電網(wǎng)調(diào)度的管理?xiàng)l例講解電網(wǎng)調(diào)度的概念1《條例》主要內(nèi)容講解2電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋3部分電網(wǎng)事故案例46電網(wǎng)調(diào)度的概念《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)1993年2月19日國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，1993年6月29日中華人民共和國(guó)令第115號(hào)發(fā)布。該《條例》分總則、調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度計(jì)劃、調(diào)度規(guī)則、調(diào)度指令、并網(wǎng)與調(diào)度、罰則、附則8章33條，自1993年11月1日起施行。電網(wǎng)調(diào)度的概念第一節(jié)電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第一條為了加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)完全，保護(hù)用戶利益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例?！局v解】本條是對(duì)《條例》立法目的的規(guī)定?！稐l例》的立法目的主要是加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)安全，保護(hù)用戶利益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活用電的需要。電網(wǎng)，泛指由發(fā)電、供電(輸電、變電、配電)、用電設(shè)施和為保證這些設(shè)施正常運(yùn)行所需的保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、計(jì)量裝置、電力通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施等構(gòu)成的整體。電網(wǎng)調(diào)度管理，指電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)為確保電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及其人員職務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的管理。一般包括調(diào)度運(yùn)行管理、調(diào)度計(jì)劃管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置管理、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化管理、電力通信管理、水電廠水庫(kù)調(diào)度管理、調(diào)度系統(tǒng)人員培訓(xùn)管理等。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)分為五級(jí)：國(guó)家調(diào)度機(jī)構(gòu)，跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，省轄市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)。國(guó)家調(diào)度機(jī)構(gòu)，是指由國(guó)務(wù)院電力行政主管部門設(shè)置的全國(guó)的最高電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)——國(guó)家電力調(diào)度通信中心(簡(jiǎn)稱國(guó)調(diào))?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市調(diào)度機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱網(wǎng)調(diào))，是指跨省電網(wǎng)管理部門主管的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱省調(diào))，是指省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)電網(wǎng)管理部門)主管的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。省轄市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱地調(diào))，是指省轄市(含相當(dāng)于該級(jí))的電網(wǎng)管理部門主管的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)?？h級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱縣調(diào))，是指縣(含縣級(jí)市和相當(dāng)于該級(jí))的電網(wǎng)管理部門主管的調(diào)度機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第二條本條例所稱電網(wǎng)調(diào)度，是指電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)度機(jī)構(gòu))為保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律?！局v解】本條是對(duì)電網(wǎng)調(diào)度法律含義的規(guī)定和原則要求。電網(wǎng)調(diào)度是指電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)為保障電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行的組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。本條對(duì)電網(wǎng)調(diào)度做出原則要求，即電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是與我國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)相一致的。其具體要求至少包括以下三個(gè)方面：1.電網(wǎng)調(diào)度工作要依據(jù)國(guó)家法律和法規(guī)進(jìn)行；2.電能作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，以滿足社會(huì)的用電需要，應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律；3.按照有關(guān)合同或者協(xié)議，保證發(fā)電、供電、用電等各有關(guān)方面的利益，使電力生產(chǎn)、輸送、使用各環(huán)節(jié)直接或間接地納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系之中。電網(wǎng)調(diào)度要以公開、公平、公正為原則，以“服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展”為宗旨。電網(wǎng)調(diào)度的概念電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律是指電能生產(chǎn)、輸送、使用過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律性，它至少包括以下內(nèi)容：1.同時(shí)性，即電能的生產(chǎn)、輸送、使用是同時(shí)完成的。2.平衡性，即發(fā)電和用電任何時(shí)候都要平衡。這樣才能保證電網(wǎng)的頻率和電壓在正常范圍之內(nèi)。3.電網(wǎng)事故發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面大，影響嚴(yán)重。4.電網(wǎng)的發(fā)展是越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜。因?yàn)榇箅娋W(wǎng)便于更合理地利用能源資源，節(jié)約投資，調(diào)劑余缺，提高電能質(zhì)量和供電可靠性。電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律要求電網(wǎng)運(yùn)行的組織要嚴(yán)密，技術(shù)裝置要先進(jìn)完備，要通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度才能更合理地滿足全社會(huì)的電力需求，并將電網(wǎng)客觀存在的優(yōu)越性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。電網(wǎng)運(yùn)行，是指在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行的電能的生產(chǎn)、輸送和使用。電網(wǎng)的安全運(yùn)行是指電網(wǎng)按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。電網(wǎng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行是指電網(wǎng)運(yùn)行的頻率、電壓和諧波分量等質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是指電網(wǎng)在供電成本最低或發(fā)電能源消耗率及網(wǎng)損率最小的條件下運(yùn)行。電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第三條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電單位以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，必須遵守本條例?！局v解】本條主要規(guī)定了本條例對(duì)我國(guó)境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電以及有關(guān)單位和個(gè)人的約束作用，即條例的適用范圍。我國(guó)境內(nèi)的發(fā)電單位、供電單位、用電單位以及其他有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行本條例。有關(guān)單位，包括各級(jí)人民政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門，各級(jí)電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門，以及其他與電網(wǎng)調(diào)度活動(dòng)發(fā)生關(guān)系的任何單位。電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第四條電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則。【講解】本條是條例的核心，具體地規(guī)定了我國(guó)電網(wǎng)調(diào)度管理的原則是：電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理。本條例的有關(guān)內(nèi)容，主要都是圍繞這一原則規(guī)定的。統(tǒng)一調(diào)度，其內(nèi)容一般是指：1.由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織全網(wǎng)調(diào)度計(jì)劃(或稱電網(wǎng)運(yùn)行方式)的編制和執(zhí)行，其中包括統(tǒng)一平衡和實(shí)施全網(wǎng)發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃，統(tǒng)一平衡和安排全網(wǎng)主要發(fā)電、供電設(shè)備的檢修進(jìn)度，統(tǒng)一安排全國(guó)的主結(jié)線方式，統(tǒng)一布置和落實(shí)全網(wǎng)安全穩(wěn)定措施等；2.統(tǒng)一指揮全網(wǎng)的運(yùn)行操作和事故處理；3.統(tǒng)一布置和指揮全網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓；4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)定全網(wǎng)繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和調(diào)度通信系統(tǒng)的運(yùn)行；5.統(tǒng)一協(xié)調(diào)水電廠水庫(kù)的合理運(yùn)用；6.按照規(guī)章制度統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)運(yùn)行的各種關(guān)系。在形式上，統(tǒng)一調(diào)度表現(xiàn)為在調(diào)度業(yè)務(wù)上，下級(jí)調(diào)度必須服從上級(jí)調(diào)度的指揮。分級(jí)管理，是指根據(jù)電網(wǎng)分層的特點(diǎn)，為了明確各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)限，有效地實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，由各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在其調(diào)度管理范圍內(nèi)具體實(shí)施電網(wǎng)調(diào)度管理的分工。電網(wǎng)運(yùn)行的統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理是一個(gè)整體，統(tǒng)一調(diào)度以分級(jí)管理為基礎(chǔ)，分級(jí)管理是為了有效地實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的目的是為了有效地保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最終目的是為了維護(hù)社會(huì)的公共利益。電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第五條任何單位和個(gè)人不得超計(jì)劃分配電力和電量，不得超計(jì)劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計(jì)劃，須經(jīng)用電計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。【講解】本條規(guī)定任何單位和個(gè)人在分配和使用電力、電量過(guò)程中禁止的行為，以及在特殊情況下需要變更用電計(jì)劃的批準(zhǔn)程序。本條需要重點(diǎn)理解的是：任何單位和個(gè)人不得超計(jì)劃分配電力和電量、任何單位和個(gè)人不得超計(jì)劃使用電力和電量。本條所稱任何單位和個(gè)人不得超計(jì)劃分配電力和電量，指包括各級(jí)人民政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門、生產(chǎn)調(diào)度部門，各級(jí)電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門及其他有關(guān)單位，以及上述單位的負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)電力、電量分配工作的具體部門工作人員在內(nèi)的任何單位和個(gè)人，在分配電力、電量時(shí)，都無(wú)權(quán)超過(guò)上級(jí)下達(dá)的用電計(jì)劃指標(biāo)。本條所稱任何單位和個(gè)人不得超計(jì)劃使用電力、電量，指任何電力用戶及其有關(guān)人員均不得超過(guò)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃指標(biāo)使用電力和電量。本條所稱特殊情況，包括季節(jié)性特殊用電(如抽水排澇、灌溉抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi))，重大科研試驗(yàn)新增用電設(shè)備以及特殊重要的重大活動(dòng)等需要增加用電的情況；也包括電力用戶由于某種原因調(diào)減用電的情況等。根據(jù)本條規(guī)定，凡由于特殊情況需變更用電計(jì)劃指標(biāo)的，必須按法定程序，報(bào)經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)部門批準(zhǔn)。電網(wǎng)調(diào)度的概念《條例》原文（總則部分）：第六條國(guó)務(wù)院電力行政主管部門主管電網(wǎng)調(diào)度工作?！局v解】本條規(guī)定了全國(guó)電網(wǎng)調(diào)度工作的主管機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院電力行政主管部門。國(guó)務(wù)院電力行政主管部門，指國(guó)務(wù)院設(shè)置的全國(guó)電力行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)即電力工業(yè)部?！稐l例》主要內(nèi)容講解第二節(jié)《條例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度系統(tǒng)部分）：第九條調(diào)度系統(tǒng)包括各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位。下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)必須服從上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位，必須服從該級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。【講解】本條主要規(guī)定了調(diào)度系統(tǒng)的含義與構(gòu)成，明確了每級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)必須服從上一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度，發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位必須服從有調(diào)度管轄權(quán)的調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的法定原則。本條是統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理原則的具體體現(xiàn)之一。變電站，泛指變電站、換流站、變頻站、開關(guān)站等。發(fā)電廠，包括火力發(fā)電廠、水力發(fā)電廠(站)、核發(fā)電廠以及利用其他種能源進(jìn)行電力生產(chǎn)的發(fā)電廠；包括國(guó)家投資建設(shè)的發(fā)電廠，地方投資建設(shè)的發(fā)電廠，集資建設(shè)的發(fā)電廠，外資或合資建設(shè)的發(fā)電廠；包括中央直屬部門管理的發(fā)電廠，地方部門管理的發(fā)電廠及企業(yè)自備的發(fā)電廠等等?？傊磺胁⑷腚娋W(wǎng)的發(fā)電廠，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，均在此列?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度系統(tǒng)部分）：第十一條調(diào)度系統(tǒng)值班人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書方得上崗。調(diào)度系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)、考核辦法由國(guó)務(wù)院電力行政主管部門制定?！局v解】本條規(guī)定電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗的必要條件是須經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得合格證書。并規(guī)定了國(guó)務(wù)院電力行政主管部門對(duì)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)值班人員培訓(xùn)、考核辦法的制定權(quán)。本條所稱培訓(xùn)，是指調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是對(duì)電網(wǎng)調(diào)度管理法規(guī)、規(guī)章制度以及有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)等的專門培訓(xùn)。本條所稱考核，是指上崗考核，重點(diǎn)是對(duì)電網(wǎng)調(diào)度管理的法規(guī)、規(guī)章制度、理論知識(shí)和實(shí)際技能等的業(yè)務(wù)考核。本條所稱合格證書，是指國(guó)務(wù)院電力行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的調(diào)度系統(tǒng)值班人員上崗資格證書。遼寧電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員必須接受相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)并參加考試，在考試合格取得上崗證書后，方能與相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度規(guī)則部分）：第十五條調(diào)度機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的供電計(jì)劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質(zhì)量。【講解】本條是對(duì)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)權(quán)力限制性規(guī)定。第一，調(diào)度機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃；第二，調(diào)度機(jī)構(gòu)不得克扣用電單位和用電地區(qū)的電力、電量。目的是防止電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)，侵犯用電單位和用電地區(qū)的合法權(quán)益。本條所稱不得克扣電力、電量，是指不得無(wú)故克扣用電地區(qū)和用電單位的用電計(jì)劃指標(biāo)，包括電力(計(jì)量單位通常用千瓦)指標(biāo)和電量(計(jì)量單位通常用千瓦時(shí))指標(biāo)。本條所稱保證供電質(zhì)量，是指保證電能質(zhì)量和供電可靠性在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度規(guī)則部分）：第十七條發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排?！局v解】本條規(guī)定，電網(wǎng)的發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排的檢修進(jìn)度。本條所稱檢修，包括發(fā)電、供電設(shè)備的計(jì)劃大修、中修、小修和臨時(shí)性檢修等?！稐l例》原文（調(diào)度規(guī)則部分）：《條例》主要內(nèi)容講解第十八條出現(xiàn)下列緊急情況之一的，值班調(diào)度人員可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃，發(fā)布限電、調(diào)整發(fā)電廠功率，開或者停發(fā)發(fā)電機(jī)組等指令；可以向本電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位發(fā)布調(diào)度指令：(一)發(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故或者電網(wǎng)發(fā)生事故；(二)電網(wǎng)頻率或者電壓超過(guò)規(guī)定范圍；(三)輸變電設(shè)備負(fù)載超過(guò)規(guī)定值；(四)主干線路功率值超過(guò)規(guī)定的穩(wěn)定限額；(五)其他威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行的緊急情況?！局v解】本條主要規(guī)定了電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員的特殊權(quán)限，即在緊急情況下，為防止事故擴(kuò)大、重大設(shè)備損壞，可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃，發(fā)布限電、調(diào)整發(fā)電廠功率、開或停發(fā)電機(jī)組等一系列指令。必要時(shí)，可以越級(jí)向電網(wǎng)內(nèi)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的發(fā)電廠、變電站等運(yùn)行值班單位發(fā)布調(diào)度指令。本條所稱緊急情況，是指出現(xiàn)了威脅電網(wǎng)安全，不采取緊急措施就會(huì)造成嚴(yán)重后果的情況。其中(二)、(三)、(四)項(xiàng)所稱規(guī)定，主要指國(guó)家或電力行政主管部門以及電網(wǎng)管理部門的規(guī)定，包括行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(五)項(xiàng)所稱其他情況，是指本條例未列舉到的威脅電網(wǎng)安全的其他意外緊急情況?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度規(guī)則部分）：第十九條省級(jí)電網(wǎng)管理部門、省轄市級(jí)電網(wǎng)管理部門、縣級(jí)電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門的要求、用戶的特點(diǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要，提出事故及超計(jì)劃用電的限電序位表，經(jīng)本級(jí)人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行。限電及整個(gè)電網(wǎng)調(diào)度工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理?！局v解】本條明確了限電序位表的制定根據(jù)及其制定、批準(zhǔn)程序。限電序位表包括事故限電序位表和超計(jì)劃用電限電序位表，限電序位表是調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布限電指令的依據(jù)。本條所稱限電序位表，是指電網(wǎng)發(fā)生事故或用電地區(qū)、用電單位嚴(yán)重超計(jì)劃用電后，為保證電網(wǎng)正常運(yùn)行，調(diào)度機(jī)構(gòu)據(jù)以操作的、事先經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的拉閘限電的線路順序排列表。事故限電序位表，是在電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，為保證電網(wǎng)安全或減少事故損失，防止事故擴(kuò)大而供值班調(diào)度人員拉閘限電時(shí)使用的事先批準(zhǔn)的限電線路的順序排列表。超計(jì)劃用電限電序位表，是對(duì)超計(jì)劃用電地區(qū)或單位進(jìn)行限電的事先批準(zhǔn)的限電線路的順序排列表。這是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期電力供應(yīng)仍然緊張的情況，和電網(wǎng)自動(dòng)化管理水平的狀況而制定的，是由國(guó)家通過(guò)法定程序認(rèn)可的一種特殊處理辦法。其目的是犧牲局部利益以保全整體利益。對(duì)此類問(wèn)題的處理應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步達(dá)到自動(dòng)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)超限誰(shuí)，限電到戶”，以逐漸減少并最終避免由于地區(qū)超計(jì)劃用電而本身未超計(jì)劃用電用戶，因排序在前而無(wú)故受到限電。根據(jù)這種規(guī)定，制定限電序位表的主體是省、省直轄市級(jí)、縣級(jí)電網(wǎng)的電網(wǎng)管理部門。批準(zhǔn)限電序位表的權(quán)力主體是制定限電序位表的電網(wǎng)管理部門的本級(jí)人民政府，批準(zhǔn)前而經(jīng)本級(jí)人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，執(zhí)行限電序位表的實(shí)施主體是電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。《條例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度規(guī)則部分）：第二十條未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備。電網(wǎng)運(yùn)行遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時(shí)，發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位的值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定處理，處理后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員?！局v解】本條規(guī)定，屬于調(diào)度管轄下的任何設(shè)備，未經(jīng)相應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員的許可，任何人不得自行操作；同時(shí)還規(guī)定了發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班人員在遇有危及人身設(shè)備安全情況時(shí)的緊急處理權(quán)。本條所稱操作，是指變更電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)的行為。本條使用“不得”一詞，是一種嚴(yán)肅的禁止性條款和硬性規(guī)定?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度指令部分）：第二十一條值班調(diào)度人員必須按照規(guī)定發(fā)布各種調(diào)度指令?！局v解】這一條主要規(guī)定了值班調(diào)度人員發(fā)布各種調(diào)度指令的法定依據(jù)和基本要求是：“必須按照規(guī)定”。所謂必須，是指一定要按規(guī)定發(fā)布指令，不能有任何變通、變相或不完全的作為。所謂規(guī)定，是指本條例的規(guī)定，國(guó)家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或電力行政主管部門對(duì)調(diào)度管理的規(guī)定等。所謂調(diào)度指令，是指上級(jí)值班調(diào)度人員對(duì)調(diào)度系統(tǒng)下級(jí)值班人員發(fā)布的必須強(qiáng)制執(zhí)行的決定。電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)慣例稱調(diào)度命令。所謂各種調(diào)度指令，包括調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員有權(quán)發(fā)布的一切正常操作、調(diào)整和事故處理的指令，如：電網(wǎng)送變電設(shè)備的倒閘操作指令，開停發(fā)電機(jī)、調(diào)相機(jī)或增減出力的指令，投退繼電保護(hù)或安全自動(dòng)裝置或更改其整定值的指令，拉閘限電指令等等，指令形式可以是單項(xiàng)令、逐項(xiàng)令或綜合令?！稐l例》主要內(nèi)容講解調(diào)度指令及操作：1.綜合操作命令（即一個(gè)操作任務(wù)），是指只涉及一個(gè)單位的操作，可以只發(fā)給操作任務(wù)，如變電站倒母線等倒閘操作。對(duì)線路重合閘及安全自動(dòng)裝置由值班調(diào)度員下令起用或停用，綜合令中有關(guān)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置具體操作由現(xiàn)場(chǎng)值班人員負(fù)責(zé)，如重合閘方式變更后繼電保護(hù)端子壓板相應(yīng)切換等。2.逐項(xiàng)命令（即調(diào)度逐項(xiàng)下達(dá)操作命令，受令單位應(yīng)按命令的順序逐項(xiàng)執(zhí)行，在逐項(xiàng)命令中可以包含綜合命令）。除事故及緊急情況下，涉及兩個(gè)及以上單位的正常操作，調(diào)度員必須事先按操作原則中的規(guī)定，對(duì)照檢修票內(nèi)容，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及電網(wǎng)運(yùn)行方式，并參照典型操作票編制操作票，經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人簽字后發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)。值班調(diào)度員對(duì)所發(fā)布的操作命令的正確性負(fù)責(zé)。不論采用何種發(fā)令形式，務(wù)必使現(xiàn)場(chǎng)值班人員完全弄清楚該項(xiàng)操作的目的和要求。現(xiàn)場(chǎng)值班人員根據(jù)值班調(diào)度員發(fā)給的操作任務(wù)與步驟，編制本單位詳細(xì)的操作票，并對(duì)其正確性負(fù)責(zé)。注：倒閘操作是將電氣設(shè)備由一種狀態(tài)（一般分為“運(yùn)行”、“熱備用”、“冷備用”、“檢修”、“試驗(yàn)”五種）轉(zhuǎn)換到另一種狀態(tài)。主要指拉開或合上某些開關(guān)和刀閘，投停某直流操作回路，改變繼電保護(hù)或安全自動(dòng)裝置使用方式，拆除或掛接臨時(shí)接地線及拉開或合上接地刀閘等。3.有計(jì)劃的逐項(xiàng)命令操作，調(diào)度應(yīng)在計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間前3小時(shí)將操作票以預(yù)令形式（預(yù)令一般以口頭形式下發(fā)，必要時(shí)以或網(wǎng)上發(fā)布的形式下發(fā)）全部下發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)。一般情況下，各級(jí)調(diào)度的操作票的審核與批準(zhǔn)必須是不同的值。新設(shè)備投入等復(fù)雜操作，各級(jí)調(diào)度至少提前兩天制票，提前一天向現(xiàn)場(chǎng)以預(yù)令形式下發(fā)操作票?！稐l例》主要內(nèi)容講解4.操作票要求嚴(yán)密而明確，文字清晰，不得修改、倒項(xiàng)。同時(shí)要求：（1）開關(guān)號(hào)碼一定要冠以設(shè)備名稱，缺一不可。如虎高線4411開關(guān)。（2）對(duì)3/2結(jié)線設(shè)備的停送電，操作兩個(gè)開關(guān)時(shí)應(yīng)分別稱呼。如王渤#1線5053開關(guān)，500kV第五串聯(lián)絡(luò)5052開關(guān)，不能稱為王渤#1線5053及5052開關(guān)，且兩個(gè)開關(guān)的操作應(yīng)分別進(jìn)行。（3）設(shè)備停、送電，特別是聯(lián)絡(luò)線檢修的操作票，為保證有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)操作中協(xié)調(diào)配合，必須做統(tǒng)一步驟的操作票，不允許做成各單位分開各自順序的操作票。這種統(tǒng)一的操作票，以預(yù)令形式給有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)時(shí)，可以只發(fā)給其有關(guān)項(xiàng)目，必要時(shí)，發(fā)給完整的一個(gè)部分。（4）停電和送電的操作票應(yīng)分別編制，不允許寫在一張操作票上。（5）操作項(xiàng)目中的注意事項(xiàng)，應(yīng)記在該項(xiàng)目之后的備注中，不得記在操作票最后的備注中。5.各級(jí)調(diào)度及現(xiàn)場(chǎng)的操作人員及監(jiān)護(hù)人必須完全弄清每一項(xiàng)操作的目的和要求。操作過(guò)程中必須嚴(yán)格貫徹下列制度：（1）按批準(zhǔn)的操作票順序逐項(xiàng)進(jìn)行操作，必須有人監(jiān)護(hù)。不允許不按操作票而憑經(jīng)驗(yàn)和記憶進(jìn)行操作。遇有臨時(shí)變更，必須經(jīng)調(diào)度長(zhǎng)同意，修改操作票后才能繼續(xù)操作。（2）嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦、錄音、互報(bào)單位和姓名的制度，逐項(xiàng)記錄發(fā)令人發(fā)令時(shí)間及操作完匯報(bào)時(shí)間及匯報(bào)人。操作中有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)停止操作，問(wèn)清楚后再進(jìn)行。（3）操作時(shí)，必須利用現(xiàn)有的調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備，檢查開關(guān)位置及相鄰元件的潮流變化情況，以印證操作的的正確性。（4）操作完了，由當(dāng)班調(diào)度長(zhǎng)進(jìn)行全面檢查，并在操作票上蓋“執(zhí)行完”章及簽名。《條例》主要內(nèi)容講解6.任何設(shè)備在停電后，必須先在所有電源側(cè)掛地線后，才允許在作業(yè)地點(diǎn)掛地線，開始作業(yè)（有Ｔ接變電站的線路，無(wú)論Ｔ接點(diǎn)是否有電源必須在Ｔ接點(diǎn)處掛地線）。線路停電，如無(wú)特殊說(shuō)明，應(yīng)在該線路所有開關(guān)的線路側(cè)掛地線。送電前，必須在作業(yè)單位全部作業(yè)完了，現(xiàn)場(chǎng)地線全部拆除，作業(yè)人員已全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，然后才能將所有電源側(cè)地線拆除。除了上級(jí)調(diào)度掌握的電源側(cè)地線外，其余地線，均由現(xiàn)場(chǎng)自行負(fù)責(zé)掛接或拆除。上級(jí)調(diào)度掌握的電源側(cè)地線，在整個(gè)作業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)值班人員應(yīng)保證其有效性。在所有作業(yè)單位都正式作業(yè)完了，人員均已退出現(xiàn)場(chǎng)，拆除全部地線并保證送電無(wú)問(wèn)題后，方可進(jìn)行送電操作。7.正常操作，原則上應(yīng)避免在交接班或高峰負(fù)荷時(shí)間進(jìn)行；避免在雷雨、大風(fēng)雪等惡劣天氣及電網(wǎng)異常和事故情況下進(jìn)行。如果在交接班時(shí)間操作未完時(shí)，應(yīng)于操作完了或操作到某一階段后再進(jìn)行交接班，必要時(shí)接班人員應(yīng)予協(xié)助。8.電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、操作及異常事故處理全過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守“兩票、三制、四對(duì)照”原則。兩票、三制、四對(duì)照定義為：兩票：檢修票，操作票。三制：監(jiān)護(hù)制，復(fù)誦記錄制，錄音制。四對(duì)照：對(duì)照電網(wǎng)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照檢修票，對(duì)照典型操作票。9.設(shè)備在任何情況下嚴(yán)禁“約時(shí)”停電和送電。10.進(jìn)行母線操作時(shí)，必須進(jìn)行充分的檢查準(zhǔn)備。調(diào)度運(yùn)行人員要做好電網(wǎng)事故預(yù)想（如刀閘瓷柱斷倒引起母線全停等）?！稐l例》主要內(nèi)容講解事故處理：1.在進(jìn)行電網(wǎng)事故處理時(shí)，各級(jí)調(diào)度運(yùn)行人員必須按其職權(quán)范圍，在上級(jí)調(diào)度的統(tǒng)一指揮下，密切配合。各級(jí)調(diào)度、發(fā)電廠、變電站值班人員，必須嚴(yán)格迅速地執(zhí)行上級(jí)調(diào)度的一切命令（對(duì)人身或設(shè)備有威脅者除外）。為防止電網(wǎng)事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，并迅速而正確地處理事故，必要時(shí)上級(jí)調(diào)度有權(quán)越級(jí)下達(dá)調(diào)度命令。2.電網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，事故單位必須一方面進(jìn)行事故處理（即無(wú)需上級(jí)調(diào)度命令即可處理的）；一方面立即清楚、簡(jiǎn)明而正確地將事故情況（主要指跳閘開關(guān)，頻率、電壓越限，設(shè)備過(guò)載，繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的動(dòng)作情況等）報(bào)告上級(jí)調(diào)度。非事故單位應(yīng)充分準(zhǔn)備防止與應(yīng)對(duì)事故的蔓延，不要急于向上級(jí)調(diào)度詢問(wèn)事故情況。3.事故處理時(shí)可不填寫操作票，但各級(jí)調(diào)度運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)令、復(fù)誦、記錄、監(jiān)護(hù)、錄音、匯報(bào)和互通姓名制度。必須使用統(tǒng)一的調(diào)度規(guī)范術(shù)語(yǔ)，命令應(yīng)正確無(wú)誤，匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。4.電網(wǎng)事故處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備有明顯缺陷，上級(jí)調(diào)度將及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行處理。對(duì)送電線路將立即通知巡線或事故搶修，但線路要按有電對(duì)待。5.線路跳閘或重合不良的同時(shí)，伴有明顯的故障現(xiàn)象，如火光、爆炸聲、電網(wǎng)振蕩等，不應(yīng)馬上強(qiáng)送，需檢查設(shè)備并消除振蕩后再考慮強(qiáng)送。6.線路開關(guān)實(shí)際切除故障的次數(shù)及故障電流值，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好記錄。線路故障跳閘，發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定向上級(jí)調(diào)度匯報(bào)開關(guān)是否允許強(qiáng)送或強(qiáng)送成功后是否需要停用重合閘。7.變電站全停，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員要根據(jù)儀表指示，保護(hù)和自動(dòng)裝置動(dòng)作情況，開關(guān)信號(hào)及事故現(xiàn)象（如火光、爆炸聲等），判斷事故情況，立即報(bào)告上級(jí)調(diào)度，并且迅速采取措施，切不可只憑所用電源全?；蛘彰魅６`認(rèn)為是變電站全停電。8.當(dāng)母線電壓消失，并伴隨由于故障引起的爆炸、火光等異?，F(xiàn)象時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)調(diào)度值班調(diào)度員，并自行拉開故障母線上所有開關(guān)。找到故障點(diǎn)后立即匯報(bào)上級(jí)調(diào)度?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度指令部分）：第二十二條在調(diào)度系統(tǒng)中，必須執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令將危及人身設(shè)備安全的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)布指令的值班調(diào)度人員報(bào)告，由其決定調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷?！局v解】本條主要規(guī)定調(diào)度系統(tǒng)值班人員必須執(zhí)行調(diào)度指令。在執(zhí)行調(diào)度指令過(guò)程中或者值班人員接到上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令時(shí)，認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令會(huì)危及人身及設(shè)備安全的，應(yīng)立即向發(fā)布調(diào)度指令的值班調(diào)度人員報(bào)告，由發(fā)布指令的值班調(diào)度人員決定調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。本條所稱必須執(zhí)行和應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告是接到指令的調(diào)度系統(tǒng)值班人員應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和責(zé)任。必須執(zhí)行調(diào)度指令是前提，認(rèn)為執(zhí)行調(diào)度指令會(huì)危及人身設(shè)備安全應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告是必須執(zhí)行的例外規(guī)定。本條所稱認(rèn)為，是指值班人員根據(jù)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)客觀情況進(jìn)行的一種主觀判斷。例：上級(jí)值班調(diào)度員發(fā)布的調(diào)度命令，有關(guān)下級(jí)調(diào)度、發(fā)電廠、變電站值班人員必須無(wú)條件執(zhí)行，如運(yùn)行人員認(rèn)為所接受的命令不正確時(shí)，應(yīng)對(duì)上街值班調(diào)度員提出意見，如上級(jí)值班調(diào)度員重復(fù)該命令時(shí)，下級(jí)值班人員必須立即執(zhí)行。如執(zhí)行該項(xiàng)命令將危及人身、設(shè)備或電網(wǎng)安全時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員應(yīng)拒絕執(zhí)行，并將拒絕執(zhí)行的理由及修改調(diào)度指令內(nèi)容的建議報(bào)告上級(jí)值班調(diào)度員和本單位直接領(lǐng)導(dǎo)人。若下級(jí)調(diào)度、發(fā)電廠、變電站值班人員無(wú)故不執(zhí)行或延遲執(zhí)行上級(jí)值班調(diào)度員的命令，則未執(zhí)行或延遲執(zhí)行命令的值班人員和允許不執(zhí)行該命令的領(lǐng)導(dǎo)人均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。《條例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度指令部分）：第二十三條電網(wǎng)管理部門的負(fù)責(zé)人，調(diào)度機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及發(fā)電廠、變電站的負(fù)責(zé)人，對(duì)上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時(shí)，可以向上級(jí)電網(wǎng)電力行政主管部門或者上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)提出，但是在其未作出答復(fù)前，調(diào)度系統(tǒng)的值班人員必須按照上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令執(zhí)行。【講解】本條主要規(guī)定了接到調(diào)度指令的調(diào)度系統(tǒng)的值班調(diào)度人員當(dāng)本單位負(fù)責(zé)人對(duì)上級(jí)值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理的規(guī)定。根據(jù)這條規(guī)定，電網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)人或者調(diào)度機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或發(fā)電廠、變電站的負(fù)責(zé)人對(duì)上級(jí)值班調(diào)度人員發(fā)布的指令有不同意見，只能向上級(jí)電網(wǎng)電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門或者調(diào)度機(jī)構(gòu)提出，但是，在其未作出答復(fù)前，上述有關(guān)負(fù)責(zé)人，不得因此要求其調(diào)度系統(tǒng)值班人員拒絕或拖延執(zhí)行該調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的值班人員仍然必須按照上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令執(zhí)行。本條所稱調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，是指各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。《條例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（調(diào)度指令部分）：第二十四條任何單位和個(gè)人不得違反本條例干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)拒絕各種非法干預(yù)?！局v解】本條所稱任何單位，包括政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)，也包括電網(wǎng)管理部門或電力行政主管部門和其他管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。本條所稱任何人，包括各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)管理部門或電力行政主管部門、其他管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公職人員、工作人員，也包括調(diào)度機(jī)構(gòu)的非值班調(diào)度人員及其他公民。本條所稱非法干預(yù)，是指一切違反本條例規(guī)定、違反國(guó)家有關(guān)電網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，以限制、阻撓、威脅等辦法干預(yù)調(diào)度系統(tǒng)值班人員履行職務(wù)的行為?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（并網(wǎng)與調(diào)度部分）：第二十五條并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度?！局v解】本條規(guī)定并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須納入調(diào)度管轄范圍。發(fā)電廠或者電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的前題條件是必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度?！稐l例》原文（并網(wǎng)與調(diào)度部分）：第二十六條需要并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠與電網(wǎng)之間以及電網(wǎng)與電網(wǎng)之間，應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)前根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議并嚴(yán)格執(zhí)行?！局v解】本條主要規(guī)定了發(fā)電廠與電網(wǎng)之間，電網(wǎng)與電網(wǎng)之間簽訂并網(wǎng)協(xié)議的原則，就是并網(wǎng)雙方平等互利、協(xié)商一致的原則。本條同時(shí)規(guī)定簽訂并網(wǎng)協(xié)議的雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議。協(xié)議，是指為了并網(wǎng)運(yùn)行而確立并網(wǎng)各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。凡并入遼寧電網(wǎng)的發(fā)電廠、變電站必須服從省調(diào)的統(tǒng)一調(diào)度，遵守調(diào)度紀(jì)律。各發(fā)電廠、自建變電站首次并網(wǎng)運(yùn)行前必須具備并網(wǎng)條件，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，否則不允許并網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)電。《條例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（罰則部分）：第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：(一)未經(jīng)上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不按照上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行的；(二)不執(zhí)行有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的檢修計(jì)劃的；(三)不執(zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的保證電網(wǎng)安全的措施的；(四)不如實(shí)反映電網(wǎng)運(yùn)行情況的；(五)不如實(shí)反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的；(六)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的?！局v解】本條主要規(guī)定了違反本條例規(guī)定，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分的有關(guān)行為。(一)未經(jīng)上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)許可、不按照上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行的。本項(xiàng)所稱上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，是指下達(dá)發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃的調(diào)度機(jī)構(gòu)，或者是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的上一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)所稱許可，是指同意或批準(zhǔn)，許可的形式可以是多種多樣的，不一定是書面的，但應(yīng)有原始記錄，以便作為依據(jù)憑證。(二)不執(zhí)行有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的檢修計(jì)劃的。本項(xiàng)所稱檢修計(jì)劃，主要指被檢修設(shè)備停用和恢復(fù)運(yùn)行的計(jì)劃安排。(三)不執(zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的保證電網(wǎng)安全的措施的。本項(xiàng)所稱保證電網(wǎng)安全的措施，包括管理措施、技術(shù)措施以及其他措施。(四)不如實(shí)反映電網(wǎng)運(yùn)行情況的。(五)不如實(shí)反映執(zhí)行調(diào)度指令情況的。(六)調(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊尚不構(gòu)成犯罪的。本項(xiàng)所稱玩忽職守，就是在履行職責(zé)時(shí)，馬虎草率，疏忽大意，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。本項(xiàng)所稱徇私舞弊，是指為了私情或者私利弄虛作假而做不合法的事。本條(二)、(三)項(xiàng)所稱不執(zhí)行，包括拒絕執(zhí)行和不完全執(zhí)行，包括故意不執(zhí)行和過(guò)失不執(zhí)行。本條(四)、(五)所稱不如實(shí)，包括故意全部或部分隱瞞真實(shí)情況和歪曲真實(shí)情況?！稐l例》主要內(nèi)容講解《條例》原文（罰則部分）：第二十八條調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)于超計(jì)劃用電的用戶應(yīng)當(dāng)予以警告；經(jīng)警告，仍未按照計(jì)劃用電的，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以發(fā)布限電指令，并可以強(qiáng)行扣還電力、電量；當(dāng)超計(jì)劃用電威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)可以部分或者全部暫時(shí)停止供電?！局v解】本條主要規(guī)定了調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的授權(quán)，對(duì)超計(jì)劃用電的用戶予以限電以至?xí)簳r(shí)停止供電的程序和措施。本條所稱超計(jì)劃用電，特指超過(guò)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃指標(biāo)使用電力、電量行為。本條所稱用戶，包括用電地區(qū)和用電單位。本條所稱警告，包括口頭警告、警告或書面警告?？陬^警告要有記錄、警告調(diào)度方要錄音以作憑證。警告的目的是提醒超計(jì)劃用電的用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將電力、電量控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以免影響電網(wǎng)的正常運(yùn)行和其他用戶的正常用電。本條所稱限電指令，是指調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)用電地區(qū)或用電單位下達(dá)的在一定時(shí)間內(nèi)必須減少用電的一種調(diào)度指令。是在電力供需矛盾仍然存在的條件下，為保證電網(wǎng)正常和其他用戶正常用電不得不采取的一種必要措施。本條所稱強(qiáng)制扣還電力、電量，是指用電的地區(qū)和用電單位用電已經(jīng)超過(guò)用電計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)度機(jī)構(gòu)為了維護(hù)按計(jì)劃用電的地區(qū)和單位的合法權(quán)益而對(duì)超計(jì)劃用電的地區(qū)和單位采取的一種強(qiáng)制措施。扣還的方式可以是在計(jì)劃分配用電指標(biāo)時(shí)扣還，也可以采取限電措施扣還。本條所稱部分和全部暫時(shí)停止供電，是指超計(jì)劃用電嚴(yán)重、不聽警告、態(tài)度惡劣、強(qiáng)行超計(jì)劃用電數(shù)額較大或者使用不正當(dāng)手段等超計(jì)劃用電，危害了其他用戶利益，威協(xié)著電網(wǎng)運(yùn)行的安全，調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)其采用的一種中止供電的制裁。所謂部分暫時(shí)停止供電，是指對(duì)其一部分用電在一定時(shí)間內(nèi)停止供電，所謂全部暫時(shí)停止供電，是指對(duì)其所有用電設(shè)施在不確定時(shí)間內(nèi)停止供電。調(diào)度機(jī)構(gòu)依照本條例采取的懲罰措施，其造成的后果由責(zé)任者承擔(dān)，調(diào)度機(jī)構(gòu)不負(fù)后果責(zé)任。遼寧電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋

第三節(jié)遼寧電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，而各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)范、正確理解和準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度命令則是《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》得以順利貫徹實(shí)施的重要保證。本節(jié)以某省級(jí)電網(wǎng)調(diào)度為例，介紹規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋。按《某省電網(wǎng)調(diào)度規(guī)范用語(yǔ)》（2008年10月出版）中有關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合遼寧電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)綜合操作令使用的實(shí)際情況，現(xiàn)將常用規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作令解釋如下。電網(wǎng)調(diào)度：組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)構(gòu)。調(diào)度管轄范圍：調(diào)度員對(duì)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行和指揮操作權(quán)限的范圍。直接調(diào)度：值班調(diào)度員直接向運(yùn)行值班員發(fā)布調(diào)度指令的調(diào)度方式。間接調(diào)度：值班調(diào)度員通過(guò)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員向其他值班調(diào)度員轉(zhuǎn)達(dá)調(diào)度指令的方式。越級(jí)調(diào)度：值班調(diào)度員不通過(guò)下一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員而直接下達(dá)調(diào)度指令給下一級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄的運(yùn)行值班單位的值班員的方式。單項(xiàng)操作令：值班調(diào)度員向運(yùn)行值班員發(fā)布的單一一項(xiàng)操作的指令。逐項(xiàng)操作令：值班調(diào)度員向運(yùn)行值班員發(fā)布的操作指令是具體的逐項(xiàng)操作步驟和內(nèi)容，要求運(yùn)行值班員按照指令的操作步驟和內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行操作，逐項(xiàng)進(jìn)行匯報(bào)。綜合操作令：值班調(diào)度員給運(yùn)行值班員發(fā)布的不涉及其他廠站配合的綜合操作任務(wù)的調(diào)度指令。其具體的逐項(xiàng)操作步驟和內(nèi)容，以及安全措施，均由運(yùn)行值班員自行按規(guī)程擬訂。零起升壓：給電氣設(shè)備由零起逐步升高電壓至預(yù)定值或直到額定電壓，以確認(rèn)設(shè)備無(wú)故障。一次調(diào)頻：是指由發(fā)電機(jī)組調(diào)速系統(tǒng)的頻率特性所固有的能力，隨頻率變化而自動(dòng)進(jìn)行的頻率調(diào)整。開關(guān)非全相運(yùn)行：開關(guān)跳閘或合閘等致使開關(guān)一相或兩相合閘運(yùn)行。沖擊合閘：對(duì)新建或大修后的線路、變壓器等設(shè)備用額定電壓進(jìn)行合閘試驗(yàn)。遼寧電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋

避峰限電：指由于電網(wǎng)發(fā)生電源事故，電網(wǎng)的實(shí)際供電能力不滿足網(wǎng)內(nèi)全部用戶用電需求，用電管理部門提前通知部分用戶在尖峰時(shí)段限制用電。在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，電網(wǎng)有電力及電量損失。錯(cuò)峰：在不同時(shí)間限制不同行業(yè)用戶的部分用電，以避免用電需求在某一時(shí)間段里過(guò)度集中而導(dǎo)致電力供應(yīng)嚴(yán)重不。在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，電網(wǎng)無(wú)電量損失。躲峰：可間歇生產(chǎn)的用戶躲開高峰用電時(shí)段，改為腰荷或低谷時(shí)段生產(chǎn)。移峰：將用戶的用電時(shí)間從高峰時(shí)間移到腰荷或低谷時(shí)間，在統(tǒng)計(jì)上不影響電量，但對(duì)24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)的用戶不適用。無(wú)人值守變電站：是指不需要有值班，由其所歸屬的集控中心或調(diào)控中心通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行遙測(cè)、遙信、遙控、遙調(diào)和遙視的變電站。在集控中心或調(diào)控中心管轄范圍內(nèi)，具備向集控中心或調(diào)控中心上傳相關(guān)設(shè)備及其運(yùn)行情況的遙測(cè)、遙信、遙控、遙調(diào)、遙視等功能，站內(nèi)不設(shè)置固定運(yùn)行維護(hù)值班崗，由集控中心或調(diào)控中心負(fù)責(zé)完成運(yùn)行工作的變電站。操作隊(duì)：負(fù)責(zé)所轄變電站的運(yùn)行維護(hù)、倒閘操作、事故及異常處理、設(shè)備巡視、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換等運(yùn)行工作及文明生產(chǎn)。集控中心：是指遠(yuǎn)方集中控制和監(jiān)視所轄無(wú)人值班變電站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。調(diào)控中心：是指兼具電網(wǎng)調(diào)度與遠(yuǎn)方集中控制和監(jiān)視所轄無(wú)人值班變電站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)方操作：是指通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)變電站設(shè)備進(jìn)行遙控、遙調(diào)的操作，調(diào)控中心或集控中心監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備的功能。PMU：相量測(cè)量裝置。遼寧電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋

變壓器負(fù)荷倒出：將變壓器所供各側(cè)負(fù)荷倒至其它變壓器或線路供。變壓器停電：拉開變器的各側(cè)開關(guān)、刀閘。如有檢修任務(wù)則在可能來(lái)電的各側(cè)掛地線。變壓器送電：拆除該變壓器各側(cè)地線，合上有關(guān)刀閘和開關(guān)送電。變壓器負(fù)荷送出：送電后的變器將各側(cè)應(yīng)代負(fù)荷送出。單母線停電或3/2結(jié)線母線之一停電：拉開母線上所有元件（線路、變壓器、PT等）開關(guān)和刀閘，如有檢修任務(wù)則在停電母線上掛地線。雙母線之一停電：將該母線上所有運(yùn)行元件（線路、變壓器、PT等）倒到另一條母線上運(yùn)行，拉開母聯(lián)開關(guān)和刀閘，如有檢修任務(wù)則在停電母線上掛地線。雙母之一送電：拆除該母線上的所有地線，選擇適當(dāng)元件給母線充電，合上母聯(lián)開關(guān)兩側(cè)刀閘，合上母聯(lián)開關(guān)環(huán)并，將母線恢復(fù)正常方式。單母線送電或3/2結(jié)線母線之一送電：拆除該母線上所有地線，選擇適當(dāng)元件對(duì)母線充電，將母線恢復(fù)正常方式。側(cè)路開關(guān)停止備用：是指?jìng)?cè)路開關(guān)由備用狀態(tài)轉(zhuǎn)為檢修狀態(tài)。側(cè)路開關(guān)恢復(fù)備用：是指?jìng)?cè)路開關(guān)由檢修狀態(tài)轉(zhuǎn)為備用狀態(tài)。側(cè)路母線停止備用：是指?jìng)?cè)路母線由備用轉(zhuǎn)為檢修狀態(tài)。側(cè)路母線恢復(fù)備用：是指?jìng)?cè)路母線由檢修狀態(tài)轉(zhuǎn)為備用狀態(tài)。側(cè)路開關(guān)代主變一次送電：用側(cè)路開關(guān)代替主變一次側(cè)開關(guān)送電。線路微機(jī)保護(hù)啟用第二套定值：是指按該線路微機(jī)保護(hù)通知單啟用第二套定值。帶電巡線：對(duì)有電或停電但未采取安全措施的線路進(jìn)行巡視查找故障點(diǎn)或缺陷。停電巡線：在線路停電并掛好地線情況下巡線。事故巡線：線路發(fā)生故障后，為查明故障原因而進(jìn)行的緊急巡線。特巡：供電公司對(duì)惡劣天氣如暴風(fēng)雨、雪、覆冰、霧、河流開河、水災(zāi)、大負(fù)荷、地震、特殊檢修方式等情況下的帶電巡線。遼寧電網(wǎng)規(guī)范術(shù)語(yǔ)及綜合操作命令解釋

將線路重合閘由綜合改為單相：指該線路重合閘現(xiàn)投在綜合位置（既滿足單相重合閘功能又滿足三相重合閘功能）將其中的三相重合閘功能停用，即只投單相重合閘功能。將單相重合閘改投綜合位置：指將有綜合重合閘功能的重合閘裝置由單相改投綜合位置（此時(shí)既滿足單相重合閘功能又滿足三相重合閘功能）。投入相間故障不重合的三相重合閘：將相間故障不重合的三相重合閘（線路發(fā)生單相故障重合單相，若重合于永久性故障點(diǎn)，則再次跳開故障相開關(guān)不再重合；若發(fā)生相間故障則三相跳閘不再重合）投入。將線路高頻保護(hù)改信號(hào)：是將運(yùn)行線路兩側(cè)高頻保護(hù)裝置的跳閘壓板停用，只作用于信號(hào)，但該保護(hù)裝置的直流電源不停。將線路高頻保護(hù)投跳閘：是將線路兩側(cè)高頻保護(hù)裝置的跳閘壓板投入（經(jīng)過(guò)兩側(cè)對(duì)試或交換信號(hào)良好后）。機(jī)組缺煤備用：是指火電廠機(jī)組由于燃料供應(yīng)緊張（機(jī)組設(shè)備正常、電網(wǎng)仍然需要其發(fā)電）而不能持續(xù)發(fā)電的機(jī)組停運(yùn)狀態(tài)，但應(yīng)該滿足電網(wǎng)事故或緊急狀態(tài)的下啟機(jī)短時(shí)并網(wǎng)發(fā)電需要。投入發(fā)電機(jī)組AGC：是指發(fā)電機(jī)組的自動(dòng)發(fā)電控制裝置投入運(yùn)行。投入發(fā)電機(jī)組的AVC：是指機(jī)組的自動(dòng)電壓調(diào)整裝置投入運(yùn)行。投入SVC：是指靜止無(wú)功自動(dòng)補(bǔ)償裝置投入運(yùn)行。投入PSS：是指電網(wǎng)穩(wěn)定控制裝置投入運(yùn)行。熱備用：是指線路、母線、變壓器等電氣設(shè)備的開關(guān)斷開，相關(guān)接地刀閘斷開，其兩側(cè)刀閘仍處于接通位置。冷備用：是指線路、母線、變壓器等電氣設(shè)備的開關(guān)斷開，其兩側(cè)刀閘和相關(guān)接地刀閘處于斷開位置。電網(wǎng)事故案例

第四節(jié)電網(wǎng)事故案例案例1：某農(nóng)電局“6.16”一般人身死亡事故一、事故經(jīng)過(guò)2012年6月15日（事發(fā)前一天），某農(nóng)電供電所農(nóng)村電工張××（死者，男，39歲）當(dāng)面向抄表班班長(zhǎng)張××提出工作請(qǐng)示，準(zhǔn)備將10kV上瓦房426線16號(hào)變臺(tái)低壓配電箱的安裝位置向上移位(配變對(duì)地實(shí)際距離為2.8米；配電箱對(duì)地實(shí)際距離為1.25米)，抄表班班長(zhǎng)張××與該所安全員核實(shí)，確定配電箱對(duì)地實(shí)際距離小于該農(nóng)電局隱患排查表中規(guī)定的1.5米，同意進(jìn)行配電箱的移位作業(yè)。根據(jù)辦案公安局詢問(wèn)筆錄及通話時(shí)間記錄（無(wú)錄音），6月16日7時(shí)左右，抄表班班長(zhǎng)張××以方式通知張××（死者）：“由供電所農(nóng)村電工李××和秦××配合其進(jìn)行移位作業(yè)，同時(shí)，要求張××（死者）在施工作業(yè)前，要先找運(yùn)檢班班長(zhǎng)，由運(yùn)檢班班長(zhǎng)報(bào)供電所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦好工作票，采取安全措施再施工?！?0時(shí)30分許，在運(yùn)檢班班長(zhǎng)和供電所所長(zhǎng)不知情，也未辦理工作票手續(xù)的情況下，張××（死者）帶領(lǐng)李××和秦××二人到達(dá)16號(hào)變臺(tái)進(jìn)行低壓配電箱的移位工作。作業(yè)人員張××（死者）用存放于家中的10kV絕緣桿，拉開16號(hào)變臺(tái)三相跌落式熔斷器（型號(hào)HRW11-12/200-12.5），李××將16號(hào)變臺(tái)低壓配電箱內(nèi)隔離刀閘拉至分位。在未進(jìn)行驗(yàn)電、未裝設(shè)接地線的情況下，張××（死者）、秦××二人登臺(tái)作業(yè)。10時(shí)45分，張××（死者）作業(yè)過(guò)程中右手觸碰變壓器高壓套管，觸電后高處墜落（未系安全帶）。李××、秦××立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救中心聯(lián)系救治，并對(duì)觸電者實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)觸電急救。因傷勢(shì)過(guò)重，張××在喀喇沁旗醫(yī)院搶救無(wú)效，于2012年6月16日12時(shí)50分左右死亡。電網(wǎng)事故案例

二、事故原因及暴露問(wèn)題（一）直接原因10kV上瓦房426線16號(hào)變臺(tái)B相硅橡膠跌落式熔斷器絕緣端部密封破壞，潮氣進(jìn)入芯棒空心通道，致使變壓器高壓套管帶電。死者張××在有兩處明顯斷開點(diǎn)（熔斷器和隔離刀閘），但對(duì)變壓器高壓套管帶電不知情的情況下登臺(tái)作業(yè)，是造成本次人身觸電死亡事故的直接原因。（二）主要原因1.供電所抄表班對(duì)隱患排查治理工作缺乏統(tǒng)一管理，沒(méi)有執(zhí)行停電作業(yè)審批制度。2.作業(yè)人員張××在未辦理工作票手續(xù)的情況下，擅自帶領(lǐng)人員進(jìn)行停電作業(yè)，沒(méi)有執(zhí)行保證安全的組織措施。3.作業(yè)人員在拉開高低壓側(cè)開關(guān)后，未對(duì)停電設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)電、未裝設(shè)接地線，沒(méi)有執(zhí)行保證安全的技術(shù)措施。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)護(hù)人，工作班成員沒(méi)有及時(shí)制止違章行為，在墜落高度基準(zhǔn)面超過(guò)2米的情況下未使用安全帶，沒(méi)有執(zhí)行保證安全的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施。電網(wǎng)事故案例

（三）暴露問(wèn)題事故的發(fā)生，暴露出部分干部職工安全管理思路不清、安全意識(shí)淡薄，部分市、縣級(jí)供電企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、工作人員安全素質(zhì)低下、班組管理混亂，設(shè)備安全管理不到位等問(wèn)題。1.該農(nóng)電局在隱患排查治理部署工作中，沒(méi)有正確界定生產(chǎn)、安監(jiān)及相關(guān)部門的工作職責(zé)，管理思路不清。2．違反《條例》第十七條“發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排”；第二十條“未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備”。3.部分職工嚴(yán)重違反《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《安規(guī)》）等規(guī)章制度，普遍存在圖省事、怕麻煩、憑經(jīng)驗(yàn)、存僥幸的心理，安全意識(shí)淡薄。4.停電作業(yè)計(jì)劃管理粗放，作業(yè)隨意，沒(méi)有開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，作業(yè)前準(zhǔn)備工作不充分。5.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，作業(yè)不交底，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)護(hù)人，不執(zhí)行安全防護(hù)措施。6.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員安全職責(zé)落實(shí)不到位，工作流程不清晰，監(jiān)督管理不嚴(yán)。7.反違章工作不力，作業(yè)人員違章嚴(yán)重，工作班成員沒(méi)有及時(shí)制止違章行為。8.沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》中安全工器具的保管使用要求，隨意存放絕緣桿等安全工器具。9.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，效果不佳，考核不嚴(yán)。10.10kV跌落式熔斷器存在嚴(yán)重設(shè)備缺陷，運(yùn)行維護(hù)中沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷。電網(wǎng)事故案例

三、事故責(zé)任及處理意見根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，經(jīng)上級(jí)擴(kuò)大會(huì)議和該市農(nóng)電局黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，對(duì)該起事故相關(guān)單位及責(zé)任人處理如下：（一）中斷供電公司安全記錄。（二）對(duì)供電公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員處理如下：1.供電公司總經(jīng)理兼市農(nóng)電局局長(zhǎng)李××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)處分。2.供電公司黨委副書記兼市農(nóng)電局黨委副書記趙××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)批評(píng)處分。3.供電公司主管農(nóng)電副總經(jīng)理李××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。4.市農(nóng)電局副局長(zhǎng)陳××：對(duì)本次事件負(fù)管理責(zé)任，給予行政警告處分，并處罰金1000元。5.市農(nóng)電局安監(jiān)處處長(zhǎng)王××：對(duì)本次事件負(fù)管理責(zé)任，給予行政警告處分，并處罰金1000元。（三）對(duì)該農(nóng)電局的相關(guān)責(zé)任人處理如下：1.該農(nóng)電局局長(zhǎng)尹××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，并處罰金5000元。2.該農(nóng)電局黨委書記李××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分，并處罰金5000元。3.該農(nóng)電局生產(chǎn)副局長(zhǎng)劉××：對(duì)本次事件負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分，并處罰金8000元。4.該農(nóng)電局供電所工作負(fù)責(zé)人張××（死者）：對(duì)本次事故負(fù)有主要（直接）責(zé)任，因本人已經(jīng)死亡免予處罰。5.該農(nóng)電局供電所工作班成員李××：對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任，給予留用察看一年處分，并處罰金3000元。6.該農(nóng)電局供電所工作班成員秦××：對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任，給予留用察看一年處分，并處罰金3000元。7.該農(nóng)電局供電所抄表班班長(zhǎng)張××：對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任，給予留用察看一年處分，并處罰金3000元。8.該農(nóng)電局供電所安全員張××：對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，給予記過(guò)處分，并處罰金3000元。9.該農(nóng)電局供電所副所長(zhǎng)單××：對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，給予記過(guò)處分，并處罰金5000元。10.該農(nóng)電局供電所所長(zhǎng)劉××：對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，免去所長(zhǎng)職務(wù)，并處罰金8000元。11.該農(nóng)電局安全監(jiān)察部主任張××：對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，免去主任職務(wù)，并處罰金8000元。12.該農(nóng)電局生產(chǎn)技術(shù)部主任張××：對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任，給予記過(guò)處分，并處罰金5000元。電網(wǎng)事故案例

四、整改措施事故發(fā)生后，上級(jí)公司高度重視，要求各部門、各單位深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)采取有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面。（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司人身安全專項(xiàng)檢查工作要求，開展全范圍、無(wú)死角的排查工作，深入查找現(xiàn)場(chǎng)管理、制度執(zhí)行、措施落實(shí)、隱患整改、教育培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)人身安全管理。（二）上級(jí)公司組織召開大規(guī)模、高規(guī)格的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)事故情況，深入分析上級(jí)公司安全管理存在的問(wèn)題，部署深入開展反違章，強(qiáng)化計(jì)劃剛性管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，落實(shí)防人身事故措施等重點(diǎn)工作。（三）上級(jí)公司安全監(jiān)察部、營(yíng)銷農(nóng)電部對(duì)事故發(fā)生單位的安全管理工作進(jìn)行了檢查。（四）在召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，上級(jí)公司安全監(jiān)察部結(jié)合本次事故暴露的問(wèn)題，組織安監(jiān)人員、下屬各農(nóng)電局領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及部分供電所長(zhǎng)進(jìn)行了安全管理培訓(xùn)，理清安全管理思路。（五）上級(jí)公司各單位停產(chǎn)一天，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)規(guī)》），嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真查找不足和漏洞，切實(shí)采取防范措施。（六）要求該農(nóng)電局立即開展停產(chǎn)整頓。該農(nóng)電局停產(chǎn)整頓三天，召開了現(xiàn)場(chǎng)安全分析會(huì)議，開展安全警示教育，并在全局范圍內(nèi)開展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)大反思活動(dòng)。（七）以變電安全措施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為試點(diǎn)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。要求各單位進(jìn)一步強(qiáng)化停電作業(yè)計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，履行停送電程序，落實(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。（八）貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位制度，加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位，嚴(yán)肅查處各種違章行為。（九）全面加強(qiáng)職工安全教育，強(qiáng)化教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，組織開展“兩票”安全培訓(xùn)、調(diào)考工作，提高一線職工安全意識(shí)、自我防護(hù)能力和技術(shù)水平。（十）深入開展安全事故“回頭看”活動(dòng)，在“安全日”活動(dòng)中，對(duì)近幾年的典型案例進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻剖析安全隱患，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，做到安全管理長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。（十一）以學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識(shí)，提升安全基本技能為目標(biāo)，組織開展農(nóng)電系統(tǒng)員工安全知識(shí)調(diào)考工作，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，不走形式。（十二）要求各單位加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，組織開展10kV硅橡膠跌落式熔斷器設(shè)備隱患專項(xiàng)排查，明確責(zé)任人和整改計(jì)劃，制定此類設(shè)備的運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)。（十三）要求農(nóng)電系統(tǒng)加強(qiáng)安全工器具的定置存放管理，定期檢查、試驗(yàn)，專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)。電網(wǎng)事故案例

案例2：某供電有限責(zé)任公司人身觸電死亡事故一、事故經(jīng)過(guò)2009年3月28日，某供電公司檢修隊(duì)按照檢修計(jì)劃對(duì)HLL電站進(jìn)行檢修，工作任務(wù)為“HLL電站綜合自動(dòng)化裝置屏更換，35kV系統(tǒng)設(shè)備、10kV系統(tǒng)設(shè)備檢修”，工作計(jì)劃時(shí)間為3月24日9時(shí)30分至3月28日18時(shí)00分。工作負(fù)責(zé)人：徐×；工作班成員：張××、郭××、邱××、李××（死者，男、漢族、40歲、中專文化、喜德公司職工、2007年和2008年安規(guī)考試均合格）。3月28日14時(shí)45分，所有檢修工作全部結(jié)束，HLL電站運(yùn)行值班人員劉×向調(diào)度匯報(bào)檢修工作結(jié)束，10kVHJ線、HB線、WE線、WG線具備帶電條件。14時(shí)45分當(dāng)值調(diào)度值班員周×下令將10kVHJ線、HB線、WE線、WG線投入運(yùn)行。運(yùn)行人員在15時(shí)38分操作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控機(jī)上10kVWE線9751隔離刀閘、9752隔離刀閘位置信號(hào)與刀閘實(shí)際位置不相符。15時(shí)52分，檢修班成員張××向調(diào)度申請(qǐng)將WE線轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)進(jìn)行缺陷處理，變電運(yùn)行人員執(zhí)行調(diào)度命令將WE線變電間隔設(shè)備由運(yùn)行轉(zhuǎn)檢修后，檢修班成員張××（消缺工作實(shí)際負(fù)責(zé)人，二次專業(yè)檢修人員）、郭××（二次專業(yè)檢修人員，在主控制室核對(duì)信號(hào)）、李××（一次專業(yè)檢修人員）三人開始進(jìn)行缺陷的消除工作，在消缺過(guò)程中，張××先進(jìn)入柜內(nèi)手壓輔助接點(diǎn)檢查隔離刀閘位置信號(hào)，感覺二次無(wú)異常后，由李××作一次部分檢查。李××擅自違規(guī)解除刀閘機(jī)械五防閉鎖裝置，拉開接地刀閘，試圖采用分合9751、9752隔離刀閘的方法檢查輔助接點(diǎn)是否到位，當(dāng)合上9751隔離刀閘后（此時(shí)母線至開關(guān)上部已帶電），輔助接點(diǎn)仍然未到位，李××便將頭伸進(jìn)開關(guān)柜檢查輔助接點(diǎn)，頭部觸及帶電部位發(fā)生觸電。經(jīng)搶救無(wú)效，于18時(shí)15分死亡。電網(wǎng)事故案例

二、事故原因及暴漏問(wèn)題：（一）事故原因1．該供電公司檢修隊(duì)成員違反《條例》第十七條“發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排”；第二十條“未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備”。2.該供電公司檢修隊(duì)成員違反《安規(guī)》3.2條“工作票制度的有關(guān)規(guī)定”及條“高壓設(shè)備上工作需要填用第一種工作票”的規(guī)定，不清楚停電范圍，無(wú)票違章作業(yè)。違反《安規(guī)條“‥‥‥檢修人員在倒閘操作中嚴(yán)禁解鎖，如需解鎖，應(yīng)待增派運(yùn)行人員到現(xiàn)場(chǎng)后，履行批準(zhǔn)手續(xù)后處理”的規(guī)定，強(qiáng)行解除刀閘機(jī)械聯(lián)鎖。違反《安規(guī)條“嚴(yán)禁工作人員擅自移動(dòng)或拆除接地線，如需拉開接地刀閘應(yīng)征得運(yùn)行人員的許可方可工作，工作完畢后立即恢復(fù)”的規(guī)定，合上隔離刀閘是造成事故的直接原因。由于現(xiàn)場(chǎng)的消缺工作需要通過(guò)拉合9751刀閘來(lái)調(diào)整其與輔助開關(guān)的配合，在此情況下實(shí)際上必須要對(duì)10kV母線停電并設(shè)置安全措施后才允許在9751刀閘上進(jìn)行工作。由于工作人員擅自改變了安全措施，擅自擴(kuò)大工作范圍導(dǎo)致了事故的發(fā)生。3.電站運(yùn)行值班人員違反《安規(guī)》3.3條工作許可制度的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)許可。違反《安規(guī)條“對(duì)工作負(fù)責(zé)人指明帶電設(shè)備的位置和工作過(guò)程中的注意事項(xiàng)”的規(guī)定，未交待運(yùn)行帶電設(shè)備范圍。違反《安規(guī)（2）條“工作現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施是否正確完備，必要時(shí)予以補(bǔ)充”的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備。違反《安規(guī)條“運(yùn)行人員不得變更有關(guān)檢修設(shè)備的運(yùn)行接線方式，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人任何一方不得擅自變更安全措施‥‥‥”的規(guī)定，允許檢修隊(duì)工作班成員改變?cè)O(shè)備狀態(tài)是造成事故的另一重要原因。4.調(diào)度值班員違反國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第33條有關(guān)“兩票三制”的規(guī)定，未嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。違反《安規(guī)》3.3條工作許可制度的有關(guān)規(guī)定，許可無(wú)票操作，是造成事故的又一重要原因。5.該供電公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行省電力公司和所屬電業(yè)局到崗到位制度，未落實(shí)省電力公司停產(chǎn)整頓七項(xiàng)措施要求，不向電業(yè)局報(bào)告且無(wú)一個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)，檢修現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織失控是造成事故的重要管理原因。6.電業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對(duì)控股供電公司現(xiàn)場(chǎng)大型檢修工作不清楚，管理不到位是造成事故的又一管理原因。7.10kV開關(guān)柜型號(hào)（XGN2-12/Z-32），無(wú)帶電顯示裝置且看不到觸頭分合狀態(tài)是致使事故發(fā)生的次要因素。電網(wǎng)事故案例

（二）暴露問(wèn)題1.作業(yè)人員“三不傷害”的安全意識(shí)極其淡薄，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織無(wú)序，過(guò)程管理非?；靵y。表現(xiàn)在檢修人員隨意擴(kuò)大作業(yè)范圍而沒(méi)有任何審批程序，違章無(wú)票作業(yè)，擅自違規(guī)解除機(jī)械聯(lián)鎖，隨意改變?cè)O(shè)備狀態(tài)（拉開接地刀閘，合上母線側(cè)隔離刀閘）；運(yùn)行人員無(wú)票操作，不履行相應(yīng)許可手續(xù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及危險(xiǎn)點(diǎn)不作明確交代，調(diào)度值班人員許可無(wú)票操作等。2.該供電公司生產(chǎn)技術(shù)和調(diào)度運(yùn)行管理混亂，設(shè)備管理職責(zé)和工作流程不清。表現(xiàn)在設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，驗(yàn)收工作流于形式；檢修人員對(duì)設(shè)備消缺停電范圍不清楚，調(diào)度人員不熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況；調(diào)度人員隨意接受檢修人員工作申請(qǐng)，并擅自同意不辦理倒閘操作票等。3.該供電供電公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作極不重視，事故后抽問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)省公司停產(chǎn)整頓的七項(xiàng)要求、國(guó)網(wǎng)公司通報(bào)的四起事故以及“3.12”誤操作事故情況不清楚。自己不學(xué)習(xí)，把別人的事故當(dāng)故事聽，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)流于形式。4.該供電供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)管理人員工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任制不落實(shí)，全站停電檢修工作，既不報(bào)電業(yè)局，也沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控協(xié)調(diào)缺失，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織失控。5.事故教訓(xùn)沒(méi)有認(rèn)真吸取，安全措施不到位。該電業(yè)局沒(méi)有認(rèn)真吸取國(guó)網(wǎng)公司3月11日通報(bào)的四起事故及“3.12”誤操作事故教訓(xùn)。對(duì)省公司停產(chǎn)整頓期間要求的七項(xiàng)措施沒(méi)有貫徹落實(shí)，對(duì)省公司3月16日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)變電站10kV、35kV封閉式開關(guān)柜技術(shù)管理的緊急通知》置之不理，對(duì)本單位的危險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真分析和采取預(yù)控措施，導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。6.對(duì)控股公司員工安全教育不夠，多人多次多環(huán)節(jié)違章。此次事故暴露出西昌電業(yè)局部分員工特別是控股公司員工違章現(xiàn)象突出，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、文件、要求執(zhí)行不力，危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制流于形式，安全監(jiān)護(hù)缺失，檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。電網(wǎng)事故案例

三、事故責(zé)任及處理意見（一）檢修隊(duì)成員李××（死者），無(wú)票、冒險(xiǎn)、野蠻作業(yè)，強(qiáng)行解除刀閘機(jī)械聯(lián)鎖合上隔離刀閘，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于李××已死亡，免于責(zé)任追究。（二）檢修隊(duì)成員張××作為此項(xiàng)工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人，盲目指揮并參與無(wú)票、冒險(xiǎn)、野蠻作業(yè)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)電安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》第16條的規(guī)定，給予張××留用察看兩年處分。（三）檢修隊(duì)成員郭××安全意識(shí)淡薄，無(wú)票、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)電安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》第16條的規(guī)定，給予郭××行政記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰2000元。（四）調(diào)度中心值班員周×許可運(yùn)行人員無(wú)票操作，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)電安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》第16條的規(guī)定，給予周×行政記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰2000元。（五）HLL電站運(yùn)行值班員劉×、賴××未向檢修隊(duì)工作班成員交待運(yùn)行設(shè)備帶電范圍，對(duì)檢修人員違規(guī)改變運(yùn)行狀態(tài)未進(jìn)行制止，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)次要責(zé)任。根據(jù)《農(nóng)電安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲細(xì)則》第16條的規(guī)定，分別給予劉×、賴××行政記過(guò)處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰2000元/人。（六）該供電公司檢修副經(jīng)理阿×××，對(duì)生產(chǎn)安全管理不力，對(duì)檢修作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有認(rèn)真分析，督促檢查不到位。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，責(zé)成電業(yè)局按程序免去阿×××供電公司副經(jīng)理職務(wù)。（七）該供電公司安全副經(jīng)理王×，對(duì)生產(chǎn)安全管理不力，督促檢查不到位。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，給予王×行政記大過(guò)處分和安全生產(chǎn)黃牌警告，并給予經(jīng)濟(jì)處罰5000元。（八）該供電公司總經(jīng)理兼書記楊××，對(duì)安全工作精力投入不夠，員工安全思想教育不力，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，責(zé)成電業(yè)局按程序免去楊××供電公司總經(jīng)理和書記職務(wù)。（九）該供電公司董事長(zhǎng)鐘××，對(duì)控股公司領(lǐng)導(dǎo)、管理不力。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，給予鐘××行政記過(guò)處分和安全生產(chǎn)黃牌警告，并給予經(jīng)濟(jì)處罰6000元。（十）電業(yè)局局長(zhǎng)何××，黨委書記華×，對(duì)安全工作重視不夠，對(duì)控股公司領(lǐng)導(dǎo)不力，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，分別給予何××、華×行政警告處分，并給予經(jīng)濟(jì)處罰6000元/人。（十一）根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第29條的規(guī)定，分別給予電業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員白××、陳××、張××、何××、祝××通報(bào)批評(píng)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰4800/人。（十二）責(zé)成電業(yè)局對(duì)其余相關(guān)責(zé)任單位（部門）和責(zé)任人員進(jìn)行處理，處理結(jié)果上報(bào)省電力公司。（十三）責(zé)成電業(yè)局中斷供電公司安全生產(chǎn)紀(jì)錄。（十四）中斷電業(yè)局安全生產(chǎn)記錄。電網(wǎng)事故案例

四、整改措施：（一）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速將該供電公司“3.28”人身死亡事故情況在公司范圍內(nèi)通報(bào)，督促各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻反思，對(duì)照查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，全面評(píng)估安全生產(chǎn)狀況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，防止安全事故的發(fā)生。要求各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“3.28”檢修作業(yè)人身觸電死亡事故情況通報(bào)，深入分析事故原因，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)控股（代管）公司的安全生產(chǎn)管理。要將工作重點(diǎn)放在生產(chǎn)班組，放在施工現(xiàn)場(chǎng)，放在一線作業(yè)人員。要有效開展安全教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，不斷強(qiáng)化各級(jí)人員特別是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)。（二）結(jié)合春安檢查及反違章活動(dòng)的開展，對(duì)公司檢修作業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)整頓，對(duì)照《安全生產(chǎn)典型違章100條》，深入開展反違章活動(dòng)，嚴(yán)肅查糾違章指揮、違反作業(yè)程序、擅自擴(kuò)大工作范圍等典型違章現(xiàn)象，保證檢修作業(yè)安全有序開展。要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，全面落實(shí)“三防十要”等反事故措施，切實(shí)落實(shí)防止人身觸電事故各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行防止電氣誤操作的安全管理規(guī)定，嚴(yán)格解鎖鑰匙和解鎖程序的使用與管理，杜絕隨意解鎖、擅自解鎖等行為。認(rèn)真開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘和作業(yè)前的工作交底，確保每一位作業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)任務(wù)、作業(yè)程序、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施清楚。嚴(yán)肅查糾各類違章行為，加大違章處罰力度。（三）加強(qiáng)各控股公司大修、技改及農(nóng)網(wǎng)工程的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法，將控股供電公司的大修、技改及農(nóng)網(wǎng)工程納入各電業(yè)局（公司）統(tǒng)一計(jì)劃管理。（四）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于“安全生產(chǎn)到崗到位”的有關(guān)要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。省公司將采取定期檢查和明查暗訪等方式對(duì)各電業(yè)局（公司）特別是控股公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的到崗到位和履責(zé)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按照規(guī)定執(zhí)行的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。電網(wǎng)事故案例

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)控股、代管公司的安全管理與考核，盡快建立控股公司安全生產(chǎn)專業(yè)化管理與綜合管理相結(jié)合的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，認(rèn)真開展對(duì)控股、代管公司安全專項(xiàng)監(jiān)督與檢查工作，針對(duì)目前控股、代管公司安全管理制度不健全、基礎(chǔ)管理薄弱、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、電網(wǎng)建設(shè)和老舊設(shè)備改造滯后、人員安全素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，強(qiáng)化“四統(tǒng)一”安全管理，實(shí)現(xiàn)控股、代管公司與省公司安全管理接軌，提升控股、代管公司安全生產(chǎn)管理水平。（六）全面清理控股公司生產(chǎn)技術(shù)及調(diào)度管理規(guī)章制度，按照對(duì)直管供電局的工作要求，修編完善控股公司規(guī)章制度、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范控股公司的安全生產(chǎn)管理。修訂省公司《生產(chǎn)技術(shù)管理考核辦法》，制定《控股公司生產(chǎn)技術(shù)管理辦法》，加大基層電業(yè)局對(duì)控股公司的管理和考核力度，讓基層電業(yè)局對(duì)控股公司的管理做到有職有權(quán)。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)控股公司人員的技術(shù)培訓(xùn)和責(zé)任心教育，開展控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子人員輪訓(xùn)、生產(chǎn)人員崗位準(zhǔn)入培訓(xùn)考試和職業(yè)技能培訓(xùn)考核，逐步提升其技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)技能。針對(duì)生產(chǎn)一線人員素質(zhì)和責(zé)任心普遍存在差距，缺乏對(duì)職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心考核的剛性措施的問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善崗位晉升通道和薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立相應(yīng)的考級(jí)制度。員工在一定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生違章行為和責(zé)任事故，可考慮其崗位晉升，發(fā)生了安全事故的員工，讓其回到零點(diǎn)，重新從基崗做起。（八）進(jìn)一步加強(qiáng)10kV、35kV封閉式開關(guān)柜技術(shù)管理，目前已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)變電站10kV、35kV封閉式開關(guān)柜技術(shù)管理的緊急通知》，要求各單位對(duì)10kV、35kV封閉式開關(guān)柜開展清理和隱患排查，針對(duì)封閉式開關(guān)柜設(shè)計(jì)上存在的缺陷查找共性問(wèn)題，采取切實(shí)有效的防范措施，加大設(shè)備技術(shù)防范研究，加強(qiáng)防誤操作管理，采取有效措施保證作業(yè)人員安全。電網(wǎng)事故案例

案例3：某縣供電分公司人身觸電死亡事故一、事故經(jīng)過(guò)2004年3月16日，某縣供電分公司在從事10kV線路拆除作業(yè)中，由于申請(qǐng)停電的線路錯(cuò)誤，作業(yè)前又未履行驗(yàn)電、裝設(shè)接地線等保證安全的技術(shù)措施發(fā)生一起人身觸電死亡事故。2004年3月16日，某縣供電分公司供電所從事10kV曹堍線(新31斷路器)主干線8號(hào)桿支線拆除施工，工作負(fù)責(zé)人(維護(hù)班長(zhǎng))胡XX向縣調(diào)申請(qǐng)新葉變電站10kV葉花香線(新30斷路器)停電。9時(shí)左右，胡XX帶工作班成員葉XX(線路維護(hù)工)到曹堍線8號(hào)桿處，交代工作任務(wù)后，帶著由葉XX填寫的10kV曹堍線(新31斷路器)第一種工作票，到新葉變電站辦理開工手續(xù)。9時(shí)42分，縣調(diào)令新葉變電站10kV葉花香線停電。工作負(fù)責(zé)人胡XX在變電站見10kV葉花香線已停電，用手機(jī)通知在10kV曹堍線8號(hào)桿處等候的葉XX，“電已停下，等我來(lái)后開工”，便去主控室辦理工作許可手續(xù)。葉XX接到后，在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下，未對(duì)10kV曹堍線進(jìn)行驗(yàn)電、掛接地線，便登桿接近帶電導(dǎo)線，觸電后墜落地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。電網(wǎng)事故案例

二、事故原因及暴露問(wèn)題（一）事故原因1．違反《條例》第十七條“發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排”；第二十條“未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備”。2.未經(jīng)工作許可就開始作業(yè)。作業(yè)人員葉XX違章作業(yè),憑胡XX的一個(gè)“電已停下”的,便在無(wú)人監(jiān)護(hù)、線路未驗(yàn)電、未裝設(shè)接地線、未經(jīng)工作許可的情況下,擅自登桿冒險(xiǎn)作業(yè),觸及帶電的lOkV線路造成觸電。3.停電申請(qǐng)錯(cuò)誤。工作負(fù)責(zé)人胡XX嚴(yán)重失職,對(duì)當(dāng)天工作應(yīng)停電的線路不清楚,對(duì)葉XX填寫的lOkV曹堍線(新31斷路器)第一種工作票未審查、確認(rèn),本應(yīng)申請(qǐng)lOkV曹堍線主干線停電,卻錯(cuò)誤地向縣調(diào)申請(qǐng)lOkV葉花香線停電。4.縣調(diào)審批停電申請(qǐng)不認(rèn)真,把關(guān)不嚴(yán)。縣調(diào)對(duì)所申請(qǐng)的停電作業(yè)任務(wù)、停電線路、工作范圍等審核不嚴(yán)格,沒(méi)能發(fā)現(xiàn)工作負(fù)責(zé)人申請(qǐng)停電的線路與工作票上所列線路不一致的嚴(yán)重錯(cuò)誤。（二）暴露問(wèn)題1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。工作負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行安責(zé)任,工作不認(rèn)真、不細(xì)致申請(qǐng)停電時(shí)未認(rèn)真核對(duì)申請(qǐng)停電的線路與工作票所列的線路名稱是否一致?？h調(diào)對(duì)停電申請(qǐng)審查不嚴(yán)格。2.習(xí)慣性違章嚴(yán)重。作業(yè)人員在工作負(fù)責(zé)人還未到現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)地段線路未驗(yàn)電、未裝設(shè)接地線的情況下，就開始登桿作業(yè)，高處作業(yè)也不系安全帶。3.安全意識(shí)淡薄。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員及調(diào)度人員相繼出現(xiàn)一系列違章和失職行為。電網(wǎng)事故案例

三、事故責(zé)任及處理意見依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《某省電力公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，對(duì)該供電公司人身觸電傷亡事故有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：給予省公司安監(jiān)部主任孫XX同志通報(bào)批評(píng)；給予省公司生產(chǎn)部主任楊XX同志通報(bào)批評(píng)；給予該供電公司總經(jīng)理湯XX同志行政記過(guò)；給予該供電公司副總經(jīng)理王XX同志行政記過(guò)；給予該供電公司黨委書記陳XX同志警告；給予該供電公司工會(huì)主席王XX同志警告；給予該供電公司安監(jiān)部主任龍XX同志行政撤職；給予該供電公司生產(chǎn)部主任李XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司經(jīng)理尹XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司黨委書記吳XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司安全專責(zé)王XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司生產(chǎn)專責(zé)董XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司供電所所長(zhǎng)常XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司調(diào)度檢修專責(zé)趙XX同志行政撤職；給予該縣供電分公司值班調(diào)度員張XX、姜XX和康XX同志調(diào)離崗位；給予該縣供電分公司供電所胡XX同志開除處分。電網(wǎng)事故案例

四、整改措施1.根據(jù)工作計(jì)劃和工作任務(wù)，由工作負(fù)責(zé)人組織對(duì)需要拆除的支線進(jìn)行勘察，查看施工需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)等，核對(duì)作業(yè)范圍設(shè)備狀態(tài)、編號(hào)。召開班前會(huì)，布置工作任務(wù)明確人員分工，分析作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂預(yù)控措施，準(zhǔn)備工器具、材，并在開工前，由工作負(fù)責(zé)人向全體工作班成員進(jìn)行安全技術(shù)交底。2.提前向調(diào)度提交書面停電申請(qǐng)，縣調(diào)收到停電申請(qǐng)后，應(yīng)嚴(yán)格審查核對(duì)確認(rèn)工作任務(wù)、停電范圍等內(nèi)容。3.根據(jù)工作任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)勘察所掌握的情況，填寫并簽發(fā)工作票，確保安全措施符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。4.履行工作許可手續(xù)在得到許可人許可后,工作負(fù)責(zé)人組織工作班成員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。5.逐項(xiàng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)保證安全的技術(shù)措施,驗(yàn)電、裝設(shè)接地線。電網(wǎng)事故案例

案例4：某供電公司人身觸電死亡事故