2013年招標(biāo)師采購案例分析考前模擬測試及答案1本試卷均為案例分析題(共7題，共100分)，要求分析合理，結(jié)論正確；有計算要求的，應(yīng)簡要寫出計算過程。

第一題某大型工程項目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項目采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。投標(biāo)有效期為60d。

業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過多，項目招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。

項目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對報名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查。

經(jīng)過標(biāo)書評審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人，A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為8000萬元。發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價3%。

問題

1.業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說明理由。2.該項目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價格應(yīng)是多少?

第二題某政府資金投資的工程建設(shè)項目貨物采購，招標(biāo)人定標(biāo)過程中，細(xì)致審查了評標(biāo)報告中推薦的三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件，其中：

第一中標(biāo)候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到了4%左右，同時有較好的社會信譽(yù)，但其投標(biāo)報價在評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人中最高，也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。

第二中標(biāo)候選人：產(chǎn)品成熟度不如第一中標(biāo)候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達(dá)到1.5%左右，其投標(biāo)報價為評標(biāo)委員會推薦的三名中標(biāo)候選人中最低，也沒有承諾中標(biāo)后額外提供一些優(yōu)惠條件。

第三中標(biāo)候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標(biāo)報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標(biāo)后免費(fèi)提供3年易損件，為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員等。

招標(biāo)人認(rèn)為第一中標(biāo)候選人最理想，但其價格較高。故向第一中標(biāo)候選人發(fā)出一份通知，要求該投標(biāo)人在現(xiàn)有的報價基礎(chǔ)上下浮2%，同時免費(fèi)提供3年易損、易壞件，并為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員。第一中標(biāo)候選人在復(fù)函中僅同意為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標(biāo)人又向第一中標(biāo)候選人發(fā)出了一封措詞嚴(yán)厲的通知，稱如不答應(yīng)招標(biāo)人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這一次第一中標(biāo)候選人作了些讓步，同意免費(fèi)提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標(biāo)報價，并認(rèn)為招標(biāo)人的做法違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。但招標(biāo)人認(rèn)為，既然招標(biāo)人和投標(biāo)人是為簽訂合同，只要中標(biāo)通知書沒發(fā)出，招標(biāo)人都有權(quán)利要求投標(biāo)人做出某種更有利于招標(biāo)人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。

問題

1.招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點哪種正確?說明理由。

2.招標(biāo)人應(yīng)具備哪些條件?

3.招標(biāo)人應(yīng)怎樣確定中標(biāo)人?為什么?第三題某實施監(jiān)理的工程，在招標(biāo)階段發(fā)生如下事件：

事件1：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評標(biāo)委員會由7人組成，包括建設(shè)單位紀(jì)委書記、工會主席，當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室主任，以及從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的4位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。

事件2：建設(shè)單位要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中明確下列內(nèi)容：①投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件時提交投標(biāo)保證金；②中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還；③中標(biāo)人還需提交履約保函，保證金額為合同總額的20%。

問題

1.指出事件1中評標(biāo)委員會人員組成的錯誤之處，并說明理由。

2.指出事件2中建設(shè)單位要求的不妥之處，并說明理由。

第四題某工程公司于2001年8月面臨A、B兩項工程的投標(biāo)；通過詳細(xì)研究招標(biāo)文件，并對A、B兩項工程所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，該公司決定參加其中一項工程的投標(biāo)。A、B兩項工程的決策數(shù)據(jù)如下：

1.A工程估算直接成本8600萬元，需要預(yù)制大型鋼筋混凝土構(gòu)件36個(單重2800t/件)。該工程的地質(zhì)條件較為復(fù)雜，招標(biāo)文件規(guī)定：A工程投標(biāo)報價=直接成本+利潤+稅金+(直接成本+利潤+稅金)×總包干系數(shù)10%；在構(gòu)件預(yù)制場選擇上，公司面臨如下選擇：

(1)使用公司現(xiàn)有的預(yù)制場，但該預(yù)制場離施工現(xiàn)場較遠(yuǎn)，構(gòu)件需要從海上運(yùn)輸，大約增加成本240萬元。

(2)在工地新建一個構(gòu)件預(yù)制場，耗資280萬元。(考慮競爭對手在工地附近建有類似預(yù)制場，故該項費(fèi)用只能列入施工成本之中)

A工程的效果、概率和損益情況見表1—1。

2.B工程估算直接成本7800萬元，招標(biāo)文件規(guī)定：工程投標(biāo)報價=直接成本+管理費(fèi)+利潤+稅金。B地有一該專業(yè)領(lǐng)域的施工單位，以前曾經(jīng)與本公司有過良好的合作，但因施工資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，未能參加本次投標(biāo)。如果將部分非主體工程(如中小型構(gòu)件預(yù)制、土石方工程等)分包給該公司，將節(jié)約大量的機(jī)械調(diào)遣、模板加工費(fèi)用，但公司獲得的利潤有可能降低。經(jīng)過造價工程師詳細(xì)測算，8工程的效果、概率和損益情況見表1-2。

3.根據(jù)以往類似工程的投標(biāo)資料，A、B工程的中標(biāo)概率分別為0.60和0.80。編制標(biāo)書的費(fèi)用均為5萬元；以上所謂的直接成本已考慮了投標(biāo)過程中發(fā)生的費(fèi)用。假定該工程項目的稅率為3.41%，管理費(fèi)費(fèi)率為3%。

問題

1.簡述投標(biāo)策略的類型有哪些?

2.繪制本投標(biāo)決策的決策樹圖。

3.對投標(biāo)方案進(jìn)行決策。

4.決策后的投標(biāo)方案報價為多少?第五題某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。

事件2：資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

事件3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

事件4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家3人、招標(biāo)人代表1人，該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。

事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

問題

1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

2.說明事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

3.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

4.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

第六題某大型工程項目，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。

開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：

(1)A投標(biāo)人的投標(biāo)報價為3200萬元，是最低投標(biāo)價，經(jīng)評審后推薦其為中標(biāo)候選人。

(2)B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明，提出可以降價5%。

(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70d。

(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負(fù)責(zé)人的印章。

(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書。

(6)F投標(biāo)人的投標(biāo)報價最高，故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件。

問題

1.分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。

2.F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效?對其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理?第七題

某中央直屬事業(yè)單位建設(shè)的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即實施，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設(shè)備儀器，設(shè)備預(yù)算為220萬元，該設(shè)備在國內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門批準(zhǔn)后，擬采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購。

問題

1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?

2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?

3.該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購是否妥當(dāng)?說明理由。

4.批準(zhǔn)該采購項目采用競爭性談判的方式進(jìn)行采購的部門是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，請指出應(yīng)由哪個部門批準(zhǔn)。參考答案

第一題1.業(yè)主對招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日報上發(fā)布”的要求不正確。理由：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

(2)“業(yè)主要求采用邀請招標(biāo)”不正確。

理由：因該工程項目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(3)“業(yè)主提出的僅對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績進(jìn)行資格審查”的要求不正確。理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括信譽(yù)、技術(shù)、擬投入人員、擬投入機(jī)械和財務(wù)狀況等。

2.(1)該項目應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

(2)合同價格應(yīng)為8000萬元。

第二題1.本案中招標(biāo)人的觀點不正確，投標(biāo)人的觀點正確。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》也規(guī)定了招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件等作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。本案中招標(biāo)人的做法，直接違反了這一條法律的規(guī)定。

2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標(biāo)項目和依法進(jìn)行招標(biāo)兩個條件后，才能成為招標(biāo)人。

(1)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩個基本條件：一是招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。

3.招標(biāo)人在完成了對投標(biāo)文件審查，確認(rèn)評標(biāo)報告符合相關(guān)規(guī)定后，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定確定中標(biāo)人，即國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三題1.事件1中評標(biāo)委員會人員組成的錯誤之處以及理由如下。

(1)錯誤之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出評標(biāo)委員會的組成。

理由：應(yīng)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。

(2)錯誤之處：評標(biāo)委員會人員組成中包括當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室主任。理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成。

(3)錯誤之處：從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取4位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。

理由：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家沒有達(dá)到評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3，至少為5位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家。

2.事件2中建設(shè)單位要求的不妥之處以及理由如下。

(1)不妥之處：投標(biāo)人應(yīng)在購買招標(biāo)文件時提交投標(biāo)保證金。理由：應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時提交。

(2)不妥之處：中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還。理由：中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金都應(yīng)退還。

(3)不妥之處：履約保函的保證金額為合同總額的20%。

理由：履約保函的保證金額一般為合同總額的5%～10%。

第四題1.投標(biāo)策略的類型：根據(jù)項目特點報價、不平衡報價、計日工單價報價、暫定工程量報價、多方案報價、增加建議方案、分包商報價的采用、無利潤算標(biāo)等。

2.繪制的決策樹如圖1.1所示。

3.各機(jī)會點的期望值：

點③：1200萬元×0.40+780萬元×0.60=948萬元

點④：1160萬元×0.70+740萬元×0.30=1034萬元

點①：1034萬元×0.60+(-5)萬元×0.40=618.40萬元

點⑤：860萬元×0.80+420萬元×0.20=772萬元

點⑥：980萬元×0.60+380萬元×0.40=740萬元

點②：772萬元×0.80+(-5)萬元×0.20=616.60萬元

因為點①的期望值最大，故應(yīng)參加A工程的投標(biāo)，且選用本地預(yù)制方案。

4.決策后投標(biāo)方案的報價：(8600+280+1160)萬元×(1+3.41%)×(1+10%)=11420.60萬元

第五題1.事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。

(1)不妥之處：改用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。理由：該建設(shè)工程項目為政府投資，應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)。

(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標(biāo)人。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實施歧視待遇。

2.事件2中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查的內(nèi)容：

(1)是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。

(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。

(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。

(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。

(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3.事件3、事件4中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的不妥之處及理由如下。

(1)不妥之處：設(shè)定招標(biāo)文件出售的起止時間為3個工作日。理由：自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

(2)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

理由：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元。

(3)不妥之處：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會。

理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

(4)不妥之處：評標(biāo)委員會中包括該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人。

理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

4.事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。

(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價要求。

理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標(biāo)價降低2%。

理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

理由：招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)