山東廣播電視大學(xué)開放教育建設(shè)項(xiàng)目管理課程輔導(dǎo)資料(1)第一章緒論一'什么是項(xiàng)目？項(xiàng)目有哪些特性？項(xiàng)目是指在一定的約束條件下，具有特定的明確目的的一次性事業(yè)(或活動)。項(xiàng)目的特性重要體現(xiàn)在以下幾方面：項(xiàng)目的一次性和單件性；項(xiàng)目的目的性；項(xiàng)目的整體性。二、什么是項(xiàng)目管理？項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定目的。三'項(xiàng)目管理有哪些基本職能？.計(jì)劃職能計(jì)劃是管理職能中最基本的一個(gè)職能，也是管理各職能中的首要職能。項(xiàng)目的計(jì)劃管理，就是把項(xiàng)目目的、全過程的所有活動納入計(jì)劃軌道，用一個(gè)動態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題，使項(xiàng)目銜接有序地開展,達(dá)成預(yù)期的目的。.組織職能組織是項(xiàng)目計(jì)劃和目的得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。管理的組織職能涉及兩個(gè)方面:其一是組織的結(jié)構(gòu),即根據(jù)項(xiàng)目的管理目的和內(nèi)容，通過項(xiàng)目各有關(guān)部門的分工與協(xié)作、權(quán)力與責(zé)任劃分，建立項(xiàng)目實(shí)行的組織結(jié)構(gòu)；其二是組織行為，通過制度、秩序、紀(jì)律、指揮、協(xié)調(diào)、公平、利益與報(bào)酬、獎勵與處罰等組織職能，建制團(tuán)結(jié)與和諧的團(tuán)隊(duì)精神，充足發(fā)揮個(gè)人與集體的能動作用，激勵個(gè)人與集體的創(chuàng)新精神。.協(xié)調(diào)職能項(xiàng)目在不同階段、不同部門、不同層次之間存在大量的結(jié)合部，這些結(jié)合部之間的協(xié)商與溝通是項(xiàng)目管理的重要職能。.控制職能在項(xiàng)目實(shí)行過程中，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，通過監(jiān)督、檢查、對比分析、反饋調(diào)整，對項(xiàng)目實(shí)行有效的控制，是項(xiàng)目管理的重要職能。四'建設(shè)項(xiàng)目的概念？建設(shè)項(xiàng)目的分類？建設(shè)項(xiàng)目即基本建設(shè)項(xiàng)目，是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目不同的效益和市場需求情況分類，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營性、有償服務(wù)性和社會公益性三類項(xiàng)目。按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段不同，一般分為預(yù)備項(xiàng)目、籌建項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、建成投產(chǎn)項(xiàng)目等。按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)不同，可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)?；蛲顿Y總量大小，一般分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目。按建設(shè)項(xiàng)目的土建工程性質(zhì)，可分為房屋建筑工程項(xiàng)目、土木建筑工程項(xiàng)目、工業(yè)建筑工程項(xiàng)目O按建設(shè)項(xiàng)目的使用性質(zhì)，一般分為公共工程項(xiàng)目、生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。五'項(xiàng)目管理的目的有哪些？他們互相的關(guān)系是什么？項(xiàng)目管理的基本目的，一般歸結(jié)為三大目的:投資目的；進(jìn)度目的；質(zhì)量目的。投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目的之間既存在矛盾的方面，又存在統(tǒng)一的方面,在進(jìn)行項(xiàng)目目的控制時(shí)應(yīng)辯證地對待三者之間的關(guān)系。項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目的之間存在著矛盾對立的一面。假如某項(xiàng)工程要加快進(jìn)度,就也許增長投資，工程質(zhì)量也也許受到影響；假如對工程質(zhì)量有較高的規(guī)定，那么，就要投入較多的資金和花費(fèi)較長的時(shí)間；而假如要減少投資，節(jié)約費(fèi)用，也勢必會減少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程進(jìn)度。項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目的之間不僅存在對立的一面，并且還存在著統(tǒng)一的一面。例如：適當(dāng)增長投資的數(shù)量，為加快進(jìn)度提供經(jīng)濟(jì)保障，就可以加快速度，縮短工期，使項(xiàng)目提前動用，投資盡早收回，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高;適當(dāng)提高項(xiàng)目功能水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會導(dǎo)致一次性投資的提高和工期的增長，但是可以節(jié)約項(xiàng)目動用后的運(yùn)營費(fèi)，減少綜合成本，從而獲得更好的投資效益。這一切都說明了工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目的中存在著統(tǒng)一的一面。在工程項(xiàng)目建設(shè)目的控制中，一方面，應(yīng)運(yùn)用三大目的間的統(tǒng)一性，協(xié)調(diào)解決好它們之間的對立性;另一方面，應(yīng)注意到，在不同項(xiàng)目中、或同一項(xiàng)目建設(shè)的不同階段、不同部位,投資、進(jìn)度、質(zhì)量的重要性表現(xiàn)出不同的順序,應(yīng)從抓好重要矛盾，同時(shí)對的解決次要矛盾的觀點(diǎn)出發(fā),從總體上合理制定目的控制方案。六、什么是建設(shè)程序？水利工程建設(shè)程序分哪些階段？建設(shè)程序是指由行政性法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的,進(jìn)行基本建設(shè)所必須遵循的階段及其先后順序。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（涉及招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)行、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。第二章建設(shè)項(xiàng)目管理組織一'什么是組織？組織是管理的一項(xiàng)重要職能。建立精干、高效的組織機(jī)構(gòu)，并使之得以正常運(yùn)營，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目的的前提條件。二、設(shè)立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循哪些原則？.目的性原則組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的主線目的，是為了發(fā)揮組織功能，保證項(xiàng)目總目的的實(shí)現(xiàn)。從這一主線目的出發(fā),應(yīng)因目的設(shè)事，因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員，以職責(zé)定制度。.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則管理跨度亦稱管理幅度,是指一個(gè)主管人員直接管轄的下屬人員的數(shù)量。適當(dāng)?shù)墓芾砜缍?，加上適當(dāng)?shù)膶哟蝿澐趾瓦m當(dāng)授權(quán)，是建立高效率組織的基本條件。管理跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，解決人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大。在進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須使管理跨度適當(dāng)。而跨度大小又與分層多少有關(guān)。管理跨度與層次劃分的多少成反比，即層次多，跨度會小，層次少，跨度會大。這就需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和項(xiàng)目的大小、下級人員能力、溝通限度、層次高低進(jìn)行權(quán)衡。在組建組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)切實(shí)可行的跨度和層次，繪制組織機(jī)構(gòu)圖，以便討論、修正，按設(shè)計(jì)組建組織機(jī)構(gòu)。.系統(tǒng)化原則由于項(xiàng)目是一個(gè)開放的、由眾多子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間，不同組織、工種、工序之間都存在著大量結(jié)合部，這就規(guī)定項(xiàng)目組織也必須是一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。恰當(dāng)分層和設(shè)立部門，以便在結(jié)合部上能形成一個(gè)互相制約、互相聯(lián)系的有機(jī)整體。防止產(chǎn)生職能分工、權(quán)限劃分和信息溝通上互相矛盾或重疊。規(guī)定在設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)時(shí)以業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化原則作指導(dǎo)，周密考慮層次關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等，使組織機(jī)構(gòu)自身成為一個(gè)嚴(yán)密的、封閉的組織系統(tǒng),可認(rèn)為完畢項(xiàng)目管理總目的而實(shí)行合理分工及和諧地協(xié)作。.分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則分工就是按照提高專業(yè)化限度和工作效率的規(guī)定，把組織的目的、任務(wù)提成各級、各部門、每個(gè)人的目的、任務(wù)，明確干什么、誰負(fù)責(zé)干、有何規(guī)定等。在組織中有分工還必須有協(xié)作，明確部門之間和部門內(nèi)的協(xié)調(diào)關(guān)系與配合辦法十分重要。應(yīng)明確部門與部門之間的關(guān)系，在工作中互相聯(lián)系與銜接，找出易出矛盾所在，合理協(xié)調(diào)。.權(quán)責(zé)一致的原則權(quán)責(zé)一致的原則就是在組織中明確劃分職責(zé)、權(quán)利范圍，同等的崗位職務(wù)賦予同等的權(quán)力，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。.精干高效原則項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員的設(shè)立，以能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)定的工作任務(wù)為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)，減少層次，做到精干高效。組織機(jī)構(gòu)精減到最低限度，要以較少的人員，較少的層次達(dá)成管理的效果，減少反復(fù)和扯皮。三'簡述我國實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的意義。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)管理模式與國際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營全過程中應(yīng)用現(xiàn)代公司制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的目的，是要使各類投資主體形成自我發(fā)展、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和講求效益的建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制，使各類投資主體成為從項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營均獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在我國建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本制度，是全面實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的基本保證。四、項(xiàng)目法人有哪些重要職責(zé)？.負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；.負(fù)責(zé)貫徹工程建設(shè)計(jì)劃和資金；.負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，與勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，并明確項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)人及其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。五'簡述工程項(xiàng)目承發(fā)包的模式及其特點(diǎn)。我國工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包的傳統(tǒng)模式重要有平行承發(fā)包、設(shè)計(jì)/施工總承包、工程項(xiàng)目總承包、BOT模式、代建制模式。平行承發(fā)包，即分標(biāo)發(fā)包,發(fā)包方將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)任務(wù),分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位和多個(gè)施工單位。各設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是平行的，各施工單位之間的關(guān)系也是平行的，一般對于一些大型工程建設(shè)項(xiàng)目，即投資大、工期比較長、各部分質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)工藝規(guī)定不同，又有工期提前的規(guī)定，多采用此種分標(biāo)發(fā)包模式，以利于投資、進(jìn)度、質(zhì)量的合理安排和控制。當(dāng)設(shè)計(jì)單位、施工單位規(guī)模小，且專業(yè)性很強(qiáng),或者發(fā)包方樂意分散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也多采用這種模式。但是，平行承發(fā)包的模式，對項(xiàng)目組織管理不利，對進(jìn)度協(xié)調(diào)不利。由于發(fā)包方要和多個(gè)設(shè)計(jì)單位或多個(gè)施工單位簽訂協(xié)議，為控制項(xiàng)目總目的,協(xié)調(diào)工作量大，不僅要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工單位的進(jìn)度，還要協(xié)調(diào)它們之間的進(jìn)度。設(shè)計(jì)/施工總承包，即設(shè)計(jì)和施工分別總承包。這種模式對項(xiàng)目組織管理有利，發(fā)包方只需和一個(gè)設(shè)計(jì)總包單位和一個(gè)施工總包單位簽訂協(xié)議,因此，相對平行承發(fā)包模式而言,其協(xié)調(diào)工作量小,協(xié)議管理簡樸，對投資控制有利。采用這種模式時(shí)，國際慣例一般規(guī)定設(shè)計(jì)總包單位（或施工總包單位）不可把總包協(xié)議規(guī)定的任務(wù)所有轉(zhuǎn)包給其他設(shè)計(jì)單位（或施工單位），并且還規(guī)定總包單位將任何部分任務(wù)分包給其他單位時(shí)，必須得到發(fā)包方的認(rèn)可，以保證工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度；質(zhì)量目的的實(shí)現(xiàn)?！秴f(xié)議法?建設(shè)工程協(xié)議》規(guī)定：主體工程的結(jié)構(gòu)部分不準(zhǔn)分包。工程項(xiàng)目總承包亦稱全過程承包。發(fā)包方把一個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、材料采購、施工到試運(yùn)營所有任務(wù)都發(fā)包給一個(gè)單位，這一單位稱總承包單位?？偝邪鼏挝豢梢宰孕型戤吽腥蝿?wù),也可以把項(xiàng)目的部分任務(wù)在取得發(fā)包方認(rèn)可的前提下，分包給其他設(shè)計(jì)和施工單位。這種總承包模式工作量最大、工作范圍最廣，因而協(xié)議內(nèi)容也最復(fù)雜，但對項(xiàng)目組織、投資控制、協(xié)議管理都非常簡樸，并且這種模式責(zé)任明確、協(xié)議關(guān)系簡樸明了，易于形成統(tǒng)一的項(xiàng)目管理保證系統(tǒng)，便于按現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式組織項(xiàng)目建設(shè),是近年來現(xiàn)代化大生產(chǎn)方式進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域,項(xiàng)目管理不斷發(fā)展的產(chǎn)物。但這種模式對發(fā)包方總承包單位來說,承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大,一旦總承包失敗，就也許導(dǎo)致總承包單位破產(chǎn),發(fā)包方也將導(dǎo)致巨大的損失。BOT模式即項(xiàng)目建設(shè)的建造一運(yùn)營一移交方式。這種方式產(chǎn)生于八十年代，是國際上興起的一種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要運(yùn)用