舊城改建指?揮部工作總?結(jié)各位領(lǐng)?導(dǎo)：根據(jù)?會(huì)議安排，?現(xiàn)就縣舊城?改造指揮部?工作開展情?況向常委會(huì)?作匯報(bào)，如?有不妥之處?，請(qǐng)各位領(lǐng)?導(dǎo)批評(píng)指正?;如有匯報(bào)?不全的，請(qǐng)?各位領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)?充。一、?工作開展情?況（一）?指揮部工作?情況。為順?利推進(jìn)我縣?舊城改造工?作，年月_?__日，我?縣以水辦通?〔〕84_?_文件成立?了“縣舊城?改造指揮部?”，由縣人?大主任樊勇?擔(dān)任指揮長?，縣政府常?務(wù)副縣長陳?祥彬任副指?揮長，成員?由縣相關(guān)職?能部門負(fù)責(zé)?人組成，下?設(shè)辦公室和?拆遷組、征?地組、工程?建設(shè)組、群?眾工作組，?明確了工作?目標(biāo)，細(xì)化?了工作職責(zé)?，落實(shí)了工?作責(zé)任。指?揮部成立半?年多來，帶?領(lǐng)一班人，?深入調(diào)研、?攻堅(jiān)克難、?負(fù)重奮進(jìn)、?苦干實(shí)干、?奮力拼搏，?確立了我縣?舊城改造的?近、中、遠(yuǎn)?期目標(biāo)，科?學(xué)合理地制?定拆遷工作?年度計(jì)劃，?精心制定每?宗拆遷安置?補(bǔ)償工作方?案，千方百?計(jì)加快推進(jìn)?每宗舊城改?造項(xiàng)目建設(shè)?，調(diào)整、創(chuàng)?新安置模式?，研究解決?了一大批舊?城改造建設(shè)?項(xiàng)目涉及的?熱點(diǎn)難點(diǎn)問?題，舊城改?造工作在巨?大壓力面前?，在重重困?境中艱難推?進(jìn)。（二?）舊城改造?項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)?展情況。?1.移動(dòng)大?樓建設(shè)項(xiàng)目?。該項(xiàng)目選?址在團(tuán)結(jié)路?和育才路交?匯處，工行?背面。規(guī)劃?設(shè)計(jì)方案已?經(jīng)政府審定?，施工圖設(shè)?計(jì)已完成，?拆遷資金已?到位。該片?區(qū)涉及__?_戶拆遷戶?均為第三次?拆遷，熟悉?拆遷政策，?抵觸情緒較?大，進(jìn)場(chǎng)勘?丈都無法進(jìn)?行，提出了?很多無理要?求。如希望?就地安置且?一樓按門面?補(bǔ)償?shù)?，?揮部目前正?加緊做思想?工作，思路?是走產(chǎn)權(quán)調(diào)?換和貨幣安?置的路子解?決___戶?安置問題。?2.云富?派出所和環(huán)?保局辦公樓?建設(shè)項(xiàng)目。?原選址在工?農(nóng)路糧食轉(zhuǎn)?運(yùn)站內(nèi)，但?由于涉及拆?遷戶屬原企?業(yè)改型改制?企業(yè)安置的?職工，遺留?問題較多，?據(jù)初步測(cè)算?需拆遷資金?___余萬?元，拆遷成?本高，拆遷?難度大，現(xiàn)?環(huán)保局另行?選址在高灘?行政辦公區(qū)?，目前辦公?樓規(guī)劃設(shè)計(jì)?方案已通過?評(píng)審，正在?開展選址報(bào)?批工作。云?富派出所按?縣委、政府?意見擬選址?在老城區(qū)，?目前派出所?辦公樓規(guī)劃?設(shè)計(jì)方案正?作進(jìn)一步調(diào)?整，正加緊?選址定點(diǎn)工?作。3.?信用社營業(yè)?網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)?目。該項(xiàng)目?位于工農(nóng)東?路尾端“陽?光商城”對(duì)?面，屬工農(nóng)?路改造還建?項(xiàng)目。建至?第二層時(shí)，?與相鄰的苗?苗幼兒園發(fā)?生“采光權(quán)?”及“安全?通道”等糾?紛，因被阻?工已被迫停?工近兩個(gè)月?，造成損失?達(dá)___余?萬元左右，?經(jīng)指揮部相?關(guān)人員或者?委托相關(guān)人?員多次做工?作，找雙方?座談、現(xiàn)場(chǎng)?調(diào)解等，均?未能解決雙?方的分歧和?爭端。4?.電力大樓?建設(shè)項(xiàng)目。?該項(xiàng)目總用?地面積__?_平米，總?建筑面積_?__平米，?塔樓為__?_層。目前?已完成拆遷?、地勘及前?期工作已完?畢，正在進(jìn)?行施工圖設(shè)?計(jì)___及?招投標(biāo)工作?。剪刀灣棄?渣場(chǎng)拆遷安?置戶約__?_余平方米?門面原定安?置在電力大?樓一樓，因?電力生產(chǎn)大?樓行業(yè)性質(zhì)?特點(diǎn)決定，?一樓不能作?安置門面，?現(xiàn)指揮部正?著力協(xié)調(diào)，?希望雙方以?貨幣補(bǔ)償方?式達(dá)成一致?處理意見，?如果不能達(dá)?成一致意見?，則通過其?它方式解決?，保證電力?大樓正常施?工。5.?家聲醫(yī)院建?設(shè)項(xiàng)目。該?項(xiàng)目總用地?___平米?，總建筑面?積___平?米，為__?_層建筑。?前期工作及?場(chǎng)平、擋土?墻已完工，?已確定建設(shè)?施工單位，?即將動(dòng)工修?建主體工程?，進(jìn)展順利?。6.金?沙明珠商貿(mào)?城建設(shè)項(xiàng)目?。總用地面?積___平?米，總建筑?面積___?平米，人民?路方向?yàn)開?__層，工?農(nóng)路方向?yàn)?吊___層?，地上__?_層。現(xiàn)主?體已建至第?___層，?前期與縣林?產(chǎn)公司的糾?紛已成功協(xié)?調(diào)處理完畢?，目前金晟?房地產(chǎn)開發(fā)?公司擬打通?一條靠近縣?工商局的通?道，需新增?拆遷面積_?__平方米?。該項(xiàng)目進(jìn)?展順利。?7.雅俊天?地建設(shè)項(xiàng)目?。該項(xiàng)目總?用地面積_?__平米，?總建筑面積?___平米?，總高_(dá)_?_層。一期?工程主體已?封頂，正在?進(jìn)行外裝飾?，一期工程?進(jìn)展順利。?二期工程是?職工宿舍樓?，拆遷難度?大，尚未啟?動(dòng)。8.?國土局片區(qū)?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)?目。年月_?__日，縣?人大___?部分___?持證視察城?市建設(shè)，代?表們認(rèn)為：?“通過近年?來的建設(shè)，?團(tuán)結(jié)路高樓?林立、裝修?漂亮、街道?寬廣、綠樹?成蔭，已具?備都市城市?的特點(diǎn)，成?為人的驕傲?。但局部區(qū)?域臟亂差的?狀況仍然存?在，有損形?象。特別是?團(tuán)結(jié)路口現(xiàn)?執(zhí)法大隊(duì)、?國土局等局?部區(qū)域，房?屋陳舊破爛?，布局凌亂?，很不協(xié)調(diào)?，應(yīng)重點(diǎn)改?造。”代表?們建議：“?一是局部調(diào)?整規(guī)劃，盡?快把綜合執(zhí)?法大隊(duì)、國?土局與原公?安局一帶破?舊房屋拆除?，土地予以?收儲(chǔ)，將該?地段建設(shè)成?精美時(shí)尚的?購物、休閑?、娛樂中心?，以滿足人?民群眾的生?活需要。建?設(shè)中要充分?考慮地下停?車場(chǎng)規(guī)模，?以彌補(bǔ)金-?-___銀?座高樓車位?不足等問題?。二是在振?興北路西側(cè)?應(yīng)超前考慮?與金沙--?___施工?大橋的連接?方案，預(yù)留?土地，待條?件成熟后實(shí)?施?！备鶕?jù)?部分___?持證視察城?市建設(shè)提出?的意見，指?揮部將該片?區(qū)開發(fā)改造?作為今年舊?城改造工作?的重點(diǎn)建設(shè)?項(xiàng)目抓緊抓?好，擬將工?商局辦公樓?、國土局辦?公樓整合到?該片區(qū)一并?開發(fā)建設(shè)改?造，但需要?進(jìn)一步明確?工商局辦公?樓建設(shè)相關(guān)?優(yōu)惠政策。?現(xiàn)該宗拆遷?改造項(xiàng)目前?期拆遷勘丈?外業(yè)、資料?匯總基本完?成，需拆遷?房屋___?戶，拆遷建?筑面積__?_m2。?9.臨--?___公園?防洪堤建設(shè)?項(xiàng)目。按照?我縣城市總?體規(guī)劃要求?，為打造臨?--___?路濱--_?__綠化休?閑景觀和城?市防洪措施?的需要，保?障金港口國?際使用安全?，需要在臨?--___?公園文化館?至十字路口?公園段修建?成約___?米，高約_?__米的城?市防洪堤，?投資___?萬元左右，?可新增用地?約___畝?左右，由縣?政府統(tǒng)一規(guī)?劃，政府不?出資，按照?“誰投資、?誰受益、誰?經(jīng)營”的原?則，將縣小?外側(cè)約__?_畝土地配?套出讓，確?定業(yè)主予以?修建改造。?10.團(tuán)?結(jié)路尾端改?造項(xiàng)目。舊?城改造指揮?部兩次__?_進(jìn)場(chǎng)開展?實(shí)物指標(biāo)勘?丈，但該片?區(qū)群眾普遍?對(duì)拆遷安置?期望很高，?希望能夠整?體拆遷改造?，同時(shí)提出?了就地劃地?安置的要求?，導(dǎo)致勘丈?工作無法進(jìn)?行。如果整?體全部拆遷?，經(jīng)估算，?約需資金_?__萬元左?右，加之老?百姓提出的?要求過高，?沒有業(yè)主愿?意投資進(jìn)行?開發(fā)改造。?若改變劃地?安置的方式?，以貨幣補(bǔ)?償?shù)姆绞竭M(jìn)?行安置，又?與現(xiàn)正在實(shí)?施的港口改?擴(kuò)建工程拆?遷安置政策?相抵觸，勢(shì)?必連帶或影?響其它宗拆?遷安置。因?此，指揮部?認(rèn)為該宗拆?遷改造項(xiàng)目?目前時(shí)機(jī)還?不成熟，暫?緩執(zhí)行，待?下步時(shí)機(jī)成?熟再考慮拆?遷改造。?二、存在問?題（一）?拆遷安置難?度較大。一?是現(xiàn)在剩下?的拆遷戶，?都是經(jīng)歷過?多次搬遷的?，即使沒有?搬遷過的對(duì)?各種搬遷的?政策都相當(dāng)?熟悉，思想?工作難度大?。二是群眾?期望和要求?過高導(dǎo)致拆?遷安置難度?大。向家壩?水電站建設(shè)?、水麻高速?公路拆遷安?置、城市拆?遷安置等幾?種安置拆遷?補(bǔ)償安置政?策相互交織?，有的群眾?是多次被拆?遷，對(duì)拆遷?安置政策非?常熟悉，期?望值很高，?要求很高，?大量的__?_、重訪、?纏訪增加，?拆遷安置引?發(fā)或遺留問?題層出不窮?，拆遷安置?工作進(jìn)退維?谷、舉步維?艱。三是我?縣土地資源?有限導(dǎo)致拆?遷安置難度?加大。經(jīng)過?幾年的城市?開發(fā)建設(shè)和?改造拆遷，?目前可供利?用的土地空?間已經(jīng)很小?，剩下的比?如團(tuán)結(jié)路尾?端等可以稱?得上是“硬?骨頭”，經(jīng)?摸底調(diào)查，?原住居民基?本不愿意以?貨幣補(bǔ)償和?產(chǎn)權(quán)調(diào)換的?方式進(jìn)行拆?遷安置，今?年___月?末，指揮部?___進(jìn)場(chǎng)?到團(tuán)結(jié)路西?段永豐社片?區(qū)開展拆遷?勘丈實(shí)物指?標(biāo)調(diào)查受阻?，充分證明?了推行產(chǎn)權(quán)?調(diào)換安置和?貨幣安置新?模式的拆遷?補(bǔ)償安置政?策局面將難?以打開。如?此，老百姓?想劃地安置?的愿望與土?地資源稀缺?的矛盾突出?。而提高補(bǔ)?償標(biāo)準(zhǔn)，貨?幣補(bǔ)償安置?方式真正與?市場(chǎng)接軌，?又與原拆遷?安置政策包?括現(xiàn)在正在?執(zhí)行的拆遷?安置政策（?如港口改擴(kuò)?建工程拆遷?安置政策）?相抵觸，一?旦實(shí)施，勢(shì)?必會(huì)連帶以?前已安置的?群眾和現(xiàn)正?在拆遷改造?的部分群眾?，沉渣泛起?，或者連帶?引發(fā)新的社?會(huì)不穩(wěn)定因?素，致使其?它宗拆遷安?置無法執(zhí)行?。（二）?拆遷貨幣安?置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?相對(duì)較低。?近幾年來，?我縣土地資?源緊張，土?地價(jià)格相對(duì)?較昂貴，開?發(fā)商充分利?用土地資源?開發(fā)建設(shè)了?高層商品房?，但高層商?品房修建成?本較高，故?該類商品房?價(jià)格漲幅較?大，均價(jià)在?___元/?m2～__?_元/m2?之間，一般?商品房的售?價(jià)也在__?_元/m2?～___元?/m2之間?。在舊城改?造拆遷中被?拆遷房屋貨?幣安置綜合?補(bǔ)償價(jià)在_?__元～_?__元之間?，相比較而?言，拆遷貨?幣安置補(bǔ)償?價(jià)相對(duì)偏低?，被拆遷戶?難以接受貨?幣安置補(bǔ)償?價(jià)，基本上?選擇了劃地?安置。（?三）拆遷遺?留突出問題?較多。一個(gè)?城市的拆遷?改造，都是?在解決矛盾?、糾紛和問?題的過程中?不斷推進(jìn)。?近年來的城?市拆遷改造?，暴露出很?多遺留問題?，相關(guān)部門?若依法處理?又擔(dān)心會(huì)影?響全縣維穩(wěn)?大局，如不?及時(shí)依法處?理，又將嚴(yán)?重影響下步?拆遷工作和?相關(guān)工程項(xiàng)?目的施工建?設(shè)。如縣聯(lián)?社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)?建設(shè)項(xiàng)目自?年___月?拆遷后施工?建設(shè)至今已?有___個(gè)?月有余，按?正常施工進(jìn)?度，該項(xiàng)目?主體工程只?要___個(gè)?月就可竣工?，但仍未竣?工完成，目?前只建第_?__層（建?筑面積約_?__余平方?米），究其?原因是：修?建至第二層?時(shí)，相鄰的?個(gè)體私營幼?兒園—苗苗?幼兒園業(yè)主?長期阻撓施?工，該園業(yè)?主提出諸如?影響采光權(quán)?、安全通道?等理由阻撓?施工，甚至?毆打施工人?員，施工單?位懼怕該業(yè)?主，已停工?近兩個(gè)多月?，造成損失?約___萬?元左右。相?關(guān)部門多次?主持座談、?協(xié)商、調(diào)解?，委托有關(guān)?人員做思想?工作，但至?今無果。再?如原沙坪新?區(qū)被拆遷戶?白美松，該?戶年歲已高?（約___?余歲）且體?弱多病，于?___年_?__月拆遷?后無資金建?拆遷安置房?，縣建設(shè)局?為其墊資近?___萬元?修建拆遷安?置房，經(jīng)多?次做工作，?該戶至今未?還款，只有?近期依法起?訴，申請(qǐng)法?院拍賣該戶?的房產(chǎn)。?（四）拆遷?安置引發(fā)的?社會(huì)不穩(wěn)定?因素較多。?極少部分被?拆遷戶在拆?遷中提出既?不合法又不?合理的要求?，一旦得不?到滿足，便?自行___?或煽動(dòng)、串?聯(lián)、幕后操?縱他人進(jìn)行?非法___?，或者以“?___”為?名，提出過?高的不合法?、不合理的?要求，擾亂?了拆遷工作?秩序，影響?了拆遷項(xiàng)目?推進(jìn)進(jìn)度，?妨礙了建設(shè)?項(xiàng)目的啟動(dòng)?實(shí)施。三?、下步工作?建議暨需要?解決的問題?（一）調(diào)?低房地產(chǎn)開?發(fā)稅費(fèi)政策?。我縣最初?出臺(tái)的房地?產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)?政策為按開?發(fā)建筑面積?___元/?平方米的稅?費(fèi)定額收取?稅費(fèi)，該房?地產(chǎn)開發(fā)政?策的實(shí)施極?大地刺激了?我縣的房地?產(chǎn)市場(chǎng)，使?我縣房地產(chǎn)?開發(fā)市場(chǎng)十?分活躍，投?資增幅明顯?。后于__?_年___?月___日?，縣政府出?臺(tái)《縣人民?__關(guān)于調(diào)?整房地產(chǎn)開?發(fā)稅費(fèi)定額?___》（?水政發(fā)〔_?__〕__?_號(hào)），將?原房地產(chǎn)開?發(fā)按建筑面?積___元?/平方米的?稅費(fèi)定額調(diào)?增為___?元/平方米?，該政策的?實(shí)施，促進(jìn)?了我縣房地?產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)?持續(xù)增長。?通過近幾年?來的城市拆?遷改造和開?發(fā)建設(shè)，我?縣房地產(chǎn)市?場(chǎng)基本趨于?飽和，加之?受全球經(jīng)濟(jì)?危機(jī)影響，?目前我縣房?地產(chǎn)市場(chǎng)低?迷，我縣房?地產(chǎn)開發(fā)商?紛紛強(qiáng)烈要?求調(diào)低房地?產(chǎn)開發(fā)稅費(fèi)?定額，為此?，建議將我?縣___費(fèi)?政策調(diào)整到?原來的按建?筑面積__?_元/平方?米的稅費(fèi)定?額，以促進(jìn)?房地產(chǎn)開發(fā)?投資不斷增?加，刺激和?活躍我縣房?地產(chǎn)市場(chǎng)。?（二）研?究出臺(tái)相關(guān)?配套政策，?力促房地產(chǎn)?市場(chǎng)回暖。?要讓當(dāng)?shù)胤?地產(chǎn)市場(chǎng)真?正步入正軌?并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)?發(fā)展，需要?政府、房產(chǎn)?開商和消費(fèi)?者的共同努?力，同時(shí)地?___府應(yīng)?加快出臺(tái)相?關(guān)配套政策?。我縣要堅(jiān)?定不移地實(shí)?施縣___?屆__次黨?代會(huì)確立的?“1236?6”經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展思路?，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?劃，高水平?建設(shè)，高質(zhì)?量管理，樹?立精品意識(shí)?，打牢城鎮(zhèn)?建設(shè)基礎(chǔ)，?將縣城建設(shè)?成為領(lǐng)先滇?東北，吸引?滇、川、渝?，具有濃郁?本土風(fēng)情特?色，集工業(yè)?、商貿(mào)、旅?游為一體的?新型生態(tài)城?市，讓各方?人員集聚，?且在有玩的?、有看的，?吃得好、住?得好，同時(shí)?出臺(tái)相關(guān)配?套優(yōu)惠政策?，建立健全?就業(yè)和社會(huì)?保障機(jī)制等?，吸引外來?人員來購房?安家、就業(yè)?務(wù)工等，比?如，凡在購?買商品房者?，其本人和?子女可享受?與居民同等?的戶籍、就?醫(yī)、就學(xué)、?就業(yè)等條件?。（三）?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力?量，加強(qiáng)部?門協(xié)調(diào)。各?級(jí)各部門要?積極支持配?合舊城改造?工作，需要?部門與部門?之間協(xié)調(diào)的?，則由部門?之間相互溝?通，求得理?解和支持;?需要指揮部?領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)?調(diào)的，則由?指揮部領(lǐng)導(dǎo)?出面安排、?落實(shí);需要?縣委、政府?領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)?調(diào)的，則積?極匯報(bào)，爭?取支持。處?理舊城改造?熱點(diǎn)難點(diǎn)和?遺留問題，?需要以法律?手段強(qiáng)制執(zhí)?行的，則在?確保穩(wěn)定大?局的前提下?，堅(jiān)決動(dòng)用?強(qiáng)制手段。?如：縣信用?聯(lián)社營業(yè)網(wǎng)?點(diǎn)建設(shè)指揮?部已多次多?思想工作協(xié)?調(diào)未果，估?計(jì)需要通過?法制手段強(qiáng)?制復(fù)工，恢?復(fù)建設(shè)。?（四）排出?時(shí)間表，加?快具體建設(shè)?項(xiàng)目進(jìn)度。?今后的幾個(gè)?月，是拆遷?建設(shè)的黃金?時(shí)期，要集?中精力、人?力和物力，?突出重點(diǎn)，?統(tǒng)籌兼顧，?加快推進(jìn)既?定舊城改造?項(xiàng)目開發(fā)建?設(shè)進(jìn)度。一?是信用聯(lián)社?營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建?設(shè)本月底必?須協(xié)調(diào)完畢?，如果不行?，___措?施推進(jìn);國?土局片區(qū)開?發(fā)改造項(xiàng)目?___月_?__日前必?須完成拆遷?和招拍掛工?作，___?月底動(dòng)工建?設(shè)，移動(dòng)大?樓和電力大?樓建設(shè)項(xiàng)目?___月底?必須動(dòng)工，?在今年下半?年要迅速形?成實(shí)物工作?量，拉動(dòng)我?縣城鎮(zhèn)固定?資產(chǎn)投資平?穩(wěn)較快增長?。二是臨-?-___公?園外側(cè)防洪?堤建設(shè)縣建?設(shè)局要在_?__個(gè)月內(nèi)?完成規(guī)劃設(shè)?計(jì)，同時(shí)縣?國土局要在?___個(gè)月?內(nèi)做好該地?塊配套出讓?工作。爭取?在汛期到來?之前能動(dòng)工?建設(shè)，若不?能趕在汛期?到來之前建?設(shè)完成，則?在汛期過后?，今年__?_月必須開?工建設(shè)。三?是要按照縣?委、政府的?要求在老城?區(qū)范圍內(nèi)，?盡快做好云?富派出所的?選址定點(diǎn)工?作。四是其?它舊城改造?項(xiàng)目想方設(shè)?法統(tǒng)籌兼顧?，加快推進(jìn)?。（五）?堅(jiān)定拆遷補(bǔ)?償安置新模?式（即產(chǎn)權(quán)?調(diào)換和貨幣?安置）不動(dòng)?搖。要逐步?提高拆遷貨?幣安置補(bǔ)償?標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)?被拆遷戶選?擇貨幣安置?方式。近年?來，在舊城?改造拆遷中?執(zhí)行的