《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》講座2012年9月25日目錄一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境二、《綱要》的起草背景與過程三、《綱要》的基本內(nèi)容四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)五、五大任務(wù)六、五大重點(diǎn)工程七、質(zhì)量監(jiān)督管理八、質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與環(huán)境質(zhì)量反映一個國家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是國家文明程度的體現(xiàn)；既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法治環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作。1960年6月4日在中央政治局?jǐn)U大會議上，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“數(shù)量不可不講，質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格，增加品種”。這是第一次強(qiáng)調(diào)把質(zhì)量放在第一位。

鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要把產(chǎn)品質(zhì)量放在突出的位置。

江澤民同志在十五屆四中全會上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持質(zhì)量第一，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好全員全過程的質(zhì)量管理”。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確要求“以質(zhì)取勝”，“確保產(chǎn)品質(zhì)量安全”，“實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一”。

溫家寶總理在2007年的全國質(zhì)量工作會議上也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一方針，全面提升我國產(chǎn)品質(zhì)量水平。一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境新世紀(jì)的第二個十年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個重要時期。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)；要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要可靠的質(zhì)量支撐；要滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境但是，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。由于產(chǎn)品、工程等質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重。2011年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格率為12.5%，不合格產(chǎn)品的絕對數(shù)還很大。質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品安全事故時有發(fā)生。一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群眾生命健康安全，損害國家信譽(yù)和形象。與發(fā)達(dá)國家相比，“中國制造”質(zhì)量競爭力還不夠強(qiáng)，缺少具有國際影響力的知名品牌和產(chǎn)品。質(zhì)量問題已成為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個制約因素。一、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境1996年，國務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，全民質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量顯著提升。其中，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率從1996年的75%提高到2010年的87.6%，出口商品的質(zhì)量和檔次穩(wěn)步提高，質(zhì)量競爭力逐步增強(qiáng)。一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量有較大改善。覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，計(jì)量檢測、認(rèn)證認(rèn)可及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)體系基本建立。各地質(zhì)量興（強(qiáng)）省、質(zhì)量興市（縣）活動廣泛開展，全社會重視質(zhì)量的氛圍初步形成。二、《綱要》的起草背景與過程鑒于《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》已經(jīng)到期，編制新一輪質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，保證國家質(zhì)量政策的繼承和發(fā)展十分必要。2010年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”期間報國務(wù)院審批的專項(xiàng)規(guī)劃整體預(yù)案的通知》，將《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《質(zhì)量發(fā)展綱要》）列為“十二五”期間報國務(wù)院審批的95個專項(xiàng)規(guī)劃之一。質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、人民銀行、國資委、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局等14個部門共同編制2011至2020年《質(zhì)量發(fā)展綱要》，明確中長期質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)要求和政策措施，進(jìn)一步動員全社會重視質(zhì)量，增強(qiáng)質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，為全面建設(shè)小康社會提供質(zhì)量保障。二、《綱要》的起草背景與過程《質(zhì)量發(fā)展綱要》起草工作于2010年3月份啟動，歷時近2年。國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)展改革委等14個部門成立了編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，還成立了由中國工程院院士擔(dān)任組長的編制工作專家咨詢組，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量管理分院研究人員參與了前期調(diào)研、提綱框架設(shè)計(jì)、專題研究與修改完善等工作。先后召開了16次起草工作會議、5次部門和行業(yè)論證會議、3次地方調(diào)研座談會、2次中央企業(yè)座談會以及2次專家咨詢論證會，廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，形成綱要初稿，于2011年11月上報國務(wù)院。國務(wù)院辦公廳對綱要初稿作了進(jìn)一步修改完善，并再次征求了14個會簽部門和中組部、教育部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門的意見后，形成綱要送審稿。2012年1月11日，國務(wù)院第189次常務(wù)會議審議并原則通過了《質(zhì)量發(fā)展綱要》。2012年2月6日，國務(wù)院正式印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要》（國發(fā)〔2012〕9號）。二、《綱要》的起草背景與過程《綱要》是新時期促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、支撐我國社會進(jìn)步、改變國際形象，提高全民族生活質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的行動指南。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是《綱要》的靈魂，全面創(chuàng)新是《綱要》的鮮明特征?！毒V要》適應(yīng)了國家發(fā)展的新需求、百姓權(quán)益的新希望、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放的新格局。強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的核心思想，將質(zhì)量水準(zhǔn)與人的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)人為質(zhì)量之本、質(zhì)量之源。

頒布實(shí)施《綱要》是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是黨中央、國務(wù)院重視質(zhì)量工作的結(jié)果；是國家質(zhì)檢總局以及各有關(guān)部門通力協(xié)作的結(jié)果；是社會各界凝聚共識，鼎力支持的結(jié)果。二、《綱要》的起草背景與過程（一）《質(zhì)量發(fā)展綱要》基本框架分為9個部分：1、質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境；2、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)；3、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用；4、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理；5、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制；6、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境；7、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；8、實(shí)施質(zhì)量提升工程；9、組織實(shí)施。三、《綱要》的基本內(nèi)容（二）《質(zhì)量發(fā)展綱要》設(shè)置了6個專欄：為了豐富《質(zhì)量發(fā)展綱要》的內(nèi)容，參照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和其他規(guī)劃的體例，設(shè)置了6個專欄：1、質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)；2、建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系；3、品牌建設(shè)重點(diǎn)措施；4、標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)；5、認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)；6、提升檢驗(yàn)檢測能力。三、《綱要》的基本內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想：《質(zhì)量發(fā)展綱要》明確提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會質(zhì)量意識入手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，全面提高質(zhì)量管理水平，推動建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（二）工作方針：

以人為本，安全為先，誠信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝。“以人為本，安全為先，誠信守法，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝”，這24字工作方針有其內(nèi)在的邏輯性，是一個統(tǒng)一的有機(jī)體。四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（二）工作方針：1、“以人為本”是質(zhì)量發(fā)展的價值導(dǎo)向。將以人為本作為質(zhì)量工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是質(zhì)量發(fā)展的總方向。2、“安全為先”是質(zhì)量發(fā)展的基本要求。質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線，發(fā)展質(zhì)量必須以安全為先。將安全為先的理念貫穿于質(zhì)量發(fā)展過程的始終，只有在保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，才能更好地發(fā)展質(zhì)量。3、“誠信守法”是質(zhì)量發(fā)展的重要基石。加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)和質(zhì)量法治建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)工程。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，自覺落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，做到誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，保障質(zhì)量安全。四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（二）工作方針：4、“夯實(shí)基礎(chǔ)”是質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)、技術(shù)支撐基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。5、“創(chuàng)新驅(qū)動”是質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。質(zhì)量事業(yè)發(fā)展涉及面廣、影響要素多，具有很強(qiáng)的綜合性、開創(chuàng)性、技術(shù)性特點(diǎn)，需要以創(chuàng)新作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)等手段，提高質(zhì)量事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，將質(zhì)量事業(yè)不斷推向前進(jìn)。6、“以質(zhì)取勝”是質(zhì)量發(fā)展的核心理念。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、質(zhì)量第一；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量先導(dǎo)、好中求快。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，就是要發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，增強(qiáng)我國產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo)：采取時間長短結(jié)合、定性定量結(jié)合、與國家“十二五”規(guī)劃及其他規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合的方式，分別設(shè)置了到2015年和2020年質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

到2015年的目標(biāo)，以定量為主。

到2020年的目標(biāo)，作為長期發(fā)展目標(biāo)，主要以定性表述為主。發(fā)展目標(biāo)中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量基礎(chǔ)的主要發(fā)展指標(biāo)共45個，其中定量指標(biāo)7個，定性指標(biāo)38個。四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo)：四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展目標(biāo)：四、指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)（一）強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用：對企業(yè)提出5項(xiàng)要求，即：嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任。五、五大任務(wù)（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。從加強(qiáng)政府質(zhì)量安全監(jiān)管角度，提出6項(xiàng)措施，即：加快質(zhì)量法治建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管、實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險管理、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)、依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。本章設(shè)立了“建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系”專欄，明確了強(qiáng)化食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警、完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警、健全進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫疫情風(fēng)險監(jiān)控等內(nèi)容。五、五大任務(wù)（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。從質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的角度，提出6項(xiàng)措施，即：完善質(zhì)量工作體制機(jī)制、健全質(zhì)量評價考核機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機(jī)制、創(chuàng)建品牌培育激勵機(jī)制、建立質(zhì)量安全多元化救濟(jì)機(jī)制。本章設(shè)立了“品牌建設(shè)重點(diǎn)措施”專欄，明確了建立品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立品牌價值評價制度、開展知名品牌創(chuàng)建工作等內(nèi)容。五、五大任務(wù)（四）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。從優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展社會環(huán)境的角度，提出6項(xiàng)措施，即：加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制、發(fā)揮社會中介服務(wù)作用、加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳、深化質(zhì)量國際交流合作。五、五大任務(wù)（五）夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。從質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的角度，提出6項(xiàng)措施，即：推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用、推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系、加快檢驗(yàn)檢測技術(shù)保障體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)。本章設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)”、“認(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)”、“提升檢驗(yàn)檢測能力”等三個專欄?！皹?biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)”專欄明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域、社會管理領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容?！罢J(rèn)證認(rèn)可工作重點(diǎn)”專欄明確了提升認(rèn)可能力、完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、推動自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、提升管理體系認(rèn)證水平、加快實(shí)施服務(wù)認(rèn)證、完善信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系等內(nèi)容。“提升檢驗(yàn)檢測能力”專欄明確了檢測儀器裝備研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、檢測資源共享平臺建設(shè)、檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)、重點(diǎn)專項(xiàng)等內(nèi)容。五、五大任務(wù)（五）夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新的五種方法：1、綜合法或歸納法；2、嫁接法；3、類比法；4、延伸法或類推法；5、逆向思維法。五、五大任務(wù)（五）夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)代質(zhì)量三大基礎(chǔ)設(shè)施之一，在《綱要》中被82次反復(fù)提及，足見標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國質(zhì)量建設(shè)發(fā)展中的重要作用。

標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范相通或相同。五、五大任務(wù)（一）質(zhì)量素質(zhì)提升工程：實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程，是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的人才保障。其主要內(nèi)容是：通過質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施，提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。要逐步建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地，鼓勵有條件的高等學(xué)校設(shè)立質(zhì)量管理相關(guān)專業(yè)，建立和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者、一線工人的質(zhì)量培訓(xùn)，提高全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。六、五大重點(diǎn)工程員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)圖知識技能思維道德觀念身體健康（二）可靠性提升工程：實(shí)施可靠性提升工程，是促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，提升質(zhì)量競爭力的重要措施。其主要內(nèi)容是：在汽車、機(jī)床、航空航天、船舶、軌道交通、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、家用電器、元器件和基礎(chǔ)件等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施可靠性提升。加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)完善，提升可靠性水平，促進(jìn)我國產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向適用性、高可靠性轉(zhuǎn)型。六、五大重點(diǎn)工程（三）服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程：實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工程，是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。其主要內(nèi)容是：根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點(diǎn)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系；在交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足市場需求，促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。六、五大重點(diǎn)工程（四）質(zhì)量對比提升工程：實(shí)施質(zhì)量對比提升工程，是提高我國總體質(zhì)量水平的重要抓手。其主要內(nèi)容是：在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，分類分層次廣泛開展質(zhì)量對比提升活動。比照國際國內(nèi)先進(jìn)水平，在重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開展競爭性績效對比；在產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域范圍內(nèi)，開展重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績效對比。六、五大重點(diǎn)工程（五）清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程：實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，是質(zhì)量管理方法與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)措施的有機(jī)結(jié)合。其主要內(nèi)容是：積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式。加快制修訂與節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低碳產(chǎn)品標(biāo)識、能效標(biāo)識、再生產(chǎn)品標(biāo)識與低碳認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等制度。構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺。建立能源計(jì)量監(jiān)測體系。嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目生產(chǎn)許可管理，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。六、五大重點(diǎn)工程（一）制定實(shí)施國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程及重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（二）完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要完善生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、重大設(shè)備監(jiān)理、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)察、登記管理等監(jiān)管制度。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告制度和企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（三）明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域，以及生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力。（四）健全質(zhì)量安全社會監(jiān)督機(jī)制：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度、社會質(zhì)量監(jiān)督員制度以及質(zhì)量安全有獎舉報制度。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，引導(dǎo)各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（五）建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險監(jiān)控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風(fēng)險，保障進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品質(zhì)量安全，防止傳染病跨境傳播。逐步完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)出產(chǎn)品傷害預(yù)警。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（六）推進(jìn)質(zhì)量信用服務(wù)建設(shè)：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，鼓勵發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評價機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（七）實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（八）開展質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、出口商品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)以及質(zhì)量損失率等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。建立和完善質(zhì)量狀況分析報告制度，定期評估分析質(zhì)量狀況及質(zhì)量競爭力水平，比較研究國內(nèi)外質(zhì)量發(fā)展趨勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。七、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量安全責(zé)任體系和質(zhì)量工作格局：《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出，要健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量工作格局。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。八、質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與環(huán)境（二）質(zhì)量工作基層基礎(chǔ)建設(shè)：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，加大政府質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力，逐步在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)?。▍^(qū)、市）活動。八、質(zhì)量發(fā)展機(jī)制與環(huán)境（三）質(zhì)量工作績效考核評價機(jī)制：《質(zhì)量發(fā)展綱要》規(guī)定，要建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級人民政府績效考核評價內(nèi)容?？冃Э己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)。八