生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例1/3/20231中華人民共和國國務(wù)院令

第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

總理

溫家寶

二○○七年四月九日

1/3/20232事故等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

1/3/20233（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。(3)1/3/20234事故報告

一事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。(9)

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二安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

1/3/20236（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。(10)

1/3/20237三安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。(11)

四報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。(12)

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五

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。(13)六事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(14)1/3/20239

一特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。(19)

事故調(diào)查1/3/202310二上級人民民政府認為必必要時，可以以調(diào)查由下級級人民政府負負責(zé)調(diào)查的事事故。自自事故發(fā)生生之日起30日內(nèi)（道路路交通事故、、火災(zāi)事故自自發(fā)生之日起起7日內(nèi)），，因事故傷亡亡人數(shù)變化導(dǎo)導(dǎo)致事故等級級發(fā)生變化，，依照本條例例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由由上級人民政政府負責(zé)調(diào)查查的，上級人人民政府可以以另行組織事事故調(diào)查組進進行調(diào)查。(20)12/25/202211三特別重大大事故以下等等級事故，事事故發(fā)生地與與事故發(fā)生單單位不在同一一個縣級以上上行政區(qū)域的的，由事故發(fā)發(fā)生地人民政政府負責(zé)調(diào)查查，事故發(fā)生生單位所在地地人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)派人參加加。(21)四事故調(diào)查查組履行下列列職責(zé)：（（一一）查明事故故發(fā)生的經(jīng)過過、原因、人人員傷亡情況況及直接經(jīng)濟濟損失；（（二二）認定事故故的性質(zhì)和事事故責(zé)任；（（三）提出對對事故責(zé)任者者的處理建議議；（（四）總總結(jié)事故教訓(xùn)訓(xùn)，提出防范范和整改措施施；（（五）提提交事故調(diào)查查報告。(25)12/25/202212五事故調(diào)查查組應(yīng)當(dāng)自事事故發(fā)生之日日起60日內(nèi)內(nèi)提交事故調(diào)調(diào)查報告；特特殊情況下，，經(jīng)負責(zé)事故故調(diào)查的人民民政府批準，，提交事故調(diào)調(diào)查報告的期期限可以適當(dāng)當(dāng)延長，但延延長的期限最最長不超過60日。(29)12/25/202213六事故調(diào)查查報告應(yīng)當(dāng)包包括下列內(nèi)容容：（（一）事事故發(fā)生單位位概況；（（二二）事故發(fā)生生經(jīng)過和事故故救援情況；；（（三）事故故造成的人員員傷亡和直接接經(jīng)濟損失；；（（四）事故故發(fā)生的原因因和事故性質(zhì)質(zhì)；（（五）事事故責(zé)任的認認定以及對事事故責(zé)任者的的處理建議；；（（六）事故故防范和整改改措施。事事故調(diào)查報報告應(yīng)當(dāng)附具具有關(guān)證據(jù)材材料。事故調(diào)調(diào)查組成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)調(diào)查報告上簽簽名。(30)12/25/202214事故處理理重大事故、較較大事故、一一般事故，負負責(zé)事故調(diào)查查的人民政府府應(yīng)當(dāng)自收到到事故調(diào)查報報告之日起15日內(nèi)做出出批復(fù)；特別別重大事故，，30日內(nèi)做做出批復(fù)，特特殊情況下，，批復(fù)時間可可以適當(dāng)延長長，但延長的的時間最長不不超過30日日。有有關(guān)關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按按照人民政府府的批復(fù)，依依照法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的權(quán)限和程程序，對事故故發(fā)生單位和和有關(guān)人員進進行行政處罰罰，對負有事事故責(zé)任的國國家工作人員員進行處分。。事事故發(fā)發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照負責(zé)事事故調(diào)查的人人民政府的批批復(fù)，對本單單位負有事故故責(zé)任的人員員進行處理。。(32)負有事故責(zé)任任的人員涉嫌嫌犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任。12/25/202215法律責(zé)任任一事故發(fā)生生單位主要負負責(zé)人有下列列行為之一的的，處上一年年年收入40%至80%的罰款；屬屬于國家工作作人員的，并并依法給予處處分；構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑事責(zé)責(zé)任：（（一））不立即組織織事故搶救的的；（（二）遲遲報或者漏報報事故的；（（三）在事故故調(diào)查處理期期間擅離職守守的。(35)12/25/202216二事故發(fā)生生單位及其有有關(guān)人員有下下列行為之一一的，對事故故發(fā)生單位處處100萬元元以上500萬元以下的的罰款；對主主要負責(zé)人、、直接負責(zé)的的主管人員和和其他直接責(zé)責(zé)任人員處上上一年年收入入60%至100%的罰罰款；屬于國國家工作人員員的，并依法法給予處分；；構(gòu)成違反治治安管理行為為的，由公安安機關(guān)依法給給予治安管理理處罰；構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑事事責(zé)任：（（一一）謊報或者者瞞報事故的的；（（二）偽偽造或者故意意破壞事故現(xiàn)現(xiàn)場的；（（三三）轉(zhuǎn)移、隱隱匿資金、財財產(chǎn)，或者銷銷毀有關(guān)證據(jù)據(jù)、資料的；；（（四）拒絕絕接受調(diào)查或或者拒絕提供供有關(guān)情況和和資料的；（（五）在事故故調(diào)查中作偽偽證或者指使使他人作偽證證的；（（六））事故發(fā)生后后逃匿的。(36)12/25/202217三事故發(fā)生生單位對事故故發(fā)生負有責(zé)責(zé)任的，依照照下列規(guī)定處處以罰款：（（一）發(fā)生一一般事故的，，處10萬元元以上20萬萬元以下的罰罰款；（（二））發(fā)生較大事事故的，處20萬元以上上50萬元以以下的罰款；；（（三）發(fā)生生重大事故的的，處50萬萬元以上200萬元以下下的罰款；（（四）發(fā)生特特別重大事故故的，處200萬元以上上500萬元元以下的罰款款。(37)12/25/202218四事事故發(fā)發(fā)生單單位主主要負負責(zé)人人未依依法履履行安安全生生產(chǎn)管管理職職責(zé)，，導(dǎo)致致事故故發(fā)生生的，，依照照下列列規(guī)定定處以以罰款款；屬屬于國國家工工作人人員的的，并并依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：（（一））發(fā)生生一般般事故故的，，處上上一年年年收收入30%的罰罰款；；（（二））發(fā)生生較大大事故故的，，處上上一年年年收收入40%的罰罰款；；（（三））發(fā)生生重大大事故故的，，處上上一年年年收收入60%的罰罰款；；（（四））發(fā)生生特別別重大大事故故的，，處上上一年年年收收入80%的罰罰款。。(38)12/25/202219五有有關(guān)地地方人人民政政府、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門和負負有安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理職職責(zé)的的有關(guān)關(guān)部門門有下下列行行為之之一的的，對對直接接負責(zé)責(zé)的主主管人人員和和其他他直接接責(zé)任任人員員依法法給予予處分分；構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責(zé)責(zé)任：：（（一））不立立即組組織事事故搶搶救的的；（（二二）遲遲報、、漏報報、謊謊報或或者瞞瞞報事事故的的；（（三三）阻阻礙、、干涉涉事故故調(diào)查查工作作的；；（（四））在事事故調(diào)調(diào)查中中作偽偽證或或者指指使他他人作作偽證證的。。(39)12/25/202220六參參與事事故調(diào)調(diào)查的的人員員在事事故調(diào)調(diào)查中中有下下列行行為之之一的的，依依法給給予處處分；；構(gòu)成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事責(zé)任任：（（一一）對對事故故調(diào)查查工作作不負負責(zé)任任，致致使事事故調(diào)調(diào)查工工作有有重大大疏漏漏的；；（（二））包庇庇、袒袒護負負有事事故責(zé)責(zé)任的的人員員或者者借機機打擊擊報復(fù)復(fù)的。。(41)1