)、直轄市檔案局，各計劃單列城市檔案局：做好以下工作：（1）各地檔案行政管理部門應結(jié)合本地區(qū)實際，及時向黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導匯報上述文件精神和本地城建檔案工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中的問題。（2）城建檔案工作是國家檔案事業(yè)的組成部分，必須在檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導下開展。各級檔案行政管理部門應區(qū)分檔案工作行政管理職責和城建檔案實體管理職責，加強對城建檔案工作的監(jiān)督指導。（3）各地檔案行政管理部門應按國辦發(fā)[2008]74號文件精神，與有關(guān)部門協(xié)商清理或修訂城建檔案工作管理規(guī)章。有關(guān)部門新制定城建檔案行政管理規(guī)章須經(jīng)檔案行政管理部門審核同意。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人197（1）建設(shè)項目檔案工作不等于城建檔案工作。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目有關(guān)城市建設(shè)的檔案如建筑物、構(gòu)筑物及地下管網(wǎng)線檔案等應按要求移交進城建檔案館。（移交時間）（2）檔案行政管理部門要發(fā)揮監(jiān)督指導作用。（1）建設(shè)項目檔案工作不等于城建檔案工作。1982、招投標檔案管理

《招投標法》在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2、招投標檔案管理

《招投標法》199招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標分為公開招標和邀請招標。200（1）建設(shè)項目實行招投標的，其招標、投標、評標檔案應完整、準確。特別是委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，應將要求寫入有關(guān)條款。并要求要向招標人移交一套完整的檔案.（2）未中標材料也是項目檔案的一部分，但整理和管理方式上可粗放。（1）建設(shè)項目實行招投標的，其招標、投標、評標檔案應完整、準2013、竣工圖編制情況（1）《