【計(jì)算機(jī)論文】互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室：《中國超級(jí)電商平臺(tái)競爭與壟斷研究報(bào)告》（摘選）

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壟斷局面迅速形成并不斷強(qiáng)化。一些超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，集私權(quán)力和公權(quán)力于一體，所擁有的權(quán)力與承擔(dān)的責(zé)任已超出企業(yè)原有邊界。平臺(tái)權(quán)力濫用、平臺(tái)責(zé)任泛化引發(fā)的平臺(tái)與政府、平臺(tái)與用戶、平臺(tái)與社會(huì)、平臺(tái)與平臺(tái)間沖突不斷。些沖突直接損害用戶基本權(quán)利，破壞市場公平競爭，惡化行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，損及社會(huì)利益、公共利益和政府形象，給傳統(tǒng)治理模式帶來前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。為探尋超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理方案，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、法治化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室擬在《反壟斷法》頒布和實(shí)施十周年之際，開展包括電子商務(wù)在內(nèi)的多領(lǐng)域超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壟斷與治理系列研究，期間將組織多方調(diào)研和研討會(huì)，發(fā)布超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壟斷與治理系列研究報(bào)告。以下為報(bào)告節(jié)選內(nèi)容：一、阿里巴巴已成為中國超級(jí)電商平臺(tái)經(jīng)過18年的持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展，阿里巴巴從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為具有全球影響力的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引領(lǐng)了我國電子商務(wù)發(fā)展的奇跡，解決了千萬人的就業(yè)問題、改變了億萬人的消費(fèi)方式，讓商品的流通不再受地域限制、促使無數(shù)并不相識(shí)的賣家與買家之間達(dá)成交易，踐行“讓天下沒有難做的生意”的使命。表22014-2017年全球20大互聯(lián)網(wǎng)公司市值變化數(shù)據(jù)來源：基于KPCB《互聯(lián)網(wǎng)趨勢報(bào)告》和公開數(shù)據(jù)整理測算，2017.061、阿里躋身市值4000億美元俱樂部2017年5月2日，阿里市值就已突破3000億美元。隨后，其股價(jià)不斷上升，帶動(dòng)市值突破了4000億美元，與臉書和亞馬遜的差距進(jìn)一步縮小，成為第七位全球市值超過4000億美元的上市公司。2、阿里電商業(yè)務(wù)占市場支配地位經(jīng)過17年的發(fā)展，阿里已經(jīng)成為中國第一大電商平臺(tái)，并通過投資并購的方式掌控著該行業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的絕對(duì)市場份額。2016年，阿里在B2B平臺(tái)占比43%，較第二名的慧聰網(wǎng)(占比7.5%)高出35.5個(gè)百分點(diǎn);網(wǎng)絡(luò)零售中天貓占比更是高達(dá)57.7%，份額超過第二名的京東(占比25.40%)一倍多;跨境電商方面，天貓和淘寶網(wǎng)合計(jì)占比42.7%，高出第二名的網(wǎng)易考拉海購(占比11.7%)31個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，B2B市場、網(wǎng)絡(luò)零售及跨境電商作為中國電商領(lǐng)域發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)力，2016年幾乎占據(jù)了中國電商97%的市場。這意味著，阿里在中國電商領(lǐng)域擁有很強(qiáng)的支配地位，幾乎無人能與之抗衡。數(shù)據(jù)來源：中國電子商務(wù)中心3、阿里投資打通線上線下全覆蓋隨著阿里競爭力不斷提升、資源日益豐富，其對(duì)外投資也越來越多，業(yè)務(wù)版圖迅速擴(kuò)張，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生著重大影響力。馬云曾明確表示：阿里想要活102年，就需要不斷地有新業(yè)務(wù)作為支撐。所以阿里在未來的很長時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)采取擴(kuò)張戰(zhàn)略，從B2B到B2C業(yè)務(wù)，到大數(shù)據(jù)、到金融、物流，再到文娛、健康產(chǎn)業(yè)等，任何領(lǐng)域中有價(jià)值的公司都將成為阿里投資的目標(biāo)，從而建立阿里的全版圖影響力。圖8阿里帝國的業(yè)務(wù)版圖數(shù)據(jù)來源：IT桔子阿里喊出了“全球買，全球賣”戰(zhàn)略口號(hào)，開始發(fā)力全球市場。對(duì)于未來阿里的身份定位，馬云曾明確表示：“我們認(rèn)為未來阿里巴巴提供的服務(wù)會(huì)是企業(yè)繼水、電、土地以外的第四種不可缺失的商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源?！本C上，阿里在實(shí)力、用戶規(guī)模、超強(qiáng)吸引力和影響力以及可持續(xù)發(fā)展等屬性方面表現(xiàn)強(qiáng)勁，已然成為國內(nèi)名副其實(shí)的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。由此，阿里通過在物流、支付、金融、電子商務(wù)及云計(jì)算領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，基本實(shí)現(xiàn)了資金內(nèi)循環(huán)、流量閉環(huán)及內(nèi)生化，并影響和逐步主導(dǎo)人們的生活、工作、娛樂和商業(yè)。甚至，在很大程度上承接原本應(yīng)由國家承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共服務(wù)和公共政策，開始參與傳統(tǒng)政府的社會(huì)管理職能。4、阿里不規(guī)范競爭行為明顯增強(qiáng)近年來，阿里開始加快國際化步伐，與全球化的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的差距日益縮小。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)讓它具有了跨入全球超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的天然屬性，成為全球領(lǐng)域的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是時(shí)間問題。然而，在阿里即將成為全球性超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之際，其帶來的危害也不可忽視，尤其是在國內(nèi)市場的不規(guī)范競爭，呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢，頻頻出現(xiàn)要求商家“二選一”、簽訂“獨(dú)家合作”、搞“數(shù)據(jù)壟斷”等行為。這些行為不僅阻礙了中小企業(yè)的創(chuàng)新、降低了中小企業(yè)活力，更是嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。二、阿里巴巴平臺(tái)不規(guī)范競爭事件歷史回顧阿里已經(jīng)成長為中國電子商務(wù)領(lǐng)域的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并且正在朝著綜合型超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展。回顧阿里18年的發(fā)展歷史，根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)不同，我們可以將其劃分為四個(gè)發(fā)展階段：分別為“謀求生存”階段(1999年-2007年)、“鞏固地位”階段(2008年-2010年)、“追逐利益”階段(2011年-2014年)和“掌控資源”階段(2015年至今)。在每個(gè)發(fā)展階段，阿里都表現(xiàn)出一定的競爭策略，在為其帶來更多收益和資源的同時(shí)，也伴隨著一定的不規(guī)范競爭行為。因而，對(duì)應(yīng)著阿里發(fā)展的不同階段，其不規(guī)范競爭行為也在實(shí)施范圍和力度上發(fā)生著潛移默化的演變。圖9阿里主要不規(guī)范競爭或壟斷事件梳理1、“謀求生存”階段不規(guī)范競爭行為沉寂1999年-2007年，阿里剛創(chuàng)建了淘寶和支付寶，事業(yè)尚處于初創(chuàng)期，主要以積累用戶、謀求生存為戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，由于阿里開創(chuàng)的C2C電商及第三方支付對(duì)于中國來說屬于新事物，市場尚處于發(fā)掘階段，參與者很少，競爭性不強(qiáng)。因此，這一時(shí)期阿里的不規(guī)范競爭行為很少，處于“沉默期”。主要涉及以下三類：一是營銷創(chuàng)新帶來的涉嫌不規(guī)范競爭行為。2003年12月發(fā)生的“巨獎(jiǎng)事件”最為典型。據(jù)悉，淘寶網(wǎng)為“支付寶”活動(dòng)助陣，設(shè)置了最高獎(jiǎng)品為一輛POLO1.4型的轎車，被資深網(wǎng)民舉報(bào)涉嫌不規(guī)范競爭，而被工商局立案審查。二是版權(quán)問題引發(fā)的侵權(quán)等不正當(dāng)競爭行為。2007年3月，因歌曲版權(quán)問題，EMI、索尼、華納、環(huán)球唱片等11家唱片公司起訴阿里旗下雅虎侵權(quán)，被判賠償21萬余元并刪除相關(guān)歌曲搜索鏈接。同年11月，因阿里網(wǎng)站中使用已被注冊的“易搜”中文名稱，被昌柏公司狀告構(gòu)成不正當(dāng)競爭。三是旗下公司刪除他人軟件的不正當(dāng)競爭行為。2007年8月，因阿里旗下雅虎惡意刪除奇虎360軟件涉嫌不正當(dāng)競爭而被罰款八萬元。據(jù)悉，雅虎助手在無任何提示的情況下，屏蔽用戶電腦上的奇虎360軟件，并詆毀360、恐嚇360用戶，甚至違背用戶意志刪除360，被判構(gòu)成不正當(dāng)競爭。在“謀求生存”階段，阿里的不規(guī)范競爭處于“沉默期”。電商作為阿里的主戰(zhàn)場并沒有出現(xiàn)過激的不規(guī)范競爭行為，更多的是由于營銷創(chuàng)新和模式創(chuàng)新所引發(fā)的版權(quán)問題。2、“鞏固地位”階段不規(guī)范競爭行為凸顯2008年-2010年，阿里在電商領(lǐng)域獲得了先發(fā)優(yōu)勢，占據(jù)了較高的市場份額。然而，競爭對(duì)手開始集中出現(xiàn)，為了保住市場份額，阿里開始用技術(shù)屏蔽、輿論誘導(dǎo)等不規(guī)范競爭行為阻擊競爭對(duì)手，發(fā)展戰(zhàn)略從謀求生存轉(zhuǎn)為鞏固地位，正式進(jìn)入了“鞏固地位”的發(fā)展階段。2008年，百度推出了百度有啊購物平臺(tái)，成為淘寶的直接競爭對(duì)手，很快就遭到了阿里的一系列阻擊。2008年9月，淘寶宣布屏蔽百度蜘蛛，禁止百度抓取淘寶數(shù)據(jù)。同時(shí)，阿里利用旗下資源，重新對(duì)“百度收取300萬替三鹿屏蔽負(fù)面信息”的有關(guān)謠言進(jìn)行大面積傳播。此外，阿里當(dāng)時(shí)還停止了在百度的廣告投放，并稱原因是百度無法為淘寶帶來有效流量。由此，引發(fā)了2008年10月百度向媒體發(fā)布聲明呼吁阿里停止惡意競爭的事件。3、“追逐利益”階段不規(guī)范競爭集中爆發(fā)2011年-2014年，隨著行業(yè)地位的進(jìn)一步穩(wěn)固，阿里的戰(zhàn)略方針從鞏固市場地位轉(zhuǎn)為獲取利益，整體發(fā)展邁入了“追逐利益”階段。由此，引發(fā)了不規(guī)范競爭行為也集中爆發(fā)，進(jìn)入了“爆發(fā)期”。(1)不斷提高商家服務(wù)收費(fèi)2011年10月，淘寶商城技術(shù)服務(wù)年費(fèi)上漲5倍到10倍，商鋪的違約保證金數(shù)額全線提高，最高漲幅高達(dá)150%，引發(fā)中小賣家對(duì)大商家的惡性攻擊。從2003年淘寶設(shè)立之初的免費(fèi)開店，到2007年淘寶商城收費(fèi)，再到2011年費(fèi)用的成倍增長，阿里的逐利性不斷增強(qiáng)。在2006年，淘寶就曾推出過“招財(cái)進(jìn)寶”收費(fèi)項(xiàng)目，但因遭到商家強(qiáng)烈反對(duì)而最終夭折。如今，淘寶平臺(tái)借助于遠(yuǎn)超50%的市場份額、商家的高依賴度以及商家退場的巨額沉沒成本等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)費(fèi)的不斷上調(diào)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)費(fèi)用如此高的增幅很可能超出合理區(qū)間，淘寶有涉嫌濫用市場支配地位進(jìn)行壟斷的嫌疑。資料來源：公開資料整理不斷增加的服務(wù)費(fèi)令中小商家成本高企，令淘寶商家流量費(fèi)占成本的比重從原來的2%猛增至20%，導(dǎo)致商家無利可圖，甚至面臨虧損。據(jù)媒體報(bào)道，阿里2016財(cái)年的凈盈利為427億元，但淘寶、天貓店鋪中80%處于負(fù)盈利狀態(tài)，只有10%的店鋪實(shí)現(xiàn)了盈利，剩下的10%則處于不虧損或微盈利狀態(tài)。(2)變相阻礙競爭對(duì)手發(fā)展——剔除返利網(wǎng)站2012年5月，因擔(dān)心進(jìn)入淘寶、天貓的“入口”被導(dǎo)購網(wǎng)站“把持”，馬云發(fā)表內(nèi)部講話稱“不扶持上游導(dǎo)購網(wǎng)站繼續(xù)做大”。隨后淘寶調(diào)整了對(duì)商品端口的調(diào)用規(guī)則，并與2012年底調(diào)整淘寶客傭金模式，開始剔除返利網(wǎng)站。此外，淘寶不再支持針對(duì)淘寶站內(nèi)購物返現(xiàn)金給會(huì)員/買家的淘寶客模式，只支持返積分、實(shí)物、優(yōu)惠券、購物券等非現(xiàn)金方式返利的淘寶客。通過種種引導(dǎo)及刺激措施，淘寶開始將成熟用戶直接引流到淘寶購物，從而繞開導(dǎo)購網(wǎng)站?！碳摇岸x一”行為不斷升級(jí)“二選一”行為持續(xù)時(shí)間從時(shí)點(diǎn)性變?yōu)槌Ｄ晷浴?012年“雙11”前夕，天貓被指存在針對(duì)于“雙11”購物狂歡節(jié)要求商家“二選一”的行為。近年來，“二選一”行為不斷升級(jí)，從“雙11”蔓延到了“618”，并進(jìn)一步發(fā)酵升級(jí)為常年性行為。2013年6月，媒體報(bào)道天貓平臺(tái)要求商家進(jìn)行“二選一”抉擇，標(biāo)志著該政策從“雙11”延伸到“618”。2015年8月，天貓宣布與迪卡儂、Timberland和Lafuma等20余家國際品牌簽署獨(dú)家合作協(xié)議，產(chǎn)品只能在天貓平臺(tái)獨(dú)家銷售。這意味著“二選一”行為不僅限于“雙11”、“618”等短暫性的節(jié)日時(shí)點(diǎn)，而是成了年度常態(tài)。此外，阿里大有將這種“獨(dú)家合作”模式做大做強(qiáng)的趨勢。2017年7月，多家服飾類大商稱，天貓以“獨(dú)家合作”為名，要求其關(guān)閉包括在京東等其他電商平臺(tái)的品牌店鋪，否則將被削減活動(dòng)資源、搜索降權(quán)、屏蔽等?！岸x一”政策隱蔽性日益增強(qiáng)。較以往的“通知”而言，天貓的“二選一”行為為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，方式變得更加隱蔽。一是傳達(dá)方式更加隱蔽。2013年6月，多位鞋服賣家表示，已于近期接到了天貓的電話“通知”，如參加京東“618”促銷，將無法獲得下半年天貓所有活動(dòng)的資源，包括“雙11”促銷。二是從“明示”變?yōu)椤鞍凳尽?。以往天貓的“二選一”政策以削減資源相要挾，而2017年以來變?yōu)榱酥苯咏禉?quán)和屏蔽，對(duì)于如何恢復(fù)的問題讓商家自行“思考”。——屏蔽騰訊網(wǎng)絡(luò)營銷伴隨著微信在網(wǎng)絡(luò)營銷地位的進(jìn)一步提升，阿里開始針對(duì)微信采取屏蔽措施。2013年8月，淘寶宣布屏蔽微信接口，表示為了保障淘寶消費(fèi)者的用戶感受和控制交易風(fēng)險(xiǎn)，暫時(shí)停止與微信相關(guān)的應(yīng)用在服務(wù)市場的訂購。同年11月，在屏蔽接口服務(wù)外，淘寶還屏蔽了微信鏈接。此外，為了進(jìn)一步攔截用戶流量，防止買家被引流到微信平臺(tái)。2014年2月，支付寶停止受理微信場景下的支付接口申請(qǐng)，即用戶在使用微信購物時(shí)不能使用支付寶。直到2015年，阿里依然持續(xù)屏蔽，淘寶禁止寶貝留任何微信、QQ號(hào)等信息。(1)無視法律法規(guī)與政府權(quán)威伴隨著規(guī)模的不斷壯大和話語權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)，阿里出現(xiàn)了藐視國家法律權(quán)威的現(xiàn)象。一是“叫板”工商總局。2015年1月，工商總局監(jiān)測稱，淘寶網(wǎng)正品率僅為37.25%，引發(fā)淘寶店小二強(qiáng)烈反擊，并質(zhì)疑工商局網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮吹“黑哨”。隨后工商局發(fā)布《關(guān)于對(duì)阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，指稱阿里系平臺(tái)存在五大問題，更是遭到淘寶程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法的質(zhì)疑，并進(jìn)行了實(shí)名舉報(bào)。最終，雙方達(dá)成和解，白皮書被撤回，阿里表示將配合政府部門加強(qiáng)打假。二是違反國家相關(guān)法律規(guī)定。2016年10月，阿里旗下“盒馬鮮生”實(shí)體店拒絕現(xiàn)金和銀行卡支付，違反了《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》。無獨(dú)有偶，2017年6月，為了狙擊京東的大促，阿里方面又施行“二選一”策略，違反了工商總局有關(guān)《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》中嚴(yán)禁“二選一”政策的規(guī)定。三是投訴、訴訟案件高居不下。截至2017年6月30日，聚投訴平臺(tái)阿里涉假投訴量達(dá)1530件，解決率僅20.4%。同時(shí)，在剛上線的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺(tái)的1031條訴訟中，阿里更是占據(jù)“被告席位”超七成之多。(2)虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者長期以來，由于阿里不規(guī)范競爭短期來看對(duì)于消費(fèi)者的影響很小，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)這些行為的感知力很弱，尤其是虛假宣傳。但不可否認(rèn)，這種行為事實(shí)存在，而且在近年來頻繁出現(xiàn)，成為打擊競爭對(duì)手的有效武器，引發(fā)多起訴訟案。2015年11月，京東告天貓?zhí)摷傩麄?，稱天貓投放廣告宣稱“當(dāng)日達(dá)當(dāng)日用”、“輕松購物當(dāng)日達(dá)”等系片面宣傳，屬誤導(dǎo)消費(fèi)者以獲得不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。(3)不規(guī)范競爭行為隱蔽性增強(qiáng)找好借口再下手——師出有名2008年中國《反壟斷法》頒布實(shí)施以后，阿里涉不規(guī)范競爭行為變得更具隱蔽性。2017年6月，阿里旗下菜鳥以合作破裂之名封殺順豐，淘寶以數(shù)據(jù)安全之名進(jìn)行云服務(wù)“捆綁”，后同樣以數(shù)據(jù)安全為由禁止其他軟件向商家提供數(shù)據(jù)分析功能。這不僅對(duì)淘寶商家?guī)砗芏嗖槐?，也給不少第三方服務(wù)商表示會(huì)帶來較大的用戶流失。因?yàn)楹芏嗟谌椒?wù)平臺(tái)均以淘寶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提供相關(guān)服務(wù)，且數(shù)據(jù)并未區(qū)分是否為淘寶系，而淘寶商家又對(duì)阿里平臺(tái)存在很大的依賴性。但阿里則表示“這是平臺(tái)內(nèi)部合規(guī)整治，意在保證商家及消費(fèi)者的數(shù)據(jù)安全”，使得相關(guān)查處行為無法展開。自己動(dòng)口不動(dòng)手——不留線索圖10阿里“二選一”行為三度升級(jí)數(shù)據(jù)來源：公開信息這種手段上的變化，一方面使案件取證難度加大，讓阿里不規(guī)范競爭行為更肆無忌憚，另一方面也會(huì)給對(duì)手帶來更大的傷害，打壓效果更加明顯。(4)“數(shù)據(jù)壟斷”形態(tài)顯現(xiàn)——“數(shù)據(jù)壟斷”從線上向線下延伸近年來，阿里開始通過O2O模式獲取線下數(shù)據(jù)資源。2016年10月，阿里旗下盒馬鮮生拒絕現(xiàn)金和銀行卡支付，意在布局線下數(shù)據(jù)搜集網(wǎng)絡(luò)。目前來看，阿里線下數(shù)據(jù)收集方式除了這種通過投資并購等方式從第三方獲得的方式，還通過自建終端進(jìn)行布局，如建立無人超市“淘咖啡”等?！獜淖杂袛?shù)據(jù)擴(kuò)張到覬覦他方數(shù)據(jù)在線上數(shù)據(jù)向線下數(shù)據(jù)延伸的同時(shí)，阿里也沒有停止對(duì)于線上數(shù)據(jù)范圍的拓展，試圖獲得合作方非阿里系的數(shù)據(jù)。最后是禁用其他軟件。6月5日，登陸生e經(jīng)后臺(tái)看到以下通知：淘寶近期發(fā)布新政，禁止所有軟件提供行業(yè)分析功能(生意參謀除外)。這一規(guī)定進(jìn)一步鞏固了數(shù)據(jù)提取與存儲(chǔ)“捆綁”的政策，從而令商家所有數(shù)據(jù)都向阿里匯聚。4、不規(guī)范競爭行為特征及違法行為分類從阿里不規(guī)范競爭事件梳理的結(jié)果來看，有關(guān)阿里不規(guī)范競爭有愈演愈烈之勢，呈現(xiàn)以下四大特征：一是不規(guī)范競爭行為日益多樣。從虛假宣傳到利用輿論、技術(shù)手段打壓競爭對(duì)手，再到推行“二選一”行為，最后甚至演變?yōu)椤皵?shù)據(jù)壟斷”，不規(guī)范經(jīng)證實(shí)手段越來越多樣化。二是不規(guī)范競爭手段越發(fā)隱蔽。從強(qiáng)行刪除對(duì)手軟件，到利用合規(guī)整治來打擊對(duì)手、把控?cái)?shù)據(jù);從明確要求商家“二選一”，到利用搜索降權(quán)、減少流量資源、關(guān)閉數(shù)據(jù)接口等進(jìn)行暗示性脅迫，阿里的不規(guī)范行為隱蔽性更加強(qiáng)。三是不規(guī)范競爭行為趨向壟斷。從剛開始的版權(quán)問題和虛假宣傳等引發(fā)的不正當(dāng)競爭，發(fā)展到如今，阿里的一些不正當(dāng)競爭行為演變?yōu)閴艛嘈袨?，脅迫商家“二選一”就是典型的案例。從法學(xué)角度來看，阿里不規(guī)范競爭行為主要違反了《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競爭法》、《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》)和《反壟斷法》等法律法規(guī)。其中，大部分行為均涉及《反不正當(dāng)競爭法》，如虛假宣傳、惡意刪除對(duì)手軟件、“二選一”等不規(guī)范競爭行為。同時(shí)，“二選一”政策又涉嫌違反《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》。更重要的是，我們認(rèn)為，“二選一”和“數(shù)據(jù)壟斷”甚至可能涉嫌違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。表7阿里不規(guī)范競爭行為分類數(shù)據(jù)來源：公開資料三、超級(jí)電商平臺(tái)的“二選一”行為涉嫌壟斷2017年“618”期間，電商平臺(tái)阿里與京東之間再次被曝發(fā)生“二選一”事件。據(jù)悉，阿里不僅要求商家不參與京東平臺(tái)促銷活動(dòng)，還要求商家關(guān)閉在京東平臺(tái)的店鋪，甚至要挾商家發(fā)微博指責(zé)京東。隨后，裂錦和七格格等服裝商家紛紛退出京東，并有商家發(fā)微博指責(zé)京東鎖定后臺(tái)等行為。阿里和京東的“二選一”行為由來已久，而且經(jīng)過了多年發(fā)展，手段也在不斷進(jìn)行升級(jí)，已然演變成一種違法行為，甚至有壟斷嫌疑。對(duì)于阿里頻繁使用的“二選一”手段，我們認(rèn)為其已經(jīng)構(gòu)成違反《反壟斷法》的行為。以下是基于“二選一”行為屬實(shí)的基礎(chǔ)上加以論述和研究。1、電商平臺(tái)“二選一”行為由來及發(fā)展阿里“二選一”行為：阿里針對(duì)商家提出在京東和天貓/淘寶平臺(tái)之間進(jìn)行抉擇的行為。本質(zhì)是京東和阿里平臺(tái)間用戶、流量、數(shù)據(jù)之爭，起源于人造購物狂歡節(jié)被私有化后平臺(tái)間用戶爭奪戰(zhàn)。在2012年“雙11”之際，阿里發(fā)函表示：近年來各電子商務(wù)網(wǎng)站積極參與的促銷日“雙十一”，阿里巴巴集團(tuán)于2011年就已經(jīng)注冊成為商標(biāo)，并于2012年審核通過。經(jīng)阿里巴巴集團(tuán)授權(quán)，天貓就“雙十一”商標(biāo)享有專用權(quán)，希望各網(wǎng)站不要在廣告、活動(dòng)中用到“雙十一”的字眼，以免承擔(dān)連帶法律責(zé)任。而此時(shí)的京東，早就為“雙11”準(zhǔn)備好一個(gè)電視廣告片，其中的標(biāo)語包含“雙11”用語。這使得京東措手不及，但隨后將“雙十一”改為“11.11”繼續(xù)進(jìn)行促銷活動(dòng)，因?yàn)榇藭r(shí)的“11.11”尚未被注冊。也正是這一舉動(dòng)，使得阿里祭出商家“二選一”手段，讓商家在阿里和京東平臺(tái)的“雙11”促銷活動(dòng)中進(jìn)行站隊(duì)，正式拉開了商家“二選一”行為的序幕。當(dāng)下，阿里幾乎每年都會(huì)要求平臺(tái)商家進(jìn)行“二選一”。隨著阿里的一些商業(yè)競爭行為日益超出底線，甚至已經(jīng)涉嫌違背國家的相關(guān)法律法規(guī)。2015年京東向工商局實(shí)名舉報(bào)阿里進(jìn)行商家“二選一”行為，最終促使《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》的出臺(tái)，明文規(guī)定禁止“二選一”行為。然而，相關(guān)法律的出臺(tái)卻依然未能阻止阿里繼續(xù)推行“二選一”行為。2017年6月，淘寶商家爆料阿里繼續(xù)要求商家進(jìn)行“二選一”，并于同年7月被爆逼迫商家簽訂“獨(dú)家合作”協(xié)議?；仡櫚⒗铩岸x一”行為的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)“二選一”行為已今非昔比。整體來看，經(jīng)歷了三次升級(jí)改造。第一次是影響面擴(kuò)大。從剛開始的“雙11”先是擴(kuò)展到“618”，最后擴(kuò)展到“獨(dú)家合作”，即從時(shí)點(diǎn)性行為演變?yōu)槌Ｄ晷袨?。第二次是隱蔽性日益增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在實(shí)施手段上，從以往的明文傳達(dá)到如今的口頭傳達(dá)，從明令禁止到暗示執(zhí)行，從提前通知警告到事后直接處罰等。第三次升級(jí)則體現(xiàn)在對(duì)商家脅迫力的增強(qiáng)。以往對(duì)于商家的選擇可能是自愿式的，會(huì)給予資源優(yōu)待但不會(huì)給予懲罰。而如今，雖然選擇權(quán)依然在商家手中，卻以搜索權(quán)限、流量資源、數(shù)據(jù)接口的減少相要挾，商家?guī)缀鮿e無選擇。甚至，商家還被逼迫詆毀阿里競爭對(duì)手。由此可見，阿里“二選一”行為越發(fā)強(qiáng)硬，對(duì)商家的裹挾日益加重。圖11阿里巴巴脅迫商家“二選一”行為三度升級(jí)資料來源：公開信息整理2、施行“二選一”行為存在違法嫌疑我們認(rèn)為，阿里“二選一”行為本身存在違法行為，已涉嫌壟斷行為。首先，違反《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》。根據(jù)《網(wǎng)促管理規(guī)定》第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)。簡而言之就是，任何一個(gè)平臺(tái)都不得限制商家參與其他平臺(tái)的促銷。那么，天貓要求入駐賣家不參加其他平臺(tái)的“雙11”和“618”主會(huì)場活動(dòng)的做法，顯然是違反前述規(guī)定的。同時(shí)，根據(jù)《網(wǎng)促管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，依照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處?！边@意味著，阿里強(qiáng)制要求入駐賣家“選邊站隊(duì)”或“二選一”時(shí)，工商部門是可以依法查處的。其次，違反《反不正當(dāng)競爭法》?！斗床徽?dāng)競爭法》第二條規(guī)定，經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。關(guān)于阿里被爆要求商家不參與其他平臺(tái)的促銷活動(dòng)，甚至慫恿商家“上公告，發(fā)微博，下會(huì)場”等做法，明顯違反誠實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，都涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)競爭。最后，涉嫌違反《反壟斷法》?！斗磯艛喾ā返谌隆盀E用市場支配地位”的第十七條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：(四)沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。因此，阿里“二選一”政策限定商家只能在天貓進(jìn)行促銷，明白無誤違反了該條法律。同時(shí)《反壟斷法》也就市場支配地位做了明確的界定，第十九條規(guī)定一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的(商家)可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。而單單天貓?jiān)贐2C和C2C市場的份額在2016年均超過50%，可以視為擁有市場支配地位。因此，阿里推行的商家“二選一”政策，的確屬于濫用市場支配地位的行為。此外，根據(jù)《反壟斷法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。以天貓2016年的銷售額計(jì)算，罰金高達(dá)156-1565億人民幣。3、判斷“二選一”行為涉嫌壟斷的依據(jù)獨(dú)家交易，又稱為排他性交易或獨(dú)占交易，指處于市場支配地位的企業(yè)要求交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易而不得與其他競爭對(duì)手進(jìn)行交易的行為。“二選一”即具有典型的獨(dú)家交易屬性。在反壟斷法實(shí)踐中，主要通過行為主體和行為客觀方面來判斷某一個(gè)行為是否屬于反壟斷法規(guī)制范圍的行為。我們認(rèn)為，阿里的“二選一”行為已經(jīng)違反了《反壟斷法》第三章“濫用市場支配地位”的第十七條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為，應(yīng)處以2017年度消費(fèi)額百分之一以上百分之十以下的罰款。阿里在中國大陸網(wǎng)絡(luò)零售市場(包括B2C和C2C市場)具有市場支配地位，并且存在濫用行為，違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。值得一提的是，阿里“二選一”政策涉嫌壟斷的關(guān)鍵是具有了相關(guān)市場的支配地位，而“二選一”政策本身不一定違反《反壟斷法》。簡單來說就是，如果一個(gè)企業(yè)具有市場支配地位，他實(shí)施的“二選一”就是違反《反壟斷法》，顯然阿里符合這些特征。(1)市場界定問題對(duì)于市場的界定，根據(jù)反壟斷法有關(guān)相關(guān)市場的定義[本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍]，并本著“以壟斷行為實(shí)施范圍界定市場”的原則，從地域市場和產(chǎn)業(yè)市場兩方面進(jìn)行判定。從地域市場來看，相關(guān)市場界定為“中國大陸”。目前阿里涉壟斷的天貓和淘寶絕大部分交易來自于國內(nèi)市場。從產(chǎn)品市場來看，界定為“網(wǎng)絡(luò)零售市場，包括B2C和C2C兩大市場”。阿里“二選一”政策主要在天貓和淘寶兩大市場上實(shí)施。在奇虎360訴騰訊QQ案中，有過類似的判決先例。根據(jù)最高人民法院的認(rèn)定，本案中相關(guān)市場應(yīng)界定為中國大陸地區(qū)即時(shí)通信服務(wù)市場，既包括個(gè)人電腦端即時(shí)通信服務(wù)，又包括移動(dòng)端即時(shí)通信服務(wù);既包括綜合性即時(shí)通信服務(wù)，又包括文字、音頻以及視頻等非綜合性即時(shí)通信服務(wù)。其中，“中國大陸地區(qū)”就為地域市場界定，“即時(shí)通信服務(wù)市場”則為產(chǎn)業(yè)市場界定。(2)支配地位推斷對(duì)于市場支配地位的判斷，我們從市場份額和進(jìn)入障礙兩方面進(jìn)行分析。從市場份額來看，《反壟斷法》第十九條規(guī)定“一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的”(商家)可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位?！蹦壳?，淘寶在C2C平臺(tái)的占比近乎100%，阿里B2C達(dá)到57.7%，據(jù)此可推定其具有市場支配地位。從進(jìn)入障礙來看，阿里在網(wǎng)絡(luò)零售市場的份額，本身就是市場進(jìn)入障礙。同時(shí)，天貓和淘寶本身是一個(gè)雙邊市場，聚集了4.5億年度活躍用戶量，產(chǎn)生了巨大的間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)(即用戶越多，從商家獲得的廣告、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等收入就越多)，從而占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢。此外，阿里高達(dá)4000億美元的市值及眾多領(lǐng)域的投資并購，使其具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。阿里在電商平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立起自己的支付工具-支付寶，并用有自己的物流網(wǎng)絡(luò)-菜鳥，從而令本身范圍經(jīng)濟(jì)越發(fā)強(qiáng)大。此外，十多年來用戶形成的購物習(xí)慣，使得用戶粘性很高、學(xué)習(xí)效應(yīng)很大，而且對(duì)于創(chuàng)新市場的不斷并購進(jìn)一步鞏固了阿里的市場地位。最后，這些因素共同鑄造出了巨大的進(jìn)入及競爭壁壘，為新進(jìn)入者和現(xiàn)有經(jīng)營者的發(fā)展造成了致命的打擊。因此，我們認(rèn)為，阿里在中國大陸網(wǎng)絡(luò)零售市場具有市場支配地位，這是不可否認(rèn)的。(3)濫用行為判別反壟斷法第十七條所列出的七種濫用市場支配地位的行為，阿里的“二選一”違反了“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易”。當(dāng)前，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場支配地位的判定主要遵循兩個(gè)原則，本身違法原則和合理原則。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家交易行為對(duì)市場具有明顯的雙重效應(yīng)，不能對(duì)其適用本身違法原則，而適用合理原則進(jìn)行違法性認(rèn)定。根據(jù)學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)，合理原則以行為目的和行為后果為違法判斷要件。由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家交易行為是具有市場支配地位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)交易對(duì)象規(guī)定強(qiáng)制交易義務(wù)的行為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)交易對(duì)象規(guī)定強(qiáng)制交易義務(wù)的行為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)交易對(duì)象規(guī)定義務(wù)不可能在無意識(shí)的狀態(tài)下實(shí)施，也不可能對(duì)自己的行為及后果沒有清楚的認(rèn)識(shí)，所以，該行為只能為直接故意，不可能為間接故意或過失。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施獨(dú)家交易行為時(shí)往往具有一定的目的，即排斥、限制競爭或維持、增強(qiáng)市場支配地位。行為后果考量是適用合理原則對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家交易行為進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí)最直觀、最重要的分析過程。從某種程度上講，以適用合理原則來判定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家交易行為是否違法，其關(guān)鍵之處在于分析該行為對(duì)市場競爭所造成的后果。根據(jù)媒體公開報(bào)道，阿里的“二選一”政策不斷升級(jí)，主要手段包括通過降權(quán)和關(guān)閉流量等方式，逼迫商家從京東平臺(tái)撤活動(dòng)、關(guān)店等。這些行為從合理原則推定，其已經(jīng)構(gòu)成了濫用支配地位的壟斷行為。當(dāng)然，如果想要確鑿證據(jù)，還需要涉案企業(yè)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)查和取證。四、超級(jí)電商平臺(tái)實(shí)施不規(guī)范競爭的內(nèi)因阿里平臺(tái)的不規(guī)范競爭行為是多種因素綜合影響的結(jié)果，既有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)屬性的內(nèi)在因素，也有企業(yè)過于追求利益的外在訴求，以及行業(yè)各參與方自身存在的短板等?？陀^正確認(rèn)識(shí)內(nèi)外因，對(duì)解決相關(guān)問題具有針對(duì)性。1、平臺(tái)屬性與“馬太效應(yīng)”，決定先發(fā)優(yōu)勢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有明顯的網(wǎng)絡(luò)屬性和贏者通吃屬性，加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)，使得電商平臺(tái)的先發(fā)者在吃到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的紅利后變得恒者恒強(qiáng)。領(lǐng)先平臺(tái)為了維護(hù)自身的有利競爭地位，對(duì)其他競爭者采取不正當(dāng)競爭行為變得易如反掌和水到渠成。(1)客觀法則與平臺(tái)屬性共作用，鎖定用戶電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展遵循互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的客觀法則，主要包括梅特卡夫法則和贏者通吃屬性。梅特卡夫法則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方，即網(wǎng)絡(luò)價(jià)值隨著網(wǎng)絡(luò)客戶數(shù)量的增加而呈指數(shù)增長。梅特卡夫法則反映了信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的效應(yīng)，不同網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理論也將其論述為網(wǎng)絡(luò)外部性特征(網(wǎng)絡(luò)外部性是指網(wǎng)絡(luò)的用戶基數(shù)越大，對(duì)用戶的使用價(jià)值越高)。阿里平臺(tái)通過早期對(duì)商家和用戶的免費(fèi)措施，吸引了大量的平臺(tái)用戶加入，由此增加了平臺(tái)的價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)作用下，平臺(tái)對(duì)用戶的鎖定作用越發(fā)明顯。贏者通吃是指市場資源高度集中于具有競爭優(yōu)勢者一面，并通過資源積累不斷擴(kuò)張到其他領(lǐng)域，形成更強(qiáng)大的優(yōu)勢局面。阿里平臺(tái)經(jīng)過十多年的發(fā)展積累了豐厚的資源，包括資本、技術(shù)、用戶、數(shù)據(jù)等，利用這些資源通過并購、擴(kuò)張等方式進(jìn)入其他領(lǐng)域建立新的壁壘。(2)“馬太效應(yīng)”讓強(qiáng)者更強(qiáng)，封堵競爭者道路達(dá)維多定律認(rèn)為，進(jìn)入市場的第一代產(chǎn)品能夠自動(dòng)獲得50%的市場份額，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”，反映了電子商務(wù)市場強(qiáng)者恒強(qiáng)的現(xiàn)象。阿里平臺(tái)在大而強(qiáng)的基礎(chǔ)上，集中用戶、資本、技術(shù)等資源，進(jìn)一步增強(qiáng)自身實(shí)力，在人才、技術(shù)、服務(wù)上加大投入，發(fā)展成為行業(yè)巨頭;另一方面，阿里在變得強(qiáng)大的同時(shí)，又會(huì)得到更多用戶、投資青睞、廣告主的支持，“馬太效應(yīng)”引領(lǐng)平臺(tái)強(qiáng)者愈強(qiáng)。為了繼續(xù)維護(hù)壟斷帶來的利益，平臺(tái)需要警惕一切潛在競爭者的威脅，并通過各種方式圍堵和封堵競爭者的道路。2、平臺(tái)資源豐富，以全擴(kuò)張態(tài)勢降低風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)在的屬性決定了資源首先會(huì)集中化，經(jīng)過投資獲益后再形成更大的集中化。(1)擁有資源優(yōu)勢，比中小平臺(tái)更容易成功阿里的業(yè)務(wù)布局從最初的B2B擴(kuò)展到C2C，再到B2C等，通過不斷豐富銷售模式擴(kuò)大了平臺(tái)的體量，擁有了數(shù)量龐大的用戶，積累了電子商務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的資源。因此，阿里占據(jù)了資源優(yōu)勢后比其他競爭者更容易獲得成功。雖然我國電商領(lǐng)域出現(xiàn)了通過創(chuàng)新模式和升級(jí)技術(shù)獲得成功的其他品牌，但它們的發(fā)展道路相對(duì)比阿里更加艱難。它們的每一步創(chuàng)新都可能會(huì)面臨來自阿里的擠壓風(fēng)險(xiǎn)，而阿里積累的轉(zhuǎn)型資源更加容易變成新流量。(2)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)，以擴(kuò)張降風(fēng)險(xiǎn)和謀取效益企業(yè)自身具有做大做強(qiáng)的動(dòng)力，需要不斷擴(kuò)張經(jīng)營版圖和增強(qiáng)經(jīng)營能力。阿里利用資源，不斷向其他領(lǐng)域投資擴(kuò)張，建立直接和間接的關(guān)聯(lián)，形成阿里版圖?？v觀阿里的投資，有通過擴(kuò)張版圖降低競爭風(fēng)險(xiǎn)和獲取利潤的訴求，但也體現(xiàn)出通過對(duì)標(biāo)競爭對(duì)手實(shí)現(xiàn)阻擊型投資的目的。通過投資建立的帝國不但與電商領(lǐng)域的競爭者形成對(duì)抗，還形成了“航母級(jí)”的巨無霸平臺(tái)，可以對(duì)任何其他領(lǐng)域的競爭對(duì)手進(jìn)行攻防。(3)維護(hù)平臺(tái)獨(dú)占性，確保平臺(tái)利益的穩(wěn)固化一切不規(guī)范競爭都是為了利益，為了維護(hù)自身平臺(tái)的獨(dú)占性。阿里依靠電商平臺(tái)的先發(fā)獲得了市場優(yōu)勢地位，并成為了阿里的核心競爭力。為了維護(hù)這種平臺(tái)優(yōu)勢，阿里不斷的進(jìn)行投資并購，無限的擴(kuò)大業(yè)務(wù)邊界，并用這些業(yè)務(wù)來反哺電商平臺(tái)，鞏固獨(dú)占地位、穩(wěn)固平臺(tái)利益。因此，才有了阿里商家“二選一”、與順豐的數(shù)據(jù)之爭，以及要求平臺(tái)運(yùn)營商和服務(wù)商將數(shù)據(jù)遷入阿里云等眾多不規(guī)范競爭行為。3、超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙刃劍身份對(duì)資源的需求超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擁有的權(quán)力和承擔(dān)的職責(zé)已經(jīng)超越了一個(gè)普通企業(yè)正常的行為范疇。它可以制定規(guī)則，也可以執(zhí)行權(quán)力，還可以宣稱“最終解釋權(quán)歸本平臺(tái)所有”。超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)力與職責(zé)的邊界不清，使得平臺(tái)主體認(rèn)為可以無限制對(duì)平臺(tái)進(jìn)行管理。這種管理就是對(duì)資源的需求和利用，隨著管理的廣度和深度不斷擴(kuò)大，也放大了對(duì)資源的需求。超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上集中了數(shù)量繁多的服務(wù)和產(chǎn)品，擁有海量的用戶，制定了復(fù)雜的規(guī)則，如同一個(gè)源于現(xiàn)實(shí)又超越現(xiàn)實(shí)的“社會(huì)活動(dòng)空間”。超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集合了權(quán)力與責(zé)任于一體，但并沒有體現(xiàn)出權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一性，在不遵從權(quán)力越大責(zé)任也越大的規(guī)則下，其也越來越變得“無所不能”。因?yàn)槌?jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的治理具有現(xiàn)實(shí)難度，政府都傾向于將平臺(tái)信息的審查義務(wù)和執(zhí)行權(quán)力交由平臺(tái)承擔(dān)，這種權(quán)力的讓渡使得平臺(tái)具有了政府管理的部分屬性，但平臺(tái)并非政府機(jī)構(gòu)，它的管理需要消耗更多的資源來支撐。資源來源于平臺(tái)的商家，來源于消費(fèi)者，對(duì)資源的消耗即把商家和消費(fèi)者當(dāng)成競爭的工具。所以，利用權(quán)力帶來的管理便利進(jìn)行不規(guī)范競爭甚至是壟斷行為變得司空見慣。如此，權(quán)力與責(zé)任集于一身時(shí)究竟是福兮禍兮也很難斷論，或可造成平臺(tái)自身發(fā)展的不可承受之重。五、超級(jí)電商平臺(tái)壟斷行為于法律“無禁區(qū)”分析阿里壟斷行為的出現(xiàn)和變本加厲有其內(nèi)在因素，也有外在條件的“推波助瀾”。外因包括行業(yè)發(fā)展環(huán)境(包括平臺(tái)商家、消費(fèi)者等因素)、政府市場監(jiān)管、法律約束效力等，其中政府監(jiān)管與法律約束是否有效對(duì)治理市場壟斷行為有著重要的決定影響。從目前現(xiàn)狀來看，《反壟斷法》頒布十年來在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)施上監(jiān)管部門過于審慎和滯后，使其市場監(jiān)督作用不明顯。1、現(xiàn)行法律對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷的滯后與制約法律是規(guī)制企業(yè)不規(guī)范競爭行為的最后武器。當(dāng)前，我國規(guī)制企業(yè)不規(guī)范競爭行為的法律主要有《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》;針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭和壟斷行為進(jìn)行管理的主要有2015年9月國家工商管理總局令第77號(hào)公布的《網(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》和2015年11月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒書》。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反不正當(dāng)競爭和反壟斷的滯后以及帶來的效果制約作用有多個(gè)方面的表現(xiàn)。首先，頒布時(shí)間早，修訂卻不及時(shí)。現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競爭法》于1993年12月1日開始施行，已有24年的歷史，期間并沒有進(jìn)行過與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展同步的修訂。中國互聯(lián)網(wǎng)在20多年的發(fā)展過程中已經(jīng)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的復(fù)雜多樣的不正當(dāng)競爭行為。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)生“3Q大戰(zhàn)”、“3百大戰(zhàn)”等新問題時(shí)，甚至出現(xiàn)了《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)沒有合適條款可以適用的尷尬局面。現(xiàn)行的《反壟斷法》頒布于2007年8月30日，至今也已經(jīng)歷了十年時(shí)間，中間雖有發(fā)改委和工商總局提出修訂，但未形成全國人大層面的結(jié)論。其次，內(nèi)容泛化，缺乏可操作細(xì)則。目前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭的判定主要依據(jù)是《反不正當(dāng)競爭法》第六條規(guī)定，即公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭;以及第十二條規(guī)定，即經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為判定主要依據(jù)《反壟斷法》第四十七條：經(jīng)營者違反本規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位;第十九條：一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。這些法律條文可以有很多解讀，但官方并沒有給出細(xì)則或參考執(zhí)行的解釋?！毒W(wǎng)絡(luò)促銷暫行規(guī)定》指出：從2015年10月1日開始，電商平臺(tái)不得“限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷活動(dòng)”?！蛾P(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零售價(jià)格行為的提醒書》明確指出，在網(wǎng)絡(luò)上銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同實(shí)體店一樣，自覺依法明碼標(biāo)價(jià)，重點(diǎn)防治出現(xiàn)虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等行為。但是由于作為部級(jí)規(guī)章的法律位階較低，影響力有限，并且這些規(guī)定中沒有違反禁止措施后的處罰說明，幾乎無法制約平臺(tái)的不正當(dāng)競爭和壟斷行為。再次，有法有名，但執(zhí)法行動(dòng)不常見。雖然針對(duì)不正當(dāng)競爭和壟斷行為的法律法規(guī)相對(duì)過時(shí)且規(guī)定模糊，但是作為執(zhí)法的依據(jù)已經(jīng)存在。近幾年，電子商務(wù)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，但沒有看到執(zhí)法部門對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行查處，也沒有看到執(zhí)法機(jī)關(guān)的警示性約談。而關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域的反壟斷工作，相關(guān)執(zhí)法部門卻也一直作為旁觀者，至今未有執(zhí)法案件。即便是有企業(yè)實(shí)名向工商總局舉報(bào)的情況下，執(zhí)法機(jī)構(gòu)至今也未能予以案件更多的披露，一直懸而未決。綜上，可以看出我國現(xiàn)行法律法規(guī)存在的現(xiàn)實(shí)短板已經(jīng)嚴(yán)重影響到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競爭和反壟斷行為的規(guī)制和執(zhí)法，被一些企業(yè)抓住漏洞而不斷進(jìn)行不正當(dāng)競爭和壟斷行為卻不受法律管制。這是對(duì)營造公平競爭環(huán)境的破壞，也是對(duì)依法治國的怠慢。2、以往互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷先例鮮有成功由于我國互聯(lián)網(wǎng)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各類壟斷行為也不斷升級(jí)，但受互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的反壟斷工作面臨來自法律和執(zhí)法的多重影響，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷先例鮮有成功。以電子商務(wù)領(lǐng)域常見的“二選一”為例，雖然京東已經(jīng)實(shí)名舉報(bào)至國家工商總局，但并未上升到法律訴訟層面。從法律角度而言，其要做到對(duì)競爭對(duì)手的壟斷行為進(jìn)行訴訟，面臨很多現(xiàn)實(shí)的困難挑戰(zhàn)。如“二選一”的證據(jù)保全，界定阿里壟斷的法律三步走程序等。這些對(duì)京東而言都面臨很大挑戰(zhàn)。如同前文所提，商家忌憚阿里的影響力，不可能主動(dòng)為京東提供證據(jù)。同時(shí)，由于阿里的技術(shù)和行為越來越具有隱蔽性特征，留給競爭對(duì)手可獲取的證據(jù)難度變大、機(jī)會(huì)變小。所以，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓很多案例都是前所未有，執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處上有難度，造成的結(jié)果就是：原告需要投入大量的資本進(jìn)行反壟斷訴訟，但大多會(huì)以“敗訴”收?qǐng)?。目前已有的幾個(gè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷案例，如百度、盛大、騰訊都被起訴過反壟斷，但是最后原告都是以敗訴收?qǐng)?。六、超?jí)電商平臺(tái)不規(guī)范競爭帶來的危害阿里作為中國電子商務(wù)領(lǐng)域市場優(yōu)勢地位明顯的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，它的不規(guī)范競爭和壟斷行為都會(huì)帶來負(fù)面影響，有些影響顯而易見，有些影響則更為深遠(yuǎn)。1、有損行業(yè)生態(tài)健康阿里曾推動(dòng)了中國電子商務(wù)的發(fā)展，但近年來的一些不規(guī)范競爭行為已經(jīng)對(duì)行業(yè)生態(tài)健康造成損害。阿里培育了我國電子商務(wù)發(fā)展的早期市場，創(chuàng)新了電子商務(wù)交易的模式，推動(dòng)了我國電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。然而，隨著阿里體量的不斷壯大和電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新面臨增長瓶頸，對(duì)維護(hù)市場優(yōu)勢競爭地位的訴求卻不斷增強(qiáng)。為此，阿里不惜利用其優(yōu)勢地位在行業(yè)內(nèi)發(fā)起不正當(dāng)競爭，其帶來的負(fù)面影響甚至危害已經(jīng)引起了用戶、行業(yè)和政府的關(guān)注。(1)“二選一”消耗同行，拖累商家每年的“雙11”和“6·18”已經(jīng)成為中國網(wǎng)民的“購物節(jié)”，本是取信商家、回饋消費(fèi)者的活動(dòng)卻因頻繁的“二選一”要求使得商家疲于應(yīng)付。阿里作為中國有影響力的電商平臺(tái)，擁有天貓和淘寶兩個(gè)大平臺(tái)。近年來，隨著京東、唯品會(huì)、聚美優(yōu)品等垂直類、聚合類電商平臺(tái)的快速發(fā)展，也逐漸獲得消費(fèi)者的認(rèn)可，并由此聚合了眾多一線品牌的商家入駐。由于新晉平臺(tái)差異化的服務(wù)加之品牌影響力的提升，為商家?guī)砹诵碌牧髁浚卣沽诵碌念櫩腿?，最終擴(kuò)大了商品銷售量和銷售收入。多平臺(tái)選擇既符合商家的權(quán)益也符合消費(fèi)者的利益。但是，商家分散性的入駐尤其是重點(diǎn)商家多平臺(tái)選擇分流了阿里的部分流量，使得阿里開始要求商家進(jìn)行“二選一”。這種針對(duì)競爭對(duì)手的不正當(dāng)競爭手段嚴(yán)重影響電商領(lǐng)域的健康發(fā)展，對(duì)同行的正常經(jīng)營帶來消耗，也切實(shí)損害了商家的實(shí)際利益。(2)利用平臺(tái)數(shù)據(jù)限定商家選擇服務(wù)阿里的強(qiáng)大在于其掌握了所有商家積累多年的經(jīng)營數(shù)據(jù)，包括商品、客戶、物流和資金等。對(duì)商家而言，這些數(shù)據(jù)只有在阿里平臺(tái)才能發(fā)揮價(jià)值，而一旦選擇離開即無法獲得數(shù)據(jù)帶來的價(jià)值，商家?guī)缀鮿e無他選。所以，阿里利用日益豐富的數(shù)據(jù)資源形成了對(duì)平臺(tái)的絕對(duì)管理和話語權(quán)。早期為商家免費(fèi)提供平臺(tái)，為阿里積累了數(shù)量眾多的用戶。隨著商家在阿里平臺(tái)經(jīng)營時(shí)間越長、積累的用戶量越多，對(duì)阿里平臺(tái)的依賴性也變得越強(qiáng)。阿里正是利用其掌握的商家數(shù)據(jù)越來越多、商家對(duì)平臺(tái)依賴性上升的原理，前后多次因其利益訴求和業(yè)務(wù)發(fā)展改變規(guī)則，不斷要求商家滿足它們的要求，由此也引發(fā)了阿里與商家的矛盾沖突。最著名的即“淘寶十月圍城”事件。最近在業(yè)內(nèi)引起關(guān)注的還有阿里要求在平臺(tái)為電商商家提供數(shù)據(jù)服務(wù)的開發(fā)者和運(yùn)營商必須將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到阿里云。由于處罰條件嚴(yán)厲，開發(fā)者和運(yùn)營商不得不無奈遵從阿里的要求，但對(duì)阿里涉嫌壟斷的行為提出了質(zhì)疑。類似的還有阿里菜鳥與順豐之間發(fā)生的數(shù)據(jù)之爭。(3)降低消費(fèi)者購物體驗(yàn)，損害用戶合法權(quán)益阿里的不正當(dāng)競爭和壟斷行為看似影響的是行業(yè)內(nèi)的競爭者和平臺(tái)企業(yè)，但最終影響的是生態(tài)中的每一個(gè)角色，沒有誰能獨(dú)善其身。中國網(wǎng)民對(duì)“二選一”已經(jīng)并不陌生，2012年騰訊與奇虎360的“二選一”讓很多網(wǎng)民用戶感受到了不正當(dāng)競爭帶來的傷害體驗(yàn)。目前，對(duì)普通消費(fèi)者用戶而言，電商領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為帶來的傷害體驗(yàn)還比較隱蔽，不如通訊類和安全類軟件競爭帶來的傷害明顯。但這只是表象，從長遠(yuǎn)看阿里的不規(guī)范競爭行為必定會(huì)降低消費(fèi)者的購物體驗(yàn);讓商家的內(nèi)耗競爭，也必定會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。試想，電子商務(wù)領(lǐng)域只剩下一家獨(dú)大的平臺(tái)，消費(fèi)者便沒有了選擇。商業(yè)體的逐利本質(zhì)會(huì)促使它會(huì)不斷制定有利于自己的規(guī)則，而損害商家與消費(fèi)者的利益。因?yàn)樯碳遗c消費(fèi)者已經(jīng)沒有選擇!(4)內(nèi)耗中國電商領(lǐng)域?qū)嵙?，弱化國際競爭力中國電商領(lǐng)域的發(fā)展需要健康的競爭關(guān)系，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。竭澤而漁、殺雞取卵的不正當(dāng)競爭關(guān)系只會(huì)損耗中國電商領(lǐng)域的整體實(shí)力，阻礙行業(yè)良好的發(fā)展勢頭，并弱化在國際市場的競爭力。中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成就，并獲得了世界影響力。但行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭也成為了中國互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)象級(jí)事件，尤其是前幾年屢次發(fā)生的關(guān)于不正當(dāng)競爭、壟斷方面的訴訟案例，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來了較大的影響，逐步規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭秩序。但電商領(lǐng)域的平靜可能會(huì)被阿里的不正當(dāng)競爭和壟斷行為打破。阿里的不正當(dāng)競爭行為會(huì)消耗自身和行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的人力、財(cái)力和物力。根據(jù)以往常態(tài)，平臺(tái)競爭也會(huì)捆綁商家加入。如此日?；膬?nèi)耗必將對(duì)我國電商領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來負(fù)面影響，損害國際競爭力。2、阻礙中小企業(yè)創(chuàng)新中小企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)新的主體，是中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新對(duì)提升國家技術(shù)創(chuàng)新能力和增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要價(jià)值。阿里平臺(tái)承載了數(shù)量龐大的企業(yè)和個(gè)人賣家，若公平有序的競爭環(huán)境遭到破壞，會(huì)損害中小企業(yè)的利益，也傷害企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，阻礙社會(huì)創(chuàng)新力量的成長。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就在于自由、平等與等價(jià)交換，這也是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。阿里以免費(fèi)獲得了商家、以低價(jià)吸引了用戶。隨著阿里平臺(tái)商家數(shù)量的增多和阿里對(duì)低價(jià)策略的堅(jiān)持，平臺(tái)內(nèi)商家的惡性競爭已經(jīng)在所難免。低價(jià)惡性競爭帶來的假貨、山寨問題會(huì)破壞健康有序的公平競爭環(huán)境。阿里的淘寶和天貓平臺(tái)直接拉近了廠商與消費(fèi)者的距離，減少了中間商的成本，給消費(fèi)者帶來了實(shí)惠。但是隨著阿里平臺(tái)的商家越來越多，同品類的競爭也日趨激烈，阿里對(duì)商家越來越高的收費(fèi)和對(duì)用戶的低價(jià)策略迫使商家不得不通過惡性競爭的方式獲取用戶，進(jìn)而帶來仿貨、假貨、刷單等行為盛行。依靠壓縮商家利益的方式看似帶動(dòng)了電子商務(wù)的繁榮，但最終只會(huì)造成對(duì)商家的傷害，影響商家的再投入，讓企業(yè)陷入創(chuàng)新洼地。3、固化新經(jīng)濟(jì)的福利阿里創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，直接或間接推動(dòng)了我國新經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展。肯定阿里對(duì)新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，不是否定其他企業(yè)的成績，但更不應(yīng)否認(rèn)阿里不正當(dāng)競爭和壟斷行為帶來的危害。(1)贏者通吃的投資行為，左右創(chuàng)業(yè)者選邊站互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”讓強(qiáng)者恒強(qiáng)，阿里正是利用了平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)在資本市場形成了“贏者通吃”的局面。2017年5月，阿里的市值突破3000億美元，2017年7月，阿里的市值突破4000億美元。這無疑是國外資本對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的認(rèn)可，也是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成功的典型。坐擁千億市值的阿里的市場核心即是它能夠輕松獲得廉價(jià)的資本，它的實(shí)力能夠入股中國內(nèi)地幾乎所有初創(chuàng)企業(yè)。如果企業(yè)的創(chuàng)始人不愿意，那他們就將面臨來自阿里的競爭壓力，除非企業(yè)能夠找到另一家與阿里實(shí)力相當(dāng)?shù)馁Y本。在中國互聯(lián)網(wǎng)有阿里系、騰訊系、百度系，還有周系、雷系等之分，它們的背后的投資者就是這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家。中國互聯(lián)網(wǎng)最不缺乏資本，但資本的力量已經(jīng)過大。贏者通吃的文化已經(jīng)讓創(chuàng)業(yè)者必須選邊站，要么被并購、要么被擠出市場。阿里曾經(jīng)是中國創(chuàng)新的化身，但現(xiàn)在變成了創(chuàng)新的阻礙，這對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)而言并非好事。(2)投資并購形成新壟斷，影響著每一個(gè)消費(fèi)者阿里的投資觸角已經(jīng)深入到人們衣食住行的每一個(gè)領(lǐng)域，建立了龐大的投資版圖，形成了足以影響人們生活的能力。可以不夸張的形容為“阿里吼一吼，人民抖三抖”。阿里已經(jīng)通過直接和間接方式投資了幾百家企業(yè)，并仍在不斷擴(kuò)大投資企業(yè)的范圍和數(shù)量。尤其是它建立的以電商、支付為基礎(chǔ)的社會(huì)交易體系，在不斷變革和培育了市場新經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，也已經(jīng)控制了包括商家和消費(fèi)者在內(nèi)的所有用戶的賬戶動(dòng)態(tài)。它的天貓和淘寶，取代了超市和商場;它的螞蟻金融，越過了銀行;它收購了微博，掌握了數(shù)億人發(fā)聲的渠道;它建立了O2O交易體系，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體店的上線……人們在享受了阿里帶來便捷服務(wù)的同時(shí)也逐步被阿里平臺(tái)的應(yīng)用所支配，它們獲取了每個(gè)用戶的行為數(shù)據(jù)，可以為每個(gè)用戶畫像，甚至是用戶不經(jīng)意間的行為痕跡。可以想象，當(dāng)所有用戶都習(xí)慣于阿里的應(yīng)用后，它將具有基礎(chǔ)設(shè)施一樣的影響力與人們的生活和工作。阿里依靠沉淀的強(qiáng)大技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了無孔不入的布局，其中必然有為新經(jīng)濟(jì)助力的價(jià)值，但也具有明顯對(duì)標(biāo)、平衡和阻擊甚至抑制競爭的用心。作為基礎(chǔ)設(shè)施，就應(yīng)該承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的公共屬性，而不應(yīng)該在透支社會(huì)資源的同時(shí)追求無限的商業(yè)利益。(3)“政商合一”化的合作，綁架地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展阿里很有影響力，大到政府、國企，小到個(gè)體、個(gè)人，都希望能與阿里形成聯(lián)系，分享新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。其中以地方政府表現(xiàn)最為積極，紛紛與阿里簽訂戰(zhàn)略合作，視其為重要的政績形象。某些地方政府為了響應(yīng)新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的號(hào)召，樂于好大喜功進(jìn)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，制造轟動(dòng)效應(yīng)。為了吸引互聯(lián)網(wǎng)巨頭“落戶”當(dāng)?shù)?，為它們提供各種優(yōu)惠資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國與阿里集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作的省級(jí)行政單位有25個(gè)，其中部分省市多次簽訂，還有地級(jí)市分別與阿里簽訂了合作協(xié)議。阿里已經(jīng)具有了重要市場影響力，政府的背書和優(yōu)惠無疑會(huì)加強(qiáng)這種影響力在市場的二次釋放，容易造成“我花開時(shí)百花殺”的負(fù)面作用，最終綁架地方經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是地方政府的重要職責(zé)，被阿里綁架了經(jīng)濟(jì)的地方政府也會(huì)反受其制。4、影響國家政經(jīng)安全網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全，資本安全則是網(wǎng)絡(luò)安全的重要體現(xiàn)。阿里作為中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市值最高的企業(yè)，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)設(shè)施作用，承載了海量用戶的信息資源。但包括它身份、投資和數(shù)據(jù)在內(nèi)的多種風(fēng)險(xiǎn)仍然沒有得到解決，對(duì)國家政治經(jīng)濟(jì)安全存在威脅。(1)阿里身份風(fēng)險(xiǎn)：VIE結(jié)構(gòu)、外資控股、美國上市阿里是典型VIE結(jié)構(gòu)式的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。通過在海外注冊空殼公司作為上市主體，在國內(nèi)設(shè)立運(yùn)營實(shí)體來獲取ICP牌照。海外空殼在境內(nèi)設(shè)立子公司，通過簽訂一系列協(xié)議而非股權(quán)收購的方式控制國內(nèi)運(yùn)營實(shí)體。2014年9月，阿里在紐交所上市。根據(jù)2017年財(cái)報(bào)顯示，日本軟銀公司持有阿里股權(quán)為29.2%、雅虎公司持有阿里股權(quán)為15%、馬云持有公司股權(quán)為7%、蔡崇信持有股份為2.5%。雖然馬云通過合伙人制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿里的控制權(quán)，讓軟銀和雅虎只能獲得分紅的權(quán)益，但是本質(zhì)上外資仍處于控股地位。當(dāng)下馬云依靠個(gè)人智慧和影響力實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿里的絕對(duì)話語權(quán)，卻并沒有徹底解決歷史遺留問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。資料來源：阿里巴巴2017年財(cái)報(bào)阿里作為在美國上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，需要遵循美國交易所的規(guī)章制度。根據(jù)要求，上市企業(yè)需要向管理機(jī)構(gòu)和投資者公開企業(yè)經(jīng)營發(fā)展年報(bào)，而管理機(jī)構(gòu)則有權(quán)要求企業(yè)披露更加詳細(xì)的信息。任何具有指向性信息的披露就意味著有被利用的風(fēng)險(xiǎn)，美國證券交易管理機(jī)構(gòu)通過獲取阿里特定的經(jīng)營信息可以了解中國或國外市場某些商品的交易情況，便會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。(2)阿里話語風(fēng)險(xiǎn)：投資控制傳媒平臺(tái)，掌控話語體系權(quán)力阿里的投資領(lǐng)域已經(jīng)非常廣泛，涵蓋了衣食住行的每一個(gè)方面。投資固然可以壯大自身體量，但也面臨一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國家而言，需要警惕的是社會(huì)力量對(duì)媒體資源的壟斷帶來的安全威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)大多自帶有媒體屬性，但這并不能阻止它們對(duì)更多專業(yè)媒體的覬覦。在阿里的一系列投資中，不乏對(duì)媒體資源投資的闊綽舉動(dòng)。與騰訊和百度自身濃厚的媒介性質(zhì)不同，阿里依靠電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本積累，但在媒體領(lǐng)域卻鮮有重磅力量。隨著阿里意識(shí)到自建媒體平臺(tái)必將成為其打造商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和掌控話語權(quán)的不可忽視要素，因而在近年來它開始投資重金入股媒體平臺(tái)。僅2013年阿里涉足的傳統(tǒng)媒體名單中就有第一財(cái)經(jīng)傳媒、《北青社區(qū)報(bào)》《商業(yè)評(píng)論》和《南華早報(bào)》旗下的媒體業(yè)務(wù)等。而阿里入股新浪微博則更似一次重磅舉動(dòng)，占據(jù)了新媒體流量的絕對(duì)入口。截止目前，已投資數(shù)十家重要媒體。這一系列行為將造成中國傳媒市場面臨僅存“國家隊(duì)”與阿里系的局面?！皣谊?duì)”因其特殊的優(yōu)勢具有先天的安全性，但也阿里系的強(qiáng)有力的競爭和不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)必定會(huì)在一般性媒體被歸順后上升。(3)阿里數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)：擁有大數(shù)據(jù)資源，威脅國家網(wǎng)絡(luò)安全阿里平臺(tái)具有很多的價(jià)值屬性，包括品牌、管理、人才等，但最具價(jià)值的是其積累的海量數(shù)據(jù)，這是一座價(jià)值巨大的礦產(chǎn)。數(shù)據(jù)的重要性已經(jīng)越來越被人們關(guān)注。如前文提到的阿里平臺(tái)建立的以電商和支付為基礎(chǔ)的交易體系，獲得了用戶的海量數(shù)據(jù)，只要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)性分析，便可以對(duì)每個(gè)用戶畫像;對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，可以獲得某個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，甚至阿里掌握的國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比國家政府部門的統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確。無論是國民個(gè)人的屬性數(shù)據(jù)，還是國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，從更高的角度考慮均為事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。這些數(shù)據(jù)掌握在一個(gè)在海外上市、由外資控股的私營企業(yè)手中，無疑是必定具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下阿里在著力發(fā)展云服務(wù)，平臺(tái)服務(wù)的數(shù)據(jù)都優(yōu)先支撐云業(yè)務(wù)的發(fā)展。云服務(wù)具有存儲(chǔ)和計(jì)算分析的功能，手握數(shù)據(jù)礦產(chǎn)的阿里不會(huì)放棄對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用，但面對(duì)商業(yè)利益和國家網(wǎng)絡(luò)安全需要阿里有清晰的認(rèn)知，不要為了商業(yè)利益而損害到國家安全利益，因?yàn)檫@種損害一旦發(fā)生幾乎是不可挽回。(4)阿里國際風(fēng)險(xiǎn)：出海綜合性風(fēng)險(xiǎn)增加，易反噬國民經(jīng)濟(jì)安全阿里是國內(nèi)走向國際較早的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，雖然在整體上取得了積極意義，但是仍面臨著一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)反噬阿里現(xiàn)有的成就，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2016年阿里的交易額突破3萬億，若按照國內(nèi)各省經(jīng)濟(jì)總量排名，阿里能成為排名第十的省級(jí)“經(jīng)濟(jì)體”，甚至超過了許多國家一年的GDP總量。為了能夠把阿里的電商生意鋪到全球，馬云也多次深入到國外一線推銷阿里經(jīng)驗(yàn)。但是，阿里的出海風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。首先，阿里不能回避的假貨問題，一直也被國外消費(fèi)者和資本市場詬病，包括美國證券監(jiān)管部門多次質(zhì)疑;其次，國外的政商環(huán)境和法律政策環(huán)境與國內(nèi)有著顯著的區(qū)別，阿里繼續(xù)推行其不正當(dāng)競爭行為必定會(huì)面臨被起訴風(fēng)險(xiǎn);第三，對(duì)于國外本土企業(yè)而言，阿里是外資企業(yè)，在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的綜合環(huán)境下本土化競爭面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在