第9頁(yè)共9頁(yè)社會(huì)保障制度建設(shè)的交流材料一?、加快社會(huì)?保障制度建?設(shè)的必要性?和重要性?（一）加快?社會(huì)保障制?度建設(shè)，是?___市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?必然要求。?在自然經(jīng)濟(jì)?社會(huì)里，社?會(huì)成員的生?活保障以自?給自足的小?農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基?礎(chǔ)，體現(xiàn)為?家庭自我保?障，并未形?成規(guī)范化、?法制化的社?會(huì)保障制度?。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代?社會(huì)保障制?度的先河。?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?條件下，競(jìng)?爭(zhēng)機(jī)制所形?成的優(yōu)勝劣?汰，從客觀?上要求建立?社會(huì)保障，?為勞動(dòng)者提?供各種幫助?，使其獲得?基本的物質(zhì)?資料，維持?基本的生活?水平，使勞?動(dòng)力的再生?產(chǎn)和合理流?動(dòng)成為可能?；在市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)體制下，?收入分配機(jī)?制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)?制相聯(lián)系，?必然造成社?會(huì)成員之間?在收入分配?方面的不均?等，社會(huì)保?障通過(guò)運(yùn)用?政府力量對(duì)?社會(huì)經(jīng)濟(jì)生?活進(jìn)行干預(yù)?，對(duì)社會(huì)成?員的收入進(jìn)?行必要的再?分配調(diào)節(jié)，?在一定程度?上縮小社會(huì)?成員之間的?___，促?進(jìn)社會(huì)公平?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，從而緩和?___，維?護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?；同時(shí)，市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求?社會(huì)保障通?過(guò)增減保障?基金的存儲(chǔ)?規(guī)模，平衡?社會(huì)供求關(guān)?系，保持投?資結(jié)構(gòu)的合?理化和保證?投資收益，?在一定程度?上促進(jìn)社會(huì)?經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?，平抑經(jīng)濟(jì)?過(guò)冷或過(guò)熱?的現(xiàn)象，促?使國(guó)民經(jīng)濟(jì)?良性循環(huán)。?因此說(shuō)，社?會(huì)保障制度?建設(shè)是市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)建立和?發(fā)展的必然?要求。社會(huì)?保障制度被?譽(yù)為調(diào)節(jié)市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“?蓄水池”，?實(shí)現(xiàn)社會(huì)公?平的“調(diào)節(jié)?器”。我國(guó)?還處于__?_初級(jí)階段?，特殊的國(guó)?情和特定的?經(jīng)濟(jì)發(fā)展階?段，要求我?們必須盡快?建立和完善?與___市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?相適應(yīng)的社?會(huì)保障體系?。（二）?加快社會(huì)保?障制度建設(shè)?，是全面推?進(jìn)改革開(kāi)放?和維護(hù)社會(huì)?穩(wěn)定的要求?。當(dāng)前，我?國(guó)已進(jìn)入全?面建設(shè)小康?社會(huì)，加快?推進(jìn)___?現(xiàn)代化新的?發(fā)展階段，?改革、發(fā)展?和穩(wěn)定的任?務(wù)非常繁重?。從的情況?看，國(guó)有大?中型企業(yè)改?革正穩(wěn)步推?進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)狀況逐步?好轉(zhuǎn)，但發(fā)?展不平衡，?存在的困難?和問(wèn)題依然?較多。要實(shí)?現(xiàn)國(guó)有企業(yè)?的根本改革?，必須探索?公有制的多?種實(shí)現(xiàn)形式?，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)?機(jī)制，形成?公平競(jìng)爭(zhēng)、?公開(kāi)監(jiān)督的?企業(yè)機(jī)制，?并建立符合?國(guó)際水平的?現(xiàn)代企業(yè)管?理制度。建?立完善而規(guī)?范的社會(huì)保?障體系是深?化改革的重?要內(nèi)容之一?，只有這樣?企業(yè)才能夠?真正實(shí)現(xiàn)下?崗分流、減?員增效，增?強(qiáng)活力和競(jìng)?爭(zhēng)力，才能?夠提高企業(yè)?和職工的抗?風(fēng)險(xiǎn)能力，?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)?定，保證改?革和發(fā)展的?深入進(jìn)行。?改革開(kāi)放_(tái)?__多年我?們?nèi)〉昧伺e?世矚目的偉?大成就，一?條基本的經(jīng)?驗(yàn)就是正確?處理改革、?發(fā)展與穩(wěn)定?的關(guān)系，始?終把維護(hù)社?會(huì)政治穩(wěn)定?放在壓倒一?切的位置。?沒(méi)有穩(wěn)定，?什么事也干?不成；沒(méi)有?穩(wěn)定，改革?和發(fā)展只能?是一句空話(huà)?，所取得的?成就也會(huì)喪?失；沒(méi)有穩(wěn)?定，人民群?眾的利益也?難以維護(hù)。?社會(huì)保障制?度是維護(hù)社?會(huì)穩(wěn)定的“?安全網(wǎng)”。?國(guó)際上各個(gè)?國(guó)家都把建?立和完善社?會(huì)保障制度?看作是經(jīng)濟(jì)?體制正常運(yùn)?轉(zhuǎn)的重要配?套制度，作?為治國(guó)安邦?的一項(xiàng)基本?手段。我們?要全面建設(shè)?小康社會(huì)，?要全面推進(jìn)?改革開(kāi)放和?應(yīng)對(duì)“入世?”的挑戰(zhàn)，?把我國(guó)建設(shè)?成文明、民?主、富強(qiáng)的?___現(xiàn)代?化國(guó)家，就?必須盡快建?立完善有中?國(guó)特色的社?會(huì)保障體系?。（三）?加快社會(huì)保?障制度建設(shè)?，是實(shí)踐“?___”的?必然要求。?“___”?的一項(xiàng)重要?內(nèi)容就是要?始終代表最?廣大人民群?眾的根本利?益，這是我?們黨根本宗?旨的體現(xiàn)。?這就要求我?們必須始終?把體現(xiàn)人民?群眾的意志?和利益作為?我們一切工?作的出發(fā)點(diǎn)?和歸宿。社?會(huì)保障與最?廣大人民群?眾的切身利?益息息相關(guān)?。老有所養(yǎng)?、病有所醫(yī)?、失有所補(bǔ)?、弱有所助?、___，?是人民群眾?的基本要求?，也是社會(huì)?保障制度建?設(shè)的主要目?的?！暗赂?莫過(guò)于樂(lè)民?，行高莫過(guò)?于惠民”。?建立完善的?社會(huì)保障體?系是維護(hù)最?廣大人民群?眾根本利益?、實(shí)現(xiàn)共同?富裕的重要?手段，也是?與時(shí)俱進(jìn)的?中國(guó)___?人時(shí)時(shí)刻刻?代表人民群?眾、貫徹和?落實(shí)“__?_”重要思?想的具體體?現(xiàn)。當(dāng)前，?隨著改革的?不斷深入，?社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的?日趨激烈，?我國(guó)社會(huì)各?種不利群體?、弱勢(shì)群體?、邊緣群體?相繼出現(xiàn)，?依賴(lài)于社會(huì)?保護(hù)的對(duì)象?日益增多，?而且呈不斷?擴(kuò)大趨勢(shì)。?無(wú)論是立足?當(dāng)前，還是?著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，?要真正體現(xiàn)?為人民服務(wù)?的宗旨，要?切實(shí)代表人?民群眾的根?本利益，就?必須加快建?立和完善社?會(huì)保障體系?。二、社?會(huì)保障制度?建設(shè)存在的?問(wèn)題黨和?政府一貫重?視廣大勞動(dòng)?者的基本權(quán)?益和社會(huì)保?障。早在_?__年代初?就頒布了《?___勞動(dòng)?保險(xiǎn)條例》?，奠定了我?國(guó)社會(huì)保障?的基礎(chǔ)。之?后，計(jì)劃經(jīng)?濟(jì)時(shí)代形成?的以與城鎮(zhèn)?就業(yè)相關(guān)和?國(guó)家負(fù)責(zé)、?單位包辦、?板塊結(jié)構(gòu)、?封閉運(yùn)行的?社會(huì)保障制?度，正逐漸?地被責(zé)任共?擔(dān)、社會(huì)化?、多層次化?的新型的社?會(huì)保障制度?所代替。但?依然滯后于?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?發(fā)展的需要?，依然面臨?著立法滯后?、統(tǒng)放不分?、資金短缺?等方面的問(wèn)?題。在收入?分配差距持?續(xù)擴(kuò)大，城?鄉(xiāng)居民對(duì)社?會(huì)保障制度?信心不足，?尤其是加入?WTO以后?可能會(huì)帶來(lái)?短期失業(yè)高?峰的背景下?，這種局面?更顯嚴(yán)峻。?可以說(shuō)，我?國(guó)現(xiàn)行的社?會(huì)保障制度?建設(shè)已成為?推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體?制改革的“?瓶頸”之一?。就來(lái)講，?在___的?重視關(guān)懷下?，緊緊圍繞?經(jīng)濟(jì)建設(shè)這?個(gè)中心，穩(wěn)?步推進(jìn)各項(xiàng)?改革，“兩?個(gè)確?！钡?到落實(shí)，醫(yī)?療保險(xiǎn)、工?傷保險(xiǎn)和生?育保險(xiǎn)制度?等項(xiàng)改革逐?步推進(jìn)，并?十分重視下?崗再就業(yè)工?作，初步建?立起符合實(shí)?際的社會(huì)保?障體系框架?，維護(hù)了改?革、發(fā)展和?穩(wěn)定的大好?局面，為全?區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展起到了?重要的支撐?和保障作用?。但是，由?于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?薄弱，加之?一些歷史、?自然和現(xiàn)實(shí)?等方面因素?的制約，社?會(huì)保障制度?建設(shè)工作還?不盡完善，?任務(wù)依然十?分艱巨。主?要存在著以?下主要問(wèn)題?和困難。?（一）社會(huì)?保障覆蓋面?不廣，保障?范圍有限。?截至年底，?全區(qū)參加養(yǎng)?老保險(xiǎn)的職?工有___?萬(wàn)人，約占?城鎮(zhèn)就業(yè)總?人口的__?_%。而中?斷繳費(fèi)的職?工已占參保?總?cè)藬?shù)的_?__%。企?業(yè)短期和臨?時(shí)用工漏保?現(xiàn)象依然存?在；私營(yíng)企?業(yè)職工參加?養(yǎng)老保險(xiǎn)人?數(shù)少，僅為?就業(yè)總?cè)藬?shù)?的___%?。失業(yè)保險(xiǎn)?和工傷保險(xiǎn)?參保率為零?；基本醫(yī)療?保險(xiǎn)制度改?革僅在__?_個(gè)市縣啟?動(dòng)，覆蓋人?數(shù)為_(kāi)__?萬(wàn)人，覆蓋?面為_(kāi)__?%，且各市?縣的進(jìn)展差?異較大。特?別是生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)情況不好?以及長(zhǎng)期停?產(chǎn)、半停產(chǎn)?的國(guó)有企業(yè)?、___企?業(yè)因無(wú)力繳?費(fèi)，職工得?不到醫(yī)療保?險(xiǎn)，私營(yíng)企?業(yè)個(gè)體工商?戶(hù)和城鎮(zhèn)貧?困群體尚未?納入基本醫(yī)?療保險(xiǎn)范圍?。工傷保險(xiǎn)?只在___?個(gè)市縣開(kāi)展?，生育保險(xiǎn)?也僅僅局限?于___市?。（二）?社會(huì)保障資?金嚴(yán)重短缺?。隨著經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)?程加快，國(guó)?有企業(yè)兼并?、破產(chǎn)、重?組力度不斷?加大，下崗?職工將逐步?向失業(yè)保障?轉(zhuǎn)軌和并軌?，失業(yè)人員?總量不斷增?多，加之社?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征?繳率不高，?企業(yè)欠費(fèi)情?況比較嚴(yán)重?，社會(huì)保障?基金缺口嚴(yán)?重。據(jù)有關(guān)?部門(mén)統(tǒng)計(jì)，?到年底，全?區(qū)企業(yè)累計(jì)?欠繳養(yǎng)老保?險(xiǎn)___億?元，累計(jì)欠?繳失業(yè)保險(xiǎn)?費(fèi)___萬(wàn)?元，養(yǎng)老基?金收支缺口?___億元?，養(yǎng)老保險(xiǎn)?基金和失業(yè)?保險(xiǎn)基金的?支撐能力在?逐年下降。?（三）就?業(yè)形勢(shì)依然?嚴(yán)峻。由于?長(zhǎng)期受計(jì)劃?經(jīng)濟(jì)體制的?影響，人們?對(duì)“鐵飯碗?”的依賴(lài)性?還很?chē)?yán)重，?擇業(yè)觀念陳?舊。加之受?人口多、資?源少、經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展水?平低，就業(yè)?渠道不寬，?就業(yè)機(jī)制不?完善，勞動(dòng)?力市場(chǎng)不成?熟，就業(yè)崗?位相對(duì)不足?等影響，我?區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)?人員不斷增?多。截至年?底，進(jìn)入再?就業(yè)服務(wù)中?心的國(guó)有企?業(yè)下崗職工?已達(dá)___?萬(wàn)人，而全?年平穩(wěn)出中?心（再就業(yè)?）僅有__?_人，只占?___%。?預(yù)計(jì)“__?_”期間，?我區(qū)城鎮(zhèn)失?業(yè)人員仍將?呈上升趨勢(shì)?，特別是今?明兩年，國(guó)?有企業(yè)下崗?職工協(xié)議期?滿(mǎn)出再就業(yè)?服務(wù)中心的?人員比較集?中，勞動(dòng)力?供大于求的?矛盾更為突?出，就業(yè)和?再就業(yè)形勢(shì)?十分嚴(yán)峻。?（四）社?保信息管理?層次低，基?礎(chǔ)管理工作?薄弱。各級(jí)?勞動(dòng)和社會(huì)?保障部門(mén)信?息系統(tǒng)建設(shè)?相對(duì)滯后，?社保業(yè)務(wù)管?理水平低。?只有___?個(gè)市縣建有?局域網(wǎng)，大?多數(shù)市縣和?行業(yè)部門(mén)采?取單機(jī)操作?，硬件設(shè)備?差，軟件開(kāi)?發(fā)滯后。隨?著社會(huì)保險(xiǎn)?事業(yè)的不斷?發(fā)展，信息?數(shù)據(jù)量急劇?增加，手工?操作與單機(jī)?管理模式遠(yuǎn)?遠(yuǎn)不能適應(yīng)?形勢(shì)發(fā)展的?需要，以致?出現(xiàn)業(yè)務(wù)管?理環(huán)節(jié)不嚴(yán)?密、監(jiān)控制?約機(jī)制不健?全、處理業(yè)?務(wù)隨意性大?，職工養(yǎng)老?、醫(yī)療保險(xiǎn)?個(gè)人帳戶(hù)記?帳和繳費(fèi)基?數(shù)核定容易?出差錯(cuò)等問(wèn)?題，直接影?響全區(qū)社會(huì)?保險(xiǎn)事業(yè)的?健康發(fā)展。?（五）社?保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?管理體制不?順。目前，?社會(huì)保障經(jīng)?辦機(jī)構(gòu)實(shí)行?條塊交叉管?理，經(jīng)費(fèi)納?入財(cái)政預(yù)算?和統(tǒng)一管理?，人員由各?市縣任免和?管理。特別?是實(shí)行統(tǒng)籌?養(yǎng)老金社會(huì)?化確保發(fā)放?以來(lái)，有的?市縣從地方?利益出發(fā)，?以改革分流?“減負(fù)”為?名，迎合企?業(yè)推卸責(zé)任?，在政策上?隨意開(kāi)口子?，自定優(yōu)惠?政策，擅自?放寬“病退?”等標(biāo)準(zhǔn)，?增加了社會(huì)?保障的負(fù)擔(dān)?。三、加?快社會(huì)保障?制度建設(shè)的?幾點(diǎn)建議?黨的指出，?建立健全同?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水?平相適應(yīng)的?社會(huì)保障體?系，是社會(huì)?穩(wěn)定和國(guó)家?長(zhǎng)治久安的?重要保證。?并明確了社?會(huì)保障制度?改革的方向?和原則。黨?的全會(huì)也把?加快完善社?會(huì)保障體系?作為完善_?__市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)體制的重?要內(nèi)容。目?前，黨和國(guó)?家關(guān)于完善?社會(huì)保障體?系的大政方?針已經(jīng)明確?，現(xiàn)在關(guān)鍵?就是要結(jié)合?本地區(qū)實(shí)際?認(rèn)真抓好落?實(shí)。（一?）堅(jiān)持不懈?地抓好“兩?個(gè)確?！?。?確保下崗職?工基本生活?費(fèi)和企業(yè)離?退休人員養(yǎng)?老金按時(shí)足?額發(fā)放，是?社會(huì)保障工?作的前提性?、基礎(chǔ)性工?作，也是當(dāng)?前的首要任?務(wù)。中央三?令五申要求?各地政府不?折不扣地貫?徹這一政策?和措施，并?多次強(qiáng)調(diào)，?做到“兩個(gè)?確?！本屯?成了勞動(dòng)保?障工作的_?__%。我?們要按照_?__的要求?，始終把“?兩個(gè)確保”?做為頭等大?事、第一位?的任務(wù)來(lái)抓?緊抓好。今?年，國(guó)家決?定把、遼兩?省作為全國(guó)?機(jī)械行業(yè)兼?并破產(chǎn)試點(diǎn)?省區(qū)。這對(duì)?我區(qū)來(lái)說(shuō)既?是機(jī)遇，也?是挑戰(zhàn)。一?方面，結(jié)合?這次試點(diǎn)工?作，已確定?在全面完成?前兩年__?_戶(hù)企業(yè)兼?并破產(chǎn)工作?的基礎(chǔ)上，?今年再爭(zhēng)取?___戶(hù)企?業(yè)列入國(guó)家?兼并破產(chǎn)計(jì)?劃，使我區(qū)?國(guó)有大中型?困難企業(yè)破?產(chǎn)問(wèn)題基本?解決。這對(duì)?于深化國(guó)有?企業(yè)改革，?調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)，推進(jìn)國(guó)?有企業(yè)戰(zhàn)略?性重組，具?有重大意義?。另一方面?，隨著這些?企業(yè)兼并破?產(chǎn)的實(shí)施，?全區(qū)下崗職?工和失業(yè)人?員總量進(jìn)一?步加大，做?好兼并破產(chǎn)?企業(yè)下崗職?工的分流安?置和生活保?障工作十分?重要。我們?要加大社保?工作力度，?切實(shí)保證資?金到位、政?策到位、措?施到位，特?別是要加大?對(duì)重點(diǎn)地區(qū)?、重點(diǎn)企業(yè)?的監(jiān)控力度?，在鞏固現(xiàn)?有成績(jī)的基?礎(chǔ)上，使“?兩個(gè)確?！?工作不留死?角。要進(jìn)?一步加大城?市低保工作?的力度，搞?好“三條保?障線(xiàn)”的銜?接。城市居?民最低生活?保障制度是?覆蓋全體城?市居民的最?大“安全網(wǎng)?”，也是特?困行業(yè)職工?和城市貧困?群體的“生?命線(xiàn)”，我?們要深懷愛(ài)?民之心，以?滿(mǎn)腔的熱情?，以對(duì)人民?群眾高度負(fù)?責(zé)的精神，?按照___?、___的?要求，全力?以赴地做好?這項(xiàng)工作，?切實(shí)把符合?低保條件的?城市貧困人?口全部納入?保障范圍，?實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?保。（二?）積極穩(wěn)妥?地開(kāi)展擴(kuò)面?征費(fèi)工作。?擴(kuò)___保?險(xiǎn)的覆蓋面?，是社會(huì)保?障制度建設(shè)?的一項(xiàng)重要?任務(wù)。目前?大多數(shù)非公?有制企業(yè)和?個(gè)體工商戶(hù)?，還沒(méi)有納?入養(yǎng)老保險(xiǎn)?的統(tǒng)籌范圍?。要制定措?施，推進(jìn)城?鎮(zhèn)企業(yè)職工?基本養(yǎng)老保?險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌?，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)?“___”?期間城鎮(zhèn)各?類(lèi)從業(yè)人員?全部參加養(yǎng)?老保險(xiǎn)的目?標(biāo)。要把完?善失業(yè)制度?和擴(kuò)大失業(yè)?保險(xiǎn)覆蓋面?做為一項(xiàng)重?大的民心工?程來(lái)抓，有?計(jì)劃、有步?驟地完成下?崗職工基本?生活保障向?失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)?渡的并軌工?作。醫(yī)療保?險(xiǎn)制度改革?要繼續(xù)按照?“全面啟動(dòng)?、穩(wěn)步擴(kuò)面?、狠抓管理?、完善政策?”的基本思?路，堅(jiān)持基?本醫(yī)療保險(xiǎn)?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)?和藥品流通?體制“三改?并舉”的方?針，加快全?區(qū)城鎮(zhèn)職工?基本醫(yī)療保?險(xiǎn)改革的進(jìn)?度，盡快建?立起符合我?區(qū)實(shí)際的新?型的醫(yī)療保?險(xiǎn)體系。同?時(shí)還要進(jìn)一?步擴(kuò)大工傷?、生育保險(xiǎn)?覆蓋面和實(shí)?施范圍，盡?快完善生、?老、病、傷?、殘社會(huì)保?險(xiǎn)體系，做?到應(yīng)保盡保?。擴(kuò)__?_保障覆蓋?面，關(guān)鍵要?改進(jìn)社會(huì)保?險(xiǎn)費(fèi)征繳方?式，建立穩(wěn)?定、可靠的?資金籌措機(jī)?制，突出社?會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)?制性，嚴(yán)格?征繳手段，?依法擴(kuò)充基?金來(lái)源，建?立基金管理?機(jī)構(gòu)，堵塞?漏洞，提高?征繳率，清?理回收欠繳?的社會(huì)保險(xiǎn)?費(fèi)和被擠占?挪用的基金?，特別是要?加強(qiáng)對(duì)有能?力繳費(fèi)而仍?發(fā)生欠費(fèi)的?企業(yè)的監(jiān)管?力度，做到?應(yīng)收盡收，?減少資金流?失。同時(shí)，?要進(jìn)一步調(diào)?整財(cái)政收支?結(jié)構(gòu)，增加?地方各級(jí)財(cái)?政對(duì)社會(huì)保?障性支出的?比例。進(jìn)一?步拓展思路?，積極開(kāi)辟?新的籌資渠?道，探索社?會(huì)保障基金?投資運(yùn)營(yíng)的?可行方式，?努力實(shí)現(xiàn)社?保基金的收?支平衡和保?值增值，使?社會(huì)保障事?業(yè)步入良性?循環(huán)的軌道?，實(shí)現(xiàn)可持?續(xù)發(fā)展。?（三）加強(qiáng)?社會(huì)保障法?制建設(shè)。要?進(jìn)一步完善?社會(huì)保障法?律法規(guī)體系?，根據(jù)《社?會(huì)保險(xiǎn)法》?、《勞動(dòng)合?同法》、《?基本養(yǎng)老保?險(xiǎn)條例》、?《失業(yè)保險(xiǎn)?條例》等國(guó)?家的（范本?）法律、法?規(guī)，及時(shí)出?臺(tái)相應(yīng)的地?方配套法規(guī)?規(guī)章。進(jìn)一?步加強(qiáng)勞動(dòng)?保障監(jiān)察執(zhí)?法力度，依?法行使國(guó)家?的（范本）?監(jiān)督檢查權(quán)?，加強(qiáng)對(duì)社?會(huì)保險(xiǎn)基金?征繳、支付?的監(jiān)管。要?配合社會(huì)保?險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章?的頒布實(shí)施?，建立起社?會(huì)保險(xiǎn)行_?__議處理?制度，依法?處理違反勞?動(dòng)和社會(huì)保?險(xiǎn)法律法規(guī)?的行為，保?證法律法規(guī)?的有效實(shí)施?。要全面、?系統(tǒng)、深入?地開(kāi)展勞動(dòng)?和社會(huì)保障?法律法規(guī)和?行政規(guī)章的?宣傳教育，?進(jìn)一步提高?用人單位和?廣大勞動(dòng)者?的社會(huì)保險(xiǎn)?法律意識(shí)，?提高勞動(dòng)保?障部門(mén)的依?法行政意識(shí)?和行政水平?，推進(jìn)社會(huì)?保障事業(yè)的?發(fā)展。（?四）加快社?會(huì)保障信息?網(wǎng)絡(luò)和基層?工作機(jī)構(gòu)建?設(shè)。積極運(yùn)?用現(xiàn)代化科?技手段，加?快政府管理?信息化進(jìn)程?，建立統(tǒng)一?的、覆蓋全?區(qū)的社會(huì)保?障技術(shù)支持?系統(tǒng)，是適?應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)?和信息化發(fā)?展的客觀要?求，也是建?立和完善我?區(qū)社會(huì)保障?體系的迫切?需要。要以?地市資源數(shù)?據(jù)庫(kù)和計(jì)算?機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?為重點(diǎn)，全?面加快社會(huì)?保險(xiǎn)管理信?息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?的規(guī)劃和建?設(shè)步伐，逐?步實(shí)現(xiàn)全區(qū)?社會(huì)保險(xiǎn)信?息聯(lián)網(wǎng)。要?加快建立健?全離退休人?員、下崗職?工和低保人?員數(shù)據(jù)庫(kù)的?技術(shù)支持系?統(tǒng)，以切實(shí)?解決社會(huì)保?障工作中存?在的底數(shù)不?清、數(shù)據(jù)不?實(shí)等問(wèn)題，?實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?、規(guī)范化和?現(xiàn)代化管理?。勞動(dòng)保?障工作直接?面對(duì)人民群?眾，大量的?工作在基層?，必須把基?層建設(shè)搞好?。要結(jié)合市?縣機(jī)構(gòu)改革?，加強(qiáng)社會(huì)?保障基層工?作機(jī)構(gòu)的建?設(shè)，理順經(jīng)?辦機(jī)構(gòu)管理?體制。同時(shí)?還要繼續(xù)重?視和加強(qiáng)就?業(yè)服務(wù)、社?保經(jīng)辦、職?業(yè)培訓(xùn)、勞?動(dòng)監(jiān)察、勞?動(dòng)爭(zhēng)議仲裁?以及信訪(fǎng)等?基層工作機(jī)?構(gòu)的建設(shè)，?在有條件的?街道、社區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建?立工作機(jī)構(gòu)?，完善工作?制度，做好?管理服務(wù)工?作。（五?）扎扎實(shí)實(shí)?地做好就業(yè)?和再就業(yè)工?作。就業(yè)是?民生之本。?做好就業(yè)和?再就業(yè)工作?是提高人民?群眾生活水?平的最根本?措施，是促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和維