堅守主責主業(yè)全力助推“農發(fā)”黨的十八大以來，中國農業(yè)發(fā)展銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院方針政策和決策部署，堅守政策性銀行定位，全力服務國家戰(zhàn)略和“三農”發(fā)展。2013年至2022年6月間，累計投放貸款17.12萬億元，今年6月末貸款余額7.37萬億元、資產總額8.44萬億元，現代化建設和高質量發(fā)展邁上新臺階。今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。農發(fā)行以建黨精神為指引，以政治建設為統(tǒng)領，在經濟下行壓力較大的情況下，主動發(fā)揮農業(yè)政策性金融逆周期、跨周期調節(jié)作用，堅決守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，及時高效把資金投放到作用最直接、效應最顯著的領域，為穩(wěn)住經濟大盤作出積極貢獻，在新時代新征程上展現中國特色農業(yè)政策性銀行的新氣象新作為。1堅持黨對金融工作的領導用高質量黨建引領高質量發(fā)展

作為一家政策性銀行，農發(fā)行在政治上堅持更高標準，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，著力加強黨的各項建設，為高質量發(fā)展提供堅強政治保障。

堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，制定實施農發(fā)行黨委維護黨中央集中統(tǒng)一領導的12條規(guī)定和加強政治建設的39條規(guī)定，重大事項及時向黨中央請示報告。把堅持黨的領導寫入農發(fā)行章程、融入公司治理各環(huán)節(jié)，嚴格落實重大事項黨委前置研究，認真執(zhí)行“四同步、四對接”機制，制定修訂黨內規(guī)章制度近70項，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。

持續(xù)強化理論武裝。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育，建立黨委會“首議題學習”制度，堅持抓好黨委中心組學習、黨校教育培訓、青年理論學習、“三會一課”等經常性學習，在學懂弄通做實上常抓不懈、久久為功，推動黨的創(chuàng)新理論在農發(fā)行落地生根。認真貫徹中央關于意識形態(tài)工作部署，加強輿論宣傳和思想政治工作，研究確立并踐行農發(fā)行文化理念體系，守牢意識形態(tài)陣地。

全面加強組織建設。認真落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，制定《干部選拔任用工作辦法》等20多項制度，選優(yōu)配強各級行領導班子，推行省級分行“一把手”、紀委書記異地任職和干部交流輪崗。大力實施人才強行工程，通過校招、社招和定向引進等方式延攬人才，造就“講政治講奉獻、懂金融懂農業(yè)、愛農村愛農民”的干部人才隊伍。以機關黨建帶系統(tǒng)黨建，創(chuàng)新推進支部標準化規(guī)范化建設，深入開展“四強”支部和“五個一流”模范機關建設，基層黨組織政治功能和組織力不斷提升。

持之以恒正風肅紀。堅決落實紀檢監(jiān)察派駐改革，自覺接受、大力支持派駐監(jiān)督，不斷深化“兩個責任”貫通協同，率先建立聯合監(jiān)督機制，多措并舉形成監(jiān)督合力。深入貫徹落實習近平總書記關于“五個強化”“四個融入”“地毯式”整改等重要指示精神，全力以赴抓好中央歷次巡視反饋問題整改，建立各類檢查整改一體化管理機制，在立行立改的同時舉一反三、標本兼治，推進巡視整改常態(tài)化長效化。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，推出104項具體措施改進作風建設，持續(xù)整治“四風”問題。建立健全黨風廉政建設組織體系，發(fā)揮內部巡視巡察利劍作用，深化“三不腐”一體推進，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面從嚴管黨治行不斷深入。

2全力服務實體經濟為“三農”發(fā)展提供有力支撐

堅守主責主業(yè)，牢牢把握國家戰(zhàn)略總方向和“三農”工作總要求，以服務鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，聚焦農業(yè)農村重點領域、薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)加大支農力度，著力打造“糧食銀行”“扶貧銀行”“水利銀行”“農地銀行”“綠色銀行”特色品牌，助力穩(wěn)住“三農”基本盤，為戰(zhàn)略大局守住“三農”后院。

堅決維護國家糧食安全。把支持糧棉油收儲作為立行之本，統(tǒng)籌支持政策性收儲和市場化收購。2013年以來，累放糧棉油類貸款6.25萬億元，支持糧食收購量超過全社會收購量的50%，助力守好“大國糧倉”。大力支持“菜籃子”工程建設，累放生豬全產業(yè)鏈貸款1140億元，促進肉、蛋、奶、糖、蔬菜、水果等重要農產品保供穩(wěn)價。積極助力農業(yè)“走出去”和重要農產品進口，在64個國家和地區(qū)發(fā)展代理行409家，累計辦理國際結算1241億美元。

持續(xù)助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧成果。認真落實精準扶貧精準脫貧基本方略，構建全行全力全程扶貧工作格局，全方位對接“五個一批”金融需求，率先推出易地扶貧搬遷貸款等產品，聚力支持“三保障”和飲水安全等短板弱項，集中力量攻克深度貧困堡壘。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，累放扶貧貸款2.67萬億元，2020年末扶貧貸款余額1.5萬億元，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)4年位列中央單位定點扶貧考核第一梯隊。脫貧攻堅勝利后，落實“四個不摘”要求，堅持組織領導不減弱、扶持政策不減少、工作要求不減輕、考核標準不減低“四個不減”，2021年以來，累放精準幫扶貸款8022億元，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

積極推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。聚焦耕地和種子兩個關鍵，2014年業(yè)務開辦以來，累放農地貸款5003億元、農業(yè)科技貸款970億元。加大對現代種業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，投貸聯動支持打好種業(yè)翻身仗，全力助推種業(yè)振興。因地制宜支持優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展、三產融合、產業(yè)鏈條延伸、現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設、農村流通體系建設等，促進農業(yè)轉型升級、提質增效。2013年以來，累放農業(yè)現代化貸款1.6萬億元。積極發(fā)展普惠金融，自主研發(fā)智貸、快貸兩個線上平臺，2019年業(yè)務開辦以來，線上線下聯動向4.9萬戶小微企業(yè)發(fā)放貸款1420億元，推動普惠小微貸款增量擴面。

大力支持農業(yè)農村基礎設施建設。聚焦水利建設、“四好”農村路、農村人居環(huán)境、涉農棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)一體化等農業(yè)農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新運用PPP、“土地+”、總承包、公司自營等貸款模式，2013年以來，累放農業(yè)農村基礎設施貸款6.57萬億元。2015年，設立農發(fā)重點建設基金，有效助力了穩(wěn)增長調結構惠民生。

全力服務重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。制定實施支持京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、浙江共同富裕示范區(qū)建設等專項意見，基本實現服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略全覆蓋，信貸資源配置不斷優(yōu)化。突出支持長江大保護和黃河流域生態(tài)保護，2018年業(yè)務開辦以來，累放長江大保護貸款1.07萬億元；2019年業(yè)務開辦以來，累放黃河流域生態(tài)保護貸款2841億元，均居金融同業(yè)前列。

創(chuàng)新支持綠色低碳轉型。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞“雙碳”目標出臺高質量服務生態(tài)文明建設的37條措施。聚焦生態(tài)修復、環(huán)境保護、污染防治、清潔能源和林業(yè)保護等重點領域，2017年業(yè)務開辦以來，累放綠色貸款1.36萬億元，6月末綠色信貸余額1.51萬億元，占全行貸款的20.44%。不斷拓寬綠色金融融資渠道；累計發(fā)行經認證的綠色專項債券720.2億元人民幣、5億歐元。

在做好金融支農工作的同時，農發(fā)行認真落實特殊時期國家重大部署，發(fā)揮好“當先導、補短板、逆周期”職能作用。堅決抗擊新冠肺炎疫情、助力復工復產，及時啟動疫情防控應急和綠色通道，自2020年初疫情出現以來，累放疫情防控應急貸款913億元、復工復產貸款1萬億元，支持企業(yè)1.12萬家。堅決貫徹減費讓利、助企紓困政策，持續(xù)擴大減免涉企收費范圍、降低收費標準，貸款利率水平明顯低于銀行同業(yè)。優(yōu)化信貸支農資金籌集，自2004年開啟市場化籌資以來，累計發(fā)行境內債券超過12萬億元，廣泛引導社會資金回流反哺“三農”。

3堅持全覆蓋抓重點守底線全力以赴防范化解金融風險

農發(fā)行在風險防控上堅持更高站位、更寬視野、更嚴標準，加強前瞻性防控、系統(tǒng)性管理、結構性施策，完善全面風險管理體系，突出重點領域風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

全面系統(tǒng)防風險。制定實施全面風險管理體系建設規(guī)劃綱要，建立風險管理“三道防線”，加強各類風險的識別、計量、監(jiān)測、控制和處置，實現風險防控全覆蓋。將政策風險、戰(zhàn)略風險、信用風險、市場風險、操作風險、合規(guī)風險等12類風險納入全面風險管理體系，分別出臺針對性管理辦法；在做好信貸風險防控的同時，強化對存款、重點建設基金、同業(yè)業(yè)務、貿易融資等業(yè)務的風險防控；推動各層級、各專業(yè)、各崗位全面落實好風險管理和內控合規(guī)要求。

聚焦重點降風險。在風險防范化解中抓住重點、扭住關鍵，聚焦信貸與財務等重點業(yè)務，將掌握重要權限、配置重要資源的關鍵少數和重點崗位人員作為風險防控重點；聚焦重點客戶，將自營類、集團類、非國有控股類客戶作為風險防控重點；聚焦重點區(qū)域，全力幫扶困難分行精準脫困，阻斷風險跨區(qū)域擴散和蔓延；聚焦重點風險，將信用風險、合規(guī)風險、案件風險、廉潔風險作為防范重點。突出抓好信用風險防控，成立信貸“四個中心”，著力做好控新降舊，持續(xù)推動全行資產質量穩(wěn)中向好。

嚴守底線控風險。深入推進法治農發(fā)行建設，推動外部法律法規(guī)、監(jiān)管要求和內部規(guī)章制度有效貫通，確保不越監(jiān)管紅線，不踩規(guī)章禁線，不碰違法高線。全面推行內控合規(guī)垂直管理，統(tǒng)籌推進聯合、案防、“三合一”專員、內控評價、風險合規(guī)專員“五大監(jiān)督”，建立“不貳過”機制、省級分行合規(guī)質檢機制，推進內外部監(jiān)督檢查一體化整改，筑牢風險“防火墻”。狠抓案件“預防、排查、處置、整改”等環(huán)節(jié)管理，推動形成有效閉環(huán)。

4堅持不懈深化改革創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展動力活力著眼完善現代銀行運行體制機制，提升戰(zhàn)略服務能力和現代化治理水平，扎實推進重點領域改革和金融創(chuàng)新，持續(xù)釋放潛力活力、增添動力動能。

全面落實政策性金融改革要求。全力推進改革實施總體方案落實落地，成立農發(fā)行董事會，制定實施董事會、專委會議事規(guī)則等規(guī)章制度，現代銀行公司治理架構逐步完善。率先實現兩類業(yè)務分類管理分賬核算，政策性業(yè)務占比保持在90%以上，認真配合做好以分類分賬為抓手的新一輪政策性銀行改革。建立常態(tài)化資本金補充方式，養(yǎng)老保險改革取得重大進展，切實維護好全體員工的切身利益。

持續(xù)深化內部“八項改革”。自2018年4月起，部署實施資產負債管理、以客戶為中心服務管理、全面風險管理、內控合規(guī)、信貸管理、財務管理、運營集約化、人力資源“八項改革”，多點突破、縱深推進，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)建設取得突破性進展，培養(yǎng)了一批熟悉現代銀行理論與實踐的專業(yè)人才，現代銀行“四梁八柱”基本確立，隊伍整體觀念理念、知識結構、技術手段顯著提升。建立獨立垂直的內部審計體系，內部審計的獨立性和權威性進一步增強。

積極開展金融創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，精準對接“三農”多樣化、多層次金融需求，積極推進產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和流程創(chuàng)新，推出了一批具有自身特色的金融產品和金融模式。創(chuàng)新實施重點客戶工程、重點項目工程、支農資金籌集優(yōu)化工程、服務新型農業(yè)經營主體工程、黨建領航工程、人才強行工程、文化鑄魂工程和數字賦能工程等“八大工程”，高質量發(fā)展的活力更加充沛、基礎更加堅實。

穩(wěn)步強化科技賦能。制定實施信息科技三年發(fā)展規(guī)劃和新一輪五年發(fā)展規(guī)劃，扎實推進“一部三中心”建設，統(tǒng)籌實施信息科技重點項目建設，上線新核心系統(tǒng)、企業(yè)網銀、集中運營平臺等100多個系統(tǒng)，科技中心建設加快推進，科技賦能實現對重點領域全覆蓋，信息化、數字化運營水平不斷提高。

5切實增強責任感使命感以實際行動服務穩(wěn)住經濟大盤2022年4月29日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，明確提出“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。隨后，國務院常務會議出臺6方面33條穩(wěn)經濟一攬子措施，通過采取針對性強、有力有效的區(qū)間調控舉措，穩(wěn)住經濟基本盤。農發(fā)行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，動員全行上下在特殊關鍵時期主動擔當、靠前發(fā)力、真抓實干，上半年貸款余額、貸款增量均創(chuàng)歷史同期新高，新發(fā)放貸款平均利率同比繼續(xù)下降，讓利實體經濟力度進一步加大，服務穩(wěn)住經濟大盤取得突出成效，以實際行動彰顯了政策性銀行的政治擔當。

全行動員，出臺服務穩(wěn)經濟專項措施。召開服務穩(wěn)住經濟大盤全力加快信貸投放工作視頻會，要求全行上下切實增強責任感、使命感、緊迫感，將服務穩(wěn)住經濟大盤作為首要政治任務，全力加快信貸投放，助力經濟快速回彈。及時制定下發(fā)新增信貸計劃分配方案，結合職能定位，制定五個方面30條服務穩(wěn)住經濟大盤專項措施，實行重點項目、重點客戶名單制管理，并就維護國家糧食安全、促進農村基礎設施建設、推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、加快國際業(yè)務發(fā)展等方面出臺系列配套措施，實施一攬子辦貸優(yōu)惠政策，為加快信貸投放、穩(wěn)住經濟大盤提供有力支撐。

統(tǒng)籌兼顧，提升信貸投放工作質效。組織召開加快信貸投放推進及政策解讀會，推動全行用足用好差異化信貸政策。加強溝通協同，召開全力加快信貸投放情況通報會，交流上半年信貸投放管理工作情況，提出下一步要突出重點，優(yōu)中選優(yōu)，精準調配信貸規(guī)模，增強條線指導，加強投貸聯動，強化信息共享，確保高質量完成全年目標任務。在加快信貸投放的同時，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持合規(guī)經營，嚴守業(yè)務邊界，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，為高質量