中國農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展一、中國農(nóng)業(yè)機械化在快速健康中進展

農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供應、就業(yè)增收和生態(tài)愛護等多重功能的基礎產(chǎn)業(yè)。長期以來，中國政府樂觀致力于進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。但是，受務農(nóng)人口眾多、農(nóng)戶土地規(guī)模較小和農(nóng)夫收入較低等因素的綜合影響，我國農(nóng)業(yè)機械化水平始終不高，許多農(nóng)田作業(yè)環(huán)節(jié)還必需依靠人畜力完成。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設取得重大進展，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)也不斷進展壯大，特殊是進入新世紀以來,呈現(xiàn)出快速健康進展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增加。

2022至2022年,我國農(nóng)機總動力從5.50億千瓦增長至7.26億千瓦，拖拉機保有量由1405.5萬臺增長到1728.3萬臺。2022年大中型拖拉機保有量達到167.6萬臺，比上年增長20%；聯(lián)合收割機保有量55.6萬臺，比上年增長17%；水稻插秧機保有量11.2萬臺，比上年增長40%。高性能、大馬力和復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械保持高速增長，農(nóng)機裝備結構得到明顯改善。

（二）農(nóng)田作業(yè)機械化水平顯著提高。

2022年，我國機械化耕地、播種和收獲總面積達到23.4億畝，作業(yè)水平分別為52.1%、32.4%和25.2%，全國耕種收綜合機械化水平達到38%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量明顯增加。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥機播和機收水平均超過80%，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化，水稻機械化栽植和收獲水平分別為10%和40%，玉米機播和機收水平分別達到58%和5%。

（三）農(nóng)機作業(yè)社會化服務效益穩(wěn)步增長。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、組織化程度低，一家一戶進展農(nóng)業(yè)機械化特別不經(jīng)濟。廣闊農(nóng)夫在生產(chǎn)實踐中探究出了以農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)收獲小麥為代表的社會化服務模式，把農(nóng)業(yè)機械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營結合起來,促進了農(nóng)業(yè)機械的共同利用,提高了農(nóng)機經(jīng)營效益。2022年夏季，全國共投入小麥聯(lián)合收割機39.2萬臺，完成小麥機收超過3.2億畝，每天最高收獲面積達到1600萬畝。目前，農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)領域正由機械收獲小麥向機械收獲水稻、玉米和機械耕地、機械播種、機械插秧等項目拓展。與此同時，農(nóng)機作業(yè)的組織化程度也漸漸提高，農(nóng)機協(xié)會、合作社和股份制公司等新型服務組織不斷涌現(xiàn)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌和關鍵農(nóng)時季節(jié)為主戰(zhàn)場的農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃進展之勢。

（四）農(nóng)業(yè)機械化技術創(chuàng)新與示范推廣力度加大。

近年來，國家對農(nóng)機化關鍵技術和裝備研制開發(fā)的扶持力度很大，“十五”期間中央財政直接投入的農(nóng)機化科技攻關資金為2800萬元，“十一五”時期會超過1.4億元。水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)機械扮裝備和關鍵技術日趨成熟，油菜、牧草、甘蔗收獲機械技術的創(chuàng)新討論也取得重要進展。同時，一批節(jié)能、增效、環(huán)保的農(nóng)機化重點技術得到大面積普及推廣。2022年，愛護性耕作試驗示范在我國北方400多個縣（場）實施，推廣面積超過2000萬畝；水稻機插秧技術在水稻主產(chǎn)區(qū)推廣面積達到3000萬畝，比2022年增加1000萬畝。此外，玉米、大豆、棉花、馬鈴薯、油菜、甘蔗、牧草生產(chǎn)等機械化技術、機械化旱作節(jié)水技術、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術等農(nóng)機化技術已被農(nóng)業(yè)部確定為重點推廣的先進適用技術。

二、中國農(nóng)業(yè)機械化處于新的歷史起點

進展農(nóng)業(yè)機械化是改善農(nóng)夫生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)夫收入、縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進展的重要途徑。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村進程中，國家重視農(nóng)機化的進展。2022年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，標志著中國農(nóng)機化事業(yè)進入了依法促進的階段。中央從2022年以來連續(xù)四個1號文件都對進展農(nóng)業(yè)機械化提出了明確的要求，目前加快進展農(nóng)業(yè)機械化的政策環(huán)境、經(jīng)濟條件、技術支撐和社會氛圍都特別有利。

（一）促進農(nóng)業(yè)機械化的法律保障和政策支持體系不斷完善。

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施后，國家有關部委和地方政府也相繼頒布或修訂完善了配套規(guī)章或條例，我國農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成，農(nóng)業(yè)機械化進展和管理已經(jīng)步入了有法可依和規(guī)范健康的法治軌道。購機補貼被國家確定為重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央和地方農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模和范圍逐年增加。2022年至2022年，中央財政投入農(nóng)機具購置補貼的資金從0.7億、3億、6億到12億，連續(xù)數(shù)年翻番增長。2022年，各級地方政府財政對農(nóng)機化的投入超過47億元，比上年增加15%以上。這種持續(xù)加強的支農(nóng)惠農(nóng)政策有力調(diào)動了農(nóng)夫購機和用機的熱忱，促進了農(nóng)機行業(yè)的快速振興。

（二）農(nóng)機化技術支撐和裝備制造體系日漸強大。

近年來，農(nóng)機行業(yè)的高等院校、科研院所和大型企業(yè)主動順應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整需要和現(xiàn)代工程技術進展趨勢，加快農(nóng)機化新技術、新機具的討論和開發(fā)，重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)力量的技術裝備攻關，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農(nóng)業(yè)進展的關鍵技術討論，使農(nóng)機化技術的部分“瓶頸”環(huán)節(jié)和系統(tǒng)組裝集成問題得到解決。中國農(nóng)機工業(yè)體系基本形成，已經(jīng)躋身世界農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)大國行列，能夠供應適應我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求、質(zhì)量較為牢靠的農(nóng)機產(chǎn)品。民營企業(yè)進展成為農(nóng)機制造業(yè)的主導力氣，企業(yè)自主創(chuàng)新力量有所增加，產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進一步提高，企業(yè)效益得到明顯改善。2022年，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1316.7億元，同比增長25%。國外農(nóng)機企業(yè)紛紛以合作、合資等方式在華辦廠，一些科技含量高、適應強、質(zhì)量穩(wěn)定牢靠的農(nóng)機產(chǎn)品快速進入市場，滿意了農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。農(nóng)機制造企業(yè)的壯大，為農(nóng)機化的進展供應了強大的裝備支持。

（三）農(nóng)夫和農(nóng)機戶對進展農(nóng)業(yè)機械化的需求旺盛。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)人員快速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，2022年以來，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均削減1200多萬人，勞動力成本逐年上漲，農(nóng)夫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機械化作業(yè)的依靠性顯著增加。另一方面，隨著農(nóng)夫收入的增長和勞動觀念的轉變，農(nóng)夫要求改善生產(chǎn)和生活條件的愿望劇烈?？梢灶A見，我國農(nóng)機作業(yè)的市場需求將呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，“農(nóng)機熱”將會在今后很長一段時期持續(xù)下去。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)夫已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械投資的主體，2022年我國農(nóng)村農(nóng)機戶近3360萬戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機人員達到4100多萬人，農(nóng)機銷售、作業(yè)和修理市場等三類服務的經(jīng)營收入達到2829億元，經(jīng)營農(nóng)機已經(jīng)成為廣闊農(nóng)夫增收致富的重要渠道。

三、中國農(nóng)機化在持續(xù)有力的推動

我國農(nóng)機化事業(yè)進入了快速進展的重要機遇期，今后中國政府將從以下幾個方面大力推動農(nóng)機化：

一是強化政府部門引導、服務和調(diào)控職能，落實和完善扶持政策。目前，農(nóng)機購置補貼是推動農(nóng)機化快速健康進展最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)促進政策。政府將通過購機補貼政策進行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，用補貼增量調(diào)整農(nóng)機存量結構，用集中招標方式調(diào)控產(chǎn)品價格，用選擇補貼對象的方式推動農(nóng)機服務專業(yè)化，用選擇補貼機具種類方式促進新技術應用與推廣，用調(diào)整補貼實施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，用實施補貼名目方式扶優(yōu)扶強企業(yè)。2022年，中央財政用于農(nóng)機具購置補貼金額達到12億，補貼區(qū)域掩蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，補貼機具種類增加到7大類24種，玉米收獲機械、馬鈴薯種植與收獲機械補貼試點漸漸擴大，啟動花生收獲機械補貼試點，縣均投入規(guī)模擴大，適當向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，提高單機補貼額度，并適當提高血防區(qū)農(nóng)機補貼的比例。除此之外，政府還將加強配套法規(guī)及地方法規(guī)建設，逐步完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設和科技攻關等扶持進展政策。

二是樂觀推動農(nóng)機社會化服務，促進農(nóng)業(yè)機械共同利用。樂觀推動農(nóng)機社會化服務，是我國農(nóng)業(yè)進展和農(nóng)機化進展的必定選擇。今后，我們將通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，推動以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機社會化服務，堅持走共同利用和提高經(jīng)濟效益為目標的中國特色農(nóng)機化進展道路。建立以農(nóng)機專業(yè)服務組織和農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機經(jīng)營戶為基礎，基層農(nóng)機推廣、培訓、修理、信息服務和投訴監(jiān)督等服務組織為支撐的新型農(nóng)機社會化服務體系。購機補貼資金也將優(yōu)先用于扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技大戶和新型農(nóng)機服務組織，加快推動農(nóng)機服務的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程。

三是樂觀推動農(nóng)機化技術創(chuàng)新與示范推廣，促進農(nóng)機科技成果的應用。我們將重點加強保障糧食綜合生產(chǎn)力量的技術裝備攻關，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農(nóng)業(yè)進展的關鍵技術討論。充分發(fā)揮大專院校、科研單位、大型農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機化技術推廣單位的優(yōu)勢，分散和整合行業(yè)科研力氣，做到產(chǎn)、學、研、推相結合，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、再創(chuàng)新力量。促進企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促使企業(yè)成為技術開發(fā)的主體，增加農(nóng)機科研成果轉化力量。大力進展新型農(nóng)用工業(yè)，增加農(nóng)機工業(yè)的供應保障力量，實現(xiàn)由農(nóng)機生產(chǎn)大國向農(nóng)機生產(chǎn)強國轉變。重視農(nóng)機化技術的示范推廣，建立以政府推廣機構為主導，農(nóng)機專業(yè)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機科技示范戶為主體，農(nóng)機科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參加，分工協(xié)作、服務到位、布滿活力的多元化農(nóng)機化技術推廣體系，樂觀推動農(nóng)機化技術的普及應用。

四是強化農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量與平安監(jiān)督管理，不斷提高農(nóng)機化質(zhì)量和效