安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查及文書的應用李宏2018年3月2

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查

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（一）前言

加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平，基礎(chǔ)在于對法律法規(guī)的掌握與應用。安監(jiān)隊伍需要敢于執(zhí)法，但更需要善于執(zhí)法。安監(jiān)執(zhí)法人員需要通過熟悉精通主要法律法規(guī)，依法履行日常監(jiān)督管理職責，并在實際檢查中總結(jié)經(jīng)驗教訓，從而提升執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的目的在于了解生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準的情況，了解生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備安全生產(chǎn)條件，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患責令改正，及時查處非法違法行為，預防和減少事故。4

（二）制定檢查計劃

根據(jù)安全生產(chǎn)法第五十九條第二款規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，報本級人民政府批準后實施，并報上級安監(jiān)部門備案。具體而言，制定檢查計劃就是通過量化執(zhí)法工作，分類（行業(yè)、領(lǐng)域）分級（屬地）進行執(zhí)法檢查，從而解決監(jiān)管力量不足，提升日常監(jiān)管執(zhí)法工作的科學性、規(guī)范性。年度執(zhí)法計劃的主要內(nèi)容：

1.任務和目標。2.監(jiān)督檢查的重點地區(qū)、企業(yè)、事項和工作方式。3.監(jiān)督檢查的頻次與時間安排。5（三）檢查類型

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查除依照年度計劃檢查外，還會結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特性及時間節(jié)點進行多種形式的檢查，從而做到對企業(yè)的全方位監(jiān)管。檢查類型：1.計劃內(nèi)檢查2.專項檢查3.停工、復工檢查4.聯(lián)合執(zhí)法檢查5.綜合性檢查6.舉報調(diào)查6

（四）檢查前的準備1、調(diào)閱和了解檢查對象的情況（位置、行業(yè)等）；2、根據(jù)檢查對象的情況，準備和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家標準規(guī)范等；3、準備執(zhí)法裝備和執(zhí)法文書（包括執(zhí)法服裝、安全帽、執(zhí)法證、印章、執(zhí)法文書、執(zhí)法終端或執(zhí)法筆記本、便攜式打印機、照相機、攝像機、錄音筆、測距儀、測電筆、檢測儀、防塵面罩、防毒面罩等）；4、事先與被查單位聯(lián)系（突擊檢查和暗查除外），避免相關(guān)人員不在，造成檢查不能順利進行。

7（五）制定現(xiàn)場檢查方案

安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查時，應當根據(jù)執(zhí)法計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案。現(xiàn)場檢查方案的制定：

1.被檢查企業(yè)的概況（名稱、地址、聯(lián)系人等）2.檢查的重要場所、關(guān)鍵部位或事項3.檢查方式PPT配套執(zhí)法文書\現(xiàn)場檢查方案.doc8

（六）執(zhí)法程序第一步：出示證件及表明來意。（1）必須由2名以上執(zhí)法人員持有效執(zhí)法證件實施檢查。（2）執(zhí)法人員到達被檢查單位后應當主動向被檢查單位負責人員出示有效行政執(zhí)法證件，亮明身份，說明檢查的原因（根據(jù)執(zhí)法檢查計劃、日常檢查、專項檢查、舉報檢查等），并告知檢查內(nèi)容、程序和方法等。

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第二步：了解企業(yè)基本情況包括企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)、安全管理人員配備情況、教育培訓情況、安全投入情況、上級相關(guān)文件落實情況等本單位的安全生產(chǎn)工作情況。

10第三步：索索要被檢查查單位資料料（初次檢檢查）1、營業(yè)執(zhí)照照復印件；；2、現(xiàn)場負責責人員的身身份證復印印件；3、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證、、經(jīng)營許可可證、資質(zhì)質(zhì)證明及相相關(guān)證明材材料的復印印件；注：復印件件要加蓋被被檢查單位位公章，注注明“經(jīng)核對與原原件無異”字樣，由提提供人和取取證人分別別簽字、并并注明取證證日期和原原件存放地地。11（七）檢查內(nèi)容檢查時應把把握重點與與方向，對對企業(yè)安全全管理的要要素實施監(jiān)監(jiān)督檢查。。檢查內(nèi)容：：1.安全管管理機構(gòu)及及人員配備備2.建章立制3.安全生產(chǎn)教育培培訓4.安全費用的的提取與用用途5.安全設(shè)施設(shè)備管管理6.勞保用品配配備及使用用7.項目承包、租賃賃安全管理理8.事故隱患排排查治理9.應急管理10.工貿(mào)企業(yè)有有限空間作作業(yè)安全管管理與監(jiān)督督暫行規(guī)定定PPT配套執(zhí)法文文書\執(zhí)法檢查模模塊及內(nèi)容容.docx12經(jīng)常遇到的的幾個問題題：現(xiàn)場檢查中中發(fā)現(xiàn)的安安全生產(chǎn)的的法律法規(guī)規(guī)未明確規(guī)規(guī)定的不符符合國家標標準或行業(yè)業(yè)標準的隱隱患怎么辦辦。（比如：安全全出口堵塞塞、機械設(shè)設(shè)備未設(shè)置置安全防護護罩、電源源線路未采采取套管等等防護設(shè)施施、電源開開關(guān)無防護護蓋、未設(shè)設(shè)置漏電保保護設(shè)施、、電線亂拉拉亂扯等等等）13注意事項：：（1）檢查不得得影響生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位的正常生生產(chǎn)；（2）發(fā)現(xiàn)事故故隱患和違違法行為及及時進行取取證，視情情況進行拍拍照、錄像像、錄音等等；（3）對涉及及被檢查查單位的的技術(shù)秘秘密和業(yè)業(yè)務秘密密，應當當為其保保密。14二、執(zhí)法文書的制制作15（1）制作《現(xiàn)場檢查查記錄》。檢查結(jié)束束后，不不管企業(yè)業(yè)是否存存在隱患患，均應應當制作作《現(xiàn)場檢查查記錄》，《現(xiàn)場檢查查記錄》檢查記錄錄要客觀觀、全面面、準確確，反映映其客觀觀的原始始狀態(tài)，，檢查人人員的分分析、判判斷、推推理等不不應記入入檢查記記錄。不但要記記錄檢查查的時間間、地點點、內(nèi)容容、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題，還要要記載執(zhí)執(zhí)法人員員對這些些問題的的處理情況況，并經(jīng)執(zhí)執(zhí)法檢查查人員和和被檢查查單位負負責人員員簽字（（納?。┐_認后后帶回存存檔。PPT配套執(zhí)法法文書\現(xiàn)場檢查查記錄.doc16（2）制作《責令限期期整改指指令書》檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)企業(yè)業(yè)存在安安全生產(chǎn)產(chǎn)違法行行為、事事故隱患患等問題題，需要要責令生生產(chǎn)經(jīng)營營單位限限期改正正或限期期達到要要求的，，應當制制作并向向企業(yè)下下達《責令限期期整改指指令書》?！敦熈钕奁谄谡闹钢噶顣窇杀粰z檢查單位位有關(guān)負負責人簽簽字（納納?。┐_確認并交交其簽收收。PPT配套執(zhí)法法文書\責令限期期整改指指令書.doc17（3）制作《現(xiàn)場處理理措施決決定書》（9種情況下下使用））1、當場糾糾正；2、責令立立即停止止作業(yè)（（施工））；3.責令立即停止止使用；4、責令立即排排除事故隱患患；5、責令從危險險區(qū)域撤出作作業(yè)人員；6、責令暫時停停產(chǎn)停業(yè)；7、責令暫時停停止建設(shè)；8、責令暫時停停止施工；9、責令暫時停停止使用。PPT配套執(zhí)法文書書\現(xiàn)場處理措施施決定書.docx18經(jīng)常遇到的問問題：（1）當事人拒絕絕簽字、簽收收的怎么辦？？執(zhí)法法人人員員應應當當邀邀請請有有關(guān)關(guān)基基層層組組織織的的代代表表或或者者有有關(guān)關(guān)人人員員到到場場作作為為見見證證人人，，在在《現(xiàn)場場檢檢查查記記錄錄》和《責令限期整改改指令書》上寫明拒簽、、拒收的事由由和日期，由由執(zhí)法人員、、見證人簽名名或者蓋章，，將文書留在在當事人的收收發(fā)部門、辦辦公室或者住住所，實行留留置送達，并并及時向本部部門負責人報報告。19經(jīng)常遇到的問問題：（2）陪同檢查并并簽字的不是是企業(yè)的主要要負責人怎么么辦？要在《現(xiàn)場檢查記錄錄中》載明其身份，，并要求企業(yè)業(yè)在《現(xiàn)場檢查記錄錄中》蓋章，或者現(xiàn)現(xiàn)場制作授權(quán)權(quán)委托書，由由企業(yè)蓋章。。20文書登記歸檔檔（四項工作作）1、及時向負責責人和指派人人匯報檢查情情況；2、將執(zhí)法信息息錄入電子執(zhí)執(zhí)法臺賬（包括檢查日日期、單位名名稱、存在問問題、采取的的措施、執(zhí)法法人員、復查查日期、復查查人員、復查查結(jié)果等等信信息）；3、將《現(xiàn)場檢查記錄錄》、《責令限期整改改指令書》、《現(xiàn)場處理措施施決定書》等文書登記造造冊，及時歸歸入檢查檔案案；4、明確復查日日期，確定復復查人員（原原則上由原檢檢查人員負責責）。21（4）整改復查1、條件：《責令限期整改改指令書》或《現(xiàn)場處理措施施決定書》（暫時停產(chǎn)停停業(yè)、停止建建設(shè)、停止施施工或停止使使用）下達后；2、時間：自生生產(chǎn)經(jīng)營單位位提出復查申申請或整改、、治理期限屆屆滿之日起10日內(nèi)組織進行復復查,不得超期；3、復查結(jié)束后后，制作《現(xiàn)場檢查記錄錄》和《整改復查意見見書》。PPT配套執(zhí)法文書書\復查意見書.doc22兩種情況：1、復查合格格。執(zhí)法人員復查查結(jié)束后應及及時將《整改復查意見見書》和前期的《現(xiàn)場檢查記錄錄》、《責令改正指令令書》等一并歸檔；2、復查不合格格。依法應予行政政處罰的，應應及時立案處處罰。23一般行政處罰罰程序1、立案案件來源途徑徑：（1）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依依法立即應予予行政處罰的的行為；（2）經(jīng)復查不合合格依法應予予行政處罰的的行為。24立案應當符合合下列條件：：（1）有明確的違違法行為人及及違法行為（關(guān)于主體是是否適格問題題）；（2）有證據(jù)證明明違法事實成成立（特種作業(yè)人員員無證上崗作作業(yè)）；（3）屬于本區(qū)的的管轄范圍（注冊地與生生產(chǎn)經(jīng)營地不不一致、中央央及其所屬企企業(yè)、暫扣或或吊銷有關(guān)許許可證、撤銷銷職業(yè)資格、、崗位證書、、未取得危險險化學品經(jīng)營營許可證）；；（4）前期執(zhí)法程程序合法，已已執(zhí)法文書規(guī)規(guī)范正確；（5）依法應當給給予行政處罰罰（法律有明確確規(guī)定）。25調(diào)查取證（1）先立案案，后調(diào)查取取證；（2）先行調(diào)調(diào)查取證，5日內(nèi)補辦立案手續(xù)續(xù)。（3）取證原原則：合法性性、全面性、、及時性、（4）取證人人員不得少于2人人（具有執(zhí)法法資格）（5）取證人人員必須是被被指定的辦案案人員（6）取證人人員進行取證證時出示執(zhí)法證件件26證據(jù)種類1.書證2.物證3.視聽資料料4.證證人證言5.當事人陳陳述6.鑒定定意見7.勘驗筆錄錄8.詢詢問筆錄9.電子數(shù)據(jù)據(jù)27現(xiàn)場勘驗，制制作《勘驗筆筆錄》。1、針對前期期檢查中當事事人的違法行行為或整改復復查意見書中中當事人未完完成整改的問問題進行；2、依法對與與案件有關(guān)的的物品和場所所進行現(xiàn)場勘勘驗檢查，注注明勘驗結(jié)論論。注：勘驗時應通知知當事人到場場，當事人拒拒不到場的，，應邀請基層層安監(jiān)機構(gòu)人人員等見證人人員到場。調(diào)調(diào)查人員應按按規(guī)范當場如如實填寫《勘勘驗筆錄》。。28制作《詢問筆筆錄》的十條條原則1.合合法性性2.全全面準準確3.個個別詢詢問4.一一事一一問5.略略記提提問詳詳記陳陳述6.如如實記記錄7.當當場記記錄8.交交被詢詢問人人簽字字確認認9.不不在詢詢問過過程中中加以以個人人主觀觀意見見10.嚴禁禁誘供供29調(diào)查詢詢問，，制作作《詢詢問筆筆錄》》。1、對象象：當當事人人或有有關(guān)證證人;2、每次次只能能對一人進行詢詢問，，有多人需分別別詢問問；3、內(nèi)容容：針針對檢檢查中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的違違法行行為或或未整整改完完成的的問題題進行行詢問問；4、規(guī)范填制制《詢問筆錄》，筆錄應當當記載時間間、地點、、詢問和檢檢查情況；；5、《詢問筆錄》應當交被詢詢問人逐頁頁核對后簽簽名（納印印），被詢詢問人認為為筆錄有誤誤，允許更正，，更正后按按手印，最最后寫明““以上材料料共x頁，我已看看過，與我我所說一致致”，并簽簽名、日期期納印。PPT配套執(zhí)法文文書\詢問筆錄.doc30可能遇到的的問題：1、被詢問人拒拒絕簽字怎怎么辦？被詢問人拒拒絕簽名（（納?。┑牡模?名以上調(diào)查查人員在筆筆錄上注明明情況，并并由在場的的基層安監(jiān)監(jiān)機構(gòu)人員員作為見證證人，在筆筆錄上簽名名作證。312、當事人或或相關(guān)證人人不在單位位或不方便便怎么辦？？制作《詢問通知書書》一式二份，，一份交被被詢問人或或與被詢問問人有關(guān)的的人員簽收收（納?。环萦捎烧{(diào)查人員員存檔。3、單位違法法的，被詢詢問人代表表單位接收收詢問但不不是主要負負責人怎么么辦？索取被調(diào)查查人與單位位的關(guān)系證證明材料，，如《法人委托書書》、《身份證明書書》等，并由法法定代表人人簽字或單單位蓋章。。PPT配套執(zhí)法文文書\詢問通知書書.doc32收集有關(guān)書書證營業(yè)執(zhí)照、、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證、、經(jīng)營許可可證、資質(zhì)質(zhì)證明、過過期的特種種作業(yè)人員員操作資格格證等的復復印件。注意：復印件應當當由生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位蓋蓋章確認，，并注明“經(jīng)核對與與原件無異異”的字樣和原原始憑證存存放的單位位及處所、、取證日期期，并由出出具證據(jù)的的人員和取取證的執(zhí)法法人員簽名名。33收集各種物物證1、可采用抽抽樣取證的的方法進行行，填寫《抽樣取證憑憑證》（一般是為為了鑒定））；2、在證據(jù)可可能滅失或或以后難以以取得的情情況下，可可以實行證證據(jù)先行登登記保存；；3、如需對部部分物品進進行鑒定或或檢測的，，填寫《鑒定委托書書》，請相關(guān)行行政管理部部門或者有有資質(zhì)的專專業(yè)檢測檢檢驗機構(gòu)對對抽取的樣樣本進行鑒鑒定，出具具鑒定結(jié)論論。34處罰告知及及送達1、經(jīng)調(diào)查違違法事實清清楚、證據(jù)據(jù)確實充分分的，規(guī)范范制作《行政處罰告告知書》;2.擬作出重大大行政處罰罰的（兩萬萬元以上）），還應制制作《聽證告知書書》，隨同《行政處罰告告知書》一并送達當當事人；3.規(guī)范填制《送達回執(zhí)》。注意：送達《行政處罰告告知書》時，執(zhí)法人人員應將做做出行政處處罰決定的的事實、理由由、依據(jù)、、擬給予的的行政處罰罰及當事人人享有陳述述、申辯的的權(quán)利告知當事人人。35處罰決定及及送達1、根據(jù)《案件處理呈呈批表》或《行政處罰集集體討論記記錄》的領(lǐng)導批準準意見或集集體討論意意見，案件件承辦人員員規(guī)范制作作《行政處罰罰決定書書》，和《罰款繳納納通知書書》一并及時時送達當當事人，，由當事事人在《送達回執(zhí)執(zhí)》上簽字并并帶回。。2、送達《行政處罰罰決定書書》時，應同同時告知知當事人人處罰事事實、依依據(jù)、決決定和當當事人不不服行政政處罰時時申請復復議和提提起行政政訴訟的的權(quán)利、、途徑和和期限等等救濟權(quán)權(quán)利。36結(jié)案歸檔檔(1)案件辦理理的時限限1、一般：：30日2、由于客客觀原因因：90日（經(jīng)本本級機關(guān)關(guān)負責人人批準））3、特殊情情況：180日（經(jīng)上上級行政政執(zhí)法部部門批準準）37（2）結(jié)案條條件：1、當事人人已繳納納罰款，，隱患整整改完畢畢；2、經(jīng)批準準緩期（（分期））繳納罰罰款,隱患整改改完畢；；3、已按處處罰決定定實施關(guān)關(guān)閉、停停產(chǎn)；4、已申請請法院強強制執(zhí)行行的案件件；5、已移送送其他部部門或當當事人構(gòu)構(gòu)成犯罪罪、交由由司法機機關(guān)處理理的案件件。38（3）填制《結(jié)案審批批表》。逐級報請請局分管管領(lǐng)導、、主要領(lǐng)領(lǐng)導審批批后結(jié)案案，并及及時整理理案卷歸歸檔。39三、案卷的制制作PPT配套執(zhí)法文文書\7.江陰市xx有限公司40四、近期新規(guī)規(guī)解讀41《冶金企業(yè)業(yè)和有色金金屬企業(yè)安安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)定》（（安監(jiān)監(jiān)總局91號令）自自2018年3月1日起施行行一、明確監(jiān)監(jiān)管范圍《規(guī)定》指指出，冶金金企業(yè)是指指從事黑色色金屬冶煉煉及壓延加加工業(yè)等生生產(chǎn)活動的的企業(yè)；有有色金屬企企業(yè)，是指指從事有色色金屬冶煉煉及壓延加加工業(yè)等生生產(chǎn)活動的的企業(yè)；金金屬冶煉，，是指冶金金企業(yè)和有有色金屬企企業(yè)從事達達到國家規(guī)規(guī)定規(guī)模（（體量）的的高溫熔融融金屬及熔熔渣（以下下統(tǒng)稱高溫溫熔融金屬屬）的生產(chǎn)產(chǎn)活動?！兑?guī)定》明明確，黑色色金屬冶煉煉及壓延加加工業(yè)、有有色金屬冶冶煉及壓延延加工業(yè)的的具體目錄錄，由國家家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理總局參照照《國民經(jīng)經(jīng)濟行業(yè)分分類》（GB/T4754））制定并公公布。國家家安全監(jiān)管管總局將及及時修訂完完善《金屬屬冶煉目錄錄（2015年版））》，以更更好地適應應金屬冶煉煉行業(yè)監(jiān)管管工作實際際。42二、規(guī)范企企業(yè)行為《規(guī)定》要要求，企業(yè)業(yè)要將安全全生產(chǎn)保障障落實到位位，全面落落實企業(yè)安安全生產(chǎn)主主體責任。。主要體現(xiàn)現(xiàn)在安全生生產(chǎn)責任制制的建立、、安全生產(chǎn)產(chǎn)風險管控控和隱患排排查治理雙雙重預防機機制的建立立、安全生生產(chǎn)標準化化建設(shè)、安安全生產(chǎn)管管理機構(gòu)設(shè)設(shè)置及人員員配備、安安全生產(chǎn)報報告制度、、存在金屬屬冶煉工藝藝的建設(shè)項項目安全設(shè)設(shè)施“三同同時”、危危險和有害害因素辨識識管理、職職業(yè)病預防防、相關(guān)方方安全管理理、煤氣安安全管理等等方面。同同時，針對對高溫熔融融金屬冶煉煉、浸出、、萃取、電電解、鑄造造、金屬壓壓延加工過過程均存在在一定安全全風險的現(xiàn)現(xiàn)實，《規(guī)規(guī)定》從建建（構(gòu)）筑筑物防護、、起重機械械、人員聚聚集場所設(shè)設(shè)置、高溫溫熔融金屬屬防護、浸浸出萃取、、電解、煤煤氣作業(yè)、、危險作業(yè)業(yè)等方面提提出了安全全技術(shù)保障障要求。43三、嚴格處罰罰措施《規(guī)定》要要求，負有有冶金有色色安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管職責責的部門應應當依法加加強對企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的監(jiān)監(jiān)督檢查，，明確每個個企業(yè)的安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理主主體，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在事故故隱患的，，應當及時時處理；發(fā)發(fā)現(xiàn)重大事事故隱患的的，實施掛掛牌督辦。。負有冶金金有色安全全生產(chǎn)監(jiān)管管職責的部部門應當將將企業(yè)安全全生產(chǎn)標準準化建設(shè)、、安全生產(chǎn)產(chǎn)風險管控控和隱患排排查治理雙雙重預防機機制的建立立情況納入入安全生產(chǎn)產(chǎn)年度監(jiān)督督檢查計劃劃，并按照照計劃檢查查督促企業(yè)業(yè)開展工作作。負有冶冶金有色安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管職責的的部門應當當加強對監(jiān)監(jiān)督檢查人人員的冶金金和有色金金屬安全生生產(chǎn)專業(yè)知知識的培訓訓，提高其其行政執(zhí)法法能力。負負有冶金有有色安全生生產(chǎn)監(jiān)管職職責的部門門應當為進進入有限空空間等特定定作業(yè)場所所進行監(jiān)督督檢查的人人員，配備備必需的個個體防護用用品和監(jiān)測測檢查儀器器。按照《規(guī)規(guī)定》要要求，監(jiān)監(jiān)督檢查查人員在在對企業(yè)業(yè)進行監(jiān)監(jiān)督檢查查時，濫濫用職權(quán)權(quán)、玩忽忽職守、、徇私舞舞弊的，，依照有有關(guān)規(guī)定定給予處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。企企業(yè)違反反本規(guī)定定有關(guān)條條款的規(guī)規(guī)定，構(gòu)構(gòu)成生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故隱患患的，責責令立即即消除或或者限期期消除.事故隱隱患,可可以按按照《中中華人民民共和國國安全生生產(chǎn)法》》等規(guī)定定對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位、直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員進進行相應應處罰；；企業(yè)拒拒不執(zhí)行行的，責責令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整整頓，并并處十萬萬元以上上五十萬萬元以下下的罰款款，對其其直接負負責的主主管人員員和其他他直接責責任人員員處二萬萬元以上上五萬元元以下的的罰款。。44《無錫市市安全生生產(chǎn)條例例》自2018年3月月1日起起施行一、提升升安全保保障《條例》》首次提提出了生生產(chǎn)經(jīng)營營單位分管安全生產(chǎn)產(chǎn)的負責責人的概概念。分分管安全全負責人人，是主主要負責責人的安安全管理理助手，，全權(quán)負負責安全全生產(chǎn)管管理工作作，具體體來說可可以是企企業(yè)的廠廠長、分分管安全全的副廠廠長、總總經(jīng)理、、分管安安全的副副總經(jīng)理理。《條條例》通通過明確確分管安安全負責責人這個個概念，，督促企企業(yè)進一一步提升升安全生生產(chǎn)保障障。《條例》》明確分分管安全全生產(chǎn)的的負責人人需要履履行下列列職責：：（一）對對安全生生產(chǎn)工作作實施日日常監(jiān)督督管理，，落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制、規(guī)章章制度和和技術(shù)標標準、操操作規(guī)程程；（二）檢檢查安全全管理機機構(gòu)履行行職責；；（三）落落實安全全生產(chǎn)教教育和培培訓計劃劃；（四）組組織實施施安全生生產(chǎn)風險險評估、、事故隱隱患排查查及整改改；（五）協(xié)協(xié)調(diào)解決決安全生生產(chǎn)工作作的問題題，并向向主要負負責人報報告；（六）法法律、法法規(guī)規(guī)定定的其他他安全生生產(chǎn)職責責。45二、強化化安全監(jiān)監(jiān)管《條例》》相較安安法，將將安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門和負有安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理職責的的有關(guān)部部門（發(fā)發(fā)改委、、經(jīng)信委委、公安安、社保保、教育育、衛(wèi)生生、食藥藥監(jiān)、民民政、住住建、等等）的職責具具體化，，將監(jiān)管管職責落落到了細細處、實實處。《條例》》中提出出的安監(jiān)監(jiān)部門職職責更多多的轉(zhuǎn)向向提出安安全生產(chǎn)產(chǎn)建議、、編制安安全生產(chǎn)產(chǎn)專項規(guī)規(guī)劃、指指導協(xié)調(diào)調(diào)本級政政府有關(guān)關(guān)部門安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理工作作、安全全生產(chǎn)宣宣貫、安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故調(diào)調(diào)查、本本級安委委會辦公公室工作作等建議議、協(xié)調(diào)調(diào)、宣傳傳領(lǐng)域，，而對負負有安監(jiān)監(jiān)職責的的有關(guān)部部門的職職責作出出了更多多要求：：建立安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督行行政執(zhí)法法責任制制，指導導、監(jiān)督督、檢查查生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位建立、、健全和和落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制，安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度，事故故防范、、隱患排排查和整整改制度度，重大大危險源源管理制制度；對對生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單單位執(zhí)行行有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、、法規(guī)和和國家標標準、行行業(yè)標準準、地方方標準的的情況，，落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機機構(gòu)及人人員、按按規(guī)定提提取安全全生產(chǎn)費費用的情情況進行行重點檢檢查；依依法對涉涉及安全全生產(chǎn)的的事項實實施行政政許可和和行政處處罰；構(gòu)構(gòu)建安安全風險險和事故故隱患排排查治理理雙重預預防性工工作機制制，建立立健全重重大事故故隱患掛掛牌督辦辦機制，，督促生生產(chǎn)經(jīng)營營單位及及時消除除重大事事故隱患患；編編制并實實施安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督檢查查計劃，，完善安安全生產(chǎn)產(chǎn)誠信體體系、警警示約談談和掛牌牌督辦制制度；制制定和完完善本部部門安全全生產(chǎn)事事故應急急救援預預案，并并定期組組織演練練，參與與安全生生產(chǎn)事故故應急救救援、調(diào)調(diào)查處理理和善后后處置。。46三、加加大查查處力力度《條例例》結(jié)結(jié)合無無錫地地區(qū)安安全生生產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)狀，，對安安法等等法律律法規(guī)規(guī)的一一些處處罰條條款進進行了了拓展展和補補充，，為安全全監(jiān)管管工作作提供供了新新的后后盾，新增處處罰條條款如如下：：生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位分分管安安全生生產(chǎn)的的負責責人未未履行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)職責責的，，責令令限期期改正正，并并處以以一萬萬元以以上三三萬元元以下下罰款款。生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位未未設(shè)置置安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理機構(gòu)構(gòu)和配配備人人員的的，責責令限限期改改正，，并處處以一一萬元元以上上五萬萬元以以下罰罰款；；逾期期未改改正的的，責責令停停產(chǎn)停停業(yè)整整頓，，并處處以五五萬元元以上上十萬萬元以以下罰罰款，，對其其直接接負責責的主主管人人員和和其他他直接接責任任人員員處以以一萬萬元以以上二二萬元元以下下罰款款。生產(chǎn)經(jīng)營單單位委托不不具備相應應安全生產(chǎn)產(chǎn)條件或者者資質(zhì)的單單位、個人人從事危險險作業(yè)或者者承攬作業(yè)業(yè)的，責令令限期改正正，并處以以十萬元以以上二十萬萬元以下罰罰款；對其其直接負責責的主管人人員和其他他直接責任任人員處以以一萬元以以上二萬元元以下罰款款。相關(guān)作業(yè)在在本單位進進行，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營單位位未與受托托方書面明明確安全生生產(chǎn)責任，，或者未告告知危險因因素，或者者未納入本本單位統(tǒng)一一管理的，，責令限期期改正，處處以二萬元元以上五萬萬元以下罰罰款，對其其直接負責責的主管人人員和其他他直接責任任人員處以以五千元以以上一萬元元以下罰款款；逾期未未改正的，，責令停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)整頓頓。謝謝9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。12:37:1012:37:1012:3712/29/202212:37:10PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2212:37:1012:37Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。12:37:1012:37:1012:37Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2212:37:1012:37:10December29,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。29十二月月202212:37:10下午午12:37:1012月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:37下下午12月-2212:37December29,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/2912:37:1012:37:1029December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。12:37:10下下午12:37下下午12:37:1012月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。12:37:1012:37:1012:3712/29/202212:37:10PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2