第11頁(yè)共11頁(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)必須規(guī)范有序自_?__年__?_月___?日起施行的?《安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)管理規(guī)?定》(國(guó)家?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理局第?13___?)是《安全?生產(chǎn)法》的?重要配套規(guī)?章，對(duì)于加?強(qiáng)安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?管理，規(guī)范?安全評(píng)價(jià)行?為，建立公?正、開放、?競(jìng)爭(zhēng)、有序?的安全評(píng)價(jià)?中介服務(wù)體?系，提高安?全評(píng)價(jià)水平?和服務(wù)質(zhì)量?，具有重要?意義。一?、安全評(píng)價(jià)?活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依?法規(guī)范安?全評(píng)價(jià)亦稱?危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)?或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)?價(jià)，是指以?實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安?全為目的，?應(yīng)用安全系?統(tǒng)工程原理?和定量或者?定性的方法?，對(duì)建設(shè)項(xiàng)?目或者生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位系?統(tǒng)中存在的?危險(xiǎn)因素、?有害因素進(jìn)?行辨識(shí)、分?析、評(píng)審和?估價(jià)，判斷?系統(tǒng)發(fā)生事?故和職業(yè)危?害的可能性?及其嚴(yán)重程?度，從而為?制定防范措?施和管理決?策提供科學(xué)?依據(jù)的活動(dòng)?。安全評(píng)價(jià)?通常包括安?全預(yù)評(píng)價(jià)、?安全驗(yàn)收評(píng)?價(jià)、安全現(xiàn)?狀綜合評(píng)價(jià)?和專項(xiàng)安全?評(píng)價(jià)___?種。目前?我國(guó)的生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位的?安全生產(chǎn)條?件較差，安?全技術(shù)裝備?較落后，安?全管理水平?較低，生產(chǎn)?安全事故和?職業(yè)危害嚴(yán)?重。實(shí)行安?全評(píng)價(jià)是現(xiàn)?代安全生產(chǎn)?管理、預(yù)測(cè)?預(yù)防生產(chǎn)安?全事故的有?效手段。安?全評(píng)價(jià)有助?于政府安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理部門對(duì)企?業(yè)的安全生?產(chǎn)實(shí)行宏觀?控制，有助?于安全投入?的科學(xué)、合?理選擇，有?助于提高企?業(yè)的安全管?理水平，有?助于對(duì)企業(yè)?事故災(zāi)害進(jìn)?行風(fēng)險(xiǎn)管理?。安全評(píng)價(jià)?對(duì)于系統(tǒng)地?減少生產(chǎn)安?全事故和職?業(yè)危害，進(jìn)?行安全管理?，以最少的?投資取得最?佳安全效果?，促進(jìn)各項(xiàng)?安全標(biāo)準(zhǔn)制?定和數(shù)據(jù)積?累，迅速提?高安全技術(shù)?人員的業(yè)務(wù)?水平，具有?重要作用。?鼓勵(lì)和監(jiān)?管安全評(píng)價(jià)?活動(dòng)，勢(shì)在?必行。隨著?___市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)體制的?建立和完善?，社會(huì)中介?___和人?員在安全生?產(chǎn)管理工作?中的作用越?來(lái)越重要。?但是，由于?缺乏規(guī)范，?安全中介服?務(wù)特別是安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?的無(wú)序問題?比較突出，?一些不具備?安全評(píng)價(jià)資?質(zhì)和資格的?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?評(píng)價(jià)人員弄?虛作假、違?法違規(guī)從事?安全評(píng)價(jià)業(yè)?務(wù)的現(xiàn)象時(shí)?有發(fā)生，嚴(yán)?重影響了市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?和安全評(píng)價(jià)?工作的開展?，甚至導(dǎo)致?重大、特大?生產(chǎn)安全事?故的發(fā)生。?因此，有必?要對(duì)安全評(píng)?價(jià)的市場(chǎng)準(zhǔn)?入實(shí)施行政?許可和監(jiān)督?管理。為了?鼓勵(lì)、規(guī)范?安全生產(chǎn)中?介服務(wù)活動(dòng)?，《安全生?產(chǎn)法》首次?對(duì)安全生產(chǎn)?中介服務(wù)機(jī)?構(gòu)的法律地?位、權(quán)利義?務(wù)和法律責(zé)?任作出了明?確的規(guī)定，?將安全生產(chǎn)?中介服務(wù)活?動(dòng)納入了法?制軌道。法?律又規(guī)定礦?山建設(shè)項(xiàng)目?和用于生產(chǎn)?、儲(chǔ)存危險(xiǎn)?物品的建設(shè)?項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)?行安全評(píng)價(jià)?。依照《行?政許可法》?的規(guī)定，對(duì)?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)資質(zhì)和安?全評(píng)價(jià)人員?資格的認(rèn)可?，屬于行政?許可的范圍?。制定《安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?管理規(guī)定》?，就是為了?落實(shí)《安全?生產(chǎn)法》和?《行政許可?法》的規(guī)定?，加強(qiáng)安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的?監(jiān)督管理，?規(guī)范安全評(píng)?價(jià)行為，建?立健全安全?評(píng)價(jià)中介服?務(wù)體系，提?高安全評(píng)價(jià)?水平和服務(wù)?質(zhì)量，以便?更好地發(fā)揮?中介___?的社會(huì)化服?務(wù)作用。?二、《安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管?理規(guī)定》的?適用范圍?《安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)管理規(guī)?定》(以下?簡(jiǎn)稱《規(guī)定?》)第二條?規(guī)定：“安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?、安全評(píng)價(jià)?人員從事法?定的安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)以及?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?、煤礦安全?監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)?施安全評(píng)價(jià)?資質(zhì)監(jiān)督管?理，適用本?規(guī)定”。?1.主體的?適用《規(guī)?定》規(guī)范的?主體有兩類?，一類是安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?和安全評(píng)價(jià)?人員，即安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?的承擔(dān)者。?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)是指依法?取得安全評(píng)?價(jià)資質(zhì)，在?許可范圍內(nèi)?從事安全評(píng)?價(jià)業(yè)務(wù)的中?介___。?安全評(píng)價(jià)人?員是指依法?取得安全評(píng)?價(jià)資格，專?門從事安全?評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的?專職人員。?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)資質(zhì)和安?全評(píng)價(jià)人員?資格的認(rèn)可?是行政許可?的一種形式?。安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)和安全?評(píng)價(jià)人員必?須符合規(guī)定?的條件，依?照法定程序?提出申請(qǐng)，?經(jīng)___合?格取得相應(yīng)?的資質(zhì)和資?格后方可在?許可的業(yè)務(wù)?范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)?。否則，將?承擔(dān)相應(yīng)的?法律責(zé)任，?受到法律制?裁。主體?的另一類是?安全評(píng)價(jià)監(jiān)?督管理部門?和監(jiān)督管理?人員，即安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?的監(jiān)督管理?者。安全評(píng)?價(jià)監(jiān)督管理?部門和監(jiān)督?管理人員是?法定的監(jiān)管?執(zhí)法的機(jī)構(gòu)?和人員，必?須依法監(jiān)管?、依法實(shí)施?行政處罰，?也就是要依?照法定職權(quán)?和法定程序?履行職權(quán)。?否則，將對(duì)?其違法行政?的行為承擔(dān)?法律責(zé)任，?受到法律制?裁。2.?行為的適用?根據(jù)《規(guī)?定》，取得?合法資質(zhì)的?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)和合法資?格的安全評(píng)?價(jià)人員，必?須在許可的?業(yè)務(wù)范圍內(nèi)?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)，不?得超出許可?業(yè)務(wù)范圍從?事其他安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)。?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)，必?須符合法定?要求，遵守?有關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章?的規(guī)定，并?接受安全評(píng)?價(jià)監(jiān)督管理?部門和監(jiān)督?管理人員的?監(jiān)督檢查，?不得拒絕、?阻撓安全評(píng)?價(jià)監(jiān)督管理?部門和監(jiān)督?管理人員履?行法定職責(zé)?。根據(jù)《?規(guī)定》，安?全評(píng)價(jià)監(jiān)督?管理部門和?監(jiān)督管理人?員也必須依?法辦事，其?實(shí)施的監(jiān)督?檢查和行政?處罰必須合?法、適當(dāng)，?不得玩忽職?守或者濫用?職權(quán)，不得?徇私舞弊。?三、安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資?質(zhì)和安全評(píng)?價(jià)人員資格?的要求《?規(guī)定》第三?條規(guī)定：“?國(guó)家對(duì)安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?安全評(píng)價(jià)人?員實(shí)行資質(zhì)?許可制度。?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得?相應(yīng)的安全?評(píng)價(jià)資質(zhì)證?書（以下統(tǒng)?稱資質(zhì)證書?），并在資?質(zhì)證書確定?的業(yè)務(wù)范圍?內(nèi)從事安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)。?安全評(píng)價(jià)人?員應(yīng)當(dāng)取得?相應(yīng)的資格?，方可執(zhí)業(yè)?”。在對(duì)安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?和安全評(píng)價(jià)?人員的監(jiān)督?管理上，主?要是通過對(duì)?從事安全評(píng)?價(jià)中介活動(dòng)?的主體實(shí)施?行政許可來(lái)?規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)?入。安全評(píng)?價(jià)資質(zhì)許可?制度主要包?括3方面內(nèi)?容：1.?依法取得安?全評(píng)價(jià)資質(zhì)?和資格是安?全評(píng)價(jià)市場(chǎng)?準(zhǔn)入的前提?這是為了?解決安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)和安?全評(píng)價(jià)人員?的市場(chǎng)主體?資格的合法?性的問題，?即身份合法?的問題。安?全評(píng)價(jià)的范?圍很廣很多?，涉及的專?業(yè)領(lǐng)域很多?，關(guān)系到人?身安全，這?就要求從事?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)的中介服?務(wù)機(jī)構(gòu)和中?介服務(wù)人員?必須具備法?定的條件。?這些條件是?保證其具備?從事相應(yīng)業(yè)?務(wù)需要的人?員、場(chǎng)所、?資金、知識(shí)?、能力、手?段的具體要?求。只有具?備這些條件?，才能夠滿?足安全評(píng)價(jià)?工作的需要?。只有取得?相應(yīng)的資質(zhì)?，才能依法?享有權(quán)利，?履行義務(wù)，?承擔(dān)責(zé)任。?2.安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?安全評(píng)價(jià)人?員必須在許?可的業(yè)務(wù)范?圍內(nèi)從事安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?這是為了?解決安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)和安?全評(píng)價(jià)人員?從事的安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)的?合法性問題?，即行為合?法的問題。?取得了從事?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)的主體資?格還不夠，?還要依照許?可的業(yè)務(wù)范?圍從事相應(yīng)?的安全評(píng)價(jià)?活動(dòng)。不具?備法定資質(zhì)?要受到查處?，具備法定?資質(zhì)后不按?照許可的業(yè)?務(wù)范圍從事?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)也要受到?查處。經(jīng)許?可的業(yè)務(wù)范?圍就是安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?安全評(píng)價(jià)人?員從事安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)的?法定界限，?不得超出許?可范圍從事?安全評(píng)價(jià)業(yè)?務(wù)。如果需?要增加業(yè)務(wù)?范圍，必須?依法申請(qǐng)并?得到許可。?3.安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)?當(dāng)合法并接?受監(jiān)督管理?依法取得?安全評(píng)價(jià)資?質(zhì)后，在許?可的范圍內(nèi)?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)時(shí)，?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)和安全評(píng)?價(jià)人員必須?遵守有關(guān)法?律、法規(guī)、?規(guī)章的規(guī)定?，嚴(yán)格自律?，保證其安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?的合法性。?安全評(píng)價(jià)監(jiān)?督管理部門?也要依法對(duì)?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?檢查，發(fā)現(xiàn)?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)違法違規(guī)?的，有權(quán)依?法查處。未?依法取得安?全評(píng)價(jià)資質(zhì)?的安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)和安全?評(píng)價(jià)人員不?得從事安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)。?四、安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)的?規(guī)范依法?取得安全評(píng)?價(jià)資質(zhì)的安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)，應(yīng)?受法律的約?束和政府的?監(jiān)督管理。?依法從事安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?，安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)的合法?權(quán)益受法律?保護(hù)。違法?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)，安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法?律責(zé)任?！?規(guī)定》對(duì)此?作出了__?_項(xiàng)規(guī)定：?1.安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)的?基本要求?一是安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)依照?法律、行政?法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?的規(guī)定，遵?守職業(yè)準(zhǔn)則?，依法獨(dú)立?開展安全評(píng)?價(jià)工作。安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)?堅(jiān)持合法性?、規(guī)范性和?獨(dú)立性。二?是如實(shí)反映?所評(píng)價(jià)的安?全事項(xiàng)。在?安全評(píng)價(jià)工?作中，安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)?當(dāng)恪守職責(zé)?，“不惟上?、不惟心、?不惟錢”，?堅(jiān)持評(píng)價(jià)工?作的真實(shí)性?、科學(xué)性，?不折不扣、?原原本本地?反映所評(píng)價(jià)?的安全事項(xiàng)?。三是對(duì)其?安全評(píng)價(jià)結(jié)?果承擔(dān)法律?責(zé)任。安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)受?法律調(diào)整，?事關(guān)人民群?眾生命和財(cái)?產(chǎn)安全，必?須體現(xiàn)權(quán)利?、義務(wù)和責(zé)?任一致的原?則。安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)在享?有權(quán)利的同?時(shí)，必須履?行義務(wù)，對(duì)?其所作出的?安全評(píng)價(jià)結(jié)?果的真實(shí)性?、準(zhǔn)確性負(fù)?責(zé)。如有欺?詐、弄虛作?假、不負(fù)責(zé)?任的，要追?究其法律責(zé)?任。2.?訂立安全評(píng)?價(jià)合同安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?承接安全評(píng)?價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)?當(dāng)與受委托?單位訂立安?全評(píng)價(jià)合同?。經(jīng)合同雙?方協(xié)商一致?訂立的安全?評(píng)價(jià)合同，?應(yīng)當(dāng)包括合?同雙方及各?自的權(quán)利和?義務(wù)、安全?評(píng)價(jià)項(xiàng)目及?其要求、安?全評(píng)價(jià)的時(shí)?限、安全評(píng)?價(jià)收費(fèi)的約?定、違約責(zé)?任等。合同?的訂立和履?行應(yīng)當(dāng)遵循?自愿、有償?、誠(chéng)實(shí)、信?用的原則。?雙方以書面?形式訂立安?全評(píng)價(jià)合同?，是進(jìn)行安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?的必要條件?。沒有訂立?書面合同，?不得從事安?全評(píng)價(jià)活動(dòng)?。3.安?全評(píng)價(jià)的收?費(fèi)要合理?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)是一種中?介服務(wù)活動(dòng)?，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)?有償服務(wù)的?原則。收取?合理的費(fèi)用?是安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)的合法?權(quán)利。鑒于?目前國(guó)家尚?未有統(tǒng)一的?安全評(píng)價(jià)收?費(fèi)的法律規(guī)?定和標(biāo)準(zhǔn)，?所以《規(guī)定?》分別就兩?種情況作出?了規(guī)定：一?是法律、行?政法規(guī)已有?明確規(guī)定的?，安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)依法收?取費(fèi)用；二?是法律、行?政法規(guī)沒有?規(guī)定的，應(yīng)?當(dāng)按照行業(yè)?自律標(biāo)準(zhǔn)或?者指導(dǎo)性標(biāo)?準(zhǔn)收取費(fèi)用?。安全評(píng)價(jià)?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，?通常是根據(jù)?安全評(píng)價(jià)事?項(xiàng)的工作量?大小及難易?程度、工作?周期長(zhǎng)短和?投入多少等?因素，由合?同雙方協(xié)商?約定，不得?亂收費(fèi)。?4.安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)的備?案和考核?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)的備案和?考核是檢查?、衡量安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)?績(jī)的重要措?施，安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)和安?全評(píng)價(jià)人員?必須遵守有?關(guān)規(guī)定，并?接受安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門或者煤?礦安全監(jiān)察?機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?，不得拒絕?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?或者煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?及其工作人?員依法進(jìn)行?的監(jiān)督。?《規(guī)定》第?二十一條規(guī)?定：“安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及?其安全評(píng)價(jià)?人員應(yīng)當(dāng)每?年填寫安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)?績(jī)記錄表和?安全評(píng)價(jià)人?員工作業(yè)績(jī)?紀(jì)錄表，分?別報(bào)國(guó)家局?和省、自治?區(qū)、直轄市?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?或者煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?備案。安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工?作業(yè)績(jī)紀(jì)錄?表和安全評(píng)?價(jià)人員工作?業(yè)績(jī)紀(jì)錄表?是安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)考核的?重要內(nèi)容”?。該規(guī)定明?確了___?個(gè)問題：一?是安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)和安全?評(píng)價(jià)人員必?須按照規(guī)定?及時(shí)、如實(shí)?填報(bào)業(yè)績(jī)記?錄表，不得?不報(bào)、拖延?不報(bào)和謊報(bào)?；二是業(yè)績(jī)?記錄表必須?備案；三是?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)工作業(yè)績(jī)?紀(jì)錄表和安?全評(píng)價(jià)人員?工作業(yè)績(jī)紀(jì)?錄表是安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考?核的重要內(nèi)?容監(jiān)督措施?。安全評(píng)價(jià)?資質(zhì)證書頒?發(fā)機(jī)關(guān)可通?過業(yè)績(jī)記錄?表，了解安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?的業(yè)務(wù)活動(dòng)?情況和違法?違規(guī)紀(jì)錄，?以便實(shí)施監(jiān)?督。五、?安全評(píng)價(jià)的?監(jiān)督管理?（一）安全?評(píng)價(jià)監(jiān)督管?理的要求?對(duì)安全評(píng)價(jià)?活動(dòng)的監(jiān)督?管理主要來(lái)?自于行政監(jiān)?督管理和社?會(huì)監(jiān)督兩方?面?！兑?guī)定?》第五條對(duì)?此作出了規(guī)?定。1.?行政監(jiān)督管?理這是對(duì)?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?管理的主要?力量。安全?評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)?督管理的主?體是安全評(píng)?價(jià)資質(zhì)認(rèn)可?的行政機(jī)關(guān)?，包括國(guó)家?與省兩級(jí)的?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?和煤礦安全?監(jiān)察機(jī)構(gòu)。?兩級(jí)安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門和煤礦?安全監(jiān)察機(jī)?構(gòu)有權(quán)依法?對(duì)安全評(píng)價(jià)?資質(zhì)和安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)?施監(jiān)督管理?和行政處罰?。2.社?會(huì)監(jiān)督為?了防止和糾?正安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門和煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?履行職責(zé)中?的違法違紀(jì)?行為，發(fā)揮?社會(huì)力量促?使行政機(jī)關(guān)?及其工作人?員依法行政?，十分必要?。為此，《?規(guī)定》第五?條第二款規(guī)?定：“任何?單位和個(gè)人?對(duì)安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門、煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?及其工作人?員的違法違?紀(jì)行為，有?權(quán)向上級(jí)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門、?煤礦安全監(jiān)?察機(jī)構(gòu)或者?監(jiān)察機(jī)關(guān)檢?舉和控告”?。除了對(duì)?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)資質(zhì)和安?全評(píng)價(jià)人員?資格的__?_之外，國(guó)?家對(duì)已經(jīng)取?得相應(yīng)資質(zhì)?和資格的安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?和安全評(píng)價(jià)?人員還要實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）監(jiān)督管?理?！兑?guī)定?》對(duì)此提出?了___項(xiàng)?要求：一是?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?、煤礦安全?監(jiān)察機(jī)構(gòu)及?其工作人員?應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公?開、公平、?公正的原則?，嚴(yán)格按照?法律、行政?法規(guī)和本規(guī)?定，___?、頒發(fā)資質(zhì)?證書。二是?對(duì)已經(jīng)取得?資質(zhì)和資格?證書的安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?安全評(píng)價(jià)人?員及其安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)，?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?、煤礦安全?監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督?檢查。這種?動(dòng)態(tài)（范本?）監(jiān)管主要?是對(duì)安全評(píng)?價(jià)業(yè)務(wù)的范?圍是否合法?、安全評(píng)價(jià)?活動(dòng)是否規(guī)?范和安全評(píng)?價(jià)工作質(zhì)量?的優(yōu)劣等情?況進(jìn)行經(jīng)常?性的檢查，?及時(shí)糾正違?法違規(guī)行為?，依法實(shí)施?行政處罰。?三是要定期?向社會(huì)公布?取得資質(zhì)和?資格的安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和?安全評(píng)價(jià)人?員___，?接受社會(huì)監(jiān)?督。資質(zhì)證?書頒發(fā)機(jī)關(guān)?接到安全評(píng)?價(jià)違法行為?的___后?，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真?調(diào)查核實(shí)，?依法予以處?理。（二?）安全評(píng)價(jià)?監(jiān)督管理的?自律負(fù)有?安全評(píng)價(jià)監(jiān)?督管理職責(zé)?的安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門和煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?權(quán)力很大，?責(zé)任很重。?為了保證安?全評(píng)價(jià)資質(zhì)?證書頒發(fā)機(jī)?關(guān)依法行政?，防止和糾?正其濫用職?權(quán)和以權(quán)謀?私，有必要?對(duì)其行政行?為加以規(guī)范?，嚴(yán)格自律?。為此，《?規(guī)定》第二?十三條規(guī)定?了安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門、煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?及其工作人?員的“六不?得”，即不?得指定生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)單位接?受特定的安?全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)?開展安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)，不?得以任何形?式實(shí)行地區(qū)?保護(hù)，不得?干預(yù)安全評(píng)?價(jià)機(jī)構(gòu)的正??；顒?dòng)，不?得以任何理?由或者方式?向安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)收取費(fèi)?用或者變相?收取費(fèi)用，?不得向安全?評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤?派，不得在?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)報(bào)銷任何?費(fèi)用。（?三）行政監(jiān)?察為了保?證“六不得?”的實(shí)施，?《規(guī)定》第?二十四條規(guī)?定：“監(jiān)察?機(jī)關(guān)依照《?行政監(jiān)察法?》的規(guī)定，?對(duì)安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理部?門、煤礦安?全監(jiān)察機(jī)構(gòu)?及其工作人?員履行安全?評(píng)價(jià)監(jiān)督管?理職責(zé)實(shí)施?監(jiān)察”。該?條規(guī)定的行?政監(jiān)察，是?對(duì)監(jiān)督的“?監(jiān)督”，是?保證、督促?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門?、煤礦安全?監(jiān)察機(jī)構(gòu)及?其工作人員?依法履行職?責(zé)和查處違?法違紀(jì)行為?的不可缺少?的行政措施?，是建立行?政執(zhí)法機(jī)關(guān)?約束機(jī)制的?需要。六?、安全評(píng)價(jià)?違法行為的?法律責(zé)任?（一）安全?評(píng)價(jià)監(jiān)管人?員的法律責(zé)?任根據(jù)權(quán)?責(zé)一致的原?則，對(duì)安全?評(píng)價(jià)資質(zhì)證?書頒發(fā)管理?___工作?人員要實(shí)行?責(zé)任追究制?度。如其違?法行政，應(yīng)?當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)?的法律責(zé)任??！兑?guī)定》?第二十五條?規(guī)定：“安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門、?煤礦安全監(jiān)?察機(jī)構(gòu)工作?人員濫用職?權(quán)、玩忽職?守、徇私舞?弊的，依照?有關(guān)規(guī)定給?予行政處分?；構(gòu)成犯罪?的，依法追?究刑事責(zé)任?”。（二?）安全評(píng)價(jià)?機(jī)構(gòu)的法律?責(zé)任《規(guī)?定》規(guī)定了?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)___類?違法行為的?法律責(zé)任：?1.無(wú)資?質(zhì)非法從事?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)的《規(guī)定?》第二十六?條規(guī)定：“?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)未取得相?應(yīng)資質(zhì)擅自?從事安全評(píng)?價(jià)活動(dòng)的，?給予警告，?并處___?萬(wàn)元以下的?罰款”。?2.未辦理?延期或者變?更手續(xù)、繼?續(xù)從事安全?評(píng)價(jià)活動(dòng)的?安全評(píng)價(jià)機(jī)?構(gòu)資質(zhì)證書?有效期滿未?辦理延期手?續(xù)或者應(yīng)當(dāng)?辦理變更手?續(xù)而未辦理?、繼續(xù)從事?安全評(píng)價(jià)活?動(dòng)的