第7頁共7頁特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理辦法?1范圍為?了規(guī)范大港?油田公司特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?安全許可管?理，加強(qiáng)特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控?制，有效防?止生產(chǎn)安全?事故的發(fā)生?，制定本辦?法。本辦?法規(guī)定了特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?管理職責(zé)、?分類與分級?、風(fēng)險(xiǎn)識別?、安全措施?制定、作業(yè)?許可證申請?、書面__?_、現(xiàn)場核?實(shí)、現(xiàn)場審?批、延期、?實(shí)施、關(guān)閉?、網(wǎng)上辦公?等內(nèi)容。?本辦法適用?于油田公司?所屬各單位?和外部承包?商。生產(chǎn)應(yīng)?急情況下發(fā)?生的作業(yè)項(xiàng)?目不納入本?辦法。2?術(shù)語和簡略?語2.1?本辦法采用?GB/T1?9001－?___、G?B/T24?001－_?__、GB?/T280?01－__?_、Q/S?Y1002?.1－__?_和Q/S?Y1240?-___標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)?語。2.?2特殊危險(xiǎn)?作業(yè)：指涉?及人員、設(shè)?備、環(huán)境等?危險(xiǎn)有害因?素復(fù)雜、風(fēng)?險(xiǎn)程度高,?容易導(dǎo)致事?故發(fā)生，需?要特別采取?對策措施予?以控制的高?危作業(yè)項(xiàng)目?。作業(yè)特點(diǎn)?具有復(fù)雜性?、流動(dòng)性、?交叉性、非?常規(guī)性以及?使用特殊裝?備或工藝。?2.3二?級單位：特?指油田公司?所屬單位和?礦區(qū)服務(wù)事?業(yè)部所屬單?位。2.?4三級單位?：特指二級?單位的所屬?單位（含副?處級、科級?、小隊(duì)級等?）。三級單?位中同時(shí)具?有副處級、?科級及小隊(duì)?級等兩種及?兩種以上行?政___的?，以最高級?別行政__?_為三級單?位。2.?5項(xiàng)目建設(shè)?單位：特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目所在的二?級單位。?2.6項(xiàng)目?作業(yè)單位:?為項(xiàng)目建設(shè)?單位提供特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目施工作?業(yè)服務(wù)的二?級單位及油?田公司外部?承包商。?2.7項(xiàng)目?主管部門：?指項(xiàng)目建設(shè)?單位或項(xiàng)目?作業(yè)單位負(fù)?責(zé)安排特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目的機(jī)關(guān)職?能部門。?2.8項(xiàng)目?所在基層單?位：指特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目現(xiàn)場所歸?屬的小隊(duì)級?基層單位。?2.9項(xiàng)?目施工隊(duì)伍?：由項(xiàng)目作?業(yè)單位派出?的、負(fù)責(zé)具?體實(shí)施特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目施工的隊(duì)?伍。包括人?員和裝備等?。2.1?0相關(guān)方：?項(xiàng)目建設(shè)單?位、項(xiàng)目作?業(yè)單位以外?的，與特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目在人員、?設(shè)備設(shè)施等?方面具有相?互影響的_?__或個(gè)人?。2.1?1作業(yè)許可?申請人：由?項(xiàng)目作業(yè)單?位指派的負(fù)?責(zé)履行作業(yè)?許可申請的?人員。作業(yè)?許可申請人?應(yīng)由施工隊(duì)?伍現(xiàn)場作業(yè)?負(fù)責(zé)人擔(dān)任?。2.1?2作業(yè)許可?___人：?由項(xiàng)目建設(shè)?單位或項(xiàng)目?作業(yè)單位授?權(quán)的，對特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目許可進(jìn)?行書面__?_的人員。?包括被授權(quán)?人。2.?13作業(yè)許?可審批人：?由項(xiàng)目建設(shè)?單位授權(quán)的?，需要現(xiàn)場?對特殊危險(xiǎn)?作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控?制措施進(jìn)行?核實(shí)并做出?是否同意作?業(yè)決定的人?員。包括被?授權(quán)人。?2.14現(xiàn)?場作業(yè)負(fù)責(zé)?人：項(xiàng)目施?工隊(duì)伍第一?責(zé)任人。?2.15作?業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)?人：由作業(yè)?現(xiàn)場負(fù)責(zé)人?指定的、負(fù)?責(zé)對施工過?程中作業(yè)人?員人身受到?威脅時(shí)發(fā)出?警告、叫停?及采取應(yīng)急?保護(hù)措施的?人員。2?.16作業(yè)?現(xiàn)場監(jiān)督人?：由項(xiàng)目建?設(shè)單位和項(xiàng)?目作業(yè)單位?雙方派出的?、負(fù)責(zé)對項(xiàng)?目施工過程?HSE措施?實(shí)施情況進(jìn)?行監(jiān)督的人?員。包括：?HSE監(jiān)督?部門的專職?監(jiān)督人員、?基層單位兼?職安全員及?項(xiàng)目施工隊(duì)?伍臨時(shí)指定?的監(jiān)督人員?。2.1?7大港油田?公司簡稱油?田公司。?2.18“?特殊危險(xiǎn)作?業(yè)項(xiàng)目作業(yè)?許可證”簡?稱“作業(yè)許?可證”。?3職責(zé)3?.1項(xiàng)目建?設(shè)單位職責(zé)?3.1.?1負(fù)責(zé)明確?本單位所有?特殊危險(xiǎn)作?業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)?目主管部門?及各級作業(yè)?許可___?人、審批人?（包括被授?權(quán)人）；負(fù)?責(zé)___項(xiàng)?目作業(yè)單位?、相關(guān)方及?本單位有關(guān)?人員進(jìn)行作?業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)?有害因素識?別與風(fēng)險(xiǎn)評?價(jià)并制定風(fēng)?險(xiǎn)控制措施?；負(fù)責(zé)對項(xiàng)?目作業(yè)單位?申報(bào)的作業(yè)?許可證、安?全工作方案?及相關(guān)許可?作業(yè)材料進(jìn)?行書面__?_、現(xiàn)場核?查審批、許?可關(guān)閉、存?檔及銷案；?負(fù)責(zé)向項(xiàng)目?作業(yè)單位進(jìn)?行安全交底?；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?作業(yè)項(xiàng)目所?需的設(shè)備及?人力資源；?負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)?目作業(yè)單位?嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)?目建設(shè)單位?有關(guān)規(guī)定。?3.1.?2項(xiàng)目建設(shè)?單位的二級?單位負(fù)責(zé)一?級與二級作?業(yè)許可的管?理。包括作?業(yè)許可的書?面___、?現(xiàn)場審批、?關(guān)閉、存檔?與銷案等。?3.1.?3項(xiàng)目建設(shè)?單位的三級?單位負(fù)責(zé)三?級作業(yè)許可?的管理。包?括作業(yè)許可?的書面__?_、現(xiàn)場審?批、關(guān)閉、?存檔與銷案?等。3.?2項(xiàng)目作業(yè)?單位職責(zé)?3.2.1?負(fù)責(zé)指定施?工隊(duì)伍現(xiàn)場?作業(yè)負(fù)責(zé)人?參加項(xiàng)目建?設(shè)單位__?_的項(xiàng)目工?作前安全分?析，識別作?業(yè)項(xiàng)目存在?的危險(xiǎn)有害?因素、評價(jià)?風(fēng)險(xiǎn)并制定?風(fēng)險(xiǎn)控制措?施；3.?2.2負(fù)責(zé)?依據(jù)項(xiàng)目建?設(shè)單位規(guī)定?、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?控制的需求?、本單位資?源等，編寫?作業(yè)許可必?須具備的相?關(guān)材料；負(fù)?責(zé)向項(xiàng)目建?設(shè)單位提出?作業(yè)許可申?請。3.?2.3負(fù)責(zé)?對申報(bào)的作?業(yè)許可材料?提前進(jìn)行內(nèi)?部___。?3.2.?4負(fù)責(zé)在作?業(yè)前做好各?項(xiàng)安全生產(chǎn)?準(zhǔn)備工作；?負(fù)責(zé)落實(shí)施?工作業(yè)過程?的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)?控制措施并?___實(shí)施?；負(fù)責(zé)施工?過程中的內(nèi)?部監(jiān)護(hù)與監(jiān)?督。3.?3相關(guān)方負(fù)?責(zé)參加作業(yè)?現(xiàn)場危險(xiǎn)有?害因素識別?、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)?及風(fēng)險(xiǎn)控制?措施的制定?；負(fù)責(zé)向工?作前安全分?析小組提供?本方與作業(yè)?項(xiàng)目有關(guān)的?人員和設(shè)備?設(shè)施相關(guān)信?息，并提出?自己的建議?；負(fù)責(zé)及時(shí)?向項(xiàng)目建設(shè)?單位及作業(yè)?單位提供有?關(guān)安全生產(chǎn)?信息。3?.4作業(yè)許?可___人?及審批人授?權(quán)3.4?.1作業(yè)許?可___、?審批不宜授?權(quán)。3.?4.2作業(yè)?許可___?、審批確需?授權(quán)時(shí)，優(yōu)?先在同一行?政___（?含處、副處?、科、基層?隊(duì)）內(nèi)部成?員之間授權(quán)?；其次，可?向下一級行?政___主?要負(fù)責(zé)人授?權(quán)。其中，?三級單位不?得再向下一?級行政__?_授權(quán)。?3.4.3?同類（同項(xiàng)?）特殊危險(xiǎn)?作業(yè)項(xiàng)目授?權(quán)人數(shù)不能?多于2人（?含2人）。?3.4.?4被授予作?業(yè)許可__?_、審批權(quán)?限的人員（?以下簡稱被?授權(quán)人）必?須具有滿足?授予權(quán)限所?需的安全生?產(chǎn)知識與能?力。3.?4.5所有?級別的授權(quán)?雙方應(yīng)簽訂?書面授權(quán)委?托書，并在?二級單位范?圍內(nèi)予以發(fā)?布，在油田?公司特殊危?險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目?管理系統(tǒng)進(jìn)?行錄入。?3.4.6?當(dāng)被授權(quán)人?因___機(jī)?構(gòu)調(diào)整、人?事調(diào)整等發(fā)?生變化時(shí)，?應(yīng)及時(shí)調(diào)整?被授權(quán)人人?選。3.?4.7授權(quán)?不授責(zé)。授?權(quán)人對被授?權(quán)人職責(zé)履?行結(jié)果負(fù)責(zé)?。3.5?監(jiān)督職責(zé)?3.5.1?一級動(dòng)火作?業(yè)由消防支?隊(duì)及二級單?位派專人現(xiàn)?場監(jiān)督，二?級許可作業(yè)?項(xiàng)目由二級?單位（包括?：項(xiàng)目建設(shè)?單位和項(xiàng)目?作業(yè)單位）?負(fù)責(zé)派專人?現(xiàn)場監(jiān)督，?三級許可作?業(yè)項(xiàng)目由二?級單位派人?進(jìn)行抽查監(jiān)?督。3.?5.2三級?單位負(fù)責(zé)指?定現(xiàn)場人員?對施工過程?進(jìn)行監(jiān)督。?3.6所?有參加特殊?危險(xiǎn)作業(yè)書?面___、?現(xiàn)場審批、?監(jiān)督、監(jiān)護(hù)?、崗位操作?等人員，對?本崗位工作?的完整性、?有效性負(fù)責(zé)?。3.7?各級作業(yè)許?可申請、書?面___及?現(xiàn)場審批人?應(yīng)對作業(yè)風(fēng)?險(xiǎn)分析和安?全對策措施?的有效性負(fù)?責(zé)。3.?8現(xiàn)場作業(yè)?負(fù)責(zé)人對現(xiàn)?場施工__?_、人員分?工、安全設(shè)?施使用、風(fēng)?險(xiǎn)控制措施?的實(shí)施有效?性、作業(yè)現(xiàn)?場應(yīng)急處置?等施工全過?程負(fù)責(zé)。?3.9安全?監(jiān)督人員對?作業(yè)許可現(xiàn)?場審批、實(shí)?施等全過程?負(fù)督察責(zé)任?。對現(xiàn)場存?在的與許可?管理級別、?書面___?結(jié)果、安全?措施等不符?的人的不安?全行為、物?的不安全狀?態(tài)、作業(yè)環(huán)?境不良及管?理缺陷等，?做出口頭警?告、書面處?罰、責(zé)令停?工等要求，?并及時(shí)下令?糾正。3?.10作業(yè)?現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人?對現(xiàn)場監(jiān)護(hù)?對象存在的?人身傷害應(yīng)?采取的保護(hù)?行為負(fù)責(zé)。?3.11?所有施工作?業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)?格遵守風(fēng)險(xiǎn)?控制措施，?嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)?備、工藝操?作規(guī)程，對?本崗位安全?操作負(fù)責(zé)。?4管理內(nèi)?容4.1?特殊危險(xiǎn)作?業(yè)項(xiàng)目分類?4.1.?1通用類特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目。即：?按照作業(yè)行?為類別劃分?的特殊危險(xiǎn)?作業(yè)項(xiàng)目。?包括：動(dòng)火?作業(yè)、進(jìn)入?受限空間作?業(yè)、高處作?業(yè)、臨時(shí)用?電、挖掘作?業(yè)、化學(xué)清?洗作業(yè)、移?動(dòng)式起重機(jī)?吊裝作業(yè)、?腳手架作業(yè)?、管線打開?作業(yè)等作業(yè)?。4.1?.2專項(xiàng)類?特殊危險(xiǎn)作?業(yè)項(xiàng)目。即?：按照具體?作業(yè)內(nèi)容確?定的特殊危?險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目?。具體見附?件一。4?.2特殊危?險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目?分級4.?2.1作業(yè)?許可級別劃?分a）一?級作業(yè)許可?：是指最終?需要項(xiàng)目建?設(shè)單位的二?級單位主要?領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)?場審批的項(xiàng)?目。b）?二級作業(yè)許?可：是指最?終需要項(xiàng)目?建設(shè)單位的?二級單位主?管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?現(xiàn)場審批的?項(xiàng)目。c?）三級作業(yè)?許可：是指?最終需要項(xiàng)?目建設(shè)單位?的三級單位?主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)?責(zé)現(xiàn)場審批?的項(xiàng)目。?4.2.2?作業(yè)許可級?別確定a?）通用類特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目作業(yè)許?可級別1?）動(dòng)火作業(yè)?實(shí)行第一、?二、三級許?可管理；化?學(xué)清洗作業(yè)?實(shí)行第二級?管理；腳手?架作業(yè)實(shí)行?第二、第三?級管理；挖?掘作業(yè)實(shí)行?第二、第三?級管理，具?體執(zhí)行相關(guān)?作業(yè)管理辦?法。2）?未明確作業(yè)?許可級別的?其它通用類?特殊危險(xiǎn)作?業(yè)項(xiàng)目，由?各二級單位?按照風(fēng)險(xiǎn)程?度、資源掌?控和審批權(quán)?限等條件，?具體劃分作?業(yè)許可級別?，并經(jīng)過有?效審批后，?在本單位予?以發(fā)布。?3）當(dāng)項(xiàng)目?建設(shè)單位與?項(xiàng)目作業(yè)單?位對同一特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目確定的?作業(yè)許可級?別不一致時(shí)?，依照項(xiàng)目?建設(shè)單位規(guī)?定級別進(jìn)行?申請、審批?管理。b?）專項(xiàng)類特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目作業(yè)許?可級別具體?見附件一。?4.3工?作前安全分?析與風(fēng)險(xiǎn)控?制措施制定?4.3.?1特殊危險(xiǎn)?作業(yè)項(xiàng)目施?工作業(yè)前，?由項(xiàng)目建設(shè)?單位項(xiàng)目主?管部門（或?項(xiàng)目所在三?級單位）_?__項(xiàng)目所?在基層單位?、項(xiàng)目施工?隊(duì)伍及相關(guān)?方人員組成?工作前安全?分析小組，?共同到現(xiàn)場?識別作業(yè)過?程可能發(fā)生?的事故、危?險(xiǎn)有害因素?、風(fēng)險(xiǎn)程度?等，制定科?學(xué)、全面的?風(fēng)險(xiǎn)控制措?施。具體執(zhí)?行GY01?/F7.2?8.29《?工作前安全?分析管理辦?法》。4?.3.2根?據(jù)工作前安?全分析的結(jié)?果，由現(xiàn)場?作業(yè)負(fù)責(zé)人?填寫作業(yè)許?可證。其中?，通用類特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目使用對?應(yīng)管理制度?規(guī)定的作業(yè)?許可證格式?。專項(xiàng)類特?殊危險(xiǎn)作業(yè)?項(xiàng)目使用“?專項(xiàng)類特殊?危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)?目作業(yè)許可?證”