農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合兩個(gè)發(fā)展階段及其政策啟迪,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的經(jīng)過(guò),能夠分為三個(gè)階段:第一階段為1978年至20世紀(jì)90年代初的農(nóng)工營(yíng)綜合經(jīng)營(yíng)階段,第二階段為1993年開(kāi)場(chǎng)至今的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段,第三階段為21世紀(jì)10年代初至今的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合階段。三個(gè)階段既具體表現(xiàn)出了各自的時(shí)代特征,也聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密,一脈相承,具體表現(xiàn)出出對(duì)政策的時(shí)代性、延續(xù)性和穩(wěn)定性的要求,這為制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策提供了有益的啟示。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合(后文簡(jiǎn)稱(chēng)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合)是以農(nóng)業(yè)為基本依托,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起,使得農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)之間嚴(yán)密相連、協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和農(nóng)民增收。盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是近年來(lái)興起的概念,但它并不是一蹴而就的,而是由某一個(gè)時(shí)點(diǎn)開(kāi)場(chǎng)發(fā)端、成長(zhǎng),內(nèi)容不斷豐富,逐步走到今天。分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前身發(fā)展階段和當(dāng)下發(fā)展階段,有助于更好地理解這一概念的內(nèi)涵演變經(jīng)過(guò),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策制定提供有益的啟示。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的前身發(fā)展階段(一)農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)階段(1978年至20世紀(jì)90年代初)這一時(shí)期又能夠分為兩個(gè)前后聯(lián)絡(luò)的階段。1.前半期:農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)(1978年至20世紀(jì)80年代中期)。1978年9月,我們國(guó)家開(kāi)場(chǎng)學(xué)習(xí)南斯拉夫的貝科倍形式試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)。1979年,(關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定〕正式提出了要辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè),初期針對(duì)的是農(nóng)墾部門(mén)十分是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)從狹義來(lái)看是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)與銷(xiāo)售結(jié)合起來(lái),實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,從廣義來(lái)講是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前部門(mén)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與供給)后部門(mén)(農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)與銷(xiāo)售)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心部門(mén)(即農(nóng)、林、牧、副、漁大農(nóng)業(yè))結(jié)合起來(lái),實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織(農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)課題組,1981)。經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)和推廣,受制于新舊體制的博弈等原因,1983年后興辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)就逐步降溫直至消失。2.后半期:農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)(1983年至20世紀(jì)90年代初)。1983年的一號(hào)文件中提出:我們國(guó)家農(nóng)村只要走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路,才能保持農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益。文件指出:應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民對(duì)完成交售任務(wù)后剩余的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和銷(xiāo)售,使農(nóng)產(chǎn)品做到屢次利用,增加農(nóng)民收入。整體看,農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的時(shí)候,一個(gè)單位或多個(gè)單位,以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主同時(shí)也經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和農(nóng)用生產(chǎn)資料的供給,即通常所講的農(nóng)工商一條龍,同時(shí)也兼營(yíng)一些其他工商業(yè),農(nóng)工商之間有著密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)的一種經(jīng)營(yíng)方式(王鳳林,1983)。隨著20世紀(jì)80年代中后期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的劇烈變革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的提法逐步沉寂,到90年代初也逐步淡出。(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段(1993年開(kāi)場(chǎng)至今)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)預(yù)熱和成熟的經(jīng)過(guò),能夠分為三個(gè)階段。1.探尋求索起步(1993年至2001年)。這一階段的任務(wù)是適應(yīng)剛提出和建立的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,解決農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的有機(jī)聯(lián)絡(luò)問(wèn)題。1993年11月,的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了(關(guān)于建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定〕,提出要促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、商品化、社會(huì)化。之后,農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)開(kāi)場(chǎng)嚴(yán)密對(duì)接起來(lái)。1995年12月11日,(人民日?qǐng)?bào)〕發(fā)表的論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社論,闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。2000年3月,、(關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)〕提出以公司帶農(nóng)戶(hù)為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化增值的有效途徑。2001年10月,全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷體驗(yàn)溝通會(huì)召開(kāi),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)全面推行。2.做大做強(qiáng)(2001年至21世紀(jì)10年代初)。2001年我們國(guó)家參加世界貿(mào)易組織后,對(duì)外開(kāi)放程度大幅提高,我們國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)場(chǎng)直接面對(duì)世界農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),這使得提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯得特別緊迫。在各種選項(xiàng)中,培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、能夠帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、組織形式先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為各方的期盼和共鳴。2002年11月,的十六大報(bào)告提出,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。2007年10月,的十七大報(bào)告提出,要探尋求索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)構(gòu)成了較為成熟的發(fā)展形式,比方龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)等。3.深度融合(21世紀(jì)10年代初至今)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入第三個(gè)階段,也就是作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的一部分出如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)中。與之前相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量得到了很大的提高。截至2022年末,國(guó)家共頒布了六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單,累計(jì)到達(dá)1552家,華而不實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)營(yíng)收門(mén)檻到達(dá)6.7億元。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力更為顯著。截至2021年末,全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8.7萬(wàn)家,各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)1.27億農(nóng)戶(hù),戶(hù)年均增收超過(guò)3000元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共認(rèn)定了3批209個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,聚集了9000余家企業(yè),帶動(dòng)了2000多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的當(dāng)下發(fā)展階段(一)當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的時(shí)代背景1.我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的瓶頸,迫切需要農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合來(lái)破解。從糧食生產(chǎn)來(lái)看,當(dāng)前生產(chǎn)數(shù)量已達(dá)極限。2004-2021年,我們國(guó)家糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十二連增,2021-2021年全國(guó)糧食產(chǎn)量均在6.6億噸之上,但2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬(wàn)噸,比2021年減少371萬(wàn)噸,下降0.6%,通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張?zhí)岣咿r(nóng)民收入已難以為繼。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本看,成本逐年上升,畝均收益出現(xiàn)下降。當(dāng)前,我們國(guó)家人均耕地面積1.46畝,僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3、美國(guó)的1/5。假如考慮到第一產(chǎn)業(yè)人均耕地面積,中國(guó)僅相當(dāng)于美國(guó)的1/72。在可估計(jì)的將來(lái),我們國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)高于國(guó)際水平,對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入產(chǎn)生了很大壓力。從城鎮(zhèn)化來(lái)看,2021-2021年城鎮(zhèn)化率提高比例分別為1.33、1.25、1.17、1.06百分點(diǎn),逐年開(kāi)場(chǎng)降低。我們國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入持續(xù)放緩的后半程,農(nóng)民變市民帶來(lái)的收入增長(zhǎng)外溢效應(yīng)逐步消減。2.我們國(guó)家面臨的一系列新形勢(shì)需要農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合來(lái)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)。從鄉(xiāng)村振興要求來(lái)看,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式已經(jīng)走到了盡頭,對(duì)農(nóng)民收入的奉獻(xiàn)有限。2000-2021年,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占比從2/3降低到1/3,工資性收入自2018年以來(lái)占比也在減少。通過(guò)提供初級(jí)產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興隆已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí),必需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多功能,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,以產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提高附加值。從補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板來(lái)看,這是跨越中等收入陷阱、擴(kuò)大中間收入群體的必由之路。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入距離全國(guó)二三產(chǎn)業(yè)還有較大的差距。2021年,我們國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有2.03億人,人均增加值僅為3.2萬(wàn)元,相當(dāng)于全國(guó)平均水平的27.54%、第二產(chǎn)業(yè)的18.68%、第三產(chǎn)業(yè)的24.46%。同時(shí),農(nóng)村還有5.64億人口,假如不能解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高問(wèn)題,跨越中等收入陷阱和擴(kuò)大中等收入群體就不能夠完成。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)形態(tài)發(fā)展,在提高社會(huì)分工的同時(shí),也有些產(chǎn)業(yè)的界線(xiàn)逐步模糊,通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的穿插、先進(jìn)科技要素對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的浸透、利益驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)跨界融合、先進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)農(nóng)業(yè)的改造等走上融合發(fā)展的道路,已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶有規(guī)律性的存在。比方,農(nóng)業(yè)的主體由以往的單個(gè)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,到中間崛起了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社,充當(dāng)了整合、鏈接的角色;當(dāng)代信息技術(shù)快速發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善催生出網(wǎng)上平臺(tái)交易,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域浸透出農(nóng)村電商,極大加快了農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者的直接距離等等。(二)當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策情況和發(fā)展現(xiàn)在狀況1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策已經(jīng)初成體系。當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與政策息息相關(guān),而當(dāng)前的相關(guān)政策由三個(gè)層面構(gòu)成。第一個(gè)層面為、的頂層設(shè)計(jì)。2021年的農(nóng)村工作會(huì)議初次提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念。同年,出臺(tái)了(關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〕(國(guó)辦發(fā)[2021]93號(hào))。此后歷年的一號(hào)文件和重要會(huì)議都對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了提及和闡述。第二個(gè)層面是各部門(mén)提出的落實(shí)意見(jiàn),如2021年農(nóng)業(yè)部的(關(guān)于推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的通知〕(農(nóng)加發(fā)[2021]6號(hào))等。第三個(gè)層面是各省市區(qū)結(jié)合區(qū)域內(nèi)實(shí)際提出的詳細(xì)操作意見(jiàn)。如2021年安徽省出臺(tái)了(關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的施行意見(jiàn)〕(皖政辦[2021]14號(hào))。能夠看出,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在國(guó)家政策體系中的分量越來(lái)越重,從原則性的方向性的文件到落地的可操作的文件一應(yīng)俱全,表示清楚將來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策將成為我們國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要政策。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合開(kāi)場(chǎng)步入快速發(fā)展軌道。到2021年末,我們國(guó)家共有家庭農(nóng)場(chǎng)60萬(wàn)家,年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的總值1946億元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社189.19萬(wàn)個(gè),華而不實(shí)種養(yǎng)加一體化合作社101.10萬(wàn)個(gè);全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元,2020-2021年年均增長(zhǎng)27.79%;接待人次30億人次,2020-2021年年均增長(zhǎng)30.01%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已開(kāi)創(chuàng)建立388個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市),推介了710個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村;2021年,全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額為13679億元,是2020年的7.6倍,2020-2021年的年化增長(zhǎng)率到達(dá)66.03%。全國(guó)的淘寶村數(shù)量從2020年的212個(gè)增長(zhǎng)到2021年的4310個(gè),年均增長(zhǎng)182.65%。能夠講,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和農(nóng)民增收,并步入了發(fā)展快軌。三、主要政策啟示從農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),再到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,這三個(gè)階段既是順時(shí)序的依次展開(kāi),也是相互關(guān)系密切的互相連接。三個(gè)階段既有不同之處,也有很多類(lèi)似的地方,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策制定提供了如下有益的啟示。(一)要立足于當(dāng)下發(fā)展形勢(shì),提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的時(shí)代性改革開(kāi)放初期,國(guó)門(mén)打開(kāi),我們國(guó)家積極向世界學(xué)習(xí)。針對(duì)南斯拉夫的貝科倍形式,選擇了形態(tài)相近的農(nóng)墾部門(mén)十分是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行適應(yīng)性學(xué)習(xí)和改造。在初期改革紅利釋放完畢后農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)又走上歷史的舞臺(tái)。而隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)立、參加世貿(mào)組織、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)等重大趨勢(shì)的改變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也從探尋求索起步到做大做強(qiáng),再到深度融合的經(jīng)過(guò)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),隨著新技術(shù)的蓬勃發(fā)展、我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯加強(qiáng)和一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系的深入調(diào)整,二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的能力不斷加強(qiáng),為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展。能夠講,每一個(gè)階段都是當(dāng)時(shí)歷史條件下的產(chǎn)物,也深入具體表現(xiàn)出出那個(gè)時(shí)代的烙印。相關(guān)的啟示是:制定政策需要嚴(yán)密結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的發(fā)展趨勢(shì)和最新形勢(shì)。與以往發(fā)展階段相比,當(dāng)前最新的變化就是一些新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合形式的出現(xiàn)。一般而言,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要有種養(yǎng)結(jié)合型、鏈條延伸型、農(nóng)業(yè)功能拓展型和技術(shù)浸透型四類(lèi)形式,而這華而不實(shí)具體表現(xiàn)出最新趨勢(shì)的是農(nóng)業(yè)功能拓展型和技術(shù)浸透型融合。因而,一方面要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)功能拓展型融合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)、歷史、教育、休閑、旅游等多方面價(jià)值,積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)的發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),創(chuàng)新相關(guān)商業(yè)形式和公共服務(wù)。另一方面要積極發(fā)展技術(shù)浸透型融合,充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能對(duì)農(nóng)業(yè)的浸透和改造,大力發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商,減少生產(chǎn)端和消費(fèi)端的中間環(huán)節(jié),提高農(nóng)民收入。(二)要尊重歷史發(fā)展階段規(guī)律,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的延續(xù)性三個(gè)階段并不是有著嚴(yán)格的時(shí)間劃分,而是在某個(gè)階段有一個(gè)主導(dǎo)性特征的同時(shí),也在孕育著新一階段的特征。比方,提出農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)時(shí),農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)還在進(jìn)展之中,農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的做法也為農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)提供了思路。在農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)推進(jìn)的20世紀(jì)80年代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從山東濰坊開(kāi)場(chǎng)孕育萌芽,并在的十四屆三中全會(huì)后進(jìn)入蓬勃發(fā)展期,一直延續(xù)至今。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨新的形勢(shì)時(shí),又作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分得到新的發(fā)展。十分是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍齊頭并進(jìn),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一脈相承,有著內(nèi)在的邏輯和歷史聯(lián)絡(luò)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了條件,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相比擬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的業(yè)態(tài)創(chuàng)新愈加活潑踴躍、產(chǎn)業(yè)邊界愈加模糊、利益聯(lián)合程度愈加嚴(yán)密、經(jīng)營(yíng)主體愈加多元化、功能愈加豐富。相關(guān)的啟示是:制定政策需要考慮到發(fā)展階段的演變和政策的延續(xù)性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是一個(gè)發(fā)展的經(jīng)過(guò),其融合的主體、融合的形式也存在一個(gè)漸變的經(jīng)過(guò)。當(dāng)前,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體主要有農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和工商資本,它們一直以來(lái)長(zhǎng)期存在。華而不實(shí),龍頭企業(yè)和工商資本在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈加突出。因而,要大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的發(fā)展,支持帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、打造供給鏈、提升價(jià)值鏈,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中心地位的作用。鼓勵(lì)工商資本有序介入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,完善介入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的行為規(guī)制,讓其在適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格規(guī)律和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)律的情況下,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。同時(shí),要繼續(xù)推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合型融合和鏈條延伸型融合的發(fā)展,豐富其發(fā)展內(nèi)涵。(三)要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的根本目的,保持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的穩(wěn)定性無(wú)論是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前部門(mén)、后部門(mén)同中心部門(mén)相連接的農(nóng)工商綜合企業(yè),還是農(nóng)工商一條龍、農(nóng)民在提供原料外獲得一部分工商利潤(rùn)的農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng),又或者是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以及當(dāng)下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,都在踐行怎樣讓農(nóng)民積極介入到加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),從二三產(chǎn)業(yè)中獲取更多的收入,這是貫穿始終的一條主線(xiàn)。相關(guān)的啟示是,制定政策需要考慮到政策的穩(wěn)定性,具體表現(xiàn)出出政策的根本目的。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本目的是讓農(nóng)民共享二三產(chǎn)業(yè)的收益、提升農(nóng)民收