公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

培訓(xùn)課件公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

培訓(xùn)課件1

隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的不斷提高，人們對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境質(zhì)量的要求亦不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，衛(wèi)生部重新修訂印發(fā)了新的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，于2011年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。新的“實(shí)施細(xì)則”在監(jiān)督管理模式、處罰金額、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求、企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任等方面都作了較大調(diào)整，體現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)的特色和預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則。為全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，更好地貫徹執(zhí)行好新的“實(shí)施細(xì)則”，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任意識(shí)，我們舉辦了這個(gè)培訓(xùn)班，和大家共同學(xué)習(xí)新的“實(shí)施細(xì)則”。隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的不斷提高，2《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則共分五章四十三條。第一章是總則共六條，重點(diǎn)講述《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”）制定的依據(jù)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體以及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工等問(wèn)題?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則共分五章四十三條。第一章是總3“實(shí)施細(xì)則”第一條明確了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定制定的，是有法規(guī)授權(quán)，具有法律約束力的，可以作為衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)?！皩?shí)施細(xì)則”第一條明確了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根4“實(shí)施細(xì)則”第二條規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，即“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境?！币馕吨矆?chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，或者公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，或者公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故對(duì)公眾健康造成損害，都要受到相應(yīng)的衛(wèi)生行政處罰。“實(shí)施細(xì)則”第二條規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，即“公共場(chǎng)5“實(shí)施細(xì)則”第三條、第四條明確了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主體是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。因此，具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所。“實(shí)施細(xì)則”第三條、第四條明確了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主6“實(shí)施細(xì)則”第三條還對(duì)國(guó)境口岸、出入境交通工具、鐵路部門(mén)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為鐵路系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工進(jìn)行了明確?！皩?shí)施細(xì)則”第五條鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)?！皩?shí)施細(xì)則”第六條對(duì)投訴舉報(bào)的權(quán)利和途徑進(jìn)行了明確。“實(shí)施細(xì)則”第三條還對(duì)國(guó)境口岸、出入境交通工具、鐵路部門(mén)管7第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如何履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自身衛(wèi)生管理進(jìn)行了講述，是廣大公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的章節(jié)。第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如8“實(shí)施細(xì)則”第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等的原則首先明確了“公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。”強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。公共場(chǎng)所一旦發(fā)生公共場(chǎng)所危害健康事故構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！皩?shí)施細(xì)則”第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等的原則首先明確了“公共場(chǎng)9“實(shí)施細(xì)則”第七條第二款對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了“設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案?！钡囊蟆＿@一要求是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)多年衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的，也是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者管理上相對(duì)薄弱的地方。我們知道建立健全完善的衛(wèi)生管理體系，是公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度落實(shí)的重要保障，設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員目的不是在衛(wèi)生監(jiān)督員檢查時(shí)拿出文件和制度來(lái)應(yīng)付他們檢查的，是通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位自身管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，避免發(fā)生公共場(chǎng)所危害健康事故?！皩?shí)施細(xì)則”第七條第二款對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了“設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者10衛(wèi)生管理部門(mén)和管理人員的主要工作職責(zé)是：1.制訂從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)、崗位操作規(guī)程等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核；2.組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，負(fù)責(zé)提出將患有有礙公眾健康的從業(yè)人員調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位的意見(jiàn)；衛(wèi)生管理部門(mén)和管理人員的主要工作職責(zé)是：113.制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)施的使用及維護(hù)、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒、顧客用品用具的清洗消毒保潔更換、公共衛(wèi)生用品采購(gòu)索證管理等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn)；3.制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況124.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，按時(shí)辦理有關(guān)衛(wèi)生證件、證明，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；5.配合衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。負(fù)責(zé)建立本單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案。4.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l13“實(shí)施細(xì)則”第八條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者建立衛(wèi)生管理檔案的內(nèi)容和檔案保存期限進(jìn)行了規(guī)定。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；

（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；

“實(shí)施細(xì)則”第八條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者建立衛(wèi)生管理檔案的內(nèi)容14

（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；

（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；

（八）公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；

（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理，分類(lèi)記錄，至少保存兩年。（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

15“實(shí)施細(xì)則”第九條規(guī)定公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后上崗。“實(shí)施細(xì)則”第十條是對(duì)從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定，要求公共場(chǎng)所從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得合格證明后方可上崗。對(duì)患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作?！皩?shí)施細(xì)則”第九條規(guī)定公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共16“實(shí)施細(xì)則”第十一條至第十四條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理義務(wù)，為公眾提供良好的衛(wèi)生環(huán)境提出了具體要求。第十一條至第十四條分別提出公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，提供給顧客使用的生活飲用水、游泳池水、公共浴室水質(zhì)，公共場(chǎng)所采光照明、噪聲，提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求。

“實(shí)施細(xì)則”第十一條至第十四條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者履行公共場(chǎng)所衛(wèi)17“實(shí)施細(xì)則”第十五條對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施提出了具體要求，公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施是指確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全，為公眾提供良好衛(wèi)生環(huán)境所必須的用房和設(shè)備、工具的總稱(chēng)。包括各類(lèi)清洗消毒專(zhuān)間、洗衣房、公共衛(wèi)生間、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、清洗消毒設(shè)備和各類(lèi)清潔工具等等。第十五條羅列的五項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以說(shuō)是對(duì)各類(lèi)公共場(chǎng)所的基本配置要求，其他經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目多的，還要增加相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備?！皩?shí)施細(xì)則”第十五條對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施提出了具體要求，公共18“實(shí)施細(xì)則”第十六條是對(duì)公共場(chǎng)所“除四害”和廢棄物存放設(shè)施設(shè)備的要求。按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范的要求，公共場(chǎng)所要安裝防治病媒生物侵入的防護(hù)網(wǎng)罩，定期進(jìn)行病媒生物防治，場(chǎng)所內(nèi)的蟑螂密度、鼠密度等應(yīng)符合“除四害”衛(wèi)生要求。廢棄物應(yīng)至少每天清除一次，廢棄物的收集容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒?！皩?shí)施細(xì)則”第十六條是對(duì)公共場(chǎng)所“除四害”和廢棄物存放設(shè)施設(shè)19“實(shí)施細(xì)則”第十七條第一款規(guī)定“公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求?！奔匆蠊矆?chǎng)所要按規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。第二款對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修提出“應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格”的要求。“實(shí)施細(xì)則”第十七條第一款規(guī)定“公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)20“實(shí)施細(xì)則”第十八條是我國(guó)為履行世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《煙草控制框架公約》而增加的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。各位負(fù)責(zé)人這次培訓(xùn)回去后，主要做好以下三件事情：1.在公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志；2.開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，不設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)，并配備專(zhuān)（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；3.不在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)，原有的室內(nèi)吸煙區(qū)要移至室外，設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。“實(shí)施細(xì)則”第十八條是我國(guó)為履行世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《煙草控制21“實(shí)施細(xì)則”第十九條，公共場(chǎng)所自我檢測(cè)是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。和食品安全一樣，公共場(chǎng)所的安全僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)開(kāi)展自我檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的及時(shí)進(jìn)行整改?！皩?shí)施細(xì)則”第十九條，公共場(chǎng)所自我檢測(cè)是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管22檢測(cè)的項(xiàng)目包括：公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。檢測(cè)頻次每年不得少于一次。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)的項(xiàng)目包括：公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、23“實(shí)施細(xì)則”第二十條、第二十一條是對(duì)公共場(chǎng)所健康危害事故報(bào)告、處置的要求，要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。一般預(yù)案的內(nèi)容要包括組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告程序以及發(fā)生各類(lèi)危害健康事故時(shí)應(yīng)采取的緊急應(yīng)對(duì)措施，防止事故的繼發(fā)。同時(shí)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要每年定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案。定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患?！皩?shí)施細(xì)則”第二十條、第二十一條是對(duì)公共場(chǎng)所健康危害事故報(bào)告24第三章衛(wèi)生監(jiān)督主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行“實(shí)施細(xì)則”對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)需要遵循的內(nèi)容。在此就不詳細(xì)講了，主要將與公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有關(guān)的事項(xiàng)和大家共同學(xué)習(xí)。第三章衛(wèi)生監(jiān)督主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行“實(shí)施細(xì)則”對(duì)公共25一.國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)生許可證的有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。二.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；

（三）公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

（四）公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；

一.國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)生許可證的有效期限為26（五）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；

（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。（五）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；

（六）省、自27三.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。三.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，28四.公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。五.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。四.公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要29六.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)、公共場(chǎng)所檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。七.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問(wèn)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。六.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)、公共場(chǎng)所檢測(cè)30八.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀；對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。八.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共31第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)則的處罰額度對(duì)違法者不再具有威懾作用，需要大幅度提高處罰額度來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法力度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)第四章就是對(duì)五類(lèi)違法案由的處罰。第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)32第一類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)案。違法情形：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。第一類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)案。33處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；二、有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的；

（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；

（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。處罰內(nèi)容：34第二類(lèi)一、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未履行衛(wèi)生質(zhì)量定期檢測(cè)或?qū)︻櫩陀闷酚镁呶催M(jìn)行清洗、消毒、保潔案；二、公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求案。第二類(lèi)35違法情形：（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的；（三）逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。違法情形：36處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；二、逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；三、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。處罰內(nèi)容：37第三類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不履行衛(wèi)生管理義務(wù)（或衛(wèi)生管理不作為）案。違法情形：（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；

（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的；

第三類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不履行衛(wèi)生管理義務(wù)（或衛(wèi)生管理不作為）案38（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；

（四）未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保39

（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的；

（六）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的；

（七）公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的；

（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明40（八）未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；

（九）未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。（八）未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信41處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正；二、逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；三、對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；四、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。處罰內(nèi)容：42第四類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反從業(yè)人員健康管理案。違法情形：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的。第四類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反從業(yè)人員健康管理案。43處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；二、逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。處罰內(nèi)容：44第五類(lèi)公共場(chǎng)所危害健康事故肇事案。違法情形：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。處罰內(nèi)容：一、處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；二、情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五類(lèi)公共場(chǎng)所危害健康事故肇事案。45第五章附則主要對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)和公共場(chǎng)所危害健康事故的定義。實(shí)施細(xì)則的實(shí)施時(shí)間和舊《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》廢止時(shí)間。第五章附則主要對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)和公共場(chǎng)所危害健康事故的定義46集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場(chǎng)所危害健康事故，指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈47本細(xì)則自2011年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。說(shuō)明：責(zé)令限期改正不屬于行政處罰的種類(lèi)，在此放入處罰內(nèi)容，純屬學(xué)習(xí)方便，請(qǐng)不要誤解。

本細(xì)則自2011年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日48謝謝！謝謝！49公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

培訓(xùn)課件公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

培訓(xùn)課件50

隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的不斷提高，人們對(duì)公共場(chǎng)所環(huán)境質(zhì)量的要求亦不斷增強(qiáng)。為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，衛(wèi)生部重新修訂印發(fā)了新的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，于2011年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。新的“實(shí)施細(xì)則”在監(jiān)督管理模式、處罰金額、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要求、企業(yè)負(fù)責(zé)人的社會(huì)責(zé)任等方面都作了較大調(diào)整，體現(xiàn)了法律與時(shí)俱進(jìn)的特色和預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任的監(jiān)管原則。為全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，更好地貫徹執(zhí)行好新的“實(shí)施細(xì)則”，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任意識(shí)，我們舉辦了這個(gè)培訓(xùn)班，和大家共同學(xué)習(xí)新的“實(shí)施細(xì)則”。隨著人民群眾物質(zhì)生活與文化生活水平的不斷提高，51《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則共分五章四十三條。第一章是總則共六條，重點(diǎn)講述《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施細(xì)則”）制定的依據(jù)，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的執(zhí)法主體以及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工等問(wèn)題?！豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則共分五章四十三條。第一章是總52“實(shí)施細(xì)則”第一條明確了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定制定的，是有法規(guī)授權(quán)，具有法律約束力的，可以作為衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)?！皩?shí)施細(xì)則”第一條明確了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根53“實(shí)施細(xì)則”第二條規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，即“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳，預(yù)防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境?！币馕吨矆?chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，或者公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，或者公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故對(duì)公眾健康造成損害，都要受到相應(yīng)的衛(wèi)生行政處罰?！皩?shí)施細(xì)則”第二條規(guī)定了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定責(zé)任，即“公共場(chǎng)54“實(shí)施細(xì)則”第三條、第四條明確了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主體是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。因此，具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所?！皩?shí)施細(xì)則”第三條、第四條明確了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法的主55“實(shí)施細(xì)則”第三條還對(duì)國(guó)境口岸、出入境交通工具、鐵路部門(mén)管轄范圍內(nèi)的車(chē)站、等候室、鐵路客車(chē)以及主要為鐵路系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工進(jìn)行了明確。“實(shí)施細(xì)則”第五條鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律教育，引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)?！皩?shí)施細(xì)則”第六條對(duì)投訴舉報(bào)的權(quán)利和途徑進(jìn)行了明確?！皩?shí)施細(xì)則”第三條還對(duì)國(guó)境口岸、出入境交通工具、鐵路部門(mén)管56第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如何履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自身衛(wèi)生管理進(jìn)行了講述，是廣大公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的章節(jié)。第二章衛(wèi)生管理共十五條，是對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)如57“實(shí)施細(xì)則”第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等的原則首先明確了“公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人?！睆?qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。公共場(chǎng)所一旦發(fā)生公共場(chǎng)所危害健康事故構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！皩?shí)施細(xì)則”第七條第一款根據(jù)權(quán)益對(duì)等的原則首先明確了“公共場(chǎng)58“實(shí)施細(xì)則”第七條第二款對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了“設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案?！钡囊蟆＿@一要求是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)多年衛(wèi)生監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的，也是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者管理上相對(duì)薄弱的地方。我們知道建立健全完善的衛(wèi)生管理體系，是公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度落實(shí)的重要保障，設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員目的不是在衛(wèi)生監(jiān)督員檢查時(shí)拿出文件和制度來(lái)應(yīng)付他們檢查的，是通過(guò)經(jīng)營(yíng)單位自身管理檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，避免發(fā)生公共場(chǎng)所危害健康事故?！皩?shí)施細(xì)則”第七條第二款對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出了“設(shè)立衛(wèi)生管理部門(mén)或者59衛(wèi)生管理部門(mén)和管理人員的主要工作職責(zé)是：1.制訂從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生知識(shí)、崗位操作規(guī)程等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考核；2.組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，負(fù)責(zé)提出將患有有礙公眾健康的從業(yè)人員調(diào)離直接為顧客服務(wù)崗位的意見(jiàn)；衛(wèi)生管理部門(mén)和管理人員的主要工作職責(zé)是：603.制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生設(shè)施的使用及維護(hù)、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒、顧客用品用具的清洗消毒保潔更換、公共衛(wèi)生用品采購(gòu)索證管理等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn)；3.制定衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生責(zé)任制度和衛(wèi)生操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況614.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，按時(shí)辦理有關(guān)衛(wèi)生證件、證明，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；5.配合衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況。負(fù)責(zé)建立本單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案。4.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l62“實(shí)施細(xì)則”第八條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者建立衛(wèi)生管理檔案的內(nèi)容和檔案保存期限進(jìn)行了規(guī)定。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理部門(mén)、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；

（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況；

（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況；

（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況；

“實(shí)施細(xì)則”第八條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者建立衛(wèi)生管理檔案的內(nèi)容63

（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

（六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；

（七）公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況；

（八）公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；

（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人管理，分類(lèi)記錄，至少保存兩年。（五）集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；

64“實(shí)施細(xì)則”第九條規(guī)定公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后上崗?！皩?shí)施細(xì)則”第十條是對(duì)從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定，要求公共場(chǎng)所從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得合格證明后方可上崗。對(duì)患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。“實(shí)施細(xì)則”第九條規(guī)定公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共65“實(shí)施細(xì)則”第十一條至第十四條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者履行公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理義務(wù)，為公眾提供良好的衛(wèi)生環(huán)境提出了具體要求。第十一條至第十四條分別提出公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，提供給顧客使用的生活飲用水、游泳池水、公共浴室水質(zhì)，公共場(chǎng)所采光照明、噪聲，提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求。

“實(shí)施細(xì)則”第十一條至第十四條對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者履行公共場(chǎng)所衛(wèi)66“實(shí)施細(xì)則”第十五條對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施提出了具體要求，公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施是指確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全，為公眾提供良好衛(wèi)生環(huán)境所必須的用房和設(shè)備、工具的總稱(chēng)。包括各類(lèi)清洗消毒專(zhuān)間、洗衣房、公共衛(wèi)生間、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、清洗消毒設(shè)備和各類(lèi)清潔工具等等。第十五條羅列的五項(xiàng)設(shè)施設(shè)備可以說(shuō)是對(duì)各類(lèi)公共場(chǎng)所的基本配置要求，其他經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目多的，還要增加相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備?！皩?shí)施細(xì)則”第十五條對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施提出了具體要求，公共67“實(shí)施細(xì)則”第十六條是對(duì)公共場(chǎng)所“除四害”和廢棄物存放設(shè)施設(shè)備的要求。按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范的要求，公共場(chǎng)所要安裝防治病媒生物侵入的防護(hù)網(wǎng)罩，定期進(jìn)行病媒生物防治，場(chǎng)所內(nèi)的蟑螂密度、鼠密度等應(yīng)符合“除四害”衛(wèi)生要求。廢棄物應(yīng)至少每天清除一次，廢棄物的收集容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒。“實(shí)施細(xì)則”第十六條是對(duì)公共場(chǎng)所“除四害”和廢棄物存放設(shè)施設(shè)68“實(shí)施細(xì)則”第十七條第一款規(guī)定“公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求?！奔匆蠊矆?chǎng)所要按規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。第二款對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修提出“應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格”的要求?！皩?shí)施細(xì)則”第十七條第一款規(guī)定“公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)69“實(shí)施細(xì)則”第十八條是我國(guó)為履行世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《煙草控制框架公約》而增加的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。各位負(fù)責(zé)人這次培訓(xùn)回去后，主要做好以下三件事情：1.在公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志；2.開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，不設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)，并配備專(zhuān)（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻；3.不在室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)，原有的室內(nèi)吸煙區(qū)要移至室外，設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上?！皩?shí)施細(xì)則”第十八條是我國(guó)為履行世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)的《煙草控制70“實(shí)施細(xì)則”第十九條，公共場(chǎng)所自我檢測(cè)是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。和食品安全一樣，公共場(chǎng)所的安全僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任和義務(wù)開(kāi)展自我檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的及時(shí)進(jìn)行整改。“實(shí)施細(xì)則”第十九條，公共場(chǎng)所自我檢測(cè)是公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生管71檢測(cè)的項(xiàng)目包括：公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等。檢測(cè)頻次每年不得少于一次。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的，可以委托檢測(cè)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。檢測(cè)的項(xiàng)目包括：公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、72“實(shí)施細(xì)則”第二十條、第二十一條是對(duì)公共場(chǎng)所健康危害事故報(bào)告、處置的要求，要求公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案。一般預(yù)案的內(nèi)容要包括組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告程序以及發(fā)生各類(lèi)危害健康事故時(shí)應(yīng)采取的緊急應(yīng)對(duì)措施，防止事故的繼發(fā)。同時(shí)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者要每年定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案。定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患?！皩?shí)施細(xì)則”第二十條、第二十一條是對(duì)公共場(chǎng)所健康危害事故報(bào)告73第三章衛(wèi)生監(jiān)督主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行“實(shí)施細(xì)則”對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)需要遵循的內(nèi)容。在此就不詳細(xì)講了，主要將與公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有關(guān)的事項(xiàng)和大家共同學(xué)習(xí)。第三章衛(wèi)生監(jiān)督主要是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行“實(shí)施細(xì)則”對(duì)公共74一.國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)生許可證的有效期限為四年，每?jī)赡陱?fù)核一次。二.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明；

（三）公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；

（四）公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；

一.國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理，衛(wèi)生許可證的有效期限為75（五）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；

（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。（五）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；

（六）省、自76三.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)辦理變更手續(xù)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。三.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，77四.公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。五.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理，促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。四.公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要78六.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)、公共場(chǎng)所檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。七.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問(wèn)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。六.公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)、公共場(chǎng)所檢測(cè)79八.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所，可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的場(chǎng)所、物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷(xiāo)毀；對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。八.縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共80第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)則的處罰額度對(duì)違法者不再具有威懾作用，需要大幅度提高處罰額度來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法力度。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)第四章就是對(duì)五類(lèi)違法案由的處罰。第四章法律責(zé)任是這次實(shí)施細(xì)則修改幅度較大的地方，原有的實(shí)施細(xì)81第一類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)案。違法情形：公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。第一類(lèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)案。82處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；二、有下列情形之一的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自營(yíng)業(yè)曾受過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)處罰的；

（二）擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的；

（三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)予以注銷(xiāo)。處罰內(nèi)容：83第二類(lèi)一、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者未履行衛(wèi)生質(zhì)量定期檢測(cè)或?qū)︻櫩陀闷酚镁呶催M(jìn)行清洗、消毒、保潔案；二、公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求案。第二類(lèi)84違法情形：（一）未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的；（三）逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的。違法情形：85處罰內(nèi)容：一、責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；二、逾期不改正，造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；三、情節(jié)嚴(yán)