2017年黨政機(jī)關(guān)公文處理與公文寫(xiě)作課件1重點(diǎn)談一談以下內(nèi)容一、新《條例》的特點(diǎn)二、公文的種類(lèi)三、公文的格式四、行文規(guī)則五、公文的起草和校核六、實(shí)例解析重點(diǎn)談一談以下內(nèi)容一、新《條例》的特點(diǎn)2一、新《條例》的特點(diǎn)2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，從2012年7月1日起施行。同時(shí)宣布廢止原《條例》（1996年5月）和原《辦法》（2000年8月）。新《條例》的發(fā)布，是公文處理的綱領(lǐng)性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)公文處理的統(tǒng)一，推進(jìn)了公文處理工作的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效。一、新《條例》的特點(diǎn)2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布3新《條例》具有3個(gè)新特點(diǎn)：第一、新《條例》綜合了舊《條例》和舊《辦法》的內(nèi)容，既適用于黨的機(jī)關(guān)公文處理工作，又適用于政府部門(mén)的公文處理工作，結(jié)束了多年來(lái)黨政公文分制狀況，統(tǒng)一的公文處理規(guī)范極大地方便了地方與基層黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化的開(kāi)展。第二、新《條例》對(duì)公文、公文處理工作的涵義，以及15種正式、主要文種適用范圍的屆定，更加科學(xué)明確。第三、新《條例》主要突出強(qiáng)調(diào)了公文處理方面的內(nèi)容，對(duì)各文種的確立使用、公文格式的標(biāo)注、行文規(guī)則的要求更加簡(jiǎn)明，對(duì)有關(guān)公文管理的要求更加全面、嚴(yán)密、具體。新《條例》具有3個(gè)新特點(diǎn)：第一、新《條例》綜合了舊《條例》和4二、公文的種類(lèi)

廣義公文：包括新《條例》規(guī)定的15種公文，又泛指機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文。如外交領(lǐng)域使用的國(guó)書(shū)、照會(huì)，司法機(jī)關(guān)使用的起訴書(shū)、判決書(shū)等。狹義公文：指黨政機(jī)關(guān)公文處理法則中所規(guī)定的正規(guī)的主要文種（即“紅頭文件”），共15種。二、公文的種類(lèi)5（一）新《條例》規(guī)定的文種有哪些？共15種：

決議，決定，命令（令），公報(bào)，公告，通告，意見(jiàn)，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，議案，函，紀(jì)要。

(在行政機(jī)關(guān)原13種上，增加了“決議、公報(bào)”共15種。黨的機(jī)關(guān)原14種，現(xiàn)少了“指示、條例”)

黨的機(jī)關(guān)一般不使用命令（令）、公告、通告、議案文種；行政機(jī)關(guān)一般不使用決議文種。（一）新《條例》規(guī)定的文種有哪些？共15種：6

1.“決議”的適用范圍是什么？用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。●

“決議”的行文主體是黨的會(huì)議

如：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十七屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》(2012年11月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò))

《中共云南省第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的決議》(2012年5月25日中共云南省第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))

1.“決議”的適用范圍是什么？用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策7

2.“決定”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

●可由會(huì)議討論通過(guò)，也可由本級(jí)機(jī)關(guān)作出決定如：1.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(2001年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

2.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕13號(hào)）

3.中共昆明市委關(guān)于表彰昆明市2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的決定（昆通〔2012〕9號(hào)）2.“決定”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排8

3.“命令（令）”的適用范圍是什么？用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

●國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)使用的正式公文文種。黨的機(jī)關(guān)一般不用。具體可分為：公布令（公開(kāi)發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章，如：昆明市人民政府令），行政令（發(fā)布施行重大強(qiáng)制性行政措施，如：戒嚴(yán)令），任免令，嘉獎(jiǎng)令。3.“命令（令）”的適用范圍是什么？用于公布行政法規(guī)和規(guī)章9

4.“公報(bào)”的適用范圍是什么？

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事項(xiàng)?！褚?guī)格高。發(fā)布機(jī)關(guān)為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)●透明度強(qiáng)、影響面廣如：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議公報(bào)（２０１２年１１月１５日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)）主要內(nèi)容：通過(guò)了中央書(shū)記處成員，決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。名單如下（略）：4.“公報(bào)”的適用范圍是什么？用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者10

5.“公告”的適用范圍是什么？用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般基層機(jī)關(guān)、地方主管部門(mén)及企事業(yè)單位不得使用公告來(lái)宣告事項(xiàng)。如：《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》（1949年10月1日）：向全世界宣告中華人民共和國(guó)成立的公告?！秶?guó)務(wù)院公告》：對(duì)四川汶川大地震遇難同胞哀悼?！独ッ魇腥嗣裾妗罚宏P(guān)于森林防火實(shí)施全面封山管理的公告。5.“公告”的適用范圍是什么？用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者116.“通告”的適用范圍是什么？用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如：

《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》

《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的通告》6.“通告”的適用范圍是什么？用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或12

7.“意見(jiàn)”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。如：1.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）

2.《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2013〕5號(hào)）

7.“意見(jiàn)”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理13

“意見(jiàn)”的特點(diǎn)：●下行的意見(jiàn)，即上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)。

如：《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于開(kāi)展滇池治理三年行動(dòng)的意見(jiàn)》●上行的意見(jiàn)，即下級(jí)報(bào)送給上級(jí)的意見(jiàn)。

如：《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市綜治委關(guān)于深入推進(jìn)全市矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》●平行的意見(jiàn)，即平行或不相隸屬單位之間使用的意見(jiàn)此種意見(jiàn)主要是供對(duì)方參考之用?！耙庖?jiàn)”的特點(diǎn)：●下行的意見(jiàn)，即上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)。14

8.“通知”的適用范圍是什么？用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文。如：1.《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)安排的通知》

2.《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知》

8.“通知”的適用范圍是什么？用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)15

9.“通報(bào)”的適用范圍是什么？用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。如：1.《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦

公廳關(guān)于2012年目標(biāo)管理考核結(jié)果的通報(bào)》

2.《中共昆明市委辦公廳關(guān)于表彰2011年度全市黨委信息工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀信息員、先進(jìn)工作者的通報(bào)》9.“通報(bào)”的適用范圍是什么？用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)16

10.“報(bào)告”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。如：《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于南博會(huì)籌備工作情況的報(bào)告》

10.“報(bào)告”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反17

11.“請(qǐng)示”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

如：《中共昆明市委辦公廳關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)省委領(lǐng)導(dǎo)出席南博會(huì)有關(guān)活動(dòng)的請(qǐng)示》11.“請(qǐng)示”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批18

12.“批復(fù)”的適用范圍是什么？用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。如：《中共昆明市委對(duì)市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于召開(kāi)昆明市第九次歸僑僑眷代表大會(huì)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》

12.“批復(fù)”的適用范圍是什么？用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。19

13.“議案”的適用范圍是什么？用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》13.“議案”的適用范圍是什么？用于各級(jí)人民政府按照法律程20

14.“函”的適用范圍是什么？用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如：《××局關(guān)于申請(qǐng)核撥公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的函》

《××局關(guān)于征求〈××方案〉意見(jiàn)的函》

《××局對(duì)征求〈××方案〉意見(jiàn)的復(fù)函》14.“函”的適用范圍是什么？用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作21“函”的特點(diǎn)：●上行文、下行文、平行文均可，一般多為平行文?！耢`活、簡(jiǎn)便、廣泛?！昂钡奶攸c(diǎn)：2215.“紀(jì)要”的適用范圍是什么？

用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。如：《××市委常委會(huì)議紀(jì)要》

《關(guān)于加強(qiáng)全市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》15.“紀(jì)要”的適用范圍是什么？用于記載會(huì)議主要情況和議定23

（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

1.自造文種?！皡R報(bào)材料”、“答復(fù)”、“補(bǔ)充說(shuō)明”、“規(guī)劃”、“安排”、“制度”如：（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報(bào)材料》（應(yīng)為“報(bào)告”）（2）《關(guān)于張某某等同志上訪問(wèn)題的答復(fù)》（應(yīng)為“報(bào)告”或“通報(bào)”）

（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？1.自造文種。24（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

2.并用文種。“請(qǐng)示報(bào)告”、“請(qǐng)示函”、“批復(fù)通知”如：（1）《關(guān)于批準(zhǔn)成立××協(xié)會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》（應(yīng)為“請(qǐng)示”）（2）《××省人事廳關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等×名同志為國(guó)家公務(wù)員的批復(fù)函》（應(yīng)為“批復(fù)”）（3）《關(guān)于給予×××黨紀(jì)處分的批復(fù)通知》（應(yīng)為“批復(fù)”）（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？2.并用文種。25（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

3.錯(cuò)用文種?！昂焙汀罢?qǐng)示”或“報(bào)告”；“請(qǐng)示”和“報(bào)告”；“通報(bào)”和“通知”；“決定”和“意見(jiàn)”如：（1）《××局關(guān)于請(qǐng)求核撥××經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（主送×財(cái)政局，應(yīng)為“函”）（2）《中共××市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》（應(yīng)為“意見(jiàn)”或“決定”）（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？3.錯(cuò)用文種。26(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題1．同樣是部署某項(xiàng)工作，選發(fā)決定、通知、意見(jiàn)三個(gè)文種，有何差異？答：三個(gè)文種寫(xiě)法上大同小異，內(nèi)容一般由敘事、說(shuō)理、目的，是什么、為什么、怎么做等構(gòu)成。三個(gè)文種重要程度、力度、剛性等有一定差別：決定多用于重大事項(xiàng)，分量最重、剛性和強(qiáng)制性最強(qiáng)、最為嚴(yán)肅，必須不折不扣地執(zhí)行和照辦。通知次之，有一定靈活性，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整；此外，通知適用范圍更廣。意見(jiàn)用于提出見(jiàn)解和處理辦法，指導(dǎo)性強(qiáng)，具有更大的靈活性，給執(zhí)行機(jī)關(guān)留下更大的可以調(diào)整的空間。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題1．同樣是部署某項(xiàng)工作，27(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題2．意見(jiàn)、若干意見(jiàn)、指導(dǎo)意見(jiàn)、工作意見(jiàn)、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案在體例、內(nèi)容和寫(xiě)法上有哪些相同與不同？答：（1）體例、內(nèi)容和寫(xiě)法上大致相同，一般分為開(kāi)頭——主體——結(jié)尾：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題；引言、目的意義、提高認(rèn)識(shí)、總體要求、指導(dǎo)思想、把握原則、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、政策舉措、保障措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳，等等。

(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題2．意見(jiàn)、若干意見(jiàn)、指導(dǎo)28（2）意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，可用于上行文、下行文、平行文；若干意見(jiàn)：只就若干問(wèn)題提出意見(jiàn)；指導(dǎo)意見(jiàn)、工作意見(jiàn)：范圍大于若干意見(jiàn)；上述三種可歸為一類(lèi)，即本機(jī)關(guān)自己發(fā)的。實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案：為另一類(lèi)，以上級(jí)有文在先為前置條件，本級(jí)后發(fā)貫徹實(shí)施和執(zhí)行落實(shí)的意見(jiàn)或方案。意見(jiàn)不一定很細(xì)、很具體，實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案則要求明確提出怎樣開(kāi)展工作的方法步驟、具體措施。（2）意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，可用于上行文29(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題3．是否表彰多發(fā)決定，表?yè)P(yáng)多發(fā)通報(bào)？答：重大、莊重、高規(guī)格的表彰發(fā)決定，多由黨委、政府發(fā)文；一般性的表?yè)P(yáng)、讓相關(guān)單位知曉的發(fā)通報(bào)，多由黨委、政府“兩辦”發(fā)文。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題3．是否表彰多發(fā)決定，表30(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題4．政府辦公廳（室）對(duì)同級(jí)黨群部門(mén)、人大和政協(xié)所屬部門(mén)、法檢“兩院”能否使用通知發(fā)文？答：政府辦與上述機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系，一律不能使用通知；若需發(fā)，可抄送。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題4．政府辦公廳（室）對(duì)同31(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題5．黨政機(jī)關(guān)怎樣準(zhǔn)確把握使用公告與通告？答：向國(guó)內(nèi)外宣布重要或法定且必須執(zhí)行事項(xiàng)用公告，在社會(huì)一定范圍內(nèi)公布一般性、非法定、應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)用通告。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題5．黨政機(jī)關(guān)怎樣準(zhǔn)確把握32(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題6．部分公文如何規(guī)范使用結(jié)束語(yǔ)？

答：公告有用“特此公告”的；通告有用“特此通告”的；意見(jiàn)上行、平行時(shí)一般用“以上意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)，供參考?！毕滦袝r(shí)一般不用結(jié)束語(yǔ)；通知不用“特此通知”；(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題6．部分公文如何規(guī)范使用33

報(bào)告一般用“專(zhuān)（特）此報(bào)告”，有的用“專(zhuān)（特）此報(bào)告，請(qǐng)審閱（不用請(qǐng)審示）?！?；請(qǐng)示一般用“當(dāng)否，請(qǐng)（速）批（審）示（復(fù)）?！保慌鷱?fù)一般用“此復(fù)”；函一般用“專(zhuān)（特或謹(jǐn)）此致函，（敬）請(qǐng)研復(fù)。”；復(fù)函一般用“專(zhuān)（特或謹(jǐn)）此函復(fù)”。報(bào)告一般用“專(zhuān)（特）此報(bào)告”，有的用“專(zhuān)（特）此報(bào)告，請(qǐng)34(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題7．某地發(fā)生一突發(fā)事件，需向上級(jí)報(bào)告事件經(jīng)過(guò)、起因、后果等，同時(shí)提出處置方案和需請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，應(yīng)該使用報(bào)告還是請(qǐng)示？還是又報(bào)告、又請(qǐng)示？答：用請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，不需上級(jí)審批用報(bào)告，一般在事后，即上報(bào)告知；向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，需請(qǐng)上級(jí)審批用請(qǐng)示，一般在事前，即請(qǐng)求指示。不得在報(bào)告、信息、簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題7．某地發(fā)生一突發(fā)事件，35(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題8．“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。實(shí)際工作中往往用請(qǐng)示，有的用函、報(bào)告、意見(jiàn)，哪種規(guī)范？答：應(yīng)以管轄權(quán)為重。向經(jīng)黨委和政府授權(quán)、代表黨委和政府的主管部門(mén)（如組織、人社等部門(mén)）請(qǐng)求批準(zhǔn)，可寫(xiě)請(qǐng)示。行政機(jī)關(guān)此類(lèi)情況多用函。函行文方向比較靈活，可上行、下行、平行；注意“一函一事”。省政府所屬部門(mén)報(bào)送省人社廳審批人事方面的文，用函、請(qǐng)示的都有；按照相關(guān)界定，用函為宜。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題8．“函”適用于不相隸屬36(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題9．向?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)，是否也用請(qǐng)示？答：用請(qǐng)示。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題9．向?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)37(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題10．黨委、政府授權(quán)某部門(mén)檢查考核某項(xiàng)工作，被考核單位與該考核部門(mén)平級(jí)，向考核部門(mén)報(bào)送自查情況時(shí)是否用報(bào)告？答：用報(bào)告。因?yàn)樵摬块T(mén)經(jīng)黨委、政府授權(quán)，已代表黨委、政府。比如，省委辦公廳向省審計(jì)廳就寫(xiě)過(guò)此類(lèi)報(bào)告。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題10．黨委、政府授權(quán)某部38三、公文的格式新《條例》自2012年7月1日起施行，公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—2012）同時(shí)執(zhí)行。電報(bào)的格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、公文的格式新《條例》自2012年7月1日起施行，公39（一）公文格式要素：

公文格式要素：一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色分隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、版記分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等(20個(gè))組成。（一）公文格式要素：公文格式要素：一般由份號(hào)、密級(jí)和保40(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則

1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。用6位3號(hào)黑體阿拉伯?dāng)?shù)字。凡涉密公文均應(yīng)標(biāo)注份號(hào)。

份號(hào)頂格標(biāo)識(shí)在首頁(yè)左上角第1行。例如：“№000015”。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)41(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則2.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”，并視具體情況標(biāo)注保密期限，如“機(jī)密★×年”、“秘密★×個(gè)月”等。用3號(hào)黑體字。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則2.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)42保密期限在1年（含）以上的以年計(jì)，在1年以?xún)?nèi)的以月計(jì)。未標(biāo)注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級(jí)30年、機(jī)密級(jí)20年、秘密級(jí)10年認(rèn)定

。保密期限在1年（含）以上的以年計(jì)，在1年以?xún)?nèi)的以月計(jì)。未標(biāo)注43(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則3.緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，需在2日之內(nèi)辦理的公文標(biāo)注“特急”，3日之內(nèi)辦理的公文標(biāo)注“加急”。用3號(hào)黑體字。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則3.緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限44電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。十分緊急、須即刻辦理的電報(bào)標(biāo)注“特提”，2日之內(nèi)辦理的電報(bào)標(biāo)注“特急”，4日之內(nèi)辦理的電報(bào)標(biāo)注“加急”，6日之內(nèi)辦理的電報(bào)標(biāo)注“平急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。十分緊急、45(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志是公文規(guī)格的重要標(biāo)志。推薦使用小標(biāo)宋體字，字號(hào)應(yīng)不大于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字號(hào)，排布以醒目、美觀、莊重為原則，用紅色印制。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或46聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用各聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。并用各聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)時(shí)，屬同類(lèi)機(jī)關(guān)的一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；屬不同類(lèi)機(jī)關(guān)的可作適當(dāng)調(diào)整，一般按黨、政、軍、群（人民團(tuán)體）、社（社會(huì)團(tuán)體）等排序。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用各聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單47民族自治縣的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字和漢字印制，少數(shù)民族的文字編排在漢字的上方。民族自治縣的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字48(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則5.發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。用3號(hào)仿宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)代字應(yīng)避免與上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)代字雷同。年份用六角括號(hào)“〔〕”括入。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則5.發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份49(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則6.簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署行文機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則6.簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓50(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則7.紅色分隔線。發(fā)文字號(hào)之下（上行文時(shí)在發(fā)文字號(hào)和簽發(fā)人最末一行姓名之下）、標(biāo)題之上印一條與版心等寬的紅色分隔線。其高度應(yīng)當(dāng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號(hào)大小比例相協(xié)調(diào)。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則7.紅色分隔線。發(fā)文字號(hào)之下（上行51(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則8.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、扼要概括公文的主要內(nèi)容，正確選用文種。3個(gè)（不含）以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)可省略。正文（或附件說(shuō)明）之后不落發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)不可省略。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字。回行時(shí)，要做到詞意完整。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則8.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文52多行標(biāo)題排為梯形（正寶塔型或倒寶塔型）或者菱形，不排長(zhǎng)方形、沙漏形。多行標(biāo)題排為梯形（正寶塔型或倒寶塔型）或者菱形，不排長(zhǎng)方形、53(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則9.主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。對(duì)主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則9.主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)。54(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則10.正文。公文的主體，用于表述公文的內(nèi)容。一般每面排22行，每行排28個(gè)字。段首前空2個(gè)字，段末單字不成行。一般用3號(hào)仿宋體字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次一般可用：“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則10.正文。公文的主體，用于表述公55公文首頁(yè)必須顯示正文，公文的首個(gè)蓋章頁(yè)也應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章。正文應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用結(jié)束語(yǔ)。公文首頁(yè)必須顯示正文，公文的首個(gè)蓋章頁(yè)也應(yīng)當(dāng)同時(shí)顯示正文、發(fā)56(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則11.附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。單個(gè)附件不標(biāo)注順序號(hào)。公文中被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的部分不是附件。附件名稱(chēng)較長(zhǎng)需回行時(shí)，回行首字應(yīng)與上行首字對(duì)齊。附件名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則11.附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和57(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)與標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)相一致。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)58(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則13.成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加圓括號(hào)編排于公文標(biāo)題下一行居中位置。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全年、月、日。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則13.成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文59(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則14.印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。上行文、平行文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)加蓋所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)印章。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。公文所剩空白處不能容下印章時(shí)，調(diào)整行距、字距，務(wù)必使印章與正文同處一面。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則14.印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的60(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則15.附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的普發(fā)性公文應(yīng)標(biāo)注印發(fā)范圍。上行文應(yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則15.附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要6116.附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料，與公文正文具有同等效力。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與正文一起裝訂?！案郊倍旨绊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字，排在附件首頁(yè)版心左上角。附件標(biāo)題居中編排。附件序號(hào)和標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明的表述一致。16.附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料，與公文正文具有62(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則17.版記分隔線。版記位于公文末頁(yè)（偶數(shù)頁(yè)）。版記中的分隔線與版心等寬，首條、最末一條用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則17.版記分隔線。版記位于公文末頁(yè)63(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則18.抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，可以是上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)，一般不抄送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則18.抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)64抄送機(jī)關(guān)一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定排列次序，對(duì)于不同級(jí)別的機(jī)關(guān)，應(yīng)按先上級(jí)機(jī)關(guān)、再平級(jí)機(jī)關(guān)、后下級(jí)機(jī)關(guān)的次序排列；同級(jí)不同類(lèi)的機(jī)關(guān)，應(yīng)按黨、政、軍、群等順序排列；人大、政協(xié)，法院、檢察院應(yīng)另起一行排列；各民主黨派、工商聯(lián)也應(yīng)另起一行排列。一般用4號(hào)仿宋體字。各層級(jí)最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。抄送機(jī)關(guān)一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定排列次序，對(duì)于不同級(jí)別的65(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則19.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)即公文的印制主管部門(mén)，一般為黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）或綜合文秘部門(mén)。發(fā)文機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公廳（室）或綜合文秘部門(mén)的，發(fā)文機(jī)關(guān)即印發(fā)機(jī)關(guān)。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則19.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送66印發(fā)日期即公文的送印日期，年、月、日后統(tǒng)一加“印發(fā)”二字。翻印公文時(shí)，應(yīng)標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期。一般用4號(hào)仿宋體字。印發(fā)日期即公文的送印日期，年、月、日后統(tǒng)一加“印發(fā)”二字。翻67(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則20.頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，其左右各放一條一字線；單頁(yè)碼右空一字，雙頁(yè)碼左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則20.頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。一般用68(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長(zhǎng)均為170mm。(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)69(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊70(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。標(biāo)題與其上最后一個(gè)要素相距二行。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。(三)信函、紀(jì)要的特定格式信函格式。標(biāo)題與其上最后一個(gè)要素相71(三)信函、紀(jì)要的特定格式紀(jì)要格式。紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。(三)信函、紀(jì)要的特定格式紀(jì)要格式。紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)72(三)信函、紀(jì)要的特定格式紀(jì)要格式。參會(huì)人員的標(biāo)識(shí)，一般用3號(hào)黑體字在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊；下面分別編排“請(qǐng)假”、“列席”。紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。(三)信函、紀(jì)要的特定格式紀(jì)要格式。參會(huì)人員的標(biāo)識(shí)，一般用373(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答問(wèn)題：轉(zhuǎn)發(fā)公文（尤其轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)“通知”類(lèi)公文），有時(shí)標(biāo)題可能出現(xiàn)若干個(gè)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)……關(guān)于……的通知的通知”，冗長(zhǎng)累贅，應(yīng)該怎樣妥善處理？答：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)公文應(yīng)確有必要，且須經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)同意。杜絕層層照抄照轉(zhuǎn)，提倡結(jié)合實(shí)際直發(fā)本級(jí)貫徹落實(shí)文件；標(biāo)題應(yīng)做到既點(diǎn)明公文主題，又簡(jiǎn)潔。

(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答問(wèn)題：轉(zhuǎn)發(fā)公文（尤其轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)“74(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答例如：國(guó)務(wù)院原件中的被批轉(zhuǎn)件標(biāo)題：監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院體改辦、中央編辦關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院原件標(biāo)題：國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答例如：75(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答下一級(jí)政府轉(zhuǎn)發(fā)件標(biāo)題（解析題）：（1）云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)〔2001〕33號(hào)文件的通知（雖簡(jiǎn)潔，但未點(diǎn)題）（2）云南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》的通知（雖點(diǎn)題，但不夠簡(jiǎn)潔）(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答下一級(jí)政府轉(zhuǎn)發(fā)件標(biāo)題（解析題）76(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答標(biāo)準(zhǔn)答案：

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)文件的通知(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答標(biāo)準(zhǔn)答案：77(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答再下一級(jí)政府轉(zhuǎn)發(fā)件標(biāo)題（解析題）：（1）×××人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)〔2001〕33號(hào)和云政發(fā)〔2001〕164號(hào)文件的通知（未點(diǎn)題；且以辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)以政府所發(fā)文件，不恰當(dāng)?shù)亟档土斯囊?guī)格）(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答再下一級(jí)政府轉(zhuǎn)發(fā)件標(biāo)題（解析題78(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答（2）×××人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)文件的通知》的通知（雖點(diǎn)題，但過(guò)于累贅）(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答（2）×××人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《79(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答參考答案：×××人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于行政審批制度改革工作文件的通知或：×××人民政府轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于行政審批制度改革工作文件的通知(四)公文要素標(biāo)識(shí)常見(jiàn)問(wèn)題解答參考答案：×××人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)80四、行文規(guī)則

公文的行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文、處理行文關(guān)系必須遵守的準(zhǔn)則。

根據(jù)公文法定作者的職責(zé)權(quán)限及行文單位間的隸屬關(guān)系，本著有利于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)行有效的工作而確定。

行文規(guī)則是公文處理的“綱”

。四、行文規(guī)則公文的行文規(guī)則是各級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文、處理行81（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：1.一般不要越級(jí)行文。具體包括：（1）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，一般要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級(jí)。例如，縣（市）區(qū)黨委一般應(yīng)直接向市委行文，而不應(yīng)越過(guò)市委而直接向省委行文。（2）上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)向下級(jí)行文，一般也要按照直接隸屬關(guān)系而不應(yīng)越級(jí)。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：1.一般不要越級(jí)行文。具體包括：（82（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：2.嚴(yán)格控制行文的數(shù)量。發(fā)文如果超過(guò)了實(shí)際的量度，將妨礙文件現(xiàn)行效用的發(fā)揮。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：2.嚴(yán)格控制行文的數(shù)量。發(fā)文如果超83（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：3.切實(shí)注意行文的位度。誰(shuí)負(fù)有辦理職責(zé)與權(quán)限，就報(bào)送給誰(shuí)；誰(shuí)需要知道或辦理，就下發(fā)給誰(shuí)。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：3.切實(shí)注意行文的位度。誰(shuí)負(fù)有辦理84（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：4.行文要選準(zhǔn)文種。要根據(jù)不同的行文方向、不同的行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別以及與受文單位之間的關(guān)系準(zhǔn)確地選擇和使用文種。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：4.行文要選準(zhǔn)文種。要根據(jù)不同的行85（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：5.嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)行文勢(shì)在必行。市屬各部門(mén)在自己職權(quán)范圍內(nèi)，可以同各縣（市）區(qū)相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門(mén)行文，也可以根據(jù)市委、市政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定答復(fù)縣（市）區(qū)黨委、政府請(qǐng)求市委、市政府的有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題，但無(wú)權(quán)發(fā)通知、作指示。各部門(mén)內(nèi)設(shè)處室機(jī)構(gòu)，除辦公室外，不得對(duì)外正式行文。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：5.嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)行文勢(shì)在必行。市屬86（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：6.平行機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門(mén)必須是同級(jí)的，級(jí)別低的機(jī)關(guān)不能與級(jí)別高的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。（一）行文規(guī)則要注意六點(diǎn)：6.平行機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文87（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？注意六點(diǎn)：第一，黨委政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。第二，黨委、政府的部門(mén)除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)黨委、政府正式行文。（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？注意六點(diǎn)：第一，黨委政府各部88（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？第三，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文。第四，同級(jí)黨委、政府之間，上級(jí)政府部門(mén)與下級(jí)政府之間、政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)之間、政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位之間可以聯(lián)合行文。（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？第三，部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外89（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？第五，屬黨委、政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)黨委、政府同意也可以由部門(mén)行文，但文中應(yīng)注明經(jīng)黨委、政府同意。第六，部門(mén)之間未經(jīng)協(xié)商一致的問(wèn)題，不得各自向下行文。（二）部門(mén)行文如何做到規(guī)范正確？第五，屬黨委、政府審批的事項(xiàng)90（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題1．部門(mén)管理機(jī)構(gòu)（如市社保局、市醫(yī)保中心等）可否徑直向本級(jí)黨委、政府請(qǐng)示、報(bào)告？答：根據(jù)請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)決定，一般應(yīng)先報(bào)經(jīng)本部門(mén)的直接管理機(jī)構(gòu)市人社局同意。報(bào)黨委、政府時(shí)，應(yīng)視需要抄送本部門(mén)的直接管理機(jī)構(gòu)。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題1．部門(mén)管理機(jī)構(gòu)（如市社保局、91（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題2．市委辦公廳或市委組織部可否向縣（市）區(qū)委、市政府辦公廳或市人社局可否向縣（市）區(qū)政府正式行文，尤其是發(fā)布指令性公文或提指令性要求？

答：根據(jù)市委、市政府授權(quán)，市“兩辦”可以；組織部、人社局一般不可，需要時(shí)可抄送縣（市）區(qū)委、政府，或者報(bào)請(qǐng)市委、市政府批轉(zhuǎn)或辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；須經(jīng)市政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)市政府同意，可由市人社局行文，并注明已經(jīng)市政府同意。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題2．市委辦公廳或市委組織部可否92（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題3．市人社局××處可否對(duì)外正式行文？答：不可。黨委、政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文，即不得向外制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替市人社局審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由本局審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式。市人社局辦公室經(jīng)局同意或授權(quán)則可以。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題3．市人社局××處可否對(duì)外正93（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題4．怎樣準(zhǔn)確選用本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)辦公廳（室）一套、二套規(guī)格的文件？答：上行文：規(guī)格要對(duì)應(yīng)，先根據(jù)事由、審批權(quán)確定受理和主送機(jī)關(guān)，再倒推確定本機(jī)關(guān)。平行文：規(guī)格要對(duì)等。下行文：根據(jù)事由和重要程度綜合確定；上級(jí)有文在先的或本級(jí)行之有效的可比照行文；有待改進(jìn)完善的暫適當(dāng)降格行文。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題4．怎樣準(zhǔn)確選用本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)94（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題5．黨政部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合報(bào)請(qǐng)黨委、政府（或其“兩辦”）聯(lián)合行文，是否內(nèi)容以黨委為主、黨委部門(mén)起草的先送黨辦擬辦，內(nèi)容以政府為主、政府部門(mén)起草的先送政辦擬辦？政府常務(wù)會(huì)議、黨委常委會(huì)議先后通過(guò)后，簽發(fā)是否也按此程序？（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題5．黨政部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合報(bào)請(qǐng)黨委95答：基本按此。市委辦有時(shí)為避免公文多次往返，提高處理效率和質(zhì)量，包括黨委部門(mén)起草的，尤其內(nèi)容更多涉及政府工作的，也可請(qǐng)市政府辦先把關(guān)，報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批完畢后一并轉(zhuǎn)市委；緊迫的、市委領(lǐng)導(dǎo)有要求的，也可先由市委辦處理。答：基本按此。市委辦有時(shí)為避免公文多次往返，提高處理效率和質(zhì)96（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題6．請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，但如市總工會(huì)要請(qǐng)示上級(jí)協(xié)調(diào)治理市工人文化宮周邊交通、占道、治安、衛(wèi)生、綠化等環(huán)境問(wèn)題，市政府某個(gè)局黨總支要報(bào)請(qǐng)成立局黨委，應(yīng)該主報(bào)市委還是市政府？答：黨委或政府一方即可批的，以?xún)?nèi)容和管轄為主，隸屬關(guān)系為次，誰(shuí)主管主報(bào)誰(shuí)。前者主報(bào)市政府，后者（經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)工委）主報(bào)市委。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題6．請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，97（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題7．地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格高于同級(jí)黨委、政府所屬部門(mén)，他們之間可否聯(lián)合行文？黨委、政府一、二級(jí)局可否聯(lián)合行文？答：同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)注重該項(xiàng)工作需要由哪些部門(mén)共同完成，以及需要發(fā)送哪些部門(mén)，注重“同級(jí)”，但也不完全取決于機(jī)構(gòu)規(guī)格。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題7．地方紀(jì)檢機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格高于同98（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題8．縣（市）區(qū)黨委、政府所屬部門(mén)不宜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）行文，但有的部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的對(duì)口部門(mén)，其下行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣標(biāo)注？答：可暫按主送“××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門(mén)（或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)）”處理。（三）行文中常見(jiàn)問(wèn)題解析？問(wèn)題8．縣（市）區(qū)黨委、政府所屬部99

五、公文的起草和校核應(yīng)注意的問(wèn)題（一）公文擬制、發(fā)文辦理的主要程序有哪些？答：1.公文擬制程序：（1）起草。應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)指示，體現(xiàn)發(fā)文意圖，同現(xiàn)行公文銜接；切合實(shí)際；內(nèi)容完整，敘述簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉；文種正確，格式規(guī)范；調(diào)研論證；征求意見(jiàn)；根據(jù)需要定密。五、公文的起草和校核應(yīng)注意的問(wèn)題（一）公文擬制、發(fā)文辦理的100（2）審核（由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公部門(mén)進(jìn)行）。行文理?yè)?jù)；內(nèi)容；是否協(xié)商一致；文種、格式；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文；文字、數(shù)字、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)用法；密級(jí)和保密期限；修改完善。（3）簽發(fā)（由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)）。（2）審核（由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公部門(mén)進(jìn)行）。行文理?yè)?jù)；內(nèi)容；是否協(xié)1012.發(fā)文辦理程序：（1）復(fù)核（審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式）。（2）登記（文號(hào)、分送范圍、印數(shù)、密級(jí)）。（3）印制。（4）核發(fā)（文字、格式、印刷質(zhì)量）。2.發(fā)文辦理程序：（1）復(fù)核（審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式）。102（二）熟練掌握三種文種寫(xiě)法，可不變應(yīng)萬(wàn)變這三種文種就是：通知、意見(jiàn)、請(qǐng)示文種。（二）熟練掌握三種文種寫(xiě)法，可不變應(yīng)萬(wàn)變這三種文種就是：103第一類(lèi)通知類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式直接下發(fā)通知的結(jié)構(gòu)模式：1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種2.由頭：根據(jù)什么發(fā)通知。3.內(nèi)容：發(fā)文的重要意義，具體通知實(shí)施事宜，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等。例如：第一類(lèi)通知類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式直接下發(fā)通知的結(jié)構(gòu)模式：104市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱保供水工作的通知

市委辦公廳、市政府辦公廳105去年以來(lái)，我市持續(xù)遭遇干旱，當(dāng)前抗旱保供水形勢(shì)更加嚴(yán)峻，局部地區(qū)城鄉(xiāng)供水和人畜飲水將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期抗旱保供水工作，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。去年以來(lái)，我市持續(xù)遭遇干旱，當(dāng)前抗旱保供水形勢(shì)更加嚴(yán)峻106一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱減災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感二、多措并舉，全力做好抗旱保供水工作（一）算清水賬，完善供水方案。（二）科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)水源管理。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱減災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感107（三）計(jì)劃用水，強(qiáng)化節(jié)水工作。（四）強(qiáng)化措施，增加庫(kù)塘蓄水。（五）加快進(jìn)度，建設(shè)應(yīng)急工程。（六）強(qiáng)化服務(wù)，保障人畜飲水。

（三）計(jì)劃用水，強(qiáng)化節(jié)水工作。108三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？购当９┧ぷ鲌A滿完成（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。（四）加強(qiáng)督促檢查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?？购当９┧ぷ鲌A滿完成109其他是轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知。如，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類(lèi)通知。通知是一個(gè)萬(wàn)能文種，只要無(wú)法在《條例》中找到的文種，必須借助通知類(lèi)文種發(fā)出。其他是轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)通知。110第二類(lèi)意見(jiàn)類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式中共××市委關(guān)于×××的意見(jiàn)（年月日）一、加強(qiáng)×××必要性和重要性的認(rèn)識(shí)（一）××××××（二）××××××（三）××××××第二類(lèi)意見(jiàn)類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式中共××市委關(guān)于×××的意見(jiàn)111二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（四）指導(dǎo)思想（五）基本原則（六）總體目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)112三、主要舉措（七）××××××（八）××××××（九）××××××四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十）××××××三、主要舉措113第三類(lèi)請(qǐng)示類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式1.標(biāo)題。一般由“機(jī)關(guān)事由文種”構(gòu)成。2.緣由。應(yīng)有理有據(jù)，具體明白。3.事項(xiàng)。具體明確，要實(shí)施什么項(xiàng)目，需要多少錢(qián)，需要成立什么機(jī)構(gòu)。4.要求。請(qǐng)上級(jí)解決的事是什么，必須明確。第三類(lèi)請(qǐng)示類(lèi)寫(xiě)法結(jié)構(gòu)模式114(三)公文校核中常見(jiàn)到的問(wèn)題一是標(biāo)題出錯(cuò)：1.中共××辦公室關(guān)于加快爛尾樓閑置土地占而未建項(xiàng)目的通知2.××局辦公室關(guān)于認(rèn)真做好群眾上訪工作的通知3.××局辦公室關(guān)于局務(wù)會(huì)議的通知(三)公文校核中常見(jiàn)到的問(wèn)題一是標(biāo)題出錯(cuò)：115二是前后搭配不當(dāng)：如：會(huì)議室打掃得干干凈凈、整整齊齊。二是前后搭配不當(dāng)：116三是不符合政策：如：津補(bǔ)貼，要求只做不說(shuō)，而代擬稿還專(zhuān)門(mén)提要求“做好宣傳解釋工作”。三是不符合政策：117四是層次遞進(jìn)出錯(cuò)：如：我們應(yīng)該懂法、學(xué)法、守法。省委、市委和中央領(lǐng)導(dǎo)同志都到過(guò)這里視察工作。我們不僅要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，而且學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)。該鄉(xiāng)地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化比較落后，交通閉塞。四是層次遞進(jìn)出錯(cuò)：118五是人名、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出錯(cuò)：1.同音字容易出錯(cuò)。寶－保，偉－煒，明－民，毅－義。2.第一副廳長(zhǎng)，常務(wù)副廳長(zhǎng)，3.常務(wù)副書(shū)記。五是人名、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出錯(cuò)：119六是標(biāo)點(diǎn)出錯(cuò)：例如：1.某女麻子無(wú)頭發(fā)黑臉大腳不大好看。2.黨委文件標(biāo)題印發(fā)的文件要用“《》”，而行政公文不要“《》”。六是標(biāo)點(diǎn)出錯(cuò)：120七是地名出錯(cuò)：例如：官度（渡）區(qū)，富明（民）縣，嵩民（明）縣。七是地名出錯(cuò)：121八是簡(jiǎn)稱(chēng)要慎用：如：義教工程――國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程?？瓢l(fā)辦，市農(nóng)辦、市編辦，陽(yáng)宗海管委會(huì)。八是簡(jiǎn)稱(chēng)要慎用：122九是時(shí)間數(shù)字標(biāo)注出錯(cuò)：例如：第1季度應(yīng)為第一季度；星期5應(yīng)為星期五。此事一拖再拖，已將近二年多未予糾正。這幢樓建成不到五年左右。注意：表示概數(shù)的七八十年代不能寫(xiě)為“70、80年代”。公文中的日期一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。九是時(shí)間數(shù)字標(biāo)注出錯(cuò)：123十是引文出錯(cuò)：

先引標(biāo)題，后以括號(hào)文號(hào)作為標(biāo)注。規(guī)范：《中共云南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)工作的意見(jiàn)》(云發(fā)〔2008〕25號(hào))。

不規(guī)范：“經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室云編辦〔2012〕××號(hào)文批準(zhǔn)”。十是引文出錯(cuò)：124六、實(shí)例解析人社系統(tǒng)紅頭文件解析。六、實(shí)例解析人社系統(tǒng)紅頭文件解析。125以上交流不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正

謝謝大家！以上交流不足之處126演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！1272017年黨政機(jī)關(guān)公文處理與公文寫(xiě)作課件128重點(diǎn)談一談以下內(nèi)容一、新《條例》的特點(diǎn)二、公文的種類(lèi)三、公文的格式四、行文規(guī)則五、公文的起草和校核六、實(shí)例解析重點(diǎn)談一談以下內(nèi)容一、新《條例》的特點(diǎn)129一、新《條例》的特點(diǎn)2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，從2012年7月1日起施行。同時(shí)宣布廢止原《條例》（1996年5月）和原《辦法》（2000年8月）。新《條例》的發(fā)布，是公文處理的綱領(lǐng)性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)公文處理的統(tǒng)一，推進(jìn)了公文處理工作的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效。一、新《條例》的特點(diǎn)2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布130新《條例》具有3個(gè)新特點(diǎn)：第一、新《條例》綜合了舊《條例》和舊《辦法》的內(nèi)容，既適用于黨的機(jī)關(guān)公文處理工作，又適用于政府部門(mén)的公文處理工作，結(jié)束了多年來(lái)黨政公文分制狀況，統(tǒng)一的公文處理規(guī)范極大地方便了地方與基層黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化的開(kāi)展。第二、新《條例》對(duì)公文、公文處理工作的涵義，以及15種正式、主要文種適用范圍的屆定，更加科學(xué)明確。第三、新《條例》主要突出強(qiáng)調(diào)了公文處理方面的內(nèi)容，對(duì)各文種的確立使用、公文格式的標(biāo)注、行文規(guī)則的要求更加簡(jiǎn)明，對(duì)有關(guān)公文管理的要求更加全面、嚴(yán)密、具體。新《條例》具有3個(gè)新特點(diǎn)：第一、新《條例》綜合了舊《條例》和131二、公文的種類(lèi)

廣義公文：包括新《條例》規(guī)定的15種公文，又泛指機(jī)關(guān)常用應(yīng)用文。如外交領(lǐng)域使用的國(guó)書(shū)、照會(huì)，司法機(jī)關(guān)使用的起訴書(shū)、判決書(shū)等。狹義公文：指黨政機(jī)關(guān)公文處理法則中所規(guī)定的正規(guī)的主要文種（即“紅頭文件”），共15種。二、公文的種類(lèi)132（一）新《條例》規(guī)定的文種有哪些？共15種：

決議，決定，命令（令），公報(bào)，公告，通告，意見(jiàn)，通知，通報(bào)，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，議案，函，紀(jì)要。

(在行政機(jī)關(guān)原13種上，增加了“決議、公報(bào)”共15種。黨的機(jī)關(guān)原14種，現(xiàn)少了“指示、條例”)

黨的機(jī)關(guān)一般不使用命令（令）、公告、通告、議案文種；行政機(jī)關(guān)一般不使用決議文種。（一）新《條例》規(guī)定的文種有哪些？共15種：133

1.“決議”的適用范圍是什么？用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)?！?/p>

“決議”的行文主體是黨的會(huì)議

如：《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十七屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》(2012年11月14日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò))

《中共云南省第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的決議》(2012年5月25日中共云南省第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))

1.“決議”的適用范圍是什么？用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策134

2.“決定”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

●可由會(huì)議討論通過(guò)，也可由本級(jí)機(jī)關(guān)作出決定如：1.《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》(2001年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))

2.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2012〕13號(hào)）

3.中共昆明市委關(guān)于表彰昆明市2010—2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的決定（昆通〔2012〕9號(hào)）2.“決定”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排135

3.“命令（令）”的適用范圍是什么？用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

●國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)使用的正式公文文種。黨的機(jī)關(guān)一般不用。具體可分為：公布令（公開(kāi)發(fā)布法律、法規(guī)、規(guī)章，如：昆明市人民政府令），行政令（發(fā)布施行重大強(qiáng)制性行政措施，如：戒嚴(yán)令），任免令，嘉獎(jiǎng)令。3.“命令（令）”的適用范圍是什么？用于公布行政法規(guī)和規(guī)章136

4.“公報(bào)”的適用范圍是什么？

用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事項(xiàng)。●規(guī)格高。發(fā)布機(jī)關(guān)為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)●透明度強(qiáng)、影響面廣如：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議公報(bào)（２０１２年１１月１５日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)）主要內(nèi)容：通過(guò)了中央書(shū)記處成員，決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。名單如下（略）：4.“公報(bào)”的適用范圍是什么？用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者137

5.“公告”的適用范圍是什么？用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。一般基層機(jī)關(guān)、地方主管部門(mén)及企事業(yè)單位不得使用公告來(lái)宣告事項(xiàng)。如：《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》（1949年10月1日）：向全世界宣告中華人民共和國(guó)成立的公告。《國(guó)務(wù)院公告》：對(duì)四川汶川大地震遇難同胞哀悼?！独ッ魇腥嗣裾妗罚宏P(guān)于森林防火實(shí)施全面封山管理的公告。5.“公告”的適用范圍是什么？用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者1386.“通告”的適用范圍是什么？用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如：

《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》

《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的通告》6.“通告”的適用范圍是什么？用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或139

7.“意見(jiàn)”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。如：1.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）

2.《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔2013〕5號(hào)）

7.“意見(jiàn)”的適用范圍是什么？用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理140

“意見(jiàn)”的特點(diǎn)：●下行的意見(jiàn)，即上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)。

如：《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于開(kāi)展滇池治理三年行動(dòng)的意見(jiàn)》●上行的意見(jiàn)，即下級(jí)報(bào)送給上級(jí)的意見(jiàn)。

如：《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市綜治委關(guān)于深入推進(jìn)全市矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》●平行的意見(jiàn)，即平行或不相隸屬單位之間使用的意見(jiàn)此種意見(jiàn)主要是供對(duì)方參考之用?！耙庖?jiàn)”的特點(diǎn)：●下行的意見(jiàn)，即上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)。141

8.“通知”的適用范圍是什么？用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)公文。如：1.《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)安排的通知》

2.《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《昆明市黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知》

8.“通知”的適用范圍是什么？用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)142

9.“通報(bào)”的適用范圍是什么？用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。如：1.《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦

公廳關(guān)于2012年目標(biāo)管理考核結(jié)果的通報(bào)》

2.《中共昆明市委辦公廳關(guān)于表彰2011年度全市黨委信息工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀信息員、先進(jìn)工作者的通報(bào)》9.“通報(bào)”的適用范圍是什么？用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)143

10.“報(bào)告”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。如：《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于南博會(huì)籌備工作情況的報(bào)告》

10.“報(bào)告”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反144

11.“請(qǐng)示”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

如：《中共昆明市委辦公廳關(guān)于請(qǐng)求協(xié)調(diào)省委領(lǐng)導(dǎo)出席南博會(huì)有關(guān)活動(dòng)的請(qǐng)示》11.“請(qǐng)示”的適用范圍是什么？用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批145

12.“批復(fù)”的適用范圍是什么？用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。如：《中共昆明市委對(duì)市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于召開(kāi)昆明市第九次歸僑僑眷代表大會(huì)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》

12.“批復(fù)”的適用范圍是什么？用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。146

13.“議案”的適用范圍是什么？用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長(zhǎng)江三峽工程的議案》13.“議案”的適用范圍是什么？用于各級(jí)人民政府按照法律程147

14.“函”的適用范圍是什么？用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如：《××局關(guān)于申請(qǐng)核撥公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的函》

《××局關(guān)于征求〈××方案〉意見(jiàn)的函》

《××局對(duì)征求〈××方案〉意見(jiàn)的復(fù)函》14.“函”的適用范圍是什么？用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作148“函”的特點(diǎn)：●上行文、下行文、平行文均可，一般多為平行文?！耢`活、簡(jiǎn)便、廣泛?！昂钡奶攸c(diǎn)：14915.“紀(jì)要”的適用范圍是什么？

用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。如：《××市委常委會(huì)議紀(jì)要》

《關(guān)于加強(qiáng)全市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》15.“紀(jì)要”的適用范圍是什么？用于記載會(huì)議主要情況和議定150

（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

1.自造文種?！皡R報(bào)材料”、“答復(fù)”、“補(bǔ)充說(shuō)明”、“規(guī)劃”、“安排”、“制度”如：（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報(bào)材料》（應(yīng)為“報(bào)告”）（2）《關(guān)于張某某等同志上訪問(wèn)題的答復(fù)》（應(yīng)為“報(bào)告”或“通報(bào)”）

（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？1.自造文種。151（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

2.并用文種。“請(qǐng)示報(bào)告”、“請(qǐng)示函”、“批復(fù)通知”如：（1）《關(guān)于批準(zhǔn)成立××協(xié)會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》（應(yīng)為“請(qǐng)示”）（2）《××省人事廳關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等×名同志為國(guó)家公務(wù)員的批復(fù)函》（應(yīng)為“批復(fù)”）（3）《關(guān)于給予×××黨紀(jì)處分的批復(fù)通知》（應(yīng)為“批復(fù)”）（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？2.并用文種。152（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

3.錯(cuò)用文種。“函”和“請(qǐng)示”或“報(bào)告”；“請(qǐng)示”和“報(bào)告”；“通報(bào)”和“通知”；“決定”和“意見(jiàn)”如：（1）《××局關(guān)于請(qǐng)求核撥××經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》（主送×財(cái)政局，應(yīng)為“函”）（2）《中共××市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》（應(yīng)為“意見(jiàn)”或“決定”）（二）文種使用中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？3.錯(cuò)用文種。153(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題1．同樣是部署某項(xiàng)工作，選發(fā)決定、通知、意見(jiàn)三個(gè)文種，有何差異？答：三個(gè)文種寫(xiě)法上大同小異，內(nèi)容一般由敘事、說(shuō)理、目的，是什么、為什么、怎么做等構(gòu)成。三個(gè)文種重要程度、力度、剛性等有一定差別：決定多用于重大事項(xiàng)，分量最重、剛性和強(qiáng)制性最強(qiáng)、最為嚴(yán)肅，必須不折不扣地執(zhí)行和照辦。通知次之，有一定靈活性，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整；此外，通知適用范圍更廣。意見(jiàn)用于提出見(jiàn)解和處理辦法，指導(dǎo)性強(qiáng)，具有更大的靈活性，給執(zhí)行機(jī)關(guān)留下更大的可以調(diào)整的空間。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題1．同樣是部署某項(xiàng)工作，154(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題2．意見(jiàn)、若干意見(jiàn)、指導(dǎo)意見(jiàn)、工作意見(jiàn)、實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案在體例、內(nèi)容和寫(xiě)法上有哪些相同與不同？答：（1）體例、內(nèi)容和寫(xiě)法上大致相同，一般分為開(kāi)頭——主體——結(jié)尾：提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題；引言、目的意義、提高認(rèn)識(shí)、總體要求、指導(dǎo)思想、把握原則、主要目標(biāo)、工作任務(wù)、政策舉措、保障措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、輿論宣傳，等等。

(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題2．意見(jiàn)、若干意見(jiàn)、指導(dǎo)155（2）意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，可用于上行文、下行文、平行文；若干意見(jiàn)：只就若干問(wèn)題提出意見(jiàn)；指導(dǎo)意見(jiàn)、工作意見(jiàn)：范圍大于若干意見(jiàn)；上述三種可歸為一類(lèi)，即本機(jī)關(guān)自己發(fā)的。實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案：為另一類(lèi)，以上級(jí)有文在先為前置條件，本級(jí)后發(fā)貫徹實(shí)施和執(zhí)行落實(shí)的意見(jiàn)或方案。意見(jiàn)不一定很細(xì)、很具體，實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案則要求明確提出怎樣開(kāi)展工作的方法步驟、具體措施。（2）意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，可用于上行文156(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題3．是否表彰多發(fā)決定，表?yè)P(yáng)多發(fā)通報(bào)？答：重大、莊重、高規(guī)格的表彰發(fā)決定，多由黨委、政府發(fā)文；一般性的表?yè)P(yáng)、讓相關(guān)單位知曉的發(fā)通報(bào)，多由黨委、政府“兩辦”發(fā)文。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題3．是否表彰多發(fā)決定，表157(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題4．政府辦公廳（室）對(duì)同級(jí)黨群部門(mén)、人大和政協(xié)所屬部門(mén)、法檢“兩院”能否使用通知發(fā)文？答：政府辦與上述機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系，一律不能使用通知；若需發(fā)，可抄送。抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題4．政府辦公廳（室）對(duì)同158(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題5．黨政機(jī)關(guān)怎樣準(zhǔn)確把握使用公告與通告？答：向國(guó)內(nèi)外宣布重要或法定且必須執(zhí)行事項(xiàng)用公告，在社會(huì)一定范圍內(nèi)公布一般性、非法定、應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)用通告。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題5．黨政機(jī)關(guān)怎樣準(zhǔn)確把握159(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題6．部分公文如何規(guī)范使用結(jié)束語(yǔ)？

答：公告有用“特此公告”的；通告有用“特此通告”的；意見(jiàn)上行、平行時(shí)一般用“以上意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)，供參考?！毕滦袝r(shí)一般不用結(jié)束語(yǔ)；通知不用“特此通知”；(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題6．部分公文如何規(guī)范使用160

報(bào)告一般用“專(zhuān)（特）此報(bào)告”，有的用“專(zhuān)（特）此報(bào)告，請(qǐng)審閱（不用請(qǐng)審示）。”；請(qǐng)示一般用“當(dāng)否，請(qǐng)（速）批（審）示（復(fù)）?！保慌鷱?fù)一般用“此復(fù)”；函一般用“專(zhuān)（特或謹(jǐn)）此致函，（敬）請(qǐng)研復(fù)。”；復(fù)函一般用“專(zhuān)（特或謹(jǐn)）此函復(fù)”。報(bào)告一般用“專(zhuān)（特）此報(bào)告”，有的用“專(zhuān)（特）此報(bào)告，請(qǐng)161(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題7．某地發(fā)生一突發(fā)事件，需向上級(jí)報(bào)告事件經(jīng)過(guò)、起因、后果等，同時(shí)提出處置方案和需請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，應(yīng)該使用報(bào)告還是請(qǐng)示？還是又報(bào)告、又請(qǐng)示？答：用請(qǐng)示。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，不需上級(jí)審批用報(bào)告，一般在事后，即上報(bào)告知；向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，需請(qǐng)上級(jí)審批用請(qǐng)示，一般在事前，即請(qǐng)求指示。不得在報(bào)告、信息、簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題7．某地發(fā)生一突發(fā)事件，162(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題8．“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。實(shí)際工作中往往用請(qǐng)示，有的用函、報(bào)告、意見(jiàn)，哪種規(guī)范？答：應(yīng)以管轄權(quán)為重。向經(jīng)黨委和政府授權(quán)、代表黨委和政府的主管部門(mén)（如組織、人社等部門(mén)）請(qǐng)求批準(zhǔn)，可寫(xiě)請(qǐng)示。行政機(jī)關(guān)此類(lèi)情況多用函。函行文方向比較靈活，可上行、下行、平行；注意“一函一事”。省政府所屬部門(mén)報(bào)送省人社廳審批人事方面的文，用函、請(qǐng)示的都有；按照相關(guān)界定，用函為宜。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題8．“函”適用于不相隸屬163(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題9．向?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)，是否也用請(qǐng)示？答：用請(qǐng)示。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題9．向?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)164(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題10．黨委、政府授權(quán)某部門(mén)檢查考核某項(xiàng)工作，被考核單位與該考核部門(mén)平級(jí)，向考核部門(mén)報(bào)送自查情況時(shí)是否用報(bào)告？答：用報(bào)告。因?yàn)樵摬块T(mén)經(jīng)黨委、政府授權(quán)，已代表黨委、政府。比如，省委辦公廳向省審計(jì)廳就寫(xiě)過(guò)此類(lèi)報(bào)告。(三)文種使用常見(jiàn)10個(gè)問(wèn)題解答問(wèn)題10．黨委、政府授權(quán)某部165三、公文的格式新《條例》自2012年7月1日起施行，公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704—2012）同時(shí)執(zhí)行。電報(bào)的格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、公文的格式新《條例》自2012年7月1日起施行，公166（一）公文格式要素：

公文格式要素：一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色分隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、版記分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等(20個(gè))組成。（一）公文格式要素：公文格式要素：一般由份號(hào)、密級(jí)和保167(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則

1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。用6位3號(hào)黑體阿拉伯?dāng)?shù)字。凡涉密公文均應(yīng)標(biāo)注份號(hào)。

份號(hào)頂格標(biāo)識(shí)在首頁(yè)左上角第1行。例如：“№000015”。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則1.份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)168(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則2.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”，并視具體情況標(biāo)注保密期限，如“機(jī)密★×年”、“秘密★×個(gè)月”等。用3號(hào)黑體字。(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則2.密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)169保密期限在1年（含）以上的以年計(jì)，在1年以?xún)?nèi)的以月計(jì)。未標(biāo)注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級(jí)30年、機(jī)密級(jí)20年、秘密級(jí)10年認(rèn)定

。保密期限在1年（含）以上的以年計(jì)，在1年以?xún)?nèi)的以月計(jì)。未標(biāo)注170(二)公文中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則3.緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注