———《烤煙等級(jí)實(shí)物標(biāo)樣制作和使用方法》編制說明1工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來源《烤煙等級(jí)實(shí)物標(biāo)樣制作和使用方法》是2021年度下達(dá)的國(guó)家煙草專賣局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)2021年度煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃（第二批）的通知“（國(guó)煙科〔2021〕169號(hào)）），本項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，擬修訂標(biāo)準(zhǔn)YC/T25—1995《烤煙實(shí)物標(biāo)樣》。項(xiàng)目承擔(dān)單位包括：中國(guó)煙葉公司，鄭州煙草研究院，中國(guó)煙草總公司云南、貴州、四川、湖南、河南、福建、山東、黑龍江省煙草公司，湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司，中國(guó)煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院。1.2制定本標(biāo)準(zhǔn)的必要性標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的技術(shù)要素，可以為貿(mào)易、交流、文化提供重要的技術(shù)保障。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品特性量值具有穩(wěn)定性、均勻性和準(zhǔn)確性的特征,被越來越多地應(yīng)用在分析測(cè)量、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)以及人民生活等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相關(guān)的指導(dǎo)性文件，成為世界上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制領(lǐng)域的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的基礎(chǔ),為統(tǒng)一國(guó)際間的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理提供了依據(jù)。包括：(1)ISO指南31:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書及標(biāo)簽(ISOGuide31:2015)；(2)ISO指南33:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用(ISOGuide33:2015)；(3)ISO指南34:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(研制)生產(chǎn)者能力的通用要求(ISOGuide34:2009)；(4)ISO指南35:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)認(rèn)定的通用原則和統(tǒng)計(jì)學(xué)原理(ISOGuide35:2006)；(5)ISO指南79:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定性實(shí)例(ISO/TR79:2015)；(6)ISO指南80:質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制（ISOGuide80:2014）；(7)ISO指南10989:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分類指南(ISO/TR10989:2009)；(8)ISO指南11773:標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的全球運(yùn)輸(ISO/TR11773:2013)。標(biāo)準(zhǔn)樣品則是為了保證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施制定的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，如一些產(chǎn)品的技術(shù)性能指標(biāo)，難以用文字?jǐn)⑹銮宄?，需要用?shí)物作為文字標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，例如酒、顏料等。我國(guó)在冶金、環(huán)境、生物等領(lǐng)域里對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)有良好應(yīng)用，如白酒、農(nóng)產(chǎn)品、食品、卷煙等領(lǐng)域都取得良好效果。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行管理，由全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會(huì)組織和審查。標(biāo)準(zhǔn)樣品制備要經(jīng)過制備物料，對(duì)成品物料進(jìn)行均勻性檢驗(yàn)，定值，穩(wěn)定性檢驗(yàn)，包裝，審查，批準(zhǔn)，發(fā)布等步驟；標(biāo)準(zhǔn)樣品是為實(shí)施和制定標(biāo)準(zhǔn)的需要而制定，一般只在標(biāo)準(zhǔn)所涉及的范圍使用。煙葉實(shí)物標(biāo)樣是以文字標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的實(shí)物樣品，作為文字標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充和實(shí)物展現(xiàn)形式，用以直觀表達(dá)出文字標(biāo)準(zhǔn)中抽象化的概念或要求。在煙葉收購(gòu)過程中對(duì)維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序、更好地執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，煙葉實(shí)物標(biāo)樣也起到關(guān)鍵作用。全國(guó)煙葉基準(zhǔn)樣品的制作延續(xù)了幾十年，每年煙葉收購(gòu)開始前，全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)樣分技術(shù)委員會(huì)都會(huì)審議全國(guó)煙葉基準(zhǔn)樣品，確保樣品能全面體現(xiàn)產(chǎn)區(qū)煙葉質(zhì)量特點(diǎn)?！稛熑~實(shí)物標(biāo)樣》也是行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品制作和審定的重要依據(jù)，對(duì)維護(hù)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的科學(xué)性、權(quán)威性具有至關(guān)重要的意義。目前有效的標(biāo)準(zhǔn)是YC/T—1995《烤煙實(shí)物標(biāo)樣》，該標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡太長(zhǎng)，其中的主要內(nèi)容已經(jīng)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。為保證行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)量，包括標(biāo)準(zhǔn)樣品的均勻性、穩(wěn)定性、定值的科學(xué)性，使量值傳遞、數(shù)據(jù)比較能科學(xué)有效的進(jìn)行，全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)樣分技術(shù)委員會(huì)對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、審定、發(fā)布和仿制樣品制作等進(jìn)行了一系列探索和改進(jìn)，但本標(biāo)準(zhǔn)一直沒有修訂，與現(xiàn)實(shí)的做法有一定差異。因此建議對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修訂，以更好地支撐行業(yè)煙葉類標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、審定和管理工作。1.3項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工中國(guó)煙葉公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)工作；鄭州煙草研究院（中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)路線制定和實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)起草等工作；云南、貴州、四川、湖南、河南、福建、山東、黑龍江等省級(jí)煙草公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)樣品制作、審定的驗(yàn)證工作，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草；湖北中煙有限責(zé)任公司作為行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品重點(diǎn)研究室，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作，提供工業(yè)需求的意見；中國(guó)煙草職工進(jìn)修學(xué)院作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品審定的主要場(chǎng)所，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作。1.4主要工作過程1.4.1前期工作煙葉基準(zhǔn)樣品審定工作自上世紀(jì)90年代開始一直沒有中斷（2020和2022年因疫情原因未開展），基準(zhǔn)樣品審定工作持續(xù)改進(jìn)并基本形成規(guī)范化要求。國(guó)家局于2007年起發(fā)布了《煙葉國(guó)家基準(zhǔn)樣品審定辦法（試行）》（國(guó)煙辦〔2007〕382號(hào)），對(duì)煙葉基準(zhǔn)樣品的審定程序和方法進(jìn)行了制度化的約定，對(duì)煙葉基準(zhǔn)樣品的審定提供了管理方面的支撐。2014—2015年，中國(guó)煙葉公司與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作開展《烤煙等級(jí)有證標(biāo)準(zhǔn)樣品研究》預(yù)研項(xiàng)目，開展可溯源到標(biāo)準(zhǔn)方法和程序的烤煙有證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品研究，為煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的準(zhǔn)確定值提供了必要的技術(shù)支撐。項(xiàng)目研究成果為進(jìn)一步提高我國(guó)烤煙標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)量水平和權(quán)威性，更好地實(shí)現(xiàn)公平交易以及農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)具有重要意義?？偣居?014年發(fā)文建設(shè)行業(yè)級(jí)煙葉樣品中心，截至2020年12月，黃淮、西南、北方、東南煙葉樣品中心陸續(xù)投入使用，為更好地制作、審定、保存煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品提供了可靠的技術(shù)力量，也在樣品審定、儲(chǔ)存保管、培訓(xùn)鑒定、科技創(chuàng)新等方面提供了全新的行業(yè)級(jí)樣品平臺(tái)。2016年中國(guó)煙葉公司發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《煙葉新煙樣品技術(shù)規(guī)定(修訂)》的通知”為收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作和審定提供了一定的技術(shù)支撐。1.4.2標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)與合同簽訂2021年6中國(guó)煙葉公司聯(lián)合鄭州煙草研究院等單位聯(lián)合申報(bào)了國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目修訂項(xiàng)目，經(jīng)過分標(biāo)委審議和專家論證，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的形式下達(dá)。2021年10月簽訂了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制修訂項(xiàng)目合同。計(jì)劃完成時(shí)間到2022年12月底。1.4.3標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段標(biāo)準(zhǔn)編制參照GB/T15000〈標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則〉的要求，結(jié)合煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品工作實(shí)際情況進(jìn)行編制。在GB/T15000〈標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則〉中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品的制備、質(zhì)量控制、包裝、標(biāo)簽和使用等做出要求，本標(biāo)準(zhǔn)也參照設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)樣品的制備、包裝、標(biāo)簽和使用。對(duì)于質(zhì)量控制本標(biāo)準(zhǔn)中采用計(jì)量認(rèn)證中常用的現(xiàn)場(chǎng)管理方法，即“人、機(jī)、料、法、環(huán)”控制方法，來實(shí)現(xiàn)煙葉樣品的質(zhì)量保證和質(zhì)量可追溯。根據(jù)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的實(shí)際工作情況，將工作標(biāo)準(zhǔn)樣品納入到仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品中加以控制。并定義為用當(dāng)年新煙原料制作的仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品。技術(shù)路線詳見圖1。圖1標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)路線根據(jù)計(jì)量管理中“人、機(jī)、料、法、環(huán)”控制方法，對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作過程加以控制，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置如下：人——煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定工作中涉及的組織和人員，包括不同標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定組織機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作人，送審人和審定人員的技術(shù)能力要求；料——物料，煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品使用的煙葉樣品原料；包括原料的要求（GB2635）、信息的完整及制作標(biāo)樣應(yīng)符合的技術(shù)要求；法——審定方法，煙葉樣品的審定工作程序和方法，也是標(biāo)準(zhǔn)樣品定值的方法，本標(biāo)準(zhǔn)參考了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定的程序和要求，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品按照兩個(gè)三分之二的要求進(jìn)行審定，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣品依據(jù)審定人員組成，按照一個(gè)三個(gè)之二的要求。環(huán)——環(huán)境控制，煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定過程中的環(huán)境控制，本標(biāo)準(zhǔn)引用了YC/209〈煙葉試驗(yàn)室環(huán)境條件〉標(biāo)準(zhǔn)的中要求。機(jī)——煙葉樣品審定工作中未使用機(jī)械輔助。同時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)樣品的管理辦法中溯源性的要求，本文件根據(jù)三種標(biāo)準(zhǔn)樣品審定和管理的機(jī)構(gòu)，人員技術(shù)能力等，將三種標(biāo)準(zhǔn)樣品的溯源性進(jìn)行了規(guī)定，其中基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品為最高計(jì)量基準(zhǔn)，仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品溯源至基準(zhǔn)標(biāo)樣，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣品溯源至仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品。1.4.4標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段2022年8月，項(xiàng)目組共同編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料（標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明），并將相關(guān)材料報(bào)送全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)企業(yè)分技術(shù)委員會(huì)秘書處，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家局內(nèi)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)征集意見征集行業(yè)企業(yè)的意見。2相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況目前GB2635《烤煙》國(guó)標(biāo)仍在前期研究過程中，已開展了數(shù)年的試驗(yàn)驗(yàn)證；尚未向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出修訂，而且本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GB2635的引用為不注日期的引用，其中對(duì)煙葉分級(jí)的技術(shù)要求變化不會(huì)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施引起重大技術(shù)改變。2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理會(huì)下發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，其中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作、審定、使用等作出了明確的規(guī)定。本文件在起草過程中充分參考了管理辦法中的相關(guān)要求。2021年中國(guó)煙草總公司同時(shí)下達(dá)了“雪茄煙葉工商交易等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣品”的研究任務(wù)，本文件對(duì)雪茄煙葉的標(biāo)樣制作，不再要求。3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)名稱本項(xiàng)目在國(guó)家局計(jì)劃下達(dá)文件中名字為“烤煙等級(jí)實(shí)物標(biāo)樣制作和使用要求”，研究過程中，項(xiàng)目組經(jīng)研究后認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)主要標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象及主要技術(shù)內(nèi)容仍是圍繞煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的進(jìn)行的約定，制作和使用要求只是其中一部分，不能完全涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)的延延續(xù)性及標(biāo)準(zhǔn)名稱的規(guī)范性，建議改為：“烤煙實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品”。3.2范圍本文件規(guī)定了烤煙實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品的術(shù)語(yǔ)和定義、樣品制作、審定、認(rèn)證封簽、運(yùn)輸貯藏和使用等。本文件適用于烤煙。白肋煙的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品可參照?qǐng)?zhí)行?？緹熀桶桌邿熓菬煵菪袠I(yè)種植規(guī)模較大的煙葉類型，其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方法也基本相同，實(shí)際工作中也存在較多相同之處，因此本文件適用于烤煙，白肋煙可參考使用。考慮到香料煙的規(guī)模已萎縮，且分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置也較大差別（分型和品種差異較大），同時(shí)中國(guó)煙草總公司同時(shí)下達(dá)了“雪茄煙葉工商交易等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣品”的研究任務(wù)，本文件對(duì)香料煙和雪茄煙葉的標(biāo)樣制作，不再要求。3.3規(guī)范性引用文件下列文件中的術(shù)語(yǔ)和定義及本文件中約定的術(shù)語(yǔ)和定義，適用于本文件。GB/T15000.2標(biāo)準(zhǔn)樣品工作導(dǎo)則（2）標(biāo)準(zhǔn)樣品常用術(shù)語(yǔ)及定義GB2635烤煙YC/T291-2009煙葉分級(jí)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件3.4要求的條款本標(biāo)準(zhǔn)中增加了對(duì)審定標(biāo)準(zhǔn)樣品的組織和人員的資質(zhì)加以控制，尤其是增加了對(duì)仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣品質(zhì)量可追溯性的控制，為此，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定仿制樣品審定工作委員會(huì)（或工作組）中應(yīng)至少有一名全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)分標(biāo)委標(biāo)樣組委員參加，本省區(qū)沒有委員的可以采用聘用方式實(shí)現(xiàn)。仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定人員也應(yīng)達(dá)到一定資質(zhì)要求，通常參加國(guó)家級(jí)煙葉分級(jí)培訓(xùn)并獲得證書的人員有資格參加仿制樣品的審定。本標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)煙葉原料的控制也進(jìn)行強(qiáng)化，提高制作單位、送審單位負(fù)責(zé)人質(zhì)量控制意識(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)中通過質(zhì)量全程負(fù)責(zé)和可追溯的要求進(jìn)行，即樣品制作人和送審負(fù)責(zé)人都應(yīng)留有簽名。審定后的標(biāo)準(zhǔn)樣品也應(yīng)有主審委員的簽名，以保證煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的質(zhì)量可追溯。審定的方法，本文件參考了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審定的程序和要求，基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品按照兩個(gè)三分之二的要求進(jìn)行審定，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)樣品依據(jù)審定人員組成，按照一個(gè)三個(gè)之二的要求。對(duì)審定工作環(huán)境和審定過程即方法的控制，本標(biāo)準(zhǔn)引用〈煙葉分級(jí)試驗(yàn)室環(huán)境條件〉和〈煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定工作規(guī)程〉中的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)煙葉收購(gòu)工作實(shí)際情況和基層煙草站的保存條件與標(biāo)準(zhǔn)中要求仍有較大差距，因此其貯存條件，有限期限均與基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)樣品和仿制標(biāo)準(zhǔn)樣品有一定差距。3.5與被修訂標(biāo)準(zhǔn)的差異在本文件的前言中，簡(jiǎn)要列出了本文件與被修訂標(biāo)準(zhǔn)YC/T25—1995年版本的主要技術(shù)差異：——修改了術(shù)語(yǔ)和定義；——增加了標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作要求；——明確了收購(gòu)對(duì)照樣品的要求；——修訂煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品審定程序?！抻啛熑~樣品的審定環(huán)境條件的要求：——修訂煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的簽封、管理單位；——增加了標(biāo)準(zhǔn)樣品送審單、修改了標(biāo)準(zhǔn)樣品證書；4標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步提高行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)樣品的科學(xué)性、權(quán)威性、可溯源性。5采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況無6與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和