第十三章電力產業(yè)的管制電力產業(yè)的基本特征與管制需求電力產業(yè)的進入管制電力產業(yè)的價格管制電力產業(yè)的環(huán)境管制第一節(jié)產業(yè)特征與管制需求一、電力產業(yè)的基本特征1.幾個基本概念電力系統(tǒng)電網電力系統(tǒng)的負荷2.電力產業(yè)的四個垂直相關業(yè)務領域及其特點發(fā)電輸電配電售電

3．電力生產供應系統(tǒng)的特殊性二、電力產業(yè)的管制需求（一）與自然壟斷性相聯(lián)系的管制需求1．電力產業(yè)的主要業(yè)務及其性質電力產業(yè)的主要業(yè)務及其性質3.電力產業(yè)不同業(yè)務領域的管制需求發(fā)電領域的管制需求輸電領域的管制需求配電領域的管制需求售電領域的管制需求（二）與外部性相聯(lián)系的管制需求1．電力產業(yè)的外部性電力產業(yè)的正外部性電力產業(yè)的負外部性2．對電力產業(yè)外部性的管制第二節(jié)進入管制一、電力產業(yè)進入管制的主要問題對電力產業(yè)實行進入管制的必要性電力產業(yè)不同業(yè)務領域的差別性進入管制政策二、經濟發(fā)達國家電力產業(yè)的進入管制政策1．美國電力產業(yè)進入管制政策的特點2．英國電力產業(yè)進入管制政策的特點發(fā)電領域的進入管制政策輸電領域的進入管制政策配電領域的進入管制政策售電領域的進入管制政策三、中國電力產業(yè)的進入管制政策1．中國電力產業(yè)的投融資體制改革三個發(fā)展階段：第一階段(1979—1984)，投融資體制改革的起步階段第二階段(1985—1991)，全面實行“集資辦電”階段第三階段(1992年后)，實行“貸改投”階段2．中國電力產業(yè)的戰(zhàn)略性重組政策1997年的戰(zhàn)略性重組及其政策效應2002年的戰(zhàn)略性重組及其政策效應3．中國電力產業(yè)的進入管制分類政策發(fā)電業(yè)務領域輸電業(yè)務領域配電業(yè)務領域售電業(yè)務領域電力產業(yè)的主要業(yè)務與進入管制分類政策第三節(jié)價格管制一、電力產業(yè)價格管制的主要問題電力產業(yè)實行結構重組后價格管制面臨的新問題電力產業(yè)價格管制的范圍問題電力產業(yè)的價格水平和價格結構管制問題二、英國電力產業(yè)的價格管制政策1．英國對電力產業(yè)不同業(yè)務領域的價格管制政策2．英國的電力價格管制模型的特點三、中國的電力產業(yè)價格管制政策1．中國電力產業(yè)價格管制政策的沿革第一階段(1952—1978)，全國統(tǒng)一管理的電價制度第二階段(1979—1984)，調整電價制度第三階段(1985—2002)，多種電價制度

我們把中國電力產業(yè)上述電價管制制度可用圖13－1表示：圖13－1原有電價管制體制發(fā)電1986年以前的老電廠1992年前國家投資的新電廠發(fā)電合資電廠1992年后國家投資的新電廠輸電網間交換電價發(fā)電配電獨立配電公司大用戶最終用戶發(fā)電成本發(fā)電電價發(fā)電電價批發(fā)電價批發(fā)電價零售電價零售電價零售電價2．中國電力產業(yè)的價格管制分類政策發(fā)電業(yè)務領域輸配電業(yè)務領域售電業(yè)務領域電力產業(yè)的主要業(yè)務與價格管制分類政策第四節(jié)環(huán)境管制一、電力產業(yè)環(huán)境管制的主要問題1．電力產業(yè)的環(huán)境污染2．對電力產業(yè)環(huán)境污染的基本思路二、英國的電力產業(yè)環(huán)境管制政策1．基本政策思路2．具體政策措施三、中國的電力產業(yè)環(huán)境管制政策1．中國的電能結構與資源稟賦基本政策思路2．中國電力產業(yè)環(huán)境管制的基本政策思路3．促進可再生資