年中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況分析受?chē)?guó)務(wù)院托付，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中24日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r。報(bào)告全文如下：

一、我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展的基本狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，特殊是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)不斷進(jìn)展壯大，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要力氣，在富強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。截至今年9月底，全國(guó)工商登記企業(yè)1030萬(wàn)戶(hù)(不含3130萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù))，按現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中小企業(yè)達(dá)1023.1萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的99%。目前，中小企業(yè)制造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國(guó)家稅收總額的50%左右，供應(yīng)了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中小企業(yè)在快速成長(zhǎng)中，發(fā)生了一些重要變化，已經(jīng)從采掘、一般加工制造、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，進(jìn)展到包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各行各業(yè)，從分散經(jīng)營(yíng)開(kāi)頭向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，從早期的以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主進(jìn)展為面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。量大面廣的中小企業(yè)廣泛參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中小企業(yè)受到嚴(yán)峻沖擊，虧損、停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。今年1至2月，是中小企業(yè)最困難的時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)完成總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5.9%，比上年同期回落22.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降19.3%，增速較上年同期回落52.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著中央宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子方案的實(shí)施，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消失了企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。今年1-8月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金同比分別增長(zhǎng)1.6%和10.4%。

二、促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展所實(shí)行的措施和取得的成效

我國(guó)的中小企業(yè)大部分屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)的進(jìn)展，先后就促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展作出一系列決策部署。各地區(qū)、各部門(mén)仔細(xì)貫徹落實(shí)，樂(lè)觀(guān)實(shí)行有效措施，不斷改善進(jìn)展環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)展。

(一)出臺(tái)扶持中小企業(yè)進(jìn)展的法律和政策措施。

2022年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)其次十八次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展走上規(guī)范化和法制化軌道。有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)配套文件50多個(gè)，各省(區(qū)、市)出臺(tái)配套文件200多個(gè)，21個(gè)省(區(qū)、市)制定了地方法規(guī)。2022年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓舞支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的若干看法》(國(guó)發(fā)[2022]3號(hào))印發(fā)，提出了36條鼓舞支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策措施。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)提高整體素養(yǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，有關(guān)方面還就加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等提出指導(dǎo)看法。目前，落實(shí)國(guó)發(fā)[2022]3號(hào)文的配套文件已基本制定完畢，非公有制企業(yè)開(kāi)頭進(jìn)入能源、通信、軍工、民航、鐵路、文化、旅游以及公用事業(yè)等領(lǐng)域。為關(guān)心中小企業(yè)克服金融危機(jī)帶來(lái)的困難，保持穩(wěn)定進(jìn)展，今年8月19日，國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題討論部署中小企業(yè)進(jìn)展工作，會(huì)后經(jīng)修改印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展的若干看法》(國(guó)發(fā)[2022]36號(hào))，提出了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展的29條政策看法。

(二)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度。

根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立了中小企業(yè)科目，支配了扶持中小企業(yè)進(jìn)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加資金規(guī)模。2022年，中央財(cái)政支配專(zhuān)項(xiàng)資金49.9億元，較上年增長(zhǎng)75%。2022年，中央財(cái)政支配專(zhuān)項(xiàng)資金108.9億元，用于支持中小企業(yè)進(jìn)展；在中央預(yù)算內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資中，支配30億元支持中小企業(yè)特殊是小企業(yè)技術(shù)改造，在切塊地方的技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資中，68%的資金用在了中小企業(yè)。為發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，樂(lè)觀(guān)探究和實(shí)踐中小企業(yè)基金的設(shè)立和運(yùn)作，2022年中央財(cái)政設(shè)立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，一些地方也設(shè)立了扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

在稅收政策方面，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，分別減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)小規(guī)模納稅人增值稅征收率統(tǒng)一下調(diào)到3%。出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)投資稅收優(yōu)待政策。同時(shí)，根據(jù)正稅清費(fèi)的原則，深化開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。從2022年9月起，在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，今年1月起取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，合計(jì)每年減免金額約360億元。各地區(qū)也對(duì)本地區(qū)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，去年下半年以來(lái)，國(guó)家七次提高部分勞動(dòng)密集型商品、附加值和技術(shù)含量高商品的出口退稅率。為扶持中小企業(yè)進(jìn)展，打算自2022年1月1日至2022年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。為關(guān)心困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓舞企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)行了允許困難企業(yè)在肯定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、鼓舞和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法公平協(xié)商等措施，關(guān)心企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定就業(yè)。上述政策，受益主體大多是中小企業(yè)。

(三)實(shí)行樂(lè)觀(guān)措施緩解中小企業(yè)融資困難。

一是改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。加強(qiáng)宏觀(guān)信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算等六項(xiàng)機(jī)制入手，建立小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。放寬金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款呆帳核銷(xiāo)條件，落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失預(yù)備金政策。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)展。中小企業(yè)信用體系建設(shè)取得新的進(jìn)展，累計(jì)補(bǔ)充完善了190萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)的信用信息。去年下半年以來(lái)，多次下調(diào)存款預(yù)備金率和貸款基準(zhǔn)利率，明確提出2022年小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年的目標(biāo)。截至今年三季度末，小企業(yè)銀行貸款比年初增長(zhǎng)26.98%，占企業(yè)貸款增加額的22.4%，高于全部企業(yè)貸款增長(zhǎng)1.87個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。通過(guò)營(yíng)業(yè)稅減免、各項(xiàng)預(yù)備金稅前提取、資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等扶持政策，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系取得了快速進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，估計(jì)到2022年底，全國(guó)設(shè)立各類(lèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)4800多家，共籌集擔(dān)保資金2500多億元；累計(jì)為115萬(wàn)戶(hù)(次)企業(yè)供應(yīng)擔(dān)?？傤~2.6萬(wàn)億元。

三是不斷拓寬中小企業(yè)的融資渠道。2022年5月推出中小企業(yè)板以來(lái)，為306家成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)上市融資1203億元。今年10月，創(chuàng)業(yè)板掛牌，首批掛牌上市的28家企業(yè)共募集資金155億元。同時(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行短期融資券和集合債券等，啟動(dòng)了中小企業(yè)集合票據(jù)試點(diǎn)以及區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)等工作。

(四)樂(lè)觀(guān)推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

實(shí)施了中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和中小企業(yè)信息化推動(dòng)工程，開(kāi)展了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)集聚進(jìn)展和開(kāi)展節(jié)能減排，提高信息化應(yīng)用水平。不少中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力量提高，質(zhì)量、專(zhuān)利、名牌意識(shí)增加，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一些地區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚進(jìn)展，全國(guó)已形成肯定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群2000多個(gè)。一批中小企業(yè)在“專(zhuān)、精、特、新”進(jìn)展方面邁出了步伐。2022年以來(lái)，中央財(cái)政資金支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、與大企業(yè)協(xié)作配套等技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目2468個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目3978個(gè)。截至2022年底，中央財(cái)政累計(jì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目20297項(xiàng)。支持利用閑置廠(chǎng)房和場(chǎng)地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地143個(gè)，帶動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(五)大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

加快進(jìn)展為中小企業(yè)供應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)、管理詢(xún)問(wèn)、信用評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)，樂(lè)觀(guān)發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)及工商聯(lián)等組織的作用。自2022年以來(lái)，組織實(shí)施了中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，累計(jì)對(duì)30萬(wàn)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了政策法規(guī)以及工商管理學(xué)問(wèn)等培訓(xùn)，對(duì)12萬(wàn)戶(hù)新創(chuàng)辦的小企業(yè)供應(yīng)了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)集群或中小企業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)152個(gè)，帶動(dòng)了地方中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。全國(guó)建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園130多家，科技企業(yè)孵化器674家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心1497家。強(qiáng)化中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)功能，組織開(kāi)展了中小企業(yè)管理詢(xún)問(wèn)服務(wù)活動(dòng)。連續(xù)7年舉辦全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上聘請(qǐng)高校畢業(yè)生活動(dòng)，約有4萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)和24萬(wàn)高校畢業(yè)生免費(fèi)發(fā)布了聘請(qǐng)和求職信息。成立全國(guó)以及區(qū)域性中小企業(yè)協(xié)會(huì)95家，各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)中心425家。

(六)樂(lè)觀(guān)推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際溝通合作。

加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織在中小企業(yè)領(lǐng)域的合作與溝通，先后簽署合作協(xié)議12個(gè)。批準(zhǔn)成立了中國(guó)─東盟中小企業(yè)投資基金、中國(guó)─比利時(shí)直接股權(quán)投資基金和中意曼達(dá)林基金。舉辦了APEC中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和首屆亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、出口退稅以及出口信用保險(xiǎn)等政策的支持下，中小企業(yè)出口產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至2022年底，近2萬(wàn)家中小企業(yè)出口從無(wú)到有，4,700多家企業(yè)出口業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)。先后舉辦六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，境內(nèi)外參展企業(yè)累計(jì)2.15萬(wàn)家，舉辦五屆APEC中小企業(yè)技術(shù)溝通暨展覽會(huì)。今年9月舉辦的第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中國(guó)西班牙中小企業(yè)博覽會(huì)，促成合作項(xiàng)目961個(gè)，合作金額1240億元。

總體看，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展的各項(xiàng)工作取得樂(lè)觀(guān)成效。中小企業(yè)快速進(jìn)展，環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)素養(yǎng)不斷提高，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增加。以工業(yè)為例，2022年末，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)戶(hù)數(shù)、全部從業(yè)人員年平均人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與2022年相比，分別增長(zhǎng)118%、55%、262%和261%。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中小企業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、存在的主要問(wèn)題

在各方面共同努力下，中小企業(yè)進(jìn)展條件和環(huán)境有了明顯改善，進(jìn)展質(zhì)量和水平有較大提高，但面臨的困難和問(wèn)題還不少，特殊是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程緩慢曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，資源環(huán)境約束壓力不斷加大的狀況下，中小企業(yè)進(jìn)展面臨諸多問(wèn)題和困難。

(一)進(jìn)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法的配套政策尚不完善，部分已出臺(tái)政策措施落實(shí)不到位，一些深層次的體制機(jī)制障礙沒(méi)有根本消退。不重視中小企業(yè)的觀(guān)念和做法在個(gè)別地方和領(lǐng)域仍舊存在，中小企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)公正準(zhǔn)入還存在一些障礙，參加政府選購(gòu)還比較困難，侵害中小企業(yè)及其職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

(二)中小企業(yè)特殊是小企業(yè)融資供需沖突依舊突出。中小企業(yè)中長(zhǎng)期貸款不足，小企業(yè)貸款規(guī)模和比重仍舊過(guò)低。貸款抵押品單一，金融產(chǎn)品和服務(wù)尚需進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行進(jìn)展滯后。資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高，直接融資渠道還需進(jìn)一步拓寬。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式困難較大。中小企業(yè)中勞動(dòng)密集型、資源型、加工貿(mào)易型和“貼牌”企業(yè)數(shù)量較多，在當(dāng)前資源和環(huán)境約束明顯，經(jīng)濟(jì)全球化加速，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展步伐加快的形勢(shì)下，其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題更加突出。受資金、人才以及市場(chǎng)等因素影響，中小企業(yè)自主調(diào)整力量不足，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)難度大。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系還不完善。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理詢(xún)問(wèn)、法律救濟(jì)、技術(shù)推廣以及企業(yè)融資、信息、培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)體系不健全，公益性服務(wù)不足。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能不完善，服務(wù)水平和效率不高，特殊是部分供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需服務(wù)的中介組織，服務(wù)意識(shí)較差，行為不規(guī)范，收費(fèi)較高。

(五)政府對(duì)中小企業(yè)的扶持尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。中小企業(yè)進(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限，對(duì)小企業(yè)支持不足。政府對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)仍需改善和加強(qiáng)，特殊是中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作還比較薄弱，相關(guān)制度還不健全。中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，“三亂”現(xiàn)象仍舊存在。

四、下一步的重點(diǎn)工作

促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀(guān)，實(shí)行更加樂(lè)觀(guān)有效措施，關(guān)心中小企業(yè)克服困難，營(yíng)造有利于中小企業(yè)進(jìn)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快進(jìn)展。

(一)連續(xù)加大中小企業(yè)促進(jìn)法和有關(guān)政策規(guī)定的實(shí)施力度。

以全面貫徹國(guó)發(fā)[2022]36號(hào)文件為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。抓緊討論制定中小企業(yè)信用擔(dān)保管理方法，加快修訂中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定，制訂中小企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃。清理不利于中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境。抓緊出臺(tái)鼓舞和促進(jìn)民間投資的政策看法。

(二)加大財(cái)稅等政策扶持力度。

逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)進(jìn)展的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)進(jìn)展基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金支持中小企業(yè)進(jìn)展。爭(zhēng)取在今年年底前出臺(tái)政府選購(gòu)扶持中小企業(yè)管理方法，提高選購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。落實(shí)和完善對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)待政策，特殊是要把明年小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)待政策落實(shí)到位。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲?查處對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、各種攤派及侵權(quán)行為，切實(shí)愛(ài)護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

(三)切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。

全面落實(shí)支持中小企業(yè)進(jìn)展的金融政策，重點(diǎn)完善小企業(yè)金融服務(wù)，樂(lè)觀(guān)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，樂(lè)觀(guān)進(jìn)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，大力進(jìn)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行規(guī)模，樂(lè)觀(guān)推動(dòng)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加大財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和嘉獎(jiǎng)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保力量。改進(jìn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押登記服務(wù)，推動(dòng)銀保公平互利合作。推動(dòng)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。

(四)大力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量和產(chǎn)品質(zhì)量。擴(kuò)大中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，支持中小企業(yè)采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。根據(jù)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜