會計學(xué)1美國利益集團1、什么是利益集團？2、美國有哪些有影響的利益集團?它們代表哪些人的利益?探究一：第1頁/共25頁1、利益集團含義：所謂利益集團，是指以共同的利益為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而力圖影響政府決策的一種社會團體。一、名目繁多的利益集團第2頁/共25頁

在美國,相對于國家決策體系而言,一個人一家公司的力量太弱小,沒有足夠的力量影響政府,于是利益相同、思想相近的人形成集團，影響政府決策，維護自身利益。2、利益集團形成的原因第3頁/共25頁美國國內(nèi)有哪些舉足輕重的利益集團呢？就讓我們來看一看吧：利益集團美國商會全國步槍協(xié)會全國農(nóng)場主聯(lián)盟全國有色人種協(xié)會美國醫(yī)學(xué)會全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會消費者協(xié)會代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農(nóng)場主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動人民消費者

第4頁/共25頁美國商會是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，它代表著20萬家公司，成員包括幾千個地區(qū)商會及一千個行業(yè)商會。它成立于1912年，總部坐落在華盛頓。美國商會代表經(jīng)常在國會作證，并經(jīng)常與國會議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會通過其下屬的全國商會訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問題表達美國商界的利益。

在2004年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國商會的大力支持。該協(xié)會捐助的400萬美元全給了共和黨。美國商會第5頁/共25頁全國步槍協(xié)會

據(jù)美國官方統(tǒng)計，目前全美約6500萬人持有槍支，總共持槍約2億支，是全世界私人持槍率最高的國家。美國的槍支文化可以追溯到獨立戰(zhàn)爭時期，目的是為了保家衛(wèi)國。然而，槍支自由泛濫的直接后果是槍禍不斷。美國每年的槍擊案層出不窮，連貴為總統(tǒng)的林肯、肯尼迪和里根等也難以幸免。在美國得克薩斯州沃思堡的一家商店內(nèi)，一名7歲兒童用獵槍“瞄準(zhǔn)”第6頁/共25頁美國康涅狄格州一所小學(xué)2012年12月14日發(fā)生槍擊案造成28人死亡，其中包括20名兒童。這是2012年美國發(fā)生的最血腥、死亡人數(shù)最多的槍擊事件第7頁/共25頁近年來，一直有人呼吁禁槍，但要求加強槍支管理的提案，在議會就是一直通不過。其中的奧秘何在？實際上，美國的槍支管制早已不是一個簡單的社會問題，其背后隱藏著利益集團及政治黨派之爭等多種因素。而最主要的障礙，是美國全國步槍協(xié)會（又稱長槍協(xié)會）長期在國會展開龐大的游說攻勢，致使不少法律制定者為了各自的政治地位和經(jīng)濟利益，維護私人擁槍的合法性。第8頁/共25頁1、利益集團的地位？2、利益集團怎樣產(chǎn)生？3、利益集團的影響?探究二：第9頁/共25頁3、地位、產(chǎn)生和影響：（1）地位：與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。（2）產(chǎn)生：利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物、是為維護資本主義制度的有效形式。（3）影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關(guān)。第10頁/共25頁4、利益集團的特點：（1）數(shù)量龐大；（2）參加者多；（3）種類各異；第11頁/共25頁利益集團按性質(zhì)劃分按目的劃分私營性，如美國醫(yī)學(xué)協(xié)會公共性，如全國城市會議公私兼有經(jīng)濟利益，如美國商會政治利益，如全國有色人種協(xié)會社會公益，如美國消費者聯(lián)合會5、利益集團的種類第12頁/共25頁二、利益集團的活動方式（重點）1、利益集團發(fā)揮政治影響的途徑（1）利益集團通過金錢干預(yù)政治（2）利益集團通過人數(shù)（選票）影響政治（3）利益集團向政府提供專業(yè)知識，充當(dāng)智囊團第13頁/共25頁鏡頭一：金錢永遠(yuǎn)是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。

金錢情景分析一：第14頁/共25頁鏡頭二：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。知識第15頁/共25頁鏡頭三：2000年5月14日“母親節(jié)”這天，在一個名為“百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴(yán)格的法案控制槍支，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。人數(shù)第16頁/共25頁二、利益集團的活動方式1、利益集團發(fā)揮政治影響的途徑：金錢、人數(shù)和知識2、利益集團影響政府的方式直接游說間接游說游行示威影響選舉承擔(dān)法庭訴訟第17頁/共25頁材料一：作為立法機關(guān)，國會歷來是利益集團進行游說活動的主要目標(biāo)，為了說服國會議員贊成或反對一項法案，利益集團要向有關(guān)議員提供大量的信息，企圖通過這些數(shù)據(jù)、材料來說服議員，改變議員的政策傾向。材料二：利益集團可以直接作為原告提起訴訟：如70年代環(huán)境保護基金會和自然資源保護協(xié)會就曾在聯(lián)邦地區(qū)法院所審理的636個環(huán)保方面的案件中充當(dāng)了原告；聘請或直接派出律師幫助訴訟人打官司。直接游說：利益集團直接對國會議員或政府官員表達其觀點，以圖影響其決策承擔(dān)法庭訴訟第18頁/共25頁材料三：美國總統(tǒng)奧巴馬今年1月呼吁國會制定法律草案，加強管制槍支的買賣。美國各大城市在全國步槍協(xié)會組織下舉行了超過100起示威游行活動，抗議白宮加強控制槍支的計劃。材料四：1983年國會試圖通過一項稅法修正案。由于這一稅法修正案會損失銀行和客戶的利益，引起了全國1.4萬家銀行的不滿。該組織通過廣泛的基層動員，使得大量的反對該稅法修正案的信件潮水般涌向國會，國會總共收到了220萬份郵件，使許多參議員改變初衷，最后參議院以86對4票否決了該修正案。游行示威間接游說：通過影響選民來對決策者施加壓力，以圖影響其決策。（故利益集團又稱壓力集團）第19頁/共25頁《美州人間佛報》報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當(dāng)政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關(guān)國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。

第20頁/共25頁國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院利益集團民主黨共和黨游說、影響競選游說、影響競選承擔(dān)法庭訴訟支持（反對）利益集團如何參與美國政治運作第21頁/共25頁三、利益集團的政治作用1、積極作用：（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；（2）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。第22頁/共25頁2、消極作用：（1）只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。三、利益集團的政治作用（2）利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府