高速公路建設(shè)標準化指導意見

安全生產(chǎn)管理廳工程質(zhì)量監(jiān)督局安全處2013.04形勢嚴峻主管部門：行業(yè)監(jiān)管建設(shè)單位：主導作用監(jiān)理單位：現(xiàn)場監(jiān)管施工單位：主體責任五個理念以人為本，安全發(fā)展安全第一、預防為主、綜合治理從零開始隱患=事故嚴格監(jiān)管=最好的服務(wù)領(lǐng)導真重視：機構(gòu)、人員和責任制，制度和規(guī)程，經(jīng)費，帶隊檢查，預案，報告事故。（安全生產(chǎn)法第十七條）五個同時——計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比正確處理好進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系！《標準化指導意見》主要內(nèi)容：一、總則（目的，范圍，依據(jù)，總體要求）二、通用部分（臨時用電，消防安全，爆破工程，吊裝工程，腳手架支架及模板，棄渣場，標志標牌，個人防護與職業(yè)健康，機械設(shè)備日常管理，其他）三、臨建設(shè)施（駐地建設(shè)，施工設(shè)施）四、專業(yè)部分（路基工程，橋梁工程，隧道工程，路面工程，交通安全設(shè)施）五、安全內(nèi)業(yè)管理（安全保證體系，安全監(jiān)理計劃和實施細則，橋隧安全風險評估，安全技術(shù)措施及安全專項方案，應(yīng)急預案，安全經(jīng)費使用管理，內(nèi)業(yè)資料收集整理，表格表樣）一、總則編制目的——方針，預防，規(guī)范管理行為使用范圍——新建、改(擴)建高速公路項目編制依據(jù)——現(xiàn)行法律法規(guī)，部門行業(yè)規(guī)章規(guī)范標準辦法等總體要求——機構(gòu)，制度，應(yīng)急預案及救援，事故報告處理，經(jīng)費，檔案管理等二、通用部分1、臨時用電（1）臨時用電方案條件：設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備容量在50KW及以上。程序：編制、審核、批準內(nèi)容：現(xiàn)場勘測、用電設(shè)備容量統(tǒng)計表、用電負荷計算、變壓器臺數(shù)及容量的選擇、導線截面的選擇（考慮機械強度、安全載流量、允許電壓降）、低壓電氣元件的選擇（自動空氣開關(guān)、漏電保護器、磁力起動器、交流接觸器及各種繼電保護裝置）、繪制臨時供電平面和系統(tǒng)圖、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。二、通用部分1、臨時用電（2）臨時用電管理總體要求：采用TN—S系統(tǒng),做到“三級配電、兩級保護”，電氣設(shè)備須滿足“一機、一閘、一箱、一漏”。涉及內(nèi)容：變壓器、配電房、發(fā)電機房、配電箱、電線等防護措施和管理要點。重點：變壓器隔離及警示，配電房消防管理、電線架空或埋地、配電箱管理。二、通用部分特別關(guān)注安全用電安全距離在建工程（含腳手架）的周邊與外電架空線路的邊線之間最小的安全操作距離應(yīng)符合規(guī)定。最小安全操作距離（m）＜11-1035-110220330-500最小安全操作距離（m）4.06.08.010.015注:上、下腳手架的斜道不宜設(shè)在外電線路的一側(cè)。施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的最小垂直距離應(yīng)滿足下表要求外電線路電壓等級（Kv）

＜11-1035最小垂直距離（m）

6.07.07.0二、通用部分2、消防安全（1）消防設(shè)施：消防設(shè)施的設(shè)置部位、設(shè)置要求及數(shù)量。（2）易燃易爆物品使用管理，危險品倉庫設(shè)置要求。宿舍與廚房、鍋爐房、配電房之間的防火距離應(yīng)不小于15m。有明火的生產(chǎn)輔助區(qū)和生活用房、易燃堆垛之間，至少應(yīng)保持30m的防火間距。電焊機應(yīng)放置在避雨干燥的地方，不準與易燃易爆物品或容器放在一起，施焊作業(yè)應(yīng)遠離易燃易爆物10m以外。氧氣瓶與乙炔瓶之間，氧氣瓶、乙炔瓶與明火或易燃易爆物品之間距離不小于10m，使用時乙炔瓶與氧氣瓶的距離應(yīng)不小于5m，乙炔瓶應(yīng)安裝回火防止器。二、通用部分3、爆破工程（1）方案：工程概況、編制依據(jù)、危險源辨識及分析、項目施工技術(shù)方案、爆破設(shè)計、爆破工藝、安全管理措施、項目施工安全技術(shù)措施、應(yīng)急預案、現(xiàn)場文明施工、標準化施工措施、安全事故報告。（2）爆破作業(yè)管理：預告、起爆、警戒（3）爆破器材及倉庫管理：二、通用部分4、吊裝工程大型吊裝工程：方案設(shè)備及防護：汽車吊、龍門吊、塔吊、架橋機等5、腳手架、支架及大型模板（1）腳手架施工技術(shù)方案中須有腳手架搭設(shè)、拆除的具體方案和安全措施，經(jīng)項目技術(shù)負責人審核報監(jiān)理工程師批準后實施。腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。材料驗收、防護、平臺、防滑、纜風繩、警示標志二、通用部分5、腳手架、支架及大型模板（2）支架支架工程應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)項目技術(shù)負責人審核報監(jiān)理工程師批準后實施。方案中須有結(jié)構(gòu)計算書、設(shè)計圖紙，必要時，計算書和設(shè)計圖紙須經(jīng)設(shè)計單位認可。支架搭設(shè)、拆除作業(yè)前須向作業(yè)人員進行施工技術(shù)交底，作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。材料驗收、地基處理、搭設(shè)、預壓、臨邊防護、防滑支架嚴禁與便橋、腳手架、砼泵管相連，防止支架失穩(wěn)。二、通用部分5、腳手架、支架及大型模板（3）大型模板工程爬模、翻模等大型模板工程應(yīng)編制專項施工方案，經(jīng)項目技術(shù)負責人審核報監(jiān)理工程師批準后實施。方案中須有結(jié)構(gòu)計算書、設(shè)計圖紙，必要時，計算書和設(shè)計圖紙須經(jīng)設(shè)計單位認可。材料驗收（剛度、強度）、堆放、安拆管理施工平臺、臨邊防護、消防等二、通用部分6、棄渣場7、標志標牌8、個人防護9、機械設(shè)備日常管理（1）臺賬：驗收、使用、維修、保養(yǎng)（2）檢驗合格證（3）防護和管理：使用、停用、交接班。10、其他特殊季節(jié)：高溫、雨季、冬季、大風大霧、夜間、邊施工邊通車、拆除工程三、臨建設(shè)施1、駐地建設(shè)駐地建設(shè)須先選址、規(guī)劃，制定建設(shè)方案，后組織實施。駐地建設(shè)方案應(yīng)實行審查、審批制度，實施完成并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。施工單位駐地建設(shè)方案由監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位審批，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗收合格后方可投入使用；監(jiān)理單位駐地建設(shè)方案由建設(shè)單位審批后按批準的方案進行建設(shè)，建設(shè)完成后經(jīng)建設(shè)單位組織驗收后，方可投入使用。嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地，避開取棄土場、塌方、落石、危巖等地段。辦公、生活以及廚房防護，注重用電和消防。三、臨建設(shè)施2、施工設(shè)施（1）鋼筋加工場選址、硬化排水、管理（集中）、氧氣乙炔管理、焊接、用電、消防、規(guī)程、警示（2）預制場選址、硬化排水、管理（集中）、防護（大風、雷電、張拉等）、梁體存放、用電、消防、規(guī)程、宣傳警示（3）攪拌站選址、硬化排石、管理（集中）、防護（大風、雷電、水池）、用電、消防、宣傳警示（4）倉庫：選址、消防（5）臨時便道、便橋、碼頭四、專業(yè)部分（一）路基工程技術(shù)方案中應(yīng)明確安全措施，爆破工程、高邊坡、大型支擋工程、滑坡處置等施工應(yīng)編制安全專項施工方案。單元工程（分部分項工程）應(yīng)設(shè)置明顯的風險告知牌。1、路基土石方取土區(qū)、棄土場警示及防護，爆破，邊坡管理。注：遇到以下條件時，必須立即停工處置，完成后才可復工。（1）填挖區(qū)土體不穩(wěn)定，有發(fā)生坍塌危險時；（2）氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲或山洪泥石流暴發(fā)時；（3）在爆破警戒區(qū)內(nèi)發(fā)出爆破信號時；（4）地面涌水冒泥，出現(xiàn)陷車或因雨水發(fā)生坡道打滑時；（5）工作面凈空不足以保證安全作業(yè)時；四、專業(yè)部分（一）路基工程2、高陡邊坡處施工作業(yè)人員：戴好安全帽，系好安全帶。搭設(shè)牢固的腳手架和作業(yè)平臺。浮石、危石清理，坡腳的防護和警示、監(jiān)控量測四、專業(yè)部分（二）橋梁工程安全專項方案：樁基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)、圍堰工程及梁、拱、柱等構(gòu)件施工。單孔跨徑超過80m的橋梁以及其他特殊結(jié)構(gòu)的大型橋梁，必須建立橋梁施工監(jiān)控系統(tǒng)。

1、明挖基礎(chǔ)臨邊防護、個人防護、安全通道、排水、支擋、警示、周邊管理（1m）、危險告知2、圍堰工程許可、水上作業(yè)防護、平臺、個人防護、警示、危險告知3、鉆孔樁設(shè)備、孔口、泥漿池、用電、警示、危險告知四、專業(yè)部分（二）橋梁工程4、挖孔樁爆破、通風（10m）、防護、人員、警示、機具、危險告知5、墩臺、墩帽、索塔腳手架、爬梯、電梯（30m）、施工平臺、防護（腳手架、平臺、個人、爬梯、防風），防雷、用電、消防、設(shè)備、警示、危險告知。6、預制梁安裝防護（分隔帶、濕接縫、臨邊、吊籃、人員）、梁體連接、設(shè)備、用電、警示、危險告知四、（二）橋梁工程7、現(xiàn)澆（1）就地現(xiàn)澆支架、腳手架、平臺（2）懸臂現(xiàn)澆掛籃：驗收、臨邊防護、上下爬梯、平臺、跨線（水域）下通道防護。注：行走安全（3）懸索橋、斜拉橋：防護、張拉（主索及斜拉索）8、橋面系防護（吊籃、個人、臨邊），用電、警示、危險告知四、專業(yè)部分（三）隧道工程（略）（四）路面工程后場拌合樓、用電、消防、警示前場夜間、車輛、防護、警示、道路管理。（五）交安設(shè)施車輛、道路、高空、個人防護五、安全內(nèi)業(yè)管理（一）安全保證體系機構(gòu)（領(lǐng)導小組、部門）、人員、制度、職責、日常管理（二）安全監(jiān)理計劃和實施細則安全監(jiān)理計劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

依據(jù)、目標、內(nèi)容、制度、安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)，危險性較大工程一覽表，大中型施工機械和安全設(shè)施，新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施，安全防護用品。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：危險性較大工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況，人員安排與分工，工作的方法和措施，安全監(jiān)理檢查方式及控制要點，檢查記錄表格。五、安全內(nèi)業(yè)管理（三）橋隧安全風險評估（四）安全技術(shù)措施及安全專項方案（五）應(yīng)急預案（六）安全經(jīng)費使用管理（七）內(nèi)業(yè)資料收集整理（八）表格表樣安全生產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)且易發(fā)的幾個方面問題，希望引起大家的注意：1、人員管理2、交底培訓3、責任制4、管理制度5、特種設(shè)備管理及臨時設(shè)施6、經(jīng)費7、檢查8、專項方案和應(yīng)急預案9、平安工地考核評價作業(yè)人員：臺帳——花名冊及時更新，人員到、離崗記錄證件——特殊工種人員證件有效性個人防護——質(zhì)量合格，正確佩戴、使用培訓與交底：參加對象學時主要內(nèi)容其他要求培訓全員有學時要求法律法規(guī)，規(guī)范標準，企業(yè)及項目管理規(guī)定、制度考核交底全員沒有強制要求工種，現(xiàn)場實際，防護及救援、逃生層層交底針對性強安全責任制：一崗雙責，覆蓋全員建設(shè)單位——施工和監(jiān)理單位，內(nèi)部部門及個人監(jiān)理單位——內(nèi)部部門及個人施工單位——作業(yè)隊、班組、個人，部門及個人結(jié)合崗位實際，明確責任和義務(wù)安全管理制度及辦法：文件，及時宣貫管理制度辦法、預案建設(shè)單位/總監(jiān)辦檢查，費用，方案管理，考核獎懲，檔案管理等安全管理辦法，應(yīng)急預案監(jiān)理單位/駐地辦檢查，獎懲，方案審查等安全監(jiān)理細則，應(yīng)急預案施工單位會議，培訓，檢查，交底，費用，人員、設(shè)備，消防，事故，方案編制，整改，領(lǐng)導帶班等總體預案及專項預案特種設(shè)備：檢驗合格：龍門吊，架橋機，吊車，塔吊，電梯，壓力容器，船舶，等等定期檢查：檢查記錄維修保養(yǎng)：臺帳，記錄搭設(shè)與拆除：專業(yè)隊伍大型臨時設(shè)施：包括：支架，大型腳手架，掛籃，大型模板，棧橋，施工便橋，等計算：第三方復核，設(shè)計單位確認搭設(shè)與拆除：方案，專業(yè)隊伍使用：監(jiān)測，檢查，驗收費用保障：費率：不低于建筑安裝工程造價的1.5%?？顚Ｓ?，不得挪用使用范圍，支付方式，監(jiān)督執(zhí)行使用計劃——明細臺帳——使用記錄意外傷害保險：所有從業(yè)人員及時辦理不屬于安全專項費用，直接計入工程成本安全會議：安全例會——定期召開，總結(jié)成果、分析形勢、布置工作其他會議——隨時召開形成記錄、紀要，督辦落實。簽到表齊全、真實安全檢查：定期——建設(shè)單位每季度一次，監(jiān)理單位每月一次，施工單位每旬一次。不定期——日常檢查、巡視，季節(jié)，特殊時段，專項工作或活動必須落實領(lǐng)導帶班檢查制度。檢查通知、檢查記錄、整改通知書或指令、通報、獎懲、整改回復、復查等資料齊全安全保證措施：施工組織設(shè)計中必須編制安全保證措施內(nèi)容齊全（管理方針目標，機構(gòu)及人員，制度及職責，風險分析辨識及管理措施，預防應(yīng)急措施）措施完善、可行嚴格審查、批復安全專項施工方案：工程范圍——交通部2007年1號部長令第23條。按分項工程或分部工程編制。方案內(nèi)容——編制說明，工程概況，施工技術(shù)方案，危險因素辨識分析，施工安全技術(shù)保障措施，安全管理措施，應(yīng)急預案，附錄。嚴格程序——編制、審查、論證、批復，實施▲沒有編制方案，或方案未批復，工程不得開工！橋隧風險評估：適合范圍：高速公路的危險性橋梁、隧道評估步驟：總體風險評估，確定專項風險評估范圍，開展專項風險評估，確定風險控制措施評估組織：施工單位負責實施，可委托專業(yè)機構(gòu)承擔▲評估報告未經(jīng)批復，該橋隧工程不得開工！應(yīng)急救援預案：報備綜合預案——詳細描述事故前、事故過程中、事故后何人做何事、什么時候做、如何做專項預案——明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責及處理緊急事務(wù)必需的行動應(yīng)急管理——應(yīng)急隊伍，應(yīng)急物資，預警機制，演練，修訂預案平安工地考核評價：長效機制：交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2012]679號；高速公路及大型水云工程項目；示范、達標、不達標開工前——建設(shè)單位組織條件核查，備案施工期——主管部門每年組織一次考核評價交工前——主管部門組織開展項目考核評價，信用記錄冠名工作：部示范工地項目，通過交工驗收，考核期考核評價均為示范等級，有特點和亮點安全專項活動：安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月隱患排查治理，預防坍塌專項行動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)施工企業(yè)安全標準化達標考核上級有關(guān)文件指示精神的貫徹落實（省廳2012年747號文件）檔案資料：專人管理臺帳完善完整、及時、真實，簽字齊全痕跡化管理（日志、巡視記錄、維修保養(yǎng)記錄等原始資料）責任追究《刑法》第一百三十四條：【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。責任追究《刑法》第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。責任追究《刑法》第一百三十七條：【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事