1安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

2015年11月

主要內(nèi)容一、法的概念、特征和分類二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容四、安全生產(chǎn)相關(guān)條款解讀五、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容一、法的概念、特征和分類一、法的概念、特征和分類（一）法的概念

法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。（二）法律規(guī)范

規(guī)范一般可以分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。法律規(guī)范是國(guó)家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)的意志。技術(shù)規(guī)范是指規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。一、法的概念、特征和分類

法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn)，而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分，是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁、判處刑罰等。法律規(guī)范這3個(gè)組成部分密切聯(lián)系并不可缺少，既可以把各個(gè)部分規(guī)定在一個(gè)法律條文中，也可以分別規(guī)定在不同的法律條文中。一、法的概念、特征和分類（三）法的本質(zhì)

法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志決定于統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件，這種物質(zhì)生活條件構(gòu)成法的基礎(chǔ)。法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面：

1.意志內(nèi)容的一般性

2.意志內(nèi)容的客觀性

3.意志內(nèi)容的社會(huì)性一、法的概念、特征和分類（四）法的效力

1.關(guān)于人的效力

法律對(duì)什么人發(fā)生效力，各國(guó)立法原則不同，大體有3種情況：一是以國(guó)籍為主，即屬人原則，亦稱屬人主義，法律只對(duì)本國(guó)人適用，不適用于外國(guó)人；外國(guó)人僑居法院地國(guó)，也不適用該國(guó)法律。二是以地域?yàn)橹鳎磳俚卦瓌t，亦稱屬地主義，法律規(guī)范在該國(guó)主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對(duì)效力。不論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律。三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，即凡居住在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)者，無論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律；但在某些問題上，對(duì)外國(guó)人仍要適用其本國(guó)法律；特別是依照國(guó)際慣例和條約，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，仍適用其本國(guó)法律。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。一、法的概念、特征和分類2.關(guān)于地域的效力

這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對(duì)人的效力，大體有3種情況：一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效，即在國(guó)家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機(jī)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效，如全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國(guó)有效。二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。三是有的法律不但在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國(guó)境，如中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。一、法的概念、特征和分類

3.關(guān)于時(shí)間的效力這是指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，主要有3種情況：一是自法律公布之日起開始生效。二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間。如《安全生產(chǎn)法》于2014年8月31日公布，自2014年12月1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國(guó)法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的，出于某種需要，也可以對(duì)法的時(shí)間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國(guó)《刑法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。一、法的概念、特征和分類（五）法律責(zé)任

法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者采取的懲罰措施。國(guó)家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構(gòu)成要件，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其違法行為所引起的法律后果，國(guó)家依法給予其法律制裁。違法行為是承擔(dān)法律責(zé)任的前提，法律制裁是追究法律責(zé)任的必然結(jié)果。追究法律責(zé)任，實(shí)施法律制裁，只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行，具有國(guó)家強(qiáng)制性。按照違法的性質(zhì)、程度的不同，法律責(zé)任可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。一、法的概念、特征和分類（六）法的特征

法所表現(xiàn)的意志首先是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但又不單純是意識(shí)形態(tài)，而是一種社會(huì)規(guī)范。它為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們?cè)谔囟ǖ臈l件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么，即規(guī)定人們享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的相互關(guān)系。法作為一種社會(huì)規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。社會(huì)規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等。法與上述社會(huì)規(guī)范不同，法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，這表現(xiàn)在法具有如下特征：1.法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的；2.法是依照特定的程序制定的；3.法具有國(guó)家強(qiáng)制性；4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范一、法的的概念、、特征和和分類（七）法法的分類類1.成文法和和不成文文法這是按照照法的創(chuàng)創(chuàng)立和表表現(xiàn)形式式所作的的分類。。成文法是指有權(quán)權(quán)制定法法律規(guī)范范的國(guó)家家機(jī)關(guān)依依照法定定程序所所制定的的規(guī)范性性法律文文件，如如憲法、、法律、、行政法法規(guī)、地地方性法法規(guī)等。。不成文法法是指未經(jīng)經(jīng)國(guó)家制制定、但但經(jīng)國(guó)家家認(rèn)可的的和賦予予法律效效力的行行為規(guī)則則，如習(xí)習(xí)慣法、、判例、、法理等等。我國(guó)國(guó)社會(huì)主主義法屬屬于成文文法范疇疇。一、法的的概念、、特征和和分類2.按照其法法律地位位和法律律效力的的層級(jí)劃劃分法應(yīng)當(dāng)包包括憲法法、法律律、行政政法規(guī)、、地方性性法規(guī)和和行政規(guī)規(guī)章。（1）憲法。憲法是是國(guó)家的的根本法法，具有有最高的的法律地地位和法法律效力力。憲法法的特殊殊地位和和屬性，，體現(xiàn)在在4個(gè)方面：：一是憲憲法規(guī)定定國(guó)家的的根本制制度、國(guó)國(guó)家生活活的基本本準(zhǔn)則。。如我國(guó)國(guó)憲法就就規(guī)定了了中華人人民共和和國(guó)的根根本政治治制度、、經(jīng)濟(jì)制制度、國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)和公民民的基本本權(quán)利和和義務(wù)。。憲法所所規(guī)定的的是國(guó)家家生活中中最根本本、最重重要的原原則和制制度，因因此憲法法成為立立法機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)行立立法活動(dòng)動(dòng)的法律律基礎(chǔ)，，憲法被被稱為““母法””、“最最高法””。但是是憲法只只規(guī)定立立法原則則，并不不直接規(guī)規(guī)定具體體的行為為規(guī)范，，所以它它不能代代替普通通法律。。二是憲憲法具有有最高法法律效力力。憲法法具有最最高法律律權(quán)威，，是制定定普通法法的依據(jù)據(jù)，普通通法的內(nèi)內(nèi)容必須須符合憲憲法的規(guī)規(guī)定，與與憲法內(nèi)內(nèi)容相抵抵觸的法法律無效效。三是是憲法的的制定與與修改有有特別程程序。我我國(guó)憲法法草案是是由憲法法修改委委員會(huì)提提請(qǐng)全國(guó)國(guó)人民代代表大會(huì)會(huì)審議通通過的。。四是憲憲法的解解釋、監(jiān)監(jiān)督均有有特別規(guī)規(guī)定。我我國(guó)1982年憲法規(guī)規(guī)定，全全國(guó)人民民代表大大會(huì)和全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)監(jiān)督憲憲法的實(shí)實(shí)施，全全國(guó)人民民代表大大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)有權(quán)解解釋憲法法。一、法的的概念、、特征和和分類（2）法律。廣義的的法律與與法同義義。狹義義的法律律特指由由享有立立法權(quán)的的國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)依照照一定的的立法程程序制定定和頒布布的規(guī)范范性文件件。（3）行政法規(guī)規(guī)。行政法法規(guī)是國(guó)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)制制定的規(guī)規(guī)范性文文件的總總稱。行行政法規(guī)規(guī)有廣狹狹二義，，廣義的行行政法規(guī)規(guī)泛指包括括國(guó)家權(quán)權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)憲憲法制定定的關(guān)于于國(guó)家行行政管理理的各種種法律、、法令；；也包括括國(guó)家行行政機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)憲憲法、法法律、法法令，在在其職權(quán)權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)制定的的關(guān)于國(guó)國(guó)家行政政管理的的各種法法規(guī)。狹義的行行政法規(guī)規(guī)專指最高高國(guó)家行行政機(jī)關(guān)關(guān)即國(guó)務(wù)務(wù)院制定定的規(guī)范范性文件件。行政政法規(guī)的的名稱通通常為條條例、規(guī)規(guī)定、辦辦法、決決定等。。一、法的的概念、、特征和和分類（4）地方性性法規(guī)。。地方性法法規(guī)是指地方方國(guó)家權(quán)權(quán)力機(jī)關(guān)關(guān)依照法法定職權(quán)權(quán)和程序序制定和和頒布的的、施行行于本行行政區(qū)域域的規(guī)范范性文件件。地方方性法規(guī)規(guī)的法律律地位和和法律效效力低于于憲法、、法律、、行政法法規(guī)，但但高于地地方政府府規(guī)章。。（5）行政規(guī)規(guī)章。行政規(guī)章章是指國(guó)家家行政機(jī)機(jī)關(guān)依照照行政職職權(quán)所制制定、發(fā)發(fā)布的針針對(duì)某一一類事件件、行為為或者某某一類人人員的行行政管理理的規(guī)范范性文件件。行政政規(guī)章分分為部門門規(guī)章和和地方政政府規(guī)章章兩種。。部門規(guī)規(guī)章是指指國(guó)務(wù)院院的部、、委員會(huì)會(huì)和直屬屬機(jī)構(gòu)依依照法律律、行政政法規(guī)或或者國(guó)務(wù)務(wù)院的授授權(quán)制定定的在全全國(guó)范圍圍內(nèi)實(shí)施施行政管管理的規(guī)規(guī)范性文文件。地地方政府府規(guī)章是是指有地地方性法法規(guī)制定定權(quán)的地方的人人民政府府依照法律律、行政政法規(guī)、、地方性性法規(guī)或或者本級(jí)級(jí)人民代代表大會(huì)會(huì)或其常常務(wù)委員員會(huì)授權(quán)權(quán)制定的的在本行行政區(qū)域域?qū)嵤┬行姓芾砝淼囊?guī)范范性文件件。一、法的的概念、、特征和和分類行政法規(guī)規(guī)的法律地位位和法律效效力次于于憲法和和法律，，但高于于地方性性法規(guī)、、行政規(guī)規(guī)章。行行政法規(guī)規(guī)在中華華人民共共和國(guó)領(lǐng)領(lǐng)域內(nèi)具具有約束束力。這這種約束力體體現(xiàn)在兩兩個(gè)方面面：一是具有拘束束國(guó)家行行政機(jī)關(guān)關(guān)自身的效力。。作為最最高國(guó)家家行政機(jī)機(jī)關(guān)和中中央人民民政府的的國(guó)務(wù)院院制定的的行政法法規(guī)，是是國(guó)家最最高行政政管理權(quán)權(quán)的產(chǎn)物物，它對(duì)對(duì)一切國(guó)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)都都有拘束束力，都都必須執(zhí)執(zhí)行。其其他所有有行政機(jī)機(jī)關(guān)制定定的行政政措施均均不得與與行政法法規(guī)的規(guī)規(guī)定相抵抵觸；地地方性法法規(guī)、行行政規(guī)章章的有關(guān)關(guān)行政措措施不得得與行政政法規(guī)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定相抵抵觸。二是具有拘束束行政管管理相對(duì)人的效力。。依照行政政法規(guī)的的規(guī)定，，公民、、法人或或者其他他組織在在法定范范圍內(nèi)享享有一定定的權(quán)利利，或者者負(fù)有一一定的義義務(wù)。國(guó)國(guó)家行政政機(jī)關(guān)不不得侵害害公民、、法人或或者其他他組織的的合法權(quán)權(quán)益；公公民、法法人或者者其他組組織如果果不履行行法定義義務(wù)，也也要承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)責(zé)任，受受到強(qiáng)制制執(zhí)行或或者行政政處罰。。一、法的的概念、、特征和和分類3.憲法性法法律和普普通法律律這是按照照法律的的內(nèi)容和和效力強(qiáng)強(qiáng)弱所作作的分類類。憲法又稱根本本法或者者母法，，是具有有最高地地位和效效力的法法律文件件。憲法法是制定定其他法法律的依依據(jù)，其其他法律律不得與與憲法相相抵觸。。普通法律律是指有立立法權(quán)的的機(jī)關(guān)依依照立法法程序制制定和頒頒布的規(guī)規(guī)范性法法律文件件，通常常規(guī)定某某種社會(huì)會(huì)關(guān)系或或者社會(huì)會(huì)關(guān)系某某一方面面的行為為規(guī)則，，其效力力次于憲憲法。一、法的的概念、、特征和和分類4.特殊法和和一般法法（普通通法）這是按照照法律效效力范圍圍所作的的分類。。從空間效力看，，適用于于特定地地區(qū)的法法律為特特殊法，，適用于于全國(guó)的的法律為為一般法法。從時(shí)間效力看，，適用于于非常時(shí)時(shí)期的法法律（如如緊急戒戒嚴(yán)法、、戰(zhàn)時(shí)實(shí)實(shí)施的法法律）為為特殊法法，適用用于平時(shí)時(shí)的法律律為一般般法。從從對(duì)人的效力看看，適用用于特定定公民的的法律（（如兵役役法、未未成年人人保護(hù)法法）為特特殊法，，適用于于全國(guó)公公民的為為一般法法。從調(diào)整對(duì)象象看，適用用于特定定調(diào)整對(duì)對(duì)象的法法律為特特殊法，，適用于于一般調(diào)調(diào)整對(duì)象象的法律律為一般般法。二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容我國(guó)社會(huì)會(huì)主義法法的內(nèi)容容十分豐豐富，涉涉及到社社會(huì)主義義法治的的基本方方針、基基本原則則和基本本要求，，體現(xiàn)在在立法、執(zhí)執(zhí)法和守守法3個(gè)方面，，主要包包括依法法治國(guó)基基本方略略和依法法行政、、社會(huì)主主義法治治、社會(huì)會(huì)主義法法的體系系、社會(huì)會(huì)主義法法的適用用等內(nèi)容容。二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容（一）依依法治國(guó)國(guó)基本方方略和依依法行政政1.依法行政政的基本本原則依法行政政，必須堅(jiān)堅(jiān)持黨的的領(lǐng)導(dǎo)、、人民當(dāng)當(dāng)家作主主和依法法治國(guó)三三者的有有機(jī)統(tǒng)一一；必須須把維護(hù)護(hù)最廣大大人民的的根本利利益作為為政府工工作的出出發(fā)點(diǎn)；；必須把把發(fā)展作作為執(zhí)政政興國(guó)的的第一要要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)堅(jiān)持以人人為本和和全面、、協(xié)調(diào)、、可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展觀，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)和和人的全全面發(fā)展展；必須須把依法法治國(guó)與與以德治治國(guó)有機(jī)機(jī)結(jié)合起起來，大大力推進(jìn)進(jìn)社會(huì)主主義政治治文明、、精神文文明；必必須把推推進(jìn)依法法行政與與深化行行政管理理體制改改革、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府府職能有有機(jī)結(jié)合合起來，，堅(jiān)持開開拓創(chuàng)新新與循序序漸進(jìn)的的統(tǒng)一，，既要體體現(xiàn)改革革和創(chuàng)新新的精神神，又要要有計(jì)劃劃、有步步驟地分分類推進(jìn)進(jìn)；必須須把堅(jiān)持持依法行行政與提提高行政政效率統(tǒng)統(tǒng)一起來來，做到到既嚴(yán)格格依法辦辦事，又又積極履履行職責(zé)責(zé)。2.依法行政政的基本本要求（1）合法行行政；（（2）合理行行政；（（3）程序正正當(dāng)；（（4）高效便便民；（（5）誠實(shí)守守信；6）權(quán)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容（二）社社會(huì)主義義法治1.社會(huì)主義義法治的的含義（1）社會(huì)主主義法治治泛指立立法、執(zhí)執(zhí)法和守守法。（2）社會(huì)主主義法治治專指社社會(huì)主義義的法律律、制度度。法治治專指法法律、制制度時(shí)，，常稱其其為法制制。這是是一種狹狹義上的的法治概概念。（3）社會(huì)主主義法治治特指守守法是社社會(huì)主義義民主的的保障，，實(shí)現(xiàn)社社會(huì)主義義民主的的法律化化、制度度化，并并嚴(yán)格依依法進(jìn)行行國(guó)家管管理的一一種方式式。2.社會(huì)主義義法治的的基本內(nèi)內(nèi)容為了有效效地保障障社會(huì)主主義民主主和加強(qiáng)強(qiáng)社會(huì)主主義法治治，黨的的十一屆屆三中全全會(huì)提出出，必須須做到““有法可可依，有有法必依依，執(zhí)法法必嚴(yán)，，違法必必究”。。這是對(duì)對(duì)社會(huì)主主義法治治基本內(nèi)內(nèi)容的精精辟概括括，其核核心是依依法辦事事。（1）有法可可依是確確立和實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)會(huì)主義法法治的前前提。（2）有法必必依是社社會(huì)主義義法治的的中心環(huán)環(huán)節(jié)。（3）執(zhí)法必必嚴(yán)和違違法必究究是社會(huì)會(huì)主義法法治的切切實(shí)保證證。二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容（三）社會(huì)會(huì)主義法法的體系系法的體系系亦稱法法律體系系，通常是是指一個(gè)個(gè)國(guó)家的的全部現(xiàn)行行法律規(guī)范分類類組合為為不同的法法律部門門而形成的的有機(jī)聯(lián)聯(lián)系的統(tǒng)統(tǒng)一整體體。任何何一個(gè)國(guó)國(guó)家的各各種現(xiàn)行行法律規(guī)規(guī)范，雖雖然所調(diào)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系系的性質(zhì)不不同，具具有不同同的內(nèi)容容和形式式，但都都是建立立在共同同的經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)上上，反映映同一階級(jí)級(jí)意志，受受共同的的原則指指導(dǎo)，具具有內(nèi)在在的協(xié)調(diào)調(diào)一致性性，從而而構(gòu)成一一個(gè)有機(jī)機(jī)聯(lián)系的的統(tǒng)一整整體。在社會(huì)主主義法的的統(tǒng)一體體系中，，各種法法律規(guī)范范因其所所調(diào)整的的社會(huì)關(guān)系系的性質(zhì)不不同，而而劃分為為不同的的法律部部門，如如憲法、、刑法、、民法、、經(jīng)濟(jì)法法等。在在各個(gè)法法律部門門內(nèi)部或或者幾個(gè)個(gè)法的部部門之間間，又包包括各種種法律制制度。制制度與制制度之間間、部門門與部門門之間，，既存在在差別，，又相互互聯(lián)系、、相互制制約，于于是形成成內(nèi)在一一致的統(tǒng)統(tǒng)一體。。這就經(jīng)經(jīng)常表現(xiàn)現(xiàn)為不同同的、相相對(duì)獨(dú)立立的法的的體系，，如母體體系和子子體系、、國(guó)家法法律體系系和部門門法律體體系，等等等。安全生產(chǎn)產(chǎn)法律體體系是社會(huì)主主義法律律體系中中的子體體系，安安全生產(chǎn)產(chǎn)立法是是社會(huì)主主義法的的重要組組成部分分。二、社會(huì)會(huì)主義法法的基本本內(nèi)容（四）社會(huì)會(huì)主義法法的適用用法的適用用有兩層含含義，一一層含義義是指國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)及其公公職人員員、社會(huì)會(huì)團(tuán)體和和公民實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范范的活動(dòng)動(dòng)；另一一層含義義是指國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)及其公公職人員員依照其其職權(quán)范范圍將法法律規(guī)范范應(yīng)用于具體事項(xiàng)項(xiàng)的活動(dòng)動(dòng)。我國(guó)社會(huì)會(huì)主義法法的適用用的基本本要求是是正確、、合法、、及時(shí)。。負(fù)有法律律適用職職權(quán)的國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)主要包括括行政機(jī)機(jī)關(guān)和司司法機(jī)關(guān)關(guān)，它們們依法享享有實(shí)施施法律和和法律責(zé)責(zé)任追究究的權(quán)力力。社會(huì)主義義法的適適用的原原則主要有3個(gè)：1.法律適用用機(jī)關(guān)依依法獨(dú)立立行使職職權(quán)2.以事實(shí)為為根據(jù)，，以法律律為準(zhǔn)繩繩3.公民在適適用法律律上一律律平等三、新新《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修改主要要內(nèi)容一、安全全生產(chǎn)的的重要性性、立法法目的和和調(diào)整范范圍1、強(qiáng)調(diào)了了安全生生產(chǎn)的重重要性：：提出安全全生產(chǎn)工工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)樹立以以人為本本，生命命至上的的理念，，明確安安全生產(chǎn)產(chǎn)在國(guó)民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展中的的重要地地位，推推進(jìn)安全全生產(chǎn)形形勢(shì)持續(xù)續(xù)穩(wěn)定好好轉(zhuǎn)，新新法將堅(jiān)持安全全發(fā)展寫入了總總則。2、明確立立法目的的：明確規(guī)定定為了加加強(qiáng)安全全生產(chǎn)工工作，預(yù)預(yù)防和減減少生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故，保保障人民民群眾生生命健康康和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全，，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)和諧發(fā)發(fā)展。3、調(diào)整范圍圍：（1）刪除了有有關(guān)法律、、行政法規(guī)規(guī)對(duì)消防安安全和道路路交通安全全、鐵路交交通安全、、水上交通通安全、民民用航空安安全另有規(guī)規(guī)定的，適適用其規(guī)定定的內(nèi)容。。（2）規(guī)定學(xué)校校、幼兒園園、醫(yī)院、、公園等公公益性單位位的安全生生產(chǎn)，參照照本法的規(guī)規(guī)定執(zhí)行。。三、新《安全生產(chǎn)法法》修改主要內(nèi)內(nèi)容二、完善安安全工作方方針和機(jī)制制1、關(guān)于安全全生產(chǎn)工作作方針：將原法規(guī)定定的“安全全生產(chǎn)管理理，堅(jiān)持安安全第一、、預(yù)防為主主的方針””，修改為為如下：安安全生產(chǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)以人為為本，堅(jiān)持持安全第一一、預(yù)防為為主、綜合合治理的方方針。“安全第一一”要求從從事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必必須把安全全放在首位位，不能以以犧牲人的的生命、健健康為代價(jià)價(jià)換取發(fā)展展和效益。?！邦A(yù)防為為主”要求求把安全生生產(chǎn)工作的的重心放在在預(yù)防上，，強(qiáng)化隱患患排查治理理，打非治治違，從源源頭上控制制、預(yù)防和和減少生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故?！熬C合合治理”要要求運(yùn)用行行政、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、法治、、科技等多多種手段，，建立政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、部門門監(jiān)管、單單位負(fù)責(zé)、、群眾參與與、社會(huì)監(jiān)監(jiān)督的工作作機(jī)制，抓好安全生生產(chǎn)工作。。2、政府編制制安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)劃：規(guī)定國(guó)務(wù)院院和縣級(jí)以以上地方各各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)制制定安全生生產(chǎn)規(guī)劃，，將其納入入國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，，并組織實(shí)實(shí)施。三、新《安全生產(chǎn)法法》修改主要內(nèi)內(nèi)容三、完善建建設(shè)項(xiàng)目““三同時(shí)””制度1、擴(kuò)大了建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行安全條條件論證和和安全評(píng)價(jià)價(jià)的范圍：：規(guī)定冶金、、使用危險(xiǎn)險(xiǎn)物品從事事生產(chǎn)并且且使用量達(dá)達(dá)到規(guī)定數(shù)數(shù)量的單位位的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，以及及其他風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)較大的重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目必須進(jìn)進(jìn)行安全條條件論證和和預(yù)評(píng)價(jià)。。2、增加了礦礦山重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目和和生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物物品建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的安全全準(zhǔn)入規(guī)定定：新增規(guī)定礦礦山重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目和和生產(chǎn)、儲(chǔ)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物物品的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，其其安全條件件論證和安安全預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告未經(jīng)經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門或者者有關(guān)部門門審核同意意，有關(guān)部部門不得批批準(zhǔn)該建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。3、規(guī)范了建建設(shè)項(xiàng)目安安全設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)審查的的程序規(guī)定高危建建設(shè)項(xiàng)目的的安全設(shè)施施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門或或者有關(guān)部部門審查同同意后方可可開始施工工。審查部部門及其負(fù)負(fù)責(zé)審查的的人員對(duì)審審查結(jié)果負(fù)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)責(zé)審查的安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門或者有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到到安全設(shè)施施設(shè)計(jì)后四四十五日內(nèi)內(nèi)作出審查查意見書，，并書面通通知建設(shè)單單位。審查查不得收取取任何費(fèi)用用。安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較大的的建設(shè)項(xiàng)目目的安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門門或者有關(guān)關(guān)部門備案案，安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門或或者有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)進(jìn)行抽查。。三、新《安全生產(chǎn)法法》修改主要內(nèi)內(nèi)容4、明確了施施工單位的的職責(zé)規(guī)定高危建建設(shè)項(xiàng)目的的施工單位位必須按照照批準(zhǔn)的安安全設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)施工，，對(duì)安全設(shè)設(shè)施的工程程質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)，并保留留完整記錄錄。安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較大的的重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的安安全設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)經(jīng)依法法抽查不合合格的，施施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)停止施施工。5、新增了監(jiān)監(jiān)理單位的的責(zé)任規(guī)定工程監(jiān)監(jiān)理單位對(duì)對(duì)高危建設(shè)設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)審查施工工組織設(shè)計(jì)計(jì)中的安全全技術(shù)措施施或者專項(xiàng)項(xiàng)施工方案案是否符合合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并對(duì)建建設(shè)工程安安全生產(chǎn)承承擔(dān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任。6、新增了高高危建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全設(shè)設(shè)施預(yù)防效效果的評(píng)價(jià)價(jià)高危建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工投投入生產(chǎn)或或者使用前前，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)委委托具有國(guó)國(guó)家規(guī)定資資質(zhì)條件的的技術(shù)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其其安全設(shè)施施的預(yù)防效效果進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。7、明確了建建設(shè)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收的的程序礦山、金屬屬冶煉建設(shè)設(shè)項(xiàng)目和用用于生產(chǎn)、、儲(chǔ)存危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的建建設(shè)項(xiàng)目竣竣工投入生生產(chǎn)或者使使用前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)組織對(duì)安安全設(shè)施進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收；；驗(yàn)收合格格后，方可可投入生產(chǎn)產(chǎn)和使用。。安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建建設(shè)單位驗(yàn)驗(yàn)收活動(dòng)和和驗(yàn)收結(jié)果果的監(jiān)督核核查。三、新《安全生產(chǎn)法法》修改主要內(nèi)內(nèi)容四、補(bǔ)充了了安全文化化建設(shè)的內(nèi)內(nèi)容1、提高全社社會(huì)的安全全生產(chǎn)意識(shí)識(shí)國(guó)家將安全全教育納入入國(guó)民教育育內(nèi)容，大大中專院校校和中小學(xué)學(xué)應(yīng)當(dāng)開設(shè)設(shè)安全知識(shí)識(shí)課程，提提高學(xué)生安安全、緊急急避險(xiǎn)、救救護(hù)知識(shí)和和防災(zāi)能力力。各級(jí)人人民政府及及其有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)采采取多種形形式，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)有關(guān)安安全生產(chǎn)的的法律、法法規(guī)和知識(shí)識(shí)的宣傳教教育，推進(jìn)進(jìn)安全文化化建設(shè)，提提高全社會(huì)會(huì)的安全生生產(chǎn)意識(shí)。。2、加強(qiáng)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位安全文化化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)當(dāng)加加強(qiáng)安全文文化建設(shè)，，建立完善善安全生產(chǎn)產(chǎn)績(jī)效考核核獎(jiǎng)懲制度度，促進(jìn)從從業(yè)人員遵遵章守紀(jì)。。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織從業(yè)業(yè)人員每月月至少開展展一次安全全生產(chǎn)知識(shí)識(shí)方面的宣宣傳教育活活動(dòng)，培養(yǎng)養(yǎng)從業(yè)人員員安全生產(chǎn)產(chǎn)意識(shí)、習(xí)習(xí)慣和技能能。安全生生產(chǎn)活動(dòng)情情況應(yīng)當(dāng)記記錄備查。。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的車車間（區(qū)隊(duì)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)每每周至少召召開一次安安全會(huì)，分分析安全生生產(chǎn)情況；；班組應(yīng)當(dāng)當(dāng)每日召開開一次班前前會(huì)，并對(duì)對(duì)所轄作業(yè)業(yè)區(qū)域至少少進(jìn)行一次次安全巡查查，查明作作業(yè)場(chǎng)所和和工作崗位位可能存在在的重大危危險(xiǎn)和事故故隱患，提提出防范和和整改措施施。車間（（區(qū)隊(duì)）安安全會(huì)、班班組安全巡巡查情況應(yīng)應(yīng)當(dāng)記錄備備查。三、新《安全生產(chǎn)法法》修改主要內(nèi)內(nèi)容3、推進(jìn)安全全生產(chǎn)誠信信體系建設(shè)設(shè)（1）國(guó)家推進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)產(chǎn)誠信體系系建設(shè)。安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門和有關(guān)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立安全全生產(chǎn)違法法行為信息息系統(tǒng)，記記錄生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行為為信息；對(duì)對(duì)違法行為為情節(jié)嚴(yán)重重的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位，，向社會(huì)公公告，并通通報(bào)行業(yè)主主管部門、、投資主管管部門、國(guó)國(guó)土資源主主管部門、、證券監(jiān)督督管理機(jī)構(gòu)構(gòu)以及有關(guān)關(guān)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)?？h級(jí)以上各各級(jí)人民政政府安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理部門和和有關(guān)部門門組織對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)分級(jí)級(jí)考核，考考核結(jié)果向向社會(huì)公開開，并通報(bào)報(bào)銀行業(yè)、、證券業(yè)、、保險(xiǎn)業(yè)等等主管部門門，作為生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位信用評(píng)評(píng)級(jí)的重要要參考依據(jù)據(jù)。（2）發(fā)生重大大、特別重重大生產(chǎn)安安全責(zé)任事事故或者一一年內(nèi)發(fā)生生兩次以上上較大生產(chǎn)產(chǎn)安全責(zé)任任事故并負(fù)負(fù)主要責(zé)任任，以及存存在重大隱隱患整改不不力的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位，由有關(guān)關(guān)部門依照照有關(guān)規(guī)定定限制其新新增項(xiàng)目核核準(zhǔn)、用地地審批、證證券融資和和銀行貸款款。三、、新新《安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》修改改主主要要內(nèi)內(nèi)容容五、、補(bǔ)補(bǔ)充充了了生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援的的規(guī)規(guī)定定1、建建立立全全國(guó)國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一一的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)國(guó)務(wù)務(wù)院院安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立全全國(guó)國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一一的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)，，國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)部部門門應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立健健全全相相關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)。?？h縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立或或者者確確定定本本行行政政區(qū)區(qū)域域統(tǒng)統(tǒng)一一的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)。。生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)與與各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府建建立立的的突突發(fā)發(fā)事事件件信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)互互聯(lián)聯(lián)互互通通、、信信息息共共享享。。2、國(guó)國(guó)家家加加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)應(yīng)急急能能力力建建設(shè)設(shè)國(guó)家家建建立立礦礦山山、、危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品、、公公路路交交通通、、鐵鐵路路運(yùn)運(yùn)輸輸、、水水上上搜搜救救、、油油氣氣田田事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援基基地地和和應(yīng)應(yīng)急急救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍。?？h縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根根據(jù)據(jù)本本地地區(qū)區(qū)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的特特點(diǎn)點(diǎn)，，建建立立或或者者確確定定相相應(yīng)應(yīng)的的專專業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)急急救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍，，并并配配備備必必要要的的設(shè)設(shè)備備、、設(shè)設(shè)施施和和器器材材。。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容3、政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)儲(chǔ)備必要的應(yīng)應(yīng)急救援物資資縣級(jí)以上地方方各級(jí)人民政政府應(yīng)當(dāng)安排排一定數(shù)量的的生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救援援資金，儲(chǔ)備備必要的生產(chǎn)產(chǎn)安全事故應(yīng)應(yīng)急救援物資資，用于重大大、特別重大大生產(chǎn)安全事事故的應(yīng)急救救援工作。4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位制定應(yīng)急急預(yù)案和演練練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)按照有有關(guān)規(guī)定制定定生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急預(yù)案案，報(bào)安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門和有關(guān)關(guān)部門備案，，并定期進(jìn)行行演練。生產(chǎn)產(chǎn)安全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)安全生生產(chǎn)實(shí)際情況況適時(shí)修訂。。5、應(yīng)急救援費(fèi)費(fèi)用的承擔(dān)因事故救援發(fā)發(fā)生的費(fèi)用，，由事故發(fā)生生單位承擔(dān)；；事故發(fā)生單單位無力承擔(dān)擔(dān)的，由所在在地人民政府府解決。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容六、建立事故故預(yù)防制度新法把加強(qiáng)事事前預(yù)防和事事故應(yīng)急救援援作為一項(xiàng)重重要內(nèi)容：一一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位必須建建立生產(chǎn)安全全事故隱患排排查治理制度度，采取技術(shù)術(shù)、管理措施施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并并消除事故隱隱患，并向從從業(yè)人員通報(bào)報(bào)隱患排查治治理情況的制制度。二是政政府有關(guān)部門門要建立健全全重大事故隱隱患治理督辦辦制度，督促促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位消除重大大事故隱患。。三是對(duì)未建建立隱患排查查治理制度、、未采取有效效措施消除事事故隱患的行行為，設(shè)定了了嚴(yán)格的行政政處罰。四是是賦予負(fù)有安安全監(jiān)管職責(zé)責(zé)的部門對(duì)拒拒不執(zhí)行執(zhí)法法決定、有發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安全全事故現(xiàn)實(shí)危危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位依法法采取停電、、停供民用爆爆炸物品等措措施，強(qiáng)制生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位履行決定。。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容七、強(qiáng)化了生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位安全生產(chǎn)主主體責(zé)任1、明確生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位的安安全生產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)以及安安全生產(chǎn)管理理人員履行的的七項(xiàng)職責(zé)。。在法律上明確確界定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)以及安全全生產(chǎn)管理人人員的職責(zé)，，可以提高安全生產(chǎn)管理理人員的工作地位和權(quán)權(quán)威性，增強(qiáng)強(qiáng)其責(zé)任心，，促使其更好好地履行職責(zé)責(zé)，同時(shí)使生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位其他有關(guān)部部門、管理層層以及主要負(fù)負(fù)責(zé)人意識(shí)到到安全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)和安安全生產(chǎn)管理理人員的職責(zé)責(zé)所在，支持持、配合他們們的工作2、新增高危企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員資資格準(zhǔn)入制度度危險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、、儲(chǔ)存單位以以及礦山、金金屬冶煉、建建筑施工、道道路運(yùn)輸單位位的主要負(fù)責(zé)責(zé)人和安全生生產(chǎn)管理人員員，應(yīng)當(dāng)由主主管的負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責(zé)的的部門對(duì)其安安全生產(chǎn)知識(shí)識(shí)和管理能力力考核合格。。危險(xiǎn)物品的的生產(chǎn)、儲(chǔ)存存單位以及礦礦山、金屬冶冶煉單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)有注冊(cè)安全全工程師從事事安全生產(chǎn)管管理工作。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容3、規(guī)定建立職職工安全教育育和培訓(xùn)檔案案在原法規(guī)定生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)業(yè)人員進(jìn)行安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)的基基礎(chǔ)上，為督督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位切實(shí)做做好安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)工作，規(guī)定定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)當(dāng)建立立安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)檔檔案，如實(shí)記記錄安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓(xùn)訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)內(nèi)容、參加人人員以及考核核結(jié)果等情況況。4、明確了勞務(wù)務(wù)派遣用工的的安全管理責(zé)責(zé)任目前勞務(wù)派遣遣形式用工比比較普遍，用用工單位、派派遣單位相互互回避責(zé)任的的情況十分嚴(yán)嚴(yán)重，從業(yè)人人員安全培訓(xùn)訓(xùn)不到位的現(xiàn)現(xiàn)象較多。送送審稿對(duì)勞務(wù)務(wù)派遣用工的的安全責(zé)任作作出了規(guī)定，，明確使用勞勞務(wù)派遣人員員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位將現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勞務(wù)派遣人人員納入本單單位從業(yè)人員員統(tǒng)一管理，，履行安全生生產(chǎn)保障責(zé)任任。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容5、新增生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)責(zé)任制制的內(nèi)容與監(jiān)監(jiān)督考核規(guī)定定安全生產(chǎn)責(zé)任任制是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)管理的的核心制度，，本法明確規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建建立、健全安安全生產(chǎn)責(zé)任任制，并將其其作為生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位主要要負(fù)責(zé)人的首首要安全生產(chǎn)產(chǎn)管理職責(zé)。。安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制真正落落實(shí)到位，關(guān)關(guān)鍵是內(nèi)容明明確、監(jiān)督考考核機(jī)制完備備。6、新增安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)的規(guī)定國(guó)家推行安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)開展以崗崗位達(dá)標(biāo)、專專業(yè)達(dá)標(biāo)和企企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)內(nèi)容的安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)，加強(qiáng)安安全生產(chǎn)基礎(chǔ)礎(chǔ)工作。安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化等級(jí)與工傷傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛掛鉤。縣級(jí)以上各級(jí)級(jí)人民政府安安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門和和有關(guān)部門組組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)分級(jí)考考核，考核結(jié)結(jié)果向社會(huì)公公開，并通報(bào)報(bào)銀行業(yè)、證證券業(yè)、保險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)等主管部部門，作為生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位信用評(píng)級(jí)的的重要參考依依據(jù)。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容7、明確委托托規(guī)定的機(jī)構(gòu)構(gòu)提供安全生生產(chǎn)技術(shù)、管管理服務(wù)的，，保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任仍仍然由本單位位負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)事事宜委托給專專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)不是萬事大大吉，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位還必必須積極協(xié)助助并及時(shí)督促促、檢查接受受委托的專業(yè)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的的工作，促使使認(rèn)真履行服服務(wù)合同規(guī)定定的義務(wù)；發(fā)發(fā)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)不認(rèn)真真履行職責(zé)的的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)提出糾正建建議。8、新增重大事事故隱患治理理的督辦和代代治理制度縣級(jí)以上地方方各級(jí)人民政政府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部部門或者有關(guān)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建建立重大事故故隱患治理督督辦制度，督督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位消除重重大事故隱患患；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位逾期期不履行重大大事故隱患治治理責(zé)任的，，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)級(jí)人民政府報(bào)報(bào)告，可以提提請(qǐng)人民法院院依法凍結(jié)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位重大事故隱隱患治理所需需資金，委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的單位代代為治理。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容八、完善了安安全生產(chǎn)投入入的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按按照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定提取和和使用安全生生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用用提取、使用用辦法由國(guó)務(wù)務(wù)院財(cái)政部門門會(huì)同國(guó)務(wù)院院安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部門門制定，安全全生產(chǎn)費(fèi)用的的稅前扣除按按照稅法有關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保保障用于事故故隱患排查治治理、職業(yè)病病危害預(yù)防、、勞動(dòng)防護(hù)用用品配備、安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)和應(yīng)急急演練等費(fèi)用用，并按照國(guó)國(guó)家有關(guān)規(guī)定定，在生產(chǎn)成成本中據(jù)實(shí)列列支。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容九、強(qiáng)化安全全監(jiān)管行政執(zhí)執(zhí)法措施1、增大查封、、扣押違法范范圍對(duì)不符合安全全生產(chǎn)法律、、法規(guī)、國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)或者行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)設(shè)施、設(shè)備、、器材和非法法、違法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存、使用危危險(xiǎn)物品以及及作業(yè)場(chǎng)所予予以查封或者者扣押，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)在三十五五日內(nèi)依法作作出處理決定定。2、建立生產(chǎn)安安全事故查處處掛牌督辦制制度國(guó)家建立生產(chǎn)產(chǎn)安全事故查查處掛牌督辦辦制度。發(fā)生生重大、較大大生產(chǎn)安全事事故，除按照照有關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行調(diào)查處理理外，國(guó)務(wù)院院、省級(jí)人民民政府的安全全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)分別對(duì)其查查處情況實(shí)行行掛牌督辦，，并在政府網(wǎng)網(wǎng)站予以公示示，接受社會(huì)會(huì)監(jiān)督。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容3、停止向違法法企業(yè)供應(yīng)動(dòng)動(dòng)力等資源負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位依法作出出停產(chǎn)停業(yè)整整頓、停產(chǎn)停停業(yè)、停止建建設(shè)、停止施施工、停止使使用等行政處處罰決定或者者行政強(qiáng)制措措施后，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行行，并在三日日之內(nèi)報(bào)告整整改措施和執(zhí)執(zhí)行情況。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位拒不執(zhí)執(zhí)行行政處罰罰決定或者行行政強(qiáng)制措施施的，為防止止發(fā)生生產(chǎn)安安全事故，負(fù)負(fù)有安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理職職責(zé)的部門有有權(quán)通知有關(guān)關(guān)單位采取停停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位供電、、停止供應(yīng)民民用爆炸物品品等措施，強(qiáng)強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位履行決決定，有關(guān)單單位應(yīng)當(dāng)予以以配合。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容十、加大了對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)違違法行為的處處罰力度1、加大了安全全生產(chǎn)違法行行為的處罰范范圍（1）礦山重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目安全全條件論證和和安全預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)的情況報(bào)告告未經(jīng)安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門或者有有關(guān)部門審核核同意，有關(guān)關(guān)部門批準(zhǔn)該該建設(shè)項(xiàng)目的的，對(duì)有關(guān)部部門的工作人人員依照前款款規(guī)定追究法法律責(zé)任。（2）勞務(wù)派遣單單位未對(duì)勞務(wù)務(wù)派遣人員進(jìn)進(jìn)行必要的安安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)，或或者使用勞務(wù)務(wù)派遣人員的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位未對(duì)勞務(wù)務(wù)派遣人員進(jìn)進(jìn)行崗位安全全操作規(guī)程和和安全操作技技能的教育和和培訓(xùn)的，責(zé)責(zé)令限期改正正，可以并處處五萬元以下下的罰款。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容（3）高危建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目以及其他他安全風(fēng)險(xiǎn)較較大的重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目，未未按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行安全條件論論證和安全評(píng)評(píng)價(jià)的，責(zé)令令限期改正，，可以并處五五萬元以下的的罰款。（4）安全風(fēng)險(xiǎn)較較大的重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目安全全設(shè)施設(shè)計(jì)未未按照規(guī)定備備案，或者安安全設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)經(jīng)抽查不合合格繼續(xù)施工工的，責(zé)令限限期改正，處處五萬元以上上二十萬元以以下的罰款；；逾期未改正正的，責(zé)令停停止建設(shè)或者者停產(chǎn)停業(yè)整整頓；造成嚴(yán)嚴(yán)重后果，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任。。（5）安全風(fēng)險(xiǎn)較較大的重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目竣工工后，其安全全設(shè)施未按照照規(guī)定備案，，或者安全設(shè)設(shè)施經(jīng)抽查不不合格投入生生產(chǎn)或者使用用的，責(zé)令限限期改正，處處五萬元以上上二十萬元以以下的罰款；；逾期未改正正的，責(zé)令停停止建設(shè)或者者停產(chǎn)停業(yè)整整頓；造成嚴(yán)嚴(yán)重后果，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任。。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容（6）礦山、冶金金、建筑施工工單位，危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的生產(chǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)存單位位和使用危險(xiǎn)險(xiǎn)物品從事生生產(chǎn)并且使用用量達(dá)到規(guī)定定數(shù)量的單位位的負(fù)責(zé)人未未輪流現(xiàn)場(chǎng)帶帶班的，責(zé)令令限期改正，，處五萬元以以下的罰款；；逾期未改正正的，責(zé)令停停產(chǎn)停業(yè)整頓頓。井工礦山山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)帶班，未與與從業(yè)人員同同時(shí)下井、同同時(shí)升井的，，給予負(fù)責(zé)人人撤職或者開開除處分，對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位依照前款款規(guī)定處罰。。（7）高危建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目以及其他他安全風(fēng)險(xiǎn)較較大的重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目，未未按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行安全條件論論證和安全評(píng)評(píng)價(jià)的，責(zé)令令限期改正，，可以并處五五萬元以下的的罰款。（8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位有建立事事故隱患排查查治理制度，，或者未按照照規(guī)定提交重重大事故隱患患的治理效果果評(píng)估報(bào)告的的；未建立安安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)控體系，，或者未定期期進(jìn)行安全生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析析的；未按照照規(guī)定提交安安全生產(chǎn)狀態(tài)態(tài)報(bào)告、評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告以及整整改方案的落落實(shí)情況的；；未按照規(guī)定定制定生產(chǎn)安安全事故應(yīng)急急救援預(yù)案、、備案或者演演練的，責(zé)令令限期改正，，可以處二萬萬元以上五萬萬元以下的罰罰款；逾期未未改正的，責(zé)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容（9）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位進(jìn)行臨近近高壓輸電線線路作業(yè)，危危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火火作業(yè)，在有有限空間內(nèi)作作業(yè)以及爆破破、吊裝、懸懸吊、挖掘、、建筑物和構(gòu)構(gòu)筑物拆除等等危險(xiǎn)作業(yè)，，未執(zhí)行有關(guān)關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管管理制度，或或者未安排專專門人員進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)安全管管理的，責(zé)令令限期改正，，處五萬元以以上二十萬元元以下的罰款款；逾期未改改正的，責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)整整頓，可以并并處二萬元以以上十萬元以以下的罰款；；造成嚴(yán)重后后果，構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法有關(guān)規(guī)規(guī)定追究刑事事責(zé)任。（10）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位拒絕、阻阻撓負(fù)有安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部部門及其監(jiān)督督檢查人員依依法實(shí)施的監(jiān)監(jiān)督檢查的，，責(zé)令改正，，可以處二萬萬元以下的罰罰款；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)整整頓，處五萬萬元以上十萬萬元以下的罰罰款；構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法關(guān)于妨妨害公務(wù)罪或或者其他罪的的規(guī)定追究刑刑事責(zé)任。三、新《安全生產(chǎn)法》修改主要內(nèi)容容2、加大了對(duì)技技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)安全生產(chǎn)違違法行為的處處罰力度承擔(dān)安全評(píng)價(jià)價(jià)、認(rèn)證、檢檢測(cè)、檢驗(yàn)、、培訓(xùn)工作機(jī)機(jī)構(gòu)，出具虛虛假或者嚴(yán)重重不符合事實(shí)實(shí)的證明，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，依照刑法有有關(guān)規(guī)定追究究刑事責(zé)任；；尚不夠刑事事處罰的，沒沒收違法所得得，違法所得得在五萬元以以上的，并處處違法所得二二倍以上五倍倍以下的罰款款，沒有違法法所得或者違違法所得不足足五萬元的，，單處或者并并處五萬元以以上十萬元以以下的罰款，，對(duì)其直接負(fù)負(fù)責(zé)的主管人人員和其他直直接責(zé)任人員員處二萬元以以上五萬元以以下的罰款；；給他人造成成損害的，與與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位承擔(dān)連帶帶賠償責(zé)任。。三、新新《安全生生產(chǎn)法法》修改主主要內(nèi)內(nèi)容3、加大大了對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位安全全生產(chǎn)產(chǎn)違法法行為為的處處罰力力度（1）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位的決決策機(jī)機(jī)構(gòu)、、主要要負(fù)責(zé)責(zé)人、、個(gè)人人經(jīng)營(yíng)營(yíng)的投投資人人不依依照本本法規(guī)規(guī)定保保證安安全生生產(chǎn)所所必需需的資資金投投入，，致使使生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位不具具備安安全生生產(chǎn)條條件的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，提供供必需需的資資金，，對(duì)主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人、個(gè)個(gè)人經(jīng)經(jīng)營(yíng)的的投資資人處處五千千元以以上二二萬元元以下下的罰罰款；；逾期期未改改正的的，責(zé)責(zé)令生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，對(duì)主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人處二二萬元元以上上五萬萬元以以下的的罰款款。（2）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位的主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人未履履行安安全生生產(chǎn)法法規(guī)定定的安安全生生產(chǎn)管管理職職責(zé)的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，對(duì)主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人處五五千元元以上上二萬萬元以以下的的罰款款；逾逾期未未改正正的，，責(zé)令令生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓頓，并并處二二萬元元以上上五萬萬元以以下的的罰款款。三、新新《安全生生產(chǎn)法法》修改主主要內(nèi)內(nèi)容（3）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位有未未按照照規(guī)定定設(shè)立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)或者者配備備安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員；特特種作作業(yè)人人員未未按照照規(guī)定定經(jīng)專專門的的安全全作業(yè)業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)并取取得特特種作作業(yè)操操作資資格證證書，，上崗崗作業(yè)業(yè)等行行為之之一的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，處五五萬元元以下下的罰罰款；；逾期期未改改正的的，責(zé)責(zé)令停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓。。（4）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位有高高危建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目沒沒有安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)或或者安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)未未按照照規(guī)定定報(bào)經(jīng)經(jīng)有關(guān)關(guān)部門門審查查同意意的；；高危危建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的施施工單單位未未按照照批準(zhǔn)準(zhǔn)的安安全設(shè)設(shè)施設(shè)設(shè)計(jì)施施工的的等行行為之之一的的，生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正，處處五萬萬元以以上二二十萬萬元以以下的的罰款款；逾逾期未未改正正的，，責(zé)令令停止止建設(shè)設(shè)或者者停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓頓；造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果，，構(gòu)成成犯罪罪的，，依照照刑法法有關(guān)關(guān)規(guī)定定追究究刑事事責(zé)任任。三、新新《安全生生產(chǎn)法法》修改主主要內(nèi)內(nèi)容（5）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位未經(jīng)經(jīng)依法法批準(zhǔn)準(zhǔn)，擅擅自生生產(chǎn)、、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存危危險(xiǎn)物物品的的，責(zé)責(zé)令停停止違違法行行為或或者予予以關(guān)關(guān)閉，，沒收收違法法所得得，違違法所所得二二十萬萬元以以上的的，并并處違違法所所得一一倍以以上五五倍以以下的的罰款款，沒沒有違違法所所得或或者違違法所所得不不足二二十萬萬元的的，單單處或或者并并處二二十萬萬元以以上一一百萬萬元以以下的的罰款款；造造成嚴(yán)嚴(yán)重后后果，，構(gòu)成成犯罪罪的，，依照照刑法法有關(guān)關(guān)規(guī)定定追究究刑事事責(zé)任任。（6）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位位將生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目、、場(chǎng)所所、設(shè)設(shè)備發(fā)發(fā)包或或者出出租給給不具具備安安全生生產(chǎn)條條件或或者相相應(yīng)資資質(zhì)的的單位位或者者個(gè)人人的，，責(zé)令令限期期改正正，沒沒收違違法所所得；；違法法所得得十萬萬元以以上的的，并并處違違法所所得一一倍以以上五五倍以以下的的罰款款；沒沒有違違法所所得或或者違違法所所得不不足十十萬元元的，，單處處或者者并處處十萬萬元以以上五五十萬萬元以以下的的罰款款；導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)發(fā)生生生產(chǎn)安安全事事故給給他人人造成成損害害的，，與承承包方方、承承租方方承擔(dān)擔(dān)連帶帶賠償償責(zé)任任。（7）生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位與從業(yè)業(yè)人員訂訂立協(xié)議議，免除除或者減減輕其對(duì)對(duì)從業(yè)人人員因生生產(chǎn)安全全事故傷傷亡依法法應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的責(zé)任任的，該該協(xié)議無無效；對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位的主要要負(fù)責(zé)人人處十萬萬元以上上五十萬萬元以下下的罰款款。三、新《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修改主要要內(nèi)容十一、推推進(jìn)安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)制度推推進(jìn)安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任保保險(xiǎn)制度度新法總結(jié)結(jié)近年來來的試點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，，通過引引入保險(xiǎn)險(xiǎn)機(jī)制，，促進(jìn)進(jìn)安全生生產(chǎn)，規(guī)規(guī)定國(guó)家家鼓勵(lì)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位投投保安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任險(xiǎn)。。安全生生產(chǎn)責(zé)任任保險(xiǎn)具具有其他他保險(xiǎn)所所不具備備的特殊殊功能和和優(yōu)勢(shì)，，一是增增加事故故救援費(fèi)費(fèi)用和第第三人(事故單位位從業(yè)人人員以外外的事故故受害人人)賠付的資資金來源源，有助助于減輕輕政府府負(fù)擔(dān)，，維護(hù)社社會(huì)穩(wěn)定定。二是是有利于于現(xiàn)行安安全生生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的的完善和和發(fā)展，，2005年起實(shí)施施的高危危行業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押押金制度度存在繳繳存標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高、占占用資金金量大、、缺乏激激勵(lì)作作用等不不足。目目前，湖湖南、上上海等省省激勵(lì)勵(lì)作用等等不足。。三是通通過保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)率浮浮動(dòng)、引引進(jìn)保險(xiǎn)險(xiǎn)公司司參與企企業(yè)安全全管理，，有效促促進(jìn)企業(yè)業(yè)加強(qiáng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作。。三、新《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修改主要要內(nèi)容十二、注注冊(cè)安全全工程師師制度的的原則規(guī)規(guī)定礦山、冶冶金、交交通運(yùn)營(yíng)營(yíng)、建筑筑施工單單位，危危險(xiǎn)物品品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)存存、裝卸卸、運(yùn)輸輸單位和和使用危危險(xiǎn)物品品從事生生產(chǎn)并且且使用量量達(dá)到規(guī)規(guī)定數(shù)量量的單位位的專職職安全生生產(chǎn)管理理人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)有具具有注冊(cè)冊(cè)安全工工程師資資格和三三年以上上相應(yīng)工工作經(jīng)歷歷。鼓勵(lì)其他他生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位聘用注注冊(cè)安全全工程師師從事安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理工工作建立注冊(cè)冊(cè)安全工工程師按按專業(yè)分分類管理理制度，，注冊(cè)安全全工程師師的專業(yè)業(yè)設(shè)置、、考試、、注冊(cè)、、執(zhí)業(yè)及及管理辦辦法由國(guó)國(guó)務(wù)院安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理部門門會(huì)同國(guó)國(guó)務(wù)院人人力資源源社會(huì)保保障部門門等有關(guān)關(guān)部門制制定。三、新《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修改主要要內(nèi)容十三、安安全生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)的的重要概概念1、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位是指指從事生生產(chǎn)或者者經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的企企業(yè)、事事業(yè)單位位、個(gè)體體經(jīng)濟(jì)組組織及其其他組織織和個(gè)人人。2、主要負(fù)負(fù)責(zé)人規(guī)定主要要負(fù)責(zé)人人是指生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位內(nèi)內(nèi)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)負(fù)有有決策權(quán)權(quán)并能承承擔(dān)法律律責(zé)任的的人，包包括法定定代表人人、實(shí)際際控制人人、總經(jīng)經(jīng)理、經(jīng)經(jīng)理、廠廠長(zhǎng)等。。3、事故隱隱患規(guī)定事故故隱患是是指違反反安全生生產(chǎn)法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章、國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、安安全規(guī)程程和管理理制度的的規(guī)定，，或者因因其他因因素在生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)中中存在可可能導(dǎo)致致事故發(fā)發(fā)生的物物的危險(xiǎn)險(xiǎn)狀態(tài)、、人的不不安全行行為和管管理上的的缺陷。。三、新《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》修改主要要內(nèi)容4、重大事事故隱患患規(guī)定重大大事故隱隱患是指指危害或或者整改改難度較較大，需需要全部部或者局局部停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)，，并經(jīng)過過一定時(shí)時(shí)間整改改治理方方能排除除的事故故隱患，，或者因因外部因因素影響響致使生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位自自身難以以排除的的事故隱隱患。5、重大危危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地地或者臨臨時(shí)地生生產(chǎn)、搬搬運(yùn)、使使用或者者儲(chǔ)存危危險(xiǎn)物品品，且危危險(xiǎn)物品品的數(shù)量量等于或或者超過過臨界量量的單元元（包括括場(chǎng)所和和設(shè)施））。6、生產(chǎn)安安全事故故規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故，是是指在生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)中中造成人人身傷亡亡（包括括急性工工業(yè)中毒毒）或者者直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故。四、安全全生產(chǎn)相相關(guān)條款款解讀第一章總總則則第三條安安全生生產(chǎn)工作作應(yīng)當(dāng)以人人為本，，堅(jiān)持安安全發(fā)展展，堅(jiān)持安安全第一一、預(yù)防防為主、、綜合治理理的方針，，強(qiáng)化和落落實(shí)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位的主主體責(zé)任任，建立立生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位負(fù)責(zé)、、職工參參與、政政府監(jiān)管管、行業(yè)業(yè)自律和和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督的機(jī)機(jī)制。第四條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位必須須遵守本本法和其其他有關(guān)關(guān)安全生生產(chǎn)的法法律、法法規(guī)，加加強(qiáng)安全全生產(chǎn)管管理，建建立、健健全安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制和和安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度度，改善安全生生產(chǎn)條件件，，推進(jìn)安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)，提提高安全全生產(chǎn)水水平，確保安安全生產(chǎn)產(chǎn)。四、安全全生產(chǎn)相相關(guān)條款款解讀第五條生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位的主主要負(fù)責(zé)責(zé)人對(duì)本本單位的的安全生生產(chǎn)工作作全面負(fù)負(fù)責(zé)?！踞屃x】】本條是是關(guān)于生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人在在安全生生產(chǎn)方面面的責(zé)任任的規(guī)定定?！叭尕?fù)負(fù)責(zé)”的的含義義？主要要把握幾幾個(gè)要素素：１、對(duì)本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的各個(gè)方方面、各各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)都要負(fù)負(fù)責(zé)。從從建立、、健全安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制、組織織制定安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度和操操作規(guī)程程、組織織制定并并實(shí)施安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和和培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃、保保證安全全生產(chǎn)投投入的有有效實(shí)施施，到督督促、檢檢查本單單位安全全生產(chǎn)工工作，及及時(shí)消除除生產(chǎn)安安全事故故隱患、、組織制制定并實(shí)實(shí)施本單單位的生生產(chǎn)安全全事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案以以及及時(shí)時(shí)、如實(shí)實(shí)報(bào)告生生產(chǎn)安全全事故等等，都要要負(fù)起責(zé)責(zé)任，不不能“選選擇性負(fù)負(fù)責(zé)”。。２、對(duì)本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作全全程負(fù)責(zé)責(zé)。生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位主要要負(fù)責(zé)人人在任職職期間，，對(duì)本單單位安全全生產(chǎn)工工作始終終負(fù)有責(zé)責(zé)任。要要確保本本單位持持續(xù)具備備安全生生產(chǎn)條件件，不斷斷提高安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理水水平。３、對(duì)本本單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作負(fù)負(fù)最終責(zé)責(zé)任。生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的總體狀狀況、水水平高低低以及存存在的問問題等，，最終由由主要負(fù)負(fù)責(zé)人承承擔(dān)責(zé)任任。未履履行安全全生產(chǎn)管管理職責(zé)責(zé)的，主主要負(fù)責(zé)責(zé)人要依依法承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)