時間：2022.06.252022年新修訂《體育法》全文解讀PPT課件—2022年體育總局政策法規(guī)司負責人解讀新修訂的體育法—演講：夏天前言章節(jié)內容第一章新版《體育法》修訂背景和過程CONTENT新版《體育法》修訂基本原則第二章第三章新版《體育法》修訂的主要內容第四章新版《體育法》修訂四大亮點第五章PART01新版《體育法》修訂背景修訂背景體育法在我國體育法律規(guī)范體系中居于核心地位作為體育領域唯一的一部專門法律,《體育法》全面反映了黨和國家的體育政策，調整規(guī)范了我國體育領域的基本關系，是我國體育事業(yè)發(fā)展的基礎性法律，在我國體育法律規(guī)范體系中居于核心地位?！吨腥A人民共和國體育法》全票通過《體育法》1995年8月29日，八屆全國人大常委會第十五次會議全票通過《體育法》，填補了國家在體育領域立法的一項空白，結束了體育事業(yè)無法可依的歷史，使體育工作走上了依法行政的軌道。修訂背景在《體育法》的引領下，截至2021年12月31日，我國現(xiàn)行有效的體育法律規(guī)范包括：1部體育法律7部體育行政法規(guī)31部體育部門規(guī)章165件體育規(guī)范性文件269件地方性體育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件初步形成了體育法律規(guī)范體系，對我國體育事業(yè)有序健康發(fā)展起到了至關重要的作用修訂背景黨的十八大以來修訂背景如體育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，人民群眾多元化、多層次的體育需求尚未得到較好滿足，各類體育主體的權利義務關系有待法律進一步明確，體育行業(yè)監(jiān)管亟需加強，這些問題都對《體育法》修訂提出了迫切要求。修訂過程2010年2010年，在《體育法》頒布十五周年之際，體育界、法律界在充分肯定《體育法》作用的同時，認為其中的部分條款已經(jīng)無法適應我國體育改革發(fā)展的現(xiàn)狀和實踐，提出了修改建議，一些學者也開始著手研究相關條款的適用和新增情形的補充條款。修訂過程2017年-2020年2017年6月，體育總局政策法規(guī)司牽頭組織《體育法》修改籌備工作，先后成立組織工作組、研究起草組以及專家顧問組，通過實地調研、專題研究和座談討論等多種形式，著手開展修改工作。2020年11月，《體育法》修改被列入《全國人大常委會2021年度立法工作計劃》。隨后，全國人大社建委正式啟動《體育法》修改工作修訂過程2021年2021年3月19日，全國人大社建委在前期調研等工作基礎上，牽頭成立《體育法》修改工作領導小組。9月28日，全國人大社建委根據(jù)各方意見建議再次對草案建議稿修改完善，形成《體育法(修訂草案)》(共11章，109條)，并經(jīng)委員長會議同意提請全國人大常委會全體會議審議。10月19日至23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對《體育法(修訂草案)》進行第一次審議。修訂過程PART02新版《體育法》修訂基本原則修訂基本原則(一)堅持黨的領導修訂基本原則(二)堅持以人民為中心修訂基本原則(三)堅持問題導向堅持問題導向是《體育法》修訂的重要方法?！扼w育法》修訂過程中針對體育事業(yè)發(fā)展中的基本關系和重大問題進行認真分析，深入研究，找到問題癥結，制定解決措施，更好發(fā)揮法治引領、規(guī)范與保障作用。當前，體育事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多問題，主要有：全民健身、競技體育發(fā)展不協(xié)調，全民健身公共服務體系不健全，體育促進全民健康的作用發(fā)揮不充分，修訂基本原則(三)堅持問題導向修訂基本原則(四)堅持規(guī)范引領規(guī)范引領體育事業(yè)發(fā)展是《體育法》修訂的重要目的。把體育領域經(jīng)過實踐證明的、切實有效的改革舉措、成熟經(jīng)驗和制度性安排用法律形式固定下來，為推動體育領域深化改革，維護體育發(fā)展良好秩序，更好保障人民群眾體育權益提供有力法治保障。修訂工作著眼2035年建成體育強國的戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮《體育法》在體育改革發(fā)展中的法治保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理體育領域各方面關系，合理調整體育利益，嚴格規(guī)范體育秩序，引領體育事業(yè)高質量發(fā)展。PART03新版《體育法》修訂的主要內容修訂的主要內容新修訂《體育法》修訂的主要內容1、關于全民健身方面修訂的主要內容2、關于青少年和學校體育方面為增強青少年體育健身意識，促進青少年身心健康和體魄強健，新修訂的《體育法》將原本第三章“學校體育”章名修改為“青少年和學校體育”，提出“國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度”，將青少年和學校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為解決體育科目不受重視、體育課時經(jīng)常被占用等問題，新修訂的《體育法》明確要求學校必須開齊開足體育課，保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉。針對青少年體質下降問題，明確體育行政部門應當在傳授體育知識技能、組織體育訓練、舉辦體育賽事活動、管理體育場地設施等方面為學校提供指導和幫助，組織、引導青少年參加體育活動，預防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況。為厚植競技體育后備人才基礎，要求體育行政部門配合教育行政部門推進學校運動隊和高水平運動隊建設。修訂的主要內容3、關于競技體育方面修訂的主要內容4、關于體育產(chǎn)業(yè)方面修訂的主要內容5、關于職業(yè)體育方面修訂的主要內容6、關于反興奮劑方面修訂的主要內容7、關于弘揚中華體育精神方面修訂的主要內容8、關于體育組織方面修訂的主要內容9、關于體育仲裁方面建立獨立的體育仲裁制度是《體育法》修訂高度關注的重要問題。新修訂的《體育法》增加“體育仲裁”一章，明確國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛。該章規(guī)定了體育仲裁的原則、范圍、程序等基本制度，確定了體育仲裁委員會的組建規(guī)則，明確了體育仲裁與體育組織內部糾紛解決機制、其他仲裁制度、法院司法管轄等的關系，規(guī)定了建立體育仲裁特別程序等。體育仲裁制度的建立，破解了長期以來困擾我國體育糾紛解決的制度障礙，有利于在體育領域中強化法律和規(guī)則意識，開辟新的權利救濟渠道，及時、公正解決體育糾紛，更好保護當事人合法權益，同時也能在一定程度上避免國內糾紛國際化問題的出現(xiàn)。修訂的主要內容10、關于監(jiān)督管理方面修訂的主要內容11、關于對外體育交往方面黨的十八大以來，體育對外交往日趨活躍，體育對外工作不斷深化，體育成為搭建民心相通的重要橋梁。新修訂的《體育法》將原總則中“維護國家主權和尊嚴”修改為“維護國家主權、安全、發(fā)展利益和尊嚴”，并增加“弘揚奧林匹克精神，支持參與國際體育運動”，同時在附則中增加一條規(guī)定，“任何國家、地區(qū)或者組織在國際體育運動中損害中華人民共和國主權、安全、發(fā)展利益和尊嚴的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況采取相應措施”。強調國家鼓勵開展對外體育交往，弘揚奧林匹克精神，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和尊嚴，推動構建人類命運共同體。PART04新版《體育法》修訂四大亮點修訂四大亮點一、“亮”在出臺時機此次修訂這次體育法修訂，一是恰逢毛澤東主席“發(fā)展體育運動，增強人民體質”重要題詞七十周年。當時這短短十二字，立意高遠、膾炙人口，明確了體育工作的根本方針任務，激勵著一代代中華民族兒女強健體魄、自強不息，有力推動了我國各項體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。為紀念和傳承毛澤東主席偉大號召，把體育事業(yè)建設成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)，這次修法將題詞內容在立法目的中著重予以體現(xiàn)。修訂四大亮點二、“亮”在弘揚精神體育運動事關國家形象，體育精神彰顯民族面貌。這次體育法修訂，尤為注重總結體現(xiàn)我國體育事業(yè)發(fā)展內生動力，匯聚實現(xiàn)民族復興的精神力量，激發(fā)人民群眾接續(xù)奮斗的昂揚熱情。一是增加“弘揚中華體育精神，培育中華體育文化”作為立法目的重要組成，明確我國體育事業(yè)發(fā)展的價值導向和文化追求，繼承中華民族寶貴精神財富，為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量。二是在總則中增加規(guī)定“弘揚奧林匹克精神，支持參與國際體育運動”，首次從法律上闡明支持奧林匹克運動發(fā)揮更大作用，為人類文明進步貢獻更多中國智慧和中國力量的國家立場，深刻詮釋推動奧林匹克事業(yè)發(fā)展，構建人類命運共同體的大國擔當。修訂四大亮點二、“亮”在弘揚精神體育運動事關國家形象，體育精神彰顯民族面貌。這次體育法修訂，尤為注重總結體現(xiàn)我國體育事業(yè)發(fā)展內生動力，匯聚實現(xiàn)民族復興的精神力量，激發(fā)人民群眾接續(xù)奮斗的昂揚熱情。三是注重激發(fā)運動員拼搏精神。這次體育法修訂明確提出，運動員應當積極參加訓練和競賽，團結協(xié)作，勇于奉獻，頑強拼搏，不斷提高競技水平；鼓勵運動員在體育賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家和人民爭取榮譽。四是增強青少年強健體魄意識。修訂四大亮點三、“亮”在擴充內容此次修訂新修訂的體育法篇章結構更加完善、條文更加充實豐富，覆蓋體育事業(yè)發(fā)展的方方面面。總結這次體育法修訂的內容，呈現(xiàn)以下三個突出特點：修訂四大亮點四、切實推動《體育法》貫徹實施

認真做好普法宣傳修訂四大亮點四、切實推動《體育法》貫徹實施

著力完善配套制度

加強落實督導檢查PART05總則01為了促進體育事業(yè)，弘揚中華體育精神，培育中華體育文化，發(fā)展體育運動，增強人民體質，根據(jù)憲法，制定本法。第一條體育工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以人民為中心，以全民健身為基礎，普及與提高相結合，推動體育事業(yè)均衡、充分發(fā)展，推進體育強國和健康中國建設。第二條總則01第三條第四條總則01國家依法保障公民平等參與體育活動的權利，對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動的權利給予特別保障。第五條國家擴大公益性和基礎性公共體育服務供給，推動基本公共體育服務均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務體系。第六條總則01國家采取財政支持、幫助建設體育設施等措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。第七條國家鼓勵、支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理、保護、推廣和創(chuàng)新，定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。第八條總則01?開展和參加體育活動，應當遵循依法合規(guī)、誠實守信、尊重科學、因地制宜、勤儉節(jié)約、保障安全的原則。第九條第十條總則01國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善體育產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵擴大體育市場供給，拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，促進體育消費。第十一條國家支持體育科學研究和技術創(chuàng)新，培養(yǎng)體育科技人才，推廣應用體育科學技術成果，提高體育科學技術水平。第十二條總則01國家對在體育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第十三條國家鼓勵開展對外體育交往，弘揚奧林匹克精神，支持參與國際體育運動。對外體育交往堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和尊嚴，遵守中華人民共和國締結或者參加的國際條約。第十四條總則01每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周。第十五條全民健身02國家實施全民健身戰(zhàn)略，構建全民健身公共服務體系，鼓勵和支持公民參加健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。第十六條第十七條全民健身02第十八條全民健身02第二十條全民健身02第二十一條居民委員會、村民委員會以及其他社區(qū)組織應當結合實際，組織開展全民健身活動。第二十二條全民健身02第二十三條青少年和學校體育03?國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度，培育、增強青少年體育健身意識，推動青少年和學校體育活動的開展和普及，促進青少年身心健康和體魄強健。第二十四條青少年和學校體育03第二十五條青少年和學校體育03學校必須按照國家有關規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時不被占用。學校應當在體育課教學時，組織病殘等特殊體質學生參加適合其特點的體育活動。第二十六條學校應當將在校內開展的學生課外體育活動納入教學計劃，與體育課教學內容相銜接，保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉。鼓勵學校組建運動隊、俱樂部等體育訓練組織，開展多種形式的課余體育訓練，有條件的可組建高水平運動隊，培養(yǎng)競技體育后備人才。第二十七條青少年和學校體育03第二十八條青少年和學校體育03國家將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍，建立符合學科特點的考核機制。病殘等特殊體質學生的體育科目考核，應當充分考慮其身體狀況。學校應當建立學生體質健康檢查制度。教育、體育和衛(wèi)生健康行政部門應當加強對學生體質的監(jiān)測和評估。第三十條青少年和學校體育03學校應當按照國家有關規(guī)定，配足合格的體育教師，保障體育教師享受與其他學科教師同等待遇。學?？梢栽O立體育教練員崗位。學校優(yōu)先聘用符合相關條件的優(yōu)秀退役運動員從事學校體育教學、訓練活動。第三十一條學校應當按照國家有關標準配置體育場地、設施和器材，并定期進行檢查、維護，適時予以更新。學校體育場地必須保障體育活動需要，不得隨意占用或者挪作他用。第三十二條青少年和學校體育03國家建立健全學生體育活動意外傷害保險機制。教育行政部門和學校應當做好學校體育活動安全管理和運動傷害風險防控。第三十三條幼兒園應當為學前兒童提供適宜的室內外活動場地和體育設施、器材，開展符合學前兒童特點的體育活動。第三十四條青少年和學校體育03第三十五條教育行政部門、體育行政部門和學校應當組織、引導青少年參加體育活動，預防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應當予以配合。第三十六條青少年和學校體育03第三十七條第三十八條競技體育04國家促進競技體育發(fā)展，鼓勵運動員提高競技水平，在體育賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家和人民爭取榮譽。國家促進和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平。第四十條競技體育04第四十一條第四十二條競技體育04國家加強體育訓練科學技術研究、開發(fā)和應用，對運動員實行科學、文明的訓練，維護運動員身心健康。第四十三條國家依法保障運動員接受文化教育的權利。體育行政部門、教育行政部門應當保障處于義務教育階段的運動員完成義務教育。第四十四條競技體育04國家依法保障運動員選擇注冊與交流的權利。運動員可以參加單項體育協(xié)會的注冊，并按照有關規(guī)定進行交流。第四十五條國家對優(yōu)秀運動員在就業(yè)和升學方面給予優(yōu)待。第四十六條競技體育04第四十七條國家實行體育運動水平等級、教練員職稱等級和裁判員技術等級制度。第四十八條競技體育04第五十條競技體育04體育賽事實行公平競爭的原則。體育賽事活動組織者和運動員、教練員、裁判員應當遵守體育道德和體育賽事規(guī)則，不得弄虛作假、營私舞弊。嚴禁任何組織和個人利用體育賽事從事賭博活動。第五十一條競技體育04在中國境內舉辦的體育賽事，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標志按照國家有關規(guī)定予以保護。未經(jīng)體育賽事活動組織者等相關權利人許可，不得以營利為目的采集或者傳播體育賽事活動現(xiàn)場圖片、音視頻等信息。第五十二條反興奮劑05?國家提倡健康文明、公平競爭的體育運動，禁止在體育運動中使用興奮劑。任何組織和個人不得組織、強迫、欺騙、教唆、引誘體育運動參加者在體育運動中使用興奮劑，不得向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑。第五十三條第五十四條反興奮劑05第五十五條第五十六條反興奮劑05第五十七條第五十八條反興奮劑05國家鼓勵開展反興奮劑科學技術研究，推廣先進的反興奮劑技術、設備和方法。國家根據(jù)締結或者參加的有關國際條約，開展反興奮劑國際合作，履行反興奮劑國際義務。第六十條體育組織06國家鼓勵、支持體育組織依照法律法規(guī)和章程開展體育活動，推動體育事業(yè)發(fā)展。國家鼓勵體育組織積極參加國際體育交流合作，參與國際體育運動規(guī)則的制定。第六十一條中華全國體育總會和地方各級體育總會是團結各類體育組織和體育工作者、體育愛好者的群眾性體育組織，應當在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。第六十二條體育組織06中國奧林匹克委員會是以發(fā)展體育和推動奧林匹克運動為主要任務的體育組織，代表中國參與國際奧林匹克事務。第六十三條第六十四條體育組織06第六十五條單項體育協(xié)會應當依法維護會員的合法權益，積極向有關單位反映會員的意見和建議。第六十六條體育組織06單項體育協(xié)會應當接受體育行政部門的指導和監(jiān)管，健全內部治理機制，制定行業(yè)規(guī)則，加強行業(yè)自律。第六十七條國家鼓勵發(fā)展青少年體育俱樂部、社區(qū)健身組織等各類自治性體育組織。第六十八條體育產(chǎn)業(yè)07國家支持和規(guī)范發(fā)展體育用品制造、體育服務等體育產(chǎn)業(yè)，促進體育與健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展。第七十條體育產(chǎn)業(yè)07國家支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，采用新技術、新工藝、新材料，促進體育用品制造業(yè)轉型升級。國家培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育經(jīng)紀、體育培訓等服務業(yè)態(tài)，提高體育服務業(yè)水平和質量。符合條件的體育產(chǎn)業(yè)，依法享受財政、稅收、土地等優(yōu)惠政策。第七十一條體育產(chǎn)業(yè)07國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。職業(yè)體育俱樂部應當健全內部治理機制，完善法人治理結構，充分發(fā)揮其市場主體作用。第七十二條第七十三條體育產(chǎn)業(yè)07第七十四條國家鼓勵有條件的高等學校設置體育產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，開展校企合作，加強職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。第七十五條國家完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。第七十六條保障條件08第七十七條第七十八條保障條件08國家有關部門應當加強對體育資金的管理，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、克扣、私分體育資金。第八十條保障條件08第八十一條保障條件08第八十二條保障條件08新建、改建、擴建居住社區(qū)，應當按照國家有關規(guī)定，同步規(guī)劃、設計、建設用于居民日常健身的配套體育場地設施。第八十三條第八十四條保障條件08第八十三條國家鼓勵充分、合理利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等閑置資源建設用于公民日常健身的體育場地設施，鼓勵和支持機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設施向公眾開放。第八十六條保障條件08第八十七條保障條件08第八十八條保障條件08第八十八條保障條件08國家鼓勵建立健全運動員傷殘保險、體育意外傷害保險和場所責任保險制度。大型體育賽事活動組織者應當和參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險。高危險性體育賽事活動組織者應當投保體育意外傷害保險。高危險性體育項目經(jīng)營者應當投保體育意外傷害保險和場所責任保險。第九十條體育仲裁09第九十一條體育仲裁09第九十二條體育仲裁09第九十三條體育仲裁委員會裁決體育糾紛實行仲裁庭制。仲裁庭組成人數(shù)應當是單數(shù)，具體組成辦法由體育仲裁規(guī)則規(guī)定。第九十四條體育仲裁09鼓勵體育組織建立內部糾紛解決機制，公平、公正、高效地解決糾紛。體育組織沒有內部糾紛解決機制或者內部糾紛解決機制未及時處理糾紛的，當事人可以申請體育仲裁。