PAGEPAGE12青組文[2012]號(hào)關(guān)于印發(fā)《2012年社區(qū)黨組織換屆選舉工作流程操作說(shuō)明》的通知各街道黨工委（管委會(huì)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)工委）、各社區(qū)黨組織： 為做好全區(qū)社區(qū)黨組織換屆選舉工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市委關(guān)于社區(qū)黨組織換屆的相關(guān)文件精神，現(xiàn)將《2012年社區(qū)黨組織換屆選舉工作流程操作說(shuō)明》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。中共武漢市青山區(qū)委組織部2012年9月日2012年社區(qū)黨組織換屆選舉工作流程操作說(shuō)明根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2012年社區(qū)黨組織換屆選舉按工作流程分為準(zhǔn)備階段、推薦階段、考察階段、選舉階段、總結(jié)階段等5個(gè)階段，現(xiàn)簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：一、準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段的工作主要有6個(gè)步驟：1、街道黨工委結(jié)合基層組織建設(shè)年第二階段工作，對(duì)社區(qū)黨組織晉位升級(jí)情況和對(duì)社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀進(jìn)行排查摸底，提前整頓后進(jìn)社區(qū)，調(diào)整配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。在社區(qū)“兩委”換屆前，街道黨工委主要做好4件事：一是組織有關(guān)部門對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)清理；二是組織工作專班對(duì)社區(qū)“兩委”班子進(jìn)行任期目標(biāo)考核、測(cè)評(píng)，走訪黨員群眾，對(duì)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行排查摸底；三是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)分別與社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行個(gè)別談話，摸清班子現(xiàn)狀；四是按照“一好雙強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好，社會(huì)管理能力強(qiáng)，群眾工作能力強(qiáng)）的要求，進(jìn)一步拓寬選人視野，從現(xiàn)任社區(qū)工作者、高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社區(qū)待業(yè)人員、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部中挑選一批，提前將社區(qū)黨組織書記調(diào)整到位。2、成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，制定工作方案。全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)后，街道黨工委成立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐社區(qū)工作指導(dǎo)組，制定換屆選舉工作方案、人事預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案。條件具備、擬實(shí)行“公推直選”的社區(qū)，需報(bào)經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)、市委組織部備案。3、街道召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。主要做好4件事：一是召開(kāi)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是向各社區(qū)派駐不少于3人的換屆工作指導(dǎo)組；三是通過(guò)廣播、宣傳欄、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒介搞好換屆前的宣傳動(dòng)員；四是印發(fā)《致廣大社區(qū)黨員群眾的一封信》。4、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,社區(qū)黨組織委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程主要有3項(xiàng)：一是傳達(dá)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神；二是討論研究換屆選舉工作實(shí)施辦法；三是討論決定成立社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化班子成員分工，明確工作責(zé)任。5、社區(qū)黨組織向街道黨工委呈報(bào)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示》，街道黨工委研究審批請(qǐng)示事項(xiàng)，并及時(shí)下達(dá)批復(fù)。6、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)街道黨工委批復(fù)意見(jiàn)，討論通過(guò)《社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選推薦辦法》（草案）。會(huì)議議程主要有3項(xiàng)：一是傳達(dá)街道黨工委關(guān)于同意本社區(qū)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的批復(fù)意見(jiàn)。二是討論通過(guò)《社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選推薦辦法》。三是確定參加選舉的黨員人數(shù)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定：“黨的基層組織召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效”。根據(jù)中組部有關(guān)文件精神，“黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（１）患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（２）長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)聯(lián)系本人確實(shí)無(wú)法回鄉(xiāng)參加選舉的；（３）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（４）年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；（５）工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的?！睂?duì)外出黨員要逐人聯(lián)系告知，確定能夠回社區(qū)參加選舉的人數(shù)，確保選舉當(dāng)日黨員到會(huì)人數(shù)達(dá)到黨員總數(shù)五分之四的硬要求。會(huì)議之后，發(fā)布推選下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)委員的投票日期、社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選的推薦辦法、本社區(qū)正式黨員名單等3個(gè)公告。二、推薦階段兩推一選推薦階段的工作主要有3個(gè)步驟：1、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，召開(kāi)黨員大會(huì)和社區(qū)居民會(huì)議（社區(qū)居民代表會(huì)議），推薦下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人。會(huì)議議程主要有4項(xiàng)：一是提出本社區(qū)未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃的建議。二是公布街道黨工委確定的社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人條件及班子職數(shù)配備。三是討論并通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人，宣布計(jì)票人。四是黨員和群眾代表推薦下一屆社區(qū)黨組織委員候選人。2、街道黨工委根據(jù)黨員推薦、群眾推薦情況及目標(biāo)考核、民主評(píng)議、財(cái)務(wù)審計(jì)清理等情況，研究確定考察對(duì)象人選。3、街道黨工委對(duì)推薦對(duì)象中未列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進(jìn)行談話，做好思想工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。公推直選推薦階段的工作主要有5個(gè)步驟：1、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織公布黨組織委員會(huì)委員職數(shù)、任職條件、構(gòu)成要求和候選人推薦的范圍和方法等內(nèi)容，組織黨員和群眾公開(kāi)推薦黨組織委員會(huì)委員候選人。推薦的方式為黨組織推薦、黨員和群眾無(wú)記名推薦（也可以設(shè)定一定的要求，采取3名以上黨員和群眾聯(lián)名推薦的方式，每名黨員群眾只限推薦一次）、黨員自薦等三種方式，分別填寫《黨組織推薦候選人表》，《黨員群眾無(wú)記名推薦候選人登記表》（或《黨員群眾聯(lián)名推薦候選人表》），《黨員個(gè)人自薦候選人表》。推薦時(shí)可以采取召開(kāi)會(huì)議集中推薦、規(guī)定時(shí)限報(bào)名等形式組織公開(kāi)推薦。2、街道黨工委根據(jù)職位要求、條件對(duì)黨組織委員會(huì)委員推薦人選進(jìn)行資格審查。對(duì)認(rèn)定不符合任職資格條件的，取消該人選的推薦人選資格，通知其本人并向推薦人說(shuō)明情況。3、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織委員會(huì)組織全體黨員、社區(qū)成員代表、社區(qū)居民戶代表、社區(qū)共駐共建單位代表召開(kāi)民主推薦會(huì)，從通過(guò)審查的候選人推薦人選中推薦產(chǎn)生下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。會(huì)議議程主要有3項(xiàng)：一是提出本社區(qū)未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃的建議；二是公布街道黨工委對(duì)候選人推薦人選的資格審查結(jié)果，并以姓氏筆劃為序報(bào)告得票情況；三是推薦下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。4、街道黨工委根據(jù)黨員、群眾推薦情況及目標(biāo)考核、民主測(cè)評(píng)、財(cái)務(wù)審計(jì)清理等情況，研究確定考察對(duì)象人選。推薦人選有下列情形之一的，不能列為考察對(duì)象：（1）違反國(guó)家法律法規(guī)、曾受過(guò)刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的；（2）違反國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)正在被立案?jìng)刹榈?；?）受到留黨察看以上黨內(nèi)處分的；（4）參與法輪功等邪教組織，非法組織參與集體上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定的；（5）利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)社區(qū)正常工作的；（6）利用各種方式操縱、干擾、破壞選舉工作的；（7）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，群眾反響和意見(jiàn)較大、多數(shù)群眾不擁護(hù)的；（8）不符合黨內(nèi)其他規(guī)定要求和國(guó)家法律法規(guī)的。5、街道黨工委對(duì)推薦對(duì)象中列入考察范圍和未列入考察范圍的人選分別進(jìn)行談話，做好思想工作，提出相關(guān)要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。三、考察階段考察階段的工作主要有4個(gè)步驟：1、街道黨工委組成考察組，發(fā)布考察預(yù)告，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察?？疾旖M要廣泛聽(tīng)取黨員、社區(qū)干部和群眾意見(jiàn)，形成考察報(bào)告。參加考察座談的對(duì)象主要包括：社區(qū)“兩委”委員、社區(qū)專干、本社區(qū)“兩代表一委員”、黨員、社區(qū)居民代表和社區(qū)配套組織負(fù)責(zé)人等。2、街道黨工委根據(jù)考察情況，征求紀(jì)委、計(jì)生、綜治、信訪等相關(guān)部門意見(jiàn)，研究確定下一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單,其中書記人選報(bào)區(qū)委組織部審核備案，區(qū)委組織部及時(shí)向街道黨工委反饋意見(jiàn)。3、街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組經(jīng)與社區(qū)黨組織委員會(huì)溝通，社區(qū)黨組織委員會(huì)呈報(bào)《關(guān)于社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選的請(qǐng)示》。4、街道黨工委按不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，審核批復(fù)社區(qū)黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選。四、選舉階段兩推一選選舉階段的工作主要有6個(gè)步驟：1、街道黨工委審核、公示候選人《四項(xiàng)承諾書》。根據(jù)黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議通過(guò)的本社區(qū)三年發(fā)展目標(biāo)和上級(jí)有關(guān)要求，凡被確定為候選人預(yù)備人選的對(duì)象，要書面作出競(jìng)職承諾、履職承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內(nèi)容報(bào)街道黨工委審核同意后，分別簽訂《四項(xiàng)承諾書》，并在全社區(qū)黨員群眾中進(jìn)行公示和宣傳。凡不簽訂承諾書的，取消其候選人預(yù)備人選資格。2、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員大會(huì)，進(jìn)行選舉。選舉大會(huì)共6項(xiàng)議程：一是聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)工作報(bào)告。二是討論通過(guò)《黨員大會(huì)選舉辦法》。三是醞釀并通過(guò)下一屆黨組織委員會(huì)委員候選人名單。四是醞釀并通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布計(jì)票人名單。五是候選人按姓氏筆畫為序分別進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)演講，作出“四項(xiàng)承諾”，即：競(jìng)職承諾、履職承諾、廉政承諾和辭職承諾。六是投票選舉新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)委員。正式選舉采取無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式進(jìn)行，填寫選票時(shí)必須獨(dú)立填寫（可以設(shè)置秘密寫票處）。因故不能填寫的，可由本人委托非候選人的黨員按選舉人意志代寫，但必須由本人親自投票。在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，有條件的社區(qū)也可以采取直接選舉新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記、委員的方式進(jìn)行選舉。3、計(jì)票，并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。4、召開(kāi)新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)第一次會(huì)議，選舉書記、副書記，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，由上一屆委員會(huì)指定一名新當(dāng)選的委員主持會(huì)議，會(huì)議議程主要有5項(xiàng)：一是通過(guò)新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)選舉辦法。二是表決通過(guò)新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)書記、副書記候選人建議名單。三是通過(guò)監(jiān)票人，指定計(jì)票人。四是選舉新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)書記、副書記。五是新當(dāng)選的社區(qū)黨組織委員會(huì)書記講話。5、選舉結(jié)束后，在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織向街道黨工委呈報(bào)選舉結(jié)果。6、街道黨工委批復(fù)選舉結(jié)果。待街道黨工委批復(fù)后，社區(qū)黨組織委員會(huì)發(fā)布公告。公推直選選舉階段的工作主要有5個(gè)步驟：1、街道黨工委審核、公示候選人《四項(xiàng)承諾書》。根據(jù)黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議通過(guò)的本社區(qū)三年發(fā)展目標(biāo)和上級(jí)有關(guān)要求，凡被確定為候選人預(yù)備人選的對(duì)象，要書面作出競(jìng)職承諾、履職承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內(nèi)容報(bào)街道黨工委審核同意后，分別簽訂《四項(xiàng)承諾書》，并在全社區(qū)黨員群眾中進(jìn)行公示和宣傳。凡不簽訂承諾書的，取消其候選人預(yù)備人選資格。2、在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織委員會(huì)主持召開(kāi)黨員（代表）大會(huì)，進(jìn)行選舉。選舉大會(huì)共6項(xiàng)議程：一是聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)工作報(bào)告；二是討論通過(guò)《黨員（代表）大會(huì)選舉辦法》；三是醞釀并通過(guò)下一屆黨組織委員會(huì)委員正式候選人名單；四是醞釀并通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布計(jì)票人名單；五是候選人進(jìn)行競(jìng)職演講，作出公開(kāi)承諾；六是投票選舉新一屆社區(qū)黨組織委員會(huì)書記、副書記、委員。正式選舉采取無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方式進(jìn)行，填寫選票時(shí)必須獨(dú)立填寫（可以設(shè)置秘密寫票處）。因故不能填寫的，可由本人委托非候選人的黨員按選舉人意志代寫，但必須由本人親自投票?？梢韵扔牲h員大會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生其他委員；也可以由黨員大會(huì)一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。3、計(jì)票，并當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。新當(dāng)選的社區(qū)黨組織委員會(huì)書記講話。4、選舉結(jié)束后，在街道黨工委及駐社區(qū)換屆工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，社區(qū)黨組織向街道黨工委呈報(bào)選舉結(jié)果。5、街道黨工委批復(fù)選舉結(jié)果。待街道黨工委批復(fù)后，社區(qū)黨組織委員會(huì)發(fā)布公告。五、總結(jié)階段總結(jié)階段的工作有6個(gè)步驟：1、材料歸檔。2、建章立制。各街道黨工委幫助社區(qū)黨組織制定好任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。3、檢查總結(jié)。選舉工作結(jié)束后，街道黨工委及時(shí)進(jìn)行檢查，看選舉是否依規(guī)依章進(jìn)行，黨員的權(quán)利是否得到充分行使，總結(jié)選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，向區(qū)委組織部提交總結(jié)報(bào)告。4、做好思想工作。街道黨工委與新當(dāng)選的社區(qū)黨組織班子成員談