爆破作業(yè)安全管理法規(guī)標準體系《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）《工業(yè)雷管編碼通則》（GA441—2003）《民用爆炸物品警示標識登記標識通則》（GA921—2010）《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》（GA837—2009）《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》（GA838—2009）《》（GA/T848—2009）《爆破安全規(guī)程》（GB6722—2003）《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標準》（GA53—93）《》（GA990—2012）《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA991—2012）《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）爆破作業(yè)單位分類資質(zhì)等級資質(zhì)條件管理要求爆破作業(yè)單位分類非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

—僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位。營業(yè)性爆破作業(yè)單位

—具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。資質(zhì)等級非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

—不分級

營業(yè)性爆破作業(yè)單位

—由高到低：一級、二級、三級、四級營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應關(guān)系表營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍

對應關(guān)系表資質(zhì)等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目一級設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理二級———設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理三級——————設計施工安全監(jiān)理設計施工安全監(jiān)理四級—————————設計施工資質(zhì)條件特別要求如何認定

非營業(yè)性爆破作業(yè)單位

a）倉庫：專有專用，不能合用、租用，安全評價合格；b）技術(shù)負責人：學科范圍，中級及以上技術(shù)職稱，2年及以上爆破工作經(jīng)歷；c）人員：爆破工程技術(shù)人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；d）爆破作業(yè)專用設備：專有專用。資質(zhì)條件特別要求如何認定營業(yè)性爆破作業(yè)單位

a）倉庫：有，租用，安全評價合格；b）注冊資金、凈資產(chǎn)、設備凈值：會計師事務所；c）業(yè)績：近3年，承擔，工程質(zhì)量，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故，工程所在地審批公安機關(guān)蓋章；d）技術(shù)負責人：學科范圍，技術(shù)職稱，工作經(jīng)歷，主持；e）人員：學科范圍，工程技術(shù)人員（高級，中級），爆破員，安全員，保管員；f）爆破作業(yè)專用設備：專有專用，會計師事務所。崗位設置要求技術(shù)負責人、項目技術(shù)負責人

——由爆破工程技術(shù)人員擔任，可以兼任。爆破員、安全員、保管員

——不得兼任。

爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員

——不應同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。

管理要求許可證管理

——申請、發(fā)放、換發(fā)、降級、撤銷其他管理要求

許可證管理非營業(yè)性《爆破作業(yè)單位許可證》（區(qū)域有效，有效期3年）

1、受理審批機關(guān)：地市級公安機關(guān)2、提交材料：——申請表；——倉庫安全評價報告；——爆破作業(yè)區(qū)域證明（以安全生產(chǎn)許可證為準）；——涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；——爆破作業(yè)專用設備清單。許可證管理營業(yè)性《爆破作業(yè)單位許可證》（全國有效，有效期3年）

1、受理審批機關(guān)：省級公安機關(guān)2、提交材料：——申請表；——倉庫安全評價報告；——注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設備凈值的有效證明；——近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設計施工方案；——技術(shù)負責人主持的爆破作業(yè)項目設計施工方案；——涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；——爆破施工機械及檢測、測量設備清單。許可證管理降級

——發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故；3年內(nèi)不得晉升資質(zhì)等級?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

▲特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失；

▲重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

▲較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

▲一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。許可證管理撤銷

——資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求；——不按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)；——發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故?！侗谱鳂I(yè)項目管理要求》

（GA991—2012）

法規(guī)標準是如何規(guī)定的?《民爆條例》第35條、第36條、第37條、第38條、第39條。《爆破作業(yè)項目管理要求》

——不是所有爆破作業(yè)項目都需要公安機關(guān)審批；——經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目事先要評估，事中要監(jiān)理，事后要備案。哪些爆破作業(yè)項目需要公安機關(guān)審批城市

根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》，城市包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。其中，城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會地域；城市公共設施、居住設施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；鎮(zhèn)的公共設施、居住設施等連接到的村民委員會地域；常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。風景名勝區(qū)

資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。

1）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；2）爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；3）設計所依據(jù)的資料是否完整；4）設計方法、設計參數(shù)是否合理；5）起爆網(wǎng)路是否可靠；6）設計選擇方案是否可行；7）存在的有害效應及可能影響的范圍是否全面；8）保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；9）制定的應急預案是否適當。事先評估1）爆破作業(yè)單位是否按照設計方案施工；2）爆破有害效應是否控制在設計范圍內(nèi)；3）審驗爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員從事爆破作業(yè)；4）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況；5）監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范的落實情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機關(guān)報告。

事中監(jiān)理

對由公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位應在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機關(guān)批準確認的爆破作業(yè)設計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況，向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機關(guān)備案。事后備案爆破作業(yè)合同安全評估合同安全監(jiān)理合同→審批（20d）→施工公告（3d）→安全監(jiān)理→業(yè)績備案安全評估報告爆破公告（1d）許可工商執(zhí)照許可審批表爆破作業(yè)項目安全監(jiān)管流程各級公安機關(guān)民爆許可權(quán)限省級公安機關(guān)

核發(fā)營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證地市級公安機關(guān)

核發(fā)非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)爆破作業(yè)人員許可證（爆破員、安全員、保管員）審批爆破作業(yè)項目縣級公安機關(guān)

核發(fā)民用爆炸物品購買許可證核發(fā)民用爆炸物品運輸許可證

法律責任對未經(jīng)許可從事或者實施爆破作業(yè)，或者為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)的，依照《條例》第四十四條的規(guī)定依法處罰。

——5～20萬元，沒收民爆物品及違法所得。對從事爆破作業(yè)的單位違反兩個標準實施爆破作業(yè)的，依照《條例》第四十八條的規(guī)定依法處罰。

——10～50萬元，停業(yè)整頓，吊銷許可證。

審查審批程序

制定評審規(guī)范→選調(diào)成立評審專家組