地籍測(cè)量學(xué)參考書(shū)主要參考文獻(xiàn)章書(shū)壽.孫在宏等編著.地籍調(diào)查與地籍測(cè)量學(xué).北京:測(cè)繪出版社,2008鐘寶琪.地籍測(cè)量.武漢:武漢測(cè)繪科技大學(xué)出版社,1996建設(shè)部.城市測(cè)量規(guī)范.北京:中國(guó)建筑出版社,1999國(guó)家測(cè)繪局.地籍測(cè)量規(guī)范.1994國(guó)家土地管理局.城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程.北京:測(cè)繪出版社,1993參考網(wǎng)站/

中國(guó)地籍網(wǎng)/

中國(guó)土地網(wǎng)

中國(guó)國(guó)土資源網(wǎng)/GuotuPortal/appmanager/guotu/index

國(guó)土資源部/default.htm

建設(shè)部/中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)//中國(guó)土地學(xué)會(huì)/

焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)/

中國(guó)房地產(chǎn)信息網(wǎng)

華夏土地論壇第一章緒論Chapter1Introduction學(xué)習(xí)要求明確地籍、地籍測(cè)量和地籍調(diào)查的概念；了解地籍的種類(lèi)及特點(diǎn)；理解地籍測(cè)量和地籍調(diào)查的特點(diǎn)及其內(nèi)容。1.1地籍概述1.1.1地籍（Cadastral）的概念地籍最古老、最基本的含義：“地籍是為征收土地稅收而建立的土地登記簿冊(cè)”；

《辭?！罚?979年版本中）：“中國(guó)歷代政府登記土地作為征收田賦根據(jù)的冊(cè)簿”；土地的戶(hù)口地籍(Cadastre)---現(xiàn)代地籍（多用途地籍）是指由國(guó)家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)(單元)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、表冊(cè)、文字和圖等各種形式表示。(1)地籍是由國(guó)家建立和管理的；(2)土地權(quán)屬是地籍的核心；(3)以地塊為基礎(chǔ)（單元）建立地籍；(4)地籍必須描述地塊內(nèi)附著物的狀況；(5)地籍是土地基本信息的集合?，F(xiàn)代地籍的含義地籍的定義回答了我們對(duì)土地及其附著物關(guān)注的六大問(wèn)題誰(shuí)的、哪里、多少、什么時(shí)候、為什么、怎么樣。土地與地籍的關(guān)系1.1.2地籍的種類(lèi)按地籍工作的目的和演變過(guò)程可分為:稅收地籍產(chǎn)權(quán)地籍多用途地籍僅為稅收服務(wù)，專(zhuān)門(mén)為土地課稅服務(wù)的土地清冊(cè)；法律地籍，反映宗地的界線(xiàn)和界址點(diǎn)的精確位置及準(zhǔn)確的土地面積；現(xiàn)代地籍，為土地利用、保護(hù)和科學(xué)管理土地提供基礎(chǔ)資料。凡經(jīng)登記的土地，其產(chǎn)權(quán)證明具有法律效力。類(lèi)型目的內(nèi)容手段稅收地籍課稅稅收人姓名，住址，土地面積，為課稅而制定的土地登記地塊丈量，土壤質(zhì)量產(chǎn)量收入評(píng)級(jí)；圖解，解析結(jié)合產(chǎn)權(quán)地籍保護(hù)土地的私有制，鼓勵(lì)合法的土地交易宗地界線(xiàn)，界址，產(chǎn)權(quán)，面積，位置地塊丈量，圖解，解析結(jié)合，面積精度要求高，隨時(shí)可原地復(fù)原多用途地籍課稅，土地登記，土地利用，土地規(guī)劃，土地信息庫(kù)（廣義土地銀行）土地自情況，經(jīng)濟(jì)狀況，權(quán)屬，多種形式，多種內(nèi)容，并隨技術(shù)，法律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律而發(fā)展。光電，遙感技術(shù)，微縮技術(shù)，電腦，網(wǎng)絡(luò)等綜合運(yùn)用；解析為主1.1.2地籍的種類(lèi)按地籍的特點(diǎn)和任務(wù)可分為:初始地籍日常地籍按城鄉(xiāng)土地的不同可分為:城鎮(zhèn)地籍農(nóng)村地籍不是指歷史上的第一本地籍簿冊(cè)。對(duì)土地屬性變化的修正、補(bǔ)充和更新。建成區(qū)及獨(dú)立于城鎮(zhèn)的工礦企業(yè)等用地。城鎮(zhèn)郊區(qū)及農(nóng)村用地。類(lèi)型定義作用備注初始地籍某一時(shí)期，一定級(jí)別行政區(qū)內(nèi)全部土地的全面調(diào)查，并形成相應(yīng)的地籍圖，冊(cè)。地籍管理工作的基礎(chǔ)，依據(jù)日常地籍(變更地籍)針對(duì)土地?cái)?shù)量，質(zhì)量，權(quán)屬，分布，使用狀況等的變化，對(duì)初始地籍進(jìn)行的修正，補(bǔ)充保持地籍的現(xiàn)勢(shì)性，連續(xù)性，日常土地變動(dòng)的即使登記管理隨時(shí)變更，隨時(shí)調(diào)查，隨時(shí)登記二者的先后順序：初始地籍—日常地籍（變更地籍）

—建立日常統(tǒng)計(jì)制度，年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查，反饋土地變更

對(duì)象要求城鎮(zhèn)地籍城市，鎮(zhèn)城區(qū)用地，獨(dú)立工礦用地，交通用地高精度，高技術(shù)含量，大比例尺，使用城鎮(zhèn)地籍規(guī)范農(nóng)村地籍城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村集體所有制土地，農(nóng)村居民地，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地略降級(jí)要求，使用農(nóng)村地籍規(guī)范城鄉(xiāng)一體化地籍1.1.3地籍的功能地理性功能經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能土地利用規(guī)劃功能決策功能社會(huì)管理功能1.2地籍管理1.2.1地籍管理的內(nèi)涵

地籍管理（CadastralManagement）是國(guó)家為取得有關(guān)資料和全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況，而采取的以地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的國(guó)家措施，亦稱(chēng)地籍工作。研究對(duì)象：土地核心：土地的權(quán)屬管理1.2.1地籍管理的內(nèi)涵制度地籍調(diào)查制度土地產(chǎn)權(quán)制度土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度地籍檔案管理制度性質(zhì)為一定的土地制度服務(wù)土地管理的基礎(chǔ)性工作1.2.2地籍管理的原則保證地籍資料的統(tǒng)一性和規(guī)范性保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性保證地籍資料的可靠性和精確性保證地籍資料的概括性和完整性5.保證地籍資料的多用途和高效性

1.2.3地籍管理的內(nèi)容土地調(diào)查土地登記土地統(tǒng)計(jì)土地分等定級(jí)與估價(jià)地籍檔案與信息管理地籍管理權(quán)屬調(diào)查地籍測(cè)量土地利用現(xiàn)狀調(diào)查地籍調(diào)查土地條件調(diào)查1.2.4地籍管理的手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段技術(shù)手段法律手段

地籍管理的手段測(cè)繪手段圖冊(cè)手段信息化手段

1.3地籍調(diào)查1.3.1地籍調(diào)查的內(nèi)涵

地籍調(diào)查（CadastralInventory）是遵照國(guó)家的法律規(guī)定，采取行政、法律手段，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)土地及其附著物的位置、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查，是獲取和表達(dá)地籍信息的技術(shù)性工作。

1.3.1地籍調(diào)查的分類(lèi)按調(diào)查時(shí)間及任務(wù)的不同初始地籍調(diào)查（一次性工作）變更地籍調(diào)查（經(jīng)常性工作）

按調(diào)查區(qū)域的功能不同

農(nóng)村地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

相互銜接1.3.2地籍調(diào)查的內(nèi)容地籍調(diào)查通常是以土地權(quán)屬調(diào)查為核心內(nèi)容，也就是查清每塊宗地（城鎮(zhèn)）或地塊（農(nóng)村）的坐落、位置、地號(hào)、地類(lèi)、等級(jí)、所有者、使用者、權(quán)屬、權(quán)源、面積、利用狀況、土地質(zhì)量等，為后續(xù)的測(cè)量、地籍勘丈等工作提供其權(quán)屬界線(xiàn)和界址點(diǎn)的位置，為測(cè)繪地籍圖、編制土地利用現(xiàn)狀圖、編制地籍簿冊(cè)和進(jìn)行地籍管理提供依據(jù)。1.3.3地籍信息的表現(xiàn)形式（1）地籍圖形集用圖直觀形式描述土地和附著物之間的相互關(guān)系，如地籍圖、專(zhuān)題地籍圖、宗地圖和土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖等；（2）地籍?dāng)?shù)據(jù)集用數(shù)字的形式描述土地及其附著物的位置、數(shù)量、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀等要素，如面積冊(cè)、界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)、房地產(chǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等。（3）地籍簿冊(cè)集用表的形式對(duì)土地及其附著物的位置、法律狀態(tài)、利用狀況等進(jìn)行文字描述，如地籍調(diào)查表、土地登記表和各種相關(guān)文件等。1.3.4地籍調(diào)查的原則必須按照國(guó)家相關(guān)法律制度進(jìn)行；實(shí)事求是；符合地籍管理的原則；符合多用途的原則。1.3.5地籍調(diào)查的實(shí)施1.4地籍測(cè)量1.4.1地籍測(cè)量的內(nèi)涵

地籍測(cè)量（CadastralSurvey）是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作。其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和利用狀況等。

凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測(cè)量都可視為地籍測(cè)量《地籍測(cè)量規(guī)范》（CH5002－1994）1.4.2地籍測(cè)量的內(nèi)容

地籍控制測(cè)量界線(xiàn)測(cè)量地籍圖測(cè)繪面積測(cè)算動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相關(guān)測(cè)繪1.4.3地籍測(cè)量的基本工作

地籍控制測(cè)量地籍細(xì)部測(cè)量（地籍勘丈）面積量測(cè)1.4.4地籍測(cè)量的特征

（1）地籍測(cè)量是一項(xiàng)具有法律意義的行政性技術(shù)行為；（2）地籍測(cè)量為土地管理提供了精確、可靠的、大眾易接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)；（3）地籍測(cè)繪是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；（4）地籍測(cè)量具有勘驗(yàn)取證的法律特征；（5）地籍測(cè)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求；（6）地籍測(cè)量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢(shì)性；（7）地籍測(cè)量技術(shù)和方法是對(duì)當(dāng)今測(cè)繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成；（8）從事地籍測(cè)量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識(shí)。1.5地籍和地籍測(cè)量的歷史一、地籍發(fā)展綜述稅收地籍產(chǎn)權(quán)地籍多用途地籍二、地籍測(cè)量發(fā)展綜述規(guī)、矩、弓傳統(tǒng)測(cè)量技術(shù)現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)奴隸社會(huì)地籍管理雛形封建社會(huì)的地籍管理半封建半殖民地時(shí)期的地籍管理社會(huì)主義建設(shè)初期的土地革命20世紀(jì)后期的改革開(kāi)發(fā)時(shí)期的現(xiàn)代地籍管理1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史一、奴隸社會(huì)時(shí)期簡(jiǎn)單的土地調(diào)查、分類(lèi)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，初步確認(rèn)土地的奴隸主私人所有權(quán)，并進(jìn)行稅費(fèi)為目的的地籍管理。九州------公元前2100多年的夏朝。九州土地分為九等(按土色、質(zhì)地和水分等)。在《周禮》中記載，周朝的官制專(zhuān)門(mén)設(shè)立有“地官”職，負(fù)責(zé)土地調(diào)查、繪圖、農(nóng)林行政、土地分類(lèi)、確定土地利用方向和貢賦。1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史二、封建社會(huì)時(shí)期我國(guó)封建社會(huì)始于戰(zhàn)國(guó)末期，封建土地制度及其生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始建立起來(lái)。公元前359年，秦孝公任用商鞅實(shí)行變法，廢井田，開(kāi)阡陌，承認(rèn)土地私有，允許買(mǎi)賣(mài)，奠定了封建土地所有制的基礎(chǔ)。明朝建國(guó)初，進(jìn)行全國(guó)性的大規(guī)模土地清查，編制全國(guó)土地資源登記簿——魚(yú)鱗圖冊(cè)。

明代洪武魚(yú)鱗圖冊(cè)1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史

清朝康熙時(shí)期的《皇輿全覽圖》和乾隆時(shí)的《乾隆內(nèi)府皇輿全圖》則為的地政管理提供了較精確的圖件資料。

《皇輿全圖》乾隆八年頒布田畝“丈量規(guī)則”——我國(guó)古代第一部測(cè)量規(guī)范

1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史三、中國(guó)近代(民國(guó))時(shí)期1922年北京政府頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，是我國(guó)歷史上第一部土地登記法規(guī)。1928年，國(guó)民政府在內(nèi)政部下設(shè)土地司，主管全國(guó)土地測(cè)量事宜，1932年首次在地籍測(cè)量中運(yùn)用航空攝影測(cè)量，1934年制定《土地測(cè)量實(shí)施規(guī)則》。1942年成立地政署，1944年，地政署公布《地籍測(cè)量規(guī)則》。1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史四、社會(huì)主義建國(guó)初期1949-1957年土地改革和合作化時(shí)期1950年6月中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，結(jié)合土地改革，尤其是分配和填發(fā)土地證階段，地籍工作起到了重要作用。合作化過(guò)程中未辦理土地登記，留下很多后遺癥。1958-1978年人民公社化時(shí)期1958-1966開(kāi)展了全國(guó)性的第一次土壤普查鑒定工作。十年文革，地籍管理處于無(wú)政府狀態(tài)。1.5.1我國(guó)地籍發(fā)展的歷史五、改革開(kāi)放時(shí)期1986年成立國(guó)家土地管理局，頒布《中華人民共和國(guó)土地管理法》。1996年，開(kāi)展第一次全國(guó)土地調(diào)查。1998年4月8日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中組建國(guó)土資源部。1998年8月29日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)修訂后的《土地管理法》，自1999年1月1日起施行。2007年，開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查。1.6地籍測(cè)量學(xué)1.6.1地籍測(cè)量學(xué)的定義

地籍測(cè)量學(xué)是以現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，立足于土地權(quán)利和土地利用的空間特征