連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的模式,可持續(xù)發(fā)展論文2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目的，重點在中西部地區(qū)，難點在連片特困地區(qū)。長期以來，連片特困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)差，底子薄，貧困程度深。因而，實現(xiàn)減貧是基本目的，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是整體戰(zhàn)略布置。當(dāng)下，學(xué)界基于不同研究視角，從理論層面對連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅進(jìn)行了較為深切進(jìn)入的研究①。2020年3月，吉首大學(xué)武陵山區(qū)發(fā)展研究中心發(fā)布了第一份專題研究報告(連片特困區(qū)藍(lán)皮書：中國連片特困區(qū)發(fā)展報告〔2020〕〕[1].值得重視的是，當(dāng)下連片特困地區(qū)處于關(guān)鍵期，連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的施行需要實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，需要正確把握扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系。[2]應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)界對連片特困地區(qū)的研究視角固然較多，從宏觀、中觀和微觀層面均有討論，但基于中國國情以及建設(shè)有中華特點社會實踐創(chuàng)新的需要，尤其是從主義社會發(fā)展觀的視角研究連片特困地區(qū)還比擬欠缺，一些層面還存在空白，這顯然與連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略施行不相匹配，也與全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富有的目的不相適應(yīng)。而主義社會發(fā)展觀為我們討論連片特困地區(qū)實現(xiàn)減貧脫貧和共富,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了新的視角和思路。這里擬從主義社會發(fā)展觀的視角，分析主義社會發(fā)展觀的精華真髓、連片特困地區(qū)貧困的根本原因以及區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的根本動力、基本形式和有效途徑，為當(dāng)下連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略順利施行提供理論和方式方法指導(dǎo)。二、可持續(xù)發(fā)展：主義社會發(fā)展觀的精華真髓關(guān)于社會發(fā)展問題的研究，以唯物辯證法為根本方式方法，把關(guān)于發(fā)展的闡述放在整個人類社會中考察，科學(xué)地回答了人類社會為什么發(fā)展、如何才能實現(xiàn)發(fā)展等一系列問題，分析了人類社會發(fā)展最根本的帶有規(guī)律性的內(nèi)在本體根據(jù)和動力基礎(chǔ)。以為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的經(jīng)過.人類社會發(fā)展的根本來源于人類本身生存和發(fā)展的需要，尤其具體表現(xiàn)出在人類對物質(zhì)生活資料的需求上，而物質(zhì)資料生產(chǎn)的經(jīng)過及構(gòu)造表現(xiàn)就是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在統(tǒng)一。以為，社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在華而不實運(yùn)動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系〔這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語〕發(fā)生矛盾。而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一、矛盾運(yùn)動，構(gòu)成人類社會發(fā)展的最根本規(guī)律，具有唯一性和決定性的特質(zhì)。以此為基點，由唯一的發(fā)展規(guī)律：生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動引申出人類社會發(fā)展的另一規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動，也是人類社會發(fā)展的動力。指出，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)經(jīng)過的最后一個對抗形式，這里所講的對抗，不是指個人的對抗，而是指從個人的社會生活條件中生長出來的對抗；但是，在資產(chǎn)階級社會的胎胞里發(fā)展的生產(chǎn)力，同時又創(chuàng)造著解決這種對抗的物質(zhì)條件。[4]596假如講在主義社會發(fā)展理論體系里，規(guī)律的唯一性具體表現(xiàn)出發(fā)展的決定性，那么，基于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動，就具體表現(xiàn)出了人類社會立體的發(fā)展圖式，解答了發(fā)展條件下不同時期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也具體表現(xiàn)出出發(fā)展在不同時期、不同條件下的多樣性特質(zhì)，即基于不同區(qū)域、不同民族的需求，對于人類而言，發(fā)展就具有不同的方式。的這種發(fā)展觀，在規(guī)律性中具體表現(xiàn)出出唯一性，在唯一性中具體表現(xiàn)出出決定性，在決定性中具體表現(xiàn)出出多樣性，是唯一性與多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。主義社會發(fā)展觀是整體與局部的科學(xué)結(jié)合?？茖W(xué)的社會發(fā)展理論，并沒有停留于局部的某一民族、地域或某一階級的立場上研究社會發(fā)展問題。不管是考察處于任何一個特定階段上的人類社會，還是考察人類社會總體的發(fā)展，都把考察的對象作為一個整體去理解和認(rèn)識，考察整體各構(gòu)成部分在整體的位置及其互相關(guān)系。社會發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果，帶有整體性。在人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中，縱向來看，社會發(fā)展具體表現(xiàn)出在社會形態(tài)的更迭上，社會發(fā)展是一個由低級到高級、由簡單到復(fù)雜的經(jīng)過，在人類整體的歷史發(fā)展經(jīng)過中，表現(xiàn)為亞細(xì)亞的、古代的、封建的和當(dāng)代資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式能夠看作是社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的幾個時代,由此引申出四種局部社會形態(tài)的依次更替。橫向來看，則表現(xiàn)為同類社會形態(tài)既有整體的屬性，又有局部的特點。任何一個封建社會都是以封建主占有生產(chǎn)資料和不完全占有勞動者為基礎(chǔ)，其上層建筑都包括世襲制、等級制、封建化的天命論、血統(tǒng)論以及宗教神權(quán)與世俗君權(quán)的配合，等等。但是，封建制度在不同的局部如不同地域、不同民族之間又有自個的特殊表現(xiàn)形式，中國的封建制度在經(jīng)濟(jì)方面主要采取土地國家所有，西歐主要實行采邑制。因而，人類社會要實現(xiàn)發(fā)展，必須堅持整體與局部的科學(xué)結(jié)合。主義社會發(fā)展觀是自在與自為的和諧共生。發(fā)展的經(jīng)過主要有自在和自為這兩種形式。何為自在？自然運(yùn)動作為一種自在形式，包括了機(jī)械運(yùn)動、物理運(yùn)動、化學(xué)運(yùn)動和生物運(yùn)動，都以一種自發(fā)的、無目的的方式存在著，這種發(fā)展帶有自然性、必然性，是一種自發(fā)、無目的活動。什么是自為？社會運(yùn)動屬于發(fā)展經(jīng)過的自為形式，社會運(yùn)動的主體是歷史和現(xiàn)實的人，這種自為性，反映了人作為有意識、有目的的高等動物在社會運(yùn)動中的詳細(xì)具體表現(xiàn)出。把社會運(yùn)動看作受一定規(guī)律支配的自然史經(jīng)過，這些規(guī)律不僅不以人的意志、意識和意圖為轉(zhuǎn)移，反而決定人的意志、意識和意圖自然運(yùn)動和社會運(yùn)動都帶有規(guī)律性，固然自然發(fā)展規(guī)律構(gòu)成于自然界諸因素盲目的交互作用經(jīng)過，與人類社會看似脫節(jié)，但社會發(fā)展規(guī)律在根本上構(gòu)成于人與自然之間的物質(zhì)交換以及物質(zhì)和觀念交換的經(jīng)過。人與自然、社會的關(guān)系在社會運(yùn)動中具體表現(xiàn)出出相互聯(lián)絡(luò)又發(fā)展的態(tài)勢。物質(zhì)生產(chǎn)實踐不僅包含著人與自然之間的物質(zhì)交換，而且包含了人與自然之間物質(zhì)和觀念的交換。因而，關(guān)于發(fā)展的自在和自為形式，固然存在差異不同，但有內(nèi)在的統(tǒng)一性，具體表現(xiàn)出為人在實踐活動中能正確認(rèn)識世界和改造世界，假如使自在和自為相互分離、使實體和主體相互分離，這是抽象的神秘主義。自為形式是人類社會發(fā)展的重要形式，這是研究發(fā)展形式的主要目的，自在和自為這兩種發(fā)展形式的和諧共生，是社會發(fā)展的重要因素，具體表現(xiàn)出了社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從上可知，主義社會發(fā)展觀內(nèi)含可持續(xù)發(fā)展這一精華真髓。主要具體表現(xiàn)出在：其一，從發(fā)展的動力看，歷史和現(xiàn)實的人作為推動社會發(fā)展的主體，必須遵循客觀規(guī)律。發(fā)展假如沒有規(guī)律性，作為推動發(fā)展的主體的人，假如不按客觀規(guī)律辦事，其結(jié)果只能是一種盲目、短暫甚至是錯亂的發(fā)展，談不上可持續(xù)，人類也不能知足實現(xiàn)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求。這就要求我們在推進(jìn)發(fā)展的經(jīng)過中，必須尊重發(fā)展的唯一性，即生產(chǎn)方式在推動社會發(fā)展中的根本性作用。其二，從發(fā)展的構(gòu)造看，發(fā)展不僅具有整體性，而且還考慮各部分的影響，做到整體與局部的科學(xué)結(jié)合。這里的整體，既是對周圍事物發(fā)生作用的整體，又是對內(nèi)高于各個部分附屬于本身的整體。在發(fā)展中處理好整體與局部之間的關(guān)系，必須堅持等級系統(tǒng)的發(fā)展原則，討論發(fā)展的形式，為人類實現(xiàn)發(fā)展提供各種優(yōu)化方案和途徑，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。其三，從發(fā)展的經(jīng)過看，主義社會發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人、自然、社會的協(xié)調(diào)；主張過去、如今和將來的協(xié)調(diào)；同樣也是唯一性與多樣性、整體與局部性、自在和自為性的協(xié)調(diào)，這是可持續(xù)發(fā)展的根本具體表現(xiàn)出。其四，從發(fā)展的結(jié)果看，作為處理人、自然和社會關(guān)系的一種發(fā)展范式，發(fā)展的目的是不斷知足人類物質(zhì)和精神需求，實現(xiàn)人、自然與社會和諧，最終目的是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，這是可持續(xù)發(fā)展的將來指向。因而，可持續(xù)發(fā)展貫穿于主義研究社會發(fā)展的整個經(jīng)過，是歷史唯物主義的重要內(nèi)容，是主義社會發(fā)展觀的精華真髓。三、主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動力社會發(fā)展雖具有唯一性、整體性和自為性，但也有多樣性、局部性和自在性的特點與結(jié)果。發(fā)展的結(jié)果如是各得其所，這種多樣和局部性的存在就具有重要意義。但假如發(fā)展失衡而導(dǎo)致局部貧困，就成為人類社會發(fā)展面臨的最大現(xiàn)實難題。貧困問題的產(chǎn)生，與人類社會發(fā)展的步伐、方式和地域的不同嚴(yán)密關(guān)聯(lián)，還受地域、人力、自然資源等因素影響，但總體來講是生產(chǎn)方式的落后、生產(chǎn)力水平低下造成的。在我們國家連片特困地區(qū)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為突出。以為，社會發(fā)展的終極目的是實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一目的，人類不可能一蹴而就，必須分階段地有序推進(jìn)。在這里經(jīng)過中，社會發(fā)展首先要實現(xiàn)人類財富的增長，解決人類社會發(fā)展不平衡中產(chǎn)生的貧困問題。而連片特困地區(qū)當(dāng)下最大的現(xiàn)實是貧困，最大的任務(wù)是解決貧困問題。怎樣解決這里的不平衡和貧困？找準(zhǔn)連片特困地區(qū)貧困之癥結(jié)才是關(guān)鍵。我們以為，連片特困地區(qū)之所以貧困，在于沒有處理好唯一與多樣、整體與局部、自在與自為的統(tǒng)一關(guān)系，究其原因是連片特困地區(qū)沒有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致了貧困。一方面，由于技術(shù)、人力、地域環(huán)境等因素影響，連片特困地區(qū)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率低下，內(nèi)生式發(fā)展源動力缺乏，難以構(gòu)成可持續(xù)的內(nèi)生增長效應(yīng)。由于假如沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開場爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃。另一方面，固然連片特困地區(qū)也具有某些獨特的地域優(yōu)勢，但長期以來，從整體視角統(tǒng)籌設(shè)計并探尋求索一條獨特而又可持續(xù)的發(fā)展途徑存在缺失。連片特困地區(qū)優(yōu)劣勢區(qū)分不明確，優(yōu)勢資源長期忽略，內(nèi)生潛力沒有能挖掘，或者遭到毀壞性開發(fā)，沒有堅持保衛(wèi)性開發(fā)的基本原則，致使連片特困地區(qū)特色可持續(xù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)無法構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造長期固化在收益低下的農(nóng)業(yè)層面，造成連片特困地區(qū)發(fā)展方式自在成分較多，自為而無能為力的現(xiàn)象比擬普遍。因而，連片特困地區(qū)在堅持唯一性和自為性的基礎(chǔ)上，還應(yīng)以生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提升為根本出發(fā)點，發(fā)展社會生產(chǎn)力，構(gòu)成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，構(gòu)成一條可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)之路。以此為根本，實現(xiàn)連片特困地區(qū)局部平衡發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)整體性飛躍，最終解決貧困問題。四、主義社會發(fā)展觀回答了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本形式發(fā)展有一定形式，這并不是將發(fā)展機(jī)械化和簡單化，而是規(guī)定了實現(xiàn)好發(fā)展的最一般形式。如前所述，發(fā)展具體表現(xiàn)出在唯一與多樣、整體與局部、自在和自為的統(tǒng)一關(guān)系上。華而不實，唯一是前提基礎(chǔ)，多樣性是唯一中展現(xiàn)出的多樣性，而唯一性與多樣性也具體表現(xiàn)出了整體與局部的關(guān)系，社會發(fā)展從整體上來講是遵循唯一性的發(fā)展規(guī)律，而各個局部就是多樣性的詳細(xì)具體表現(xiàn)出。當(dāng)然，不管是唯一與多樣、整體與局部，都內(nèi)含了自在和自為的基本方式。在連片特困地區(qū)的發(fā)展中，就同一區(qū)域而言，發(fā)展以內(nèi)部生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動為中心，基于內(nèi)部的資源、制度和技術(shù)為要素，重點實現(xiàn)自為式的發(fā)展。就不同區(qū)域而言，由于發(fā)展的歷史進(jìn)程、人力、自然資源等方面的不同，社會發(fā)展還具有內(nèi)源性和外生性的特點。外生性具體表現(xiàn)出在，一區(qū)域的發(fā)展還要遭到區(qū)域之外的各種因素的影響，東方社會的發(fā)展是整體的世界發(fā)展的一部分，其當(dāng)代化的進(jìn)程具有外生性。內(nèi)源性具體表現(xiàn)出在一區(qū)域的發(fā)展必須以本身的優(yōu)勢為主，擺脫對外界的各種依附，實現(xiàn)自力更生和內(nèi)生型發(fā)展。因而，發(fā)展的形式，作為一種生產(chǎn)實踐活動，存在內(nèi)生型和外生型這兩種最一般的形式，華而不實內(nèi)生型發(fā)展帶有根本性，外生型發(fā)展具有重要影響，二者關(guān)系辨證統(tǒng)一。這是關(guān)于發(fā)展形式的基本形態(tài)，也構(gòu)成了連片特困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本形式。五、社會發(fā)展應(yīng)選擇內(nèi)生-外生相結(jié)合的共生型發(fā)展途徑社會發(fā)展的途徑有多種選擇，選擇什么樣的發(fā)展方式，應(yīng)實事求是，詳細(xì)問題詳細(xì)分析。根據(jù)關(guān)于發(fā)展形式的基本形態(tài)以及連片特困地區(qū)的實際，連片特困地區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)走內(nèi)生-外生相結(jié)合的共生型內(nèi)外一體化發(fā)展途徑。以自我造血式內(nèi)生發(fā)展為根本，結(jié)合輸血式的外生型發(fā)展方式，統(tǒng)籌減貧區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展.〔一〕內(nèi)生型發(fā)展是社會發(fā)展的根本動力主義社會發(fā)展觀表示清楚，內(nèi)生型發(fā)展是推動連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分利用自然富源，著重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以內(nèi)生型發(fā)展為根本。實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)力是最重要的一環(huán)，也是連片特困地區(qū)實現(xiàn)內(nèi)生增長的根本氣力。只要把生產(chǎn)力發(fā)展上去了，才有可能實現(xiàn)連片特困地區(qū)各項產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、優(yōu)化升級，才能讓更多的人擺脫生產(chǎn)性貧困。連片特困地區(qū)實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展應(yīng)在三個方面著力：其一，高度重視科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)連片特困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用。物質(zhì)生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，連片特困地區(qū)的物質(zhì)生產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。但這種產(chǎn)業(yè)科技含量不高、生產(chǎn)效率低下，且傳統(tǒng)落后。在當(dāng)下連片特困地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)中，應(yīng)結(jié)合地域特點，大力支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮涉農(nóng)科研院所人才聚集、科學(xué)研究的優(yōu)勢，在連片特困地區(qū)生產(chǎn)實踐中開展科學(xué)實驗，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等科技。其二，施行連片特困地區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高連片特困地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是連片特困地區(qū)自為發(fā)展的主體氣力，作為勞動者，它們是生產(chǎn)力諸要素之一。當(dāng)下，連片特困地區(qū)勞動者素質(zhì)較低，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，應(yīng)大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，重點向勞動者傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、種植規(guī)范、特色養(yǎng)殖、經(jīng)營管理、生態(tài)環(huán)境等知識，讓勞動者樹立生態(tài)文明觀念，不斷提高連片特困地區(qū)勞動者素質(zhì)。另一方面，應(yīng)鼓勵外來勞動者帶資金、帶項目、帶技術(shù)介入連片特困地區(qū)開發(fā)，吸引更多的高素質(zhì)勞動者融入連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅中去。其三，依托連片特困地區(qū)自然富源，發(fā)揮比擬優(yōu)勢，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一是導(dǎo)致連片特困地區(qū)貧困的主因，因而，發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置功能，進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)一步穩(wěn)固第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等當(dāng)代農(nóng)業(yè)方面拓展發(fā)展空間。同時，以連片特困地區(qū)的自然富源為基礎(chǔ)，在可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植形式，進(jìn)一步壯大連片特困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。在這里基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)展小型和微型企業(yè)，建立涉農(nóng)、中醫(yī)藥等大企業(yè)與小微企業(yè)的對接幫扶機(jī)制，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如旅游服務(wù)業(yè)等。通過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整和優(yōu)化升級，打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育并構(gòu)成連片特困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為連片特困地區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。〔二〕外生型發(fā)展是社會發(fā)展的重要補(bǔ)助氣力在注重內(nèi)生存量式發(fā)展的同時，還應(yīng)引進(jìn)外生型發(fā)展方式，積極利用外來贊助，以外助幫扶為保障。這符合兩個大局的思想，讓沿海地區(qū)首先發(fā)展起來，然后幫助中西部的發(fā)展。這種外生式發(fā)展方式也具體表現(xiàn)出了羅爾斯的差異不同原則。差異不同原則是一種補(bǔ)償原則，即社會有責(zé)任給在那些社會分配中最不利者以補(bǔ)償。羅爾斯以為差距原則強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償原則所提出的一些考慮，這是有關(guān)不應(yīng)得的不平等要求補(bǔ)償?shù)脑瓌t；由于出身和天賦的不平等是不應(yīng)得的，這些不平等就多少應(yīng)給予某種補(bǔ)償.羅爾斯的補(bǔ)償原則是社會應(yīng)對先天不利者進(jìn)行補(bǔ)償，天平應(yīng)平等地向這些不利者傾斜，其理由是自然資質(zhì)的分配無所謂正義與不正義，人降生于社會的某一特殊地位也講不上不正義。這些只是自然的事實。正義或不正義是制度處理這些事實的方式.由于歷史和區(qū)域環(huán)境等原因，連片特困地區(qū)較之于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展一直緩慢。當(dāng)下，在國家推進(jìn)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的戰(zhàn)略背景下，在推進(jìn)連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的前提下，外界應(yīng)給予連片特困地區(qū)更多的重視和關(guān)注，重點要在三個方面實現(xiàn)突破。其一是通過體制上的改革提升勞動的社會氣力。主導(dǎo)的外助幫扶重點應(yīng)放在相關(guān)政策、幫扶機(jī)制的探尋求索、研究和制定上。通過改革創(chuàng)新政策機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整連片特困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系，不斷地創(chuàng)造使生產(chǎn)規(guī)模集中、勞動聯(lián)合、資本集中以及分工、生產(chǎn)方式方法改進(jìn)的條件。如深切進(jìn)入推進(jìn)集體林權(quán)改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的田與山的集中承包、農(nóng)村家庭宅基地的產(chǎn)權(quán)、連片特困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題，都需更詳細(xì)的政策出臺。發(fā)達(dá)地區(qū)支持連片特困地區(qū)的幫扶機(jī)制、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與特困地區(qū)小微型企業(yè)的聯(lián)姻機(jī)制等，需要更為系統(tǒng)、切實可行的配套政策，為消除政策性貧困創(chuàng)造條件。其二是傳統(tǒng)的輸血式開發(fā)扶貧是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的重要方式。但輸血的目的是為了造血,而不是導(dǎo)致再一次貧血.的轉(zhuǎn)移支付和專項支持是推進(jìn)連片特困地區(qū)發(fā)展的主要資金來源，十八屆三中全會明確地提出重點增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。這部分資金的重點主要投入在城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的統(tǒng)籌供應(yīng)上，如通訊網(wǎng)絡(luò)，駐村小銀行，衛(wèi)生醫(yī)療、教育文化、用水用電等公共服務(wù)，使之逐步到達(dá)和城鎮(zhèn)一樣的資源配置。而創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)融支持政策，鼓勵更為靈敏的民間資本進(jìn)入連片特困地區(qū)，是另一種輸血方式，重點應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、深加工等方面的支持，進(jìn)而帶動連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過外界的輸血,不斷加強(qiáng)連片特困地區(qū)的造血功能，實現(xiàn)內(nèi)生型發(fā)展。其三是繼續(xù)重視知識和精神扶貧。捉住大力發(fā)展教育這一關(guān)鍵，大力發(fā)展農(nóng)村實用職業(yè)教育和農(nóng)村文化事業(yè)。通過開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動和文化活動，培養(yǎng)農(nóng)民的市場意識、競爭意識、開放意識和科技意識，改變連片特困地區(qū)思想保守落后、小農(nóng)意識根深蒂固、習(xí)慣沿襲舊的生產(chǎn)方式和生活風(fēng)俗等現(xiàn)在狀況，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民的主體性，進(jìn)一步提升連片特困地區(qū)勞動的社會氣力，加強(qiáng)勞動者本身發(fā)展能力?！踩硟?nèi)生型發(fā)展和外生型發(fā)展是辯證統(tǒng)一的主義以為事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因的統(tǒng)一。華而不實，內(nèi)因起主要作用，外因起次要作用。連片特困地區(qū)的社會發(fā)展是一個整體發(fā)展經(jīng)過，內(nèi)生型發(fā)展是主要原因，外生型發(fā)展是外在原因。當(dāng)然不管是內(nèi)生型發(fā)展還是外生型發(fā)展形式都應(yīng)因地適宜，正確地處理好人口、資源和自然環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。主義社會發(fā)展觀對連片地區(qū)處理人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系提出了詳細(xì)要求。人與自然、社會嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，社會發(fā)展的自在和自為形式有著內(nèi)在的一致性，二者和諧共生是推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求，尤需人類正確處理好人口、資源和自然環(huán)境的關(guān)系。以為，物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類本身生產(chǎn)是人類歷史發(fā)展中的決定性因素，人既是生產(chǎn)者又是消費者，物質(zhì)資料的生產(chǎn)與人類本身的生產(chǎn)相互適應(yīng)。人作為生產(chǎn)者，在連片特困地區(qū)，生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)出失衡導(dǎo)致的生產(chǎn)性貧困是最基礎(chǔ)的一種貧困，而且問題比擬突出。一方面，連片特困地區(qū)的人本身發(fā)展能力缺乏，存在主體性貧困；另一方面，由于人本身的問題再加上各種發(fā)展限制或時機(jī)不均等而導(dǎo)致物質(zhì)和精神上的貧困。指出，限制人口過快增長、節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育是人類實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。因而，連片特困地區(qū)施行優(yōu)生優(yōu)育，提升人的本身發(fā)展能力顯得特別重要。自然資源是財富的重要源泉，指出，勞動不是一切財富的源泉。自然界和勞動一樣也是使用價值〔而物質(zhì)財富就是由使用價值構(gòu)成的〕的源泉。將自然資源稱之為自然富源，與人類勞動具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。勞動生產(chǎn)力與勞動的自然條件，如地理地形特征、土壤肥沃程度有著嚴(yán)密的關(guān)聯(lián)，還與勞動的社會氣力的改良相關(guān)。而生產(chǎn)的規(guī)模集中、勞動的聯(lián)合、資本的集中，分工、生產(chǎn)方式方法的改進(jìn)等都在不同程度上促進(jìn)了勞動的社會氣力的提升。因而，人類必須可持續(xù)地開發(fā)這些資源富源，提升勞動生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的財富。還以為，人類在認(rèn)識自然、利用自然資源為其服務(wù)的經(jīng)過中，還要正確地處理人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，應(yīng)對人類改造自然的行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以消除其不利影響。所以，人類對自然的改造，應(yīng)該構(gòu)成有利于人類本身的生存和發(fā)展的條件，而不是毀壞這些條件，應(yīng)該保衛(wèi)和改良自個生存的環(huán)境，而不是毀壞環(huán)境。人類要消除人與自然的矛盾，實現(xiàn)人與自然的和諧[15],就要求連片特困地區(qū)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，必須處理好人口、資源與自然環(huán)境之間的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)文明。六、結(jié)束語連片特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，是一個長期實踐經(jīng)過。主義社會發(fā)展觀告訴我們，必須充分調(diào)動各方面的積極性，既要堅持連片特困地區(qū)內(nèi)生型發(fā)展的根本方向，又要發(fā)揮外