一、名詞解釋：1.電子政務：就是政府機構運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術手段,將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間和部門之間的分隔限制,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府動作模式，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。2.電子政務系統(tǒng)：是面向政府機構的流程優(yōu)化和服務擴展的基于Intｅrnｅt技術的綜合信息系統(tǒng)。３．電子政務系統(tǒng)規(guī)劃:是將政府的發(fā)展戰(zhàn)略和目的轉(zhuǎn)化為電子政務系統(tǒng)目的，發(fā)展戰(zhàn)略和基本技術實現(xiàn)方式的過程。4.政府公共服務電子化:也叫做政府電子化服務,電子化的政府服務等，是指政府通過現(xiàn)代通信技術和網(wǎng)絡技術提供公共服務。５.政府信息資源公開：是指政府部門通過多種方式公開其政務活動，公開有助于公民實現(xiàn)其權利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法運用各級政府部門所控制的信息。6.政務信息定位服務(GＩLS)：是一種支持公眾搜尋、獲取和使用政府公開信息資源的分布式信息資源及運用體系。7.公鑰基礎設施（ＰKI)：是一個用非對稱密碼算法原理和技術來實現(xiàn)并提供安全服務的、具有通用性的安全基礎設施。８.辦公自動化:重要是指運用現(xiàn)代化的辦公設備，計算機技術和通信技術來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。9.電子政務系統(tǒng)：指面向政府機構的流程優(yōu)化和服務擴展的基于internet技術的綜合信息系統(tǒng)。１0.決策支持系統(tǒng)：是輔助決策者通過數(shù)據(jù),模型和知識,以人機交互方式進行半結構化或非結構化決策的計算機決策系統(tǒng)。11.數(shù)字鴻溝：是指社會信息化進程中弱勢群體與強勢群體占據(jù)的資源(信息、基礎設施等)、享受的權利之間的差距拉大的現(xiàn)象。１2.信息資源管理:是分派和監(jiān)控系統(tǒng)資源的使用狀態(tài),有效地對這些不同的信息資源進行管理，提高政府機關資源的運用率,減少資源消耗,節(jié)約行政成本。13.政務信息資源規(guī)劃:是指對政府部門信息的采集、解決、傳輸和使用的全面規(guī)劃。１4.GtoB:就是政府企對業(yè)的服務模式，是指政府與公司、商務機構間的，以政府輸出服務為核心內(nèi)容的電子政務應用模式。15.ＧTOC:是指政府通過網(wǎng)絡系統(tǒng)為公民提供各種服務。１６．公共服務:為社會公眾提供的不以賺錢為首要目的服務。17、信息化：是指信息在收集、加工、傳遞、積累、運用的過程中整體上作為一種資源的質(zhì)和量，比其他資源的作用相對增大，表現(xiàn)為經(jīng)濟生活形態(tài)的變化、社會結構的變動、產(chǎn)業(yè)結構的變動。18、業(yè)務重組:就是按照政府組織的戰(zhàn)略目的和定位，對政府的所有具體職能進行重新梳理和劃分，其本質(zhì)是政府權能的重新配置和政府權能實現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。19、政府流程再造:即GPＲ，是指在一定的政治環(huán)境下，對政務流程進行審閱和在思考，通過對原有的流程進行清理、簡化和整合,以實現(xiàn)政務作業(yè)流程的科學化和高效化，即通過流程優(yōu)化設計,使政府能更好的為公眾服務。20、政府創(chuàng)新:就是管理者運用新思維、新技術、新方法,發(fā)明一種新的更有效的資源整合方式,涉及新的組織結構、工作流程和行為方式,促進政府管理系統(tǒng)綜合效益的不斷提高，以適應新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。２１、城市政府治理:是指城市政府管理的過程,涉及政治權威的規(guī)范基礎、解決政治事務的方式和對公共資源的管理，并且特別關注在一個限定的領域內(nèi)維持社會秩序所需要的政治權威的作用和對行政權力的運用。22、狹義的數(shù)字治理:狹義的理解：數(shù)字治理就是指在政府與市民社會、政府與公司為代表的經(jīng)濟社會的互動和政府內(nèi)部的運營中運用信息技術，易化政府行政，簡化公共事務的解決程序,并提高其民主化限度的治理模式。23、數(shù)據(jù)挖掘：(ＤaｔaMiｎｉnｇ）就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識的過程。2４、政務智能：(GoｖeｒnmｅnｔIｎｔｅllｉgence）是作為一種將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?、信息轉(zhuǎn)變成知識的工具而產(chǎn)生的，是指政府機關用來對各種政務資料進行定量分析的技術策略、過程和工具,其核心使命是幫助政府管理者做出及時、對的、可行和有效的決定，從而改善政府運營效率,提高管理決策質(zhì)量。25、知識管理:是以知識為核心的管理,是一種對知識的組織和再組織,在大量的信息中進行知識挖掘，以及對人的顯性和隱性知識進行管理。2６、政府績效：就是指政府在社會經(jīng)濟管理活動中的結果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)的管理能力。運用“績效”概念衡量政府活動的效果,不單指政績層面的概念，還涉及政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會進步、發(fā)展預期等含義在內(nèi)。27、電子政務績效評估:是指運用全面、科學的考核方法、量化指標及評估標準，對電子政務的建設、運營和管理全過程及其完畢結果進行綜合性的評估，以促進電子政務管理水平和應用績效的提高。二、填空:1.按照政務信息資源的采集空間范圍可以將信息源劃分為(內(nèi)部信息源）和(外部信息源)。2．發(fā)達國家開展電子政務的經(jīng)驗,也是我國的必由之路是（“標準先行、制度保障”。）3.國際上政府門戶網(wǎng)站組織服務項目的通用方法是（客戶+主題)4.堅持公平理念在電子政務建設中的一個基本發(fā)展策略是(“雪中送炭”優(yōu)先“錦上添花”。)5.我國電子政務目前基本形成了由(政務涉密網(wǎng)、政務專網(wǎng)和政務公眾網(wǎng))構成的三網(wǎng)結構。6.政府門戶網(wǎng)站的作用是整合相關政府機關的信息和服務,為公眾提供(“一站式”服務)。7．最基本、最廣泛的一種政府公共服務電子化方式是（信息發(fā)布）。8.電子政務規(guī)劃的基本出發(fā)點和最終目的是（以公眾需要為目的)。9.電子政務系統(tǒng)建設必須遵循(總體規(guī)劃)、(小步快走)、（分步實行）的戰(zhàn)略原則。10．電子政務的基本目的是通過電子政務（實現(xiàn)政府公共服務的發(fā)展)。11.(政府）是信息資源的最大擁有者,也是國家最大的信息資源生產(chǎn)者、(消費者)和發(fā)布者。１２.標準先行、（制度保障)是發(fā)達國家開展電子政務的經(jīng)驗,也是我國政府推動公共服務電子化的發(fā)必由之路。13．電子政務的核心內(nèi)容是保障電子政務運營安全。１4.電子政務的建設過程事實上就是一個政府管理從(人治）走向(法治)的過程,電子政務事實上就是法治政務15.電子政務建設實踐強調(diào)“三分技術”、“七分政務”，表白電子政務建設的重心是（政務)而不是（技術)。1６.電子政務系統(tǒng)規(guī)劃具有綜合性、(系統(tǒng)性)、變革性和（可連續(xù)性)的特點和規(guī)定。１7.電子政務系統(tǒng)難以互聯(lián)互通,政府信息資源難以（共建共享），這是我國電子政務建設的最大瓶頸。三、選擇：1．(C)是目前層次最高的公務解決系統(tǒng)。C、輔助決策型公務解決系統(tǒng)2.按照信息的主題特性來組織排列信息的方法,叫做（B）B、主題組織法3.電子政務生存和發(fā)展的最重要的基礎一方面是(A)。A、法律政策基礎4.電子政務系統(tǒng)的基本工作對象是(C)C、信息5.必須使電子政務的運作符合客觀規(guī)律，這是電子政務運營中需要樹立的(Ｄ)。D、科學理念6.建設高效政府是電子政務發(fā)展的(A）。A、內(nèi)在動力７.內(nèi)容最為廣泛和豐富的一類公共服務是(D)D、社會服務。8．社會福利的電子支付屬于哪種服務類型?(D)Ｄ、行政給付服務9.我國于20２3年7月1日正式開始實行的(Ｂ),為電子政務發(fā)B、行政許可法1０.公民身份的網(wǎng)上論證屬于哪種服務類型？（Ｃ)C、行政確認服務;11．下列內(nèi)容哪些是政府對社會公眾的服務模式（ＡBCD)。A、教育培訓服務B、電子醫(yī)療服務C、社會保險服務D、公民電子稅務E、電子采購與招標１２．按服務對象分,政府公共服務電子化系統(tǒng)可分為(ABCDE）。A、政府對公民的服務B、政府對國際人士的服務Ｃ、政府對公司的服務D、政府對政府的服務E、政府對非政府公共組織的服務１3.電子政務給政府管理職能的發(fā)展帶來的變化重要涉及:(ABD）。A、促進了政府管理職能轉(zhuǎn)變;Ｂ、改變著政府管理職能實現(xiàn)的重要方式D、減少了政府管理職能實現(xiàn)的成本１４.公民向政府發(fā)送意見、建議有方式有（BＣD)B、電子郵件C、留言板、公共論壇D、電話呼喊中心1５.整個服務過程都在網(wǎng)絡上進行的電子化公共服務方式是（Ｄ）。Ｄ、在線業(yè)務解決16.電子政務的核心和基礎是（A)。A、政府內(nèi)部公務解決電子化17.電子政務強調(diào)提高服務質(zhì)量，這體現(xiàn)了電子政務運營中應樹立(E)。E、服務理念18．政府信息資源與其他信息資源相比還具有的特點有(ABＣＤ）。A、政治性B、綜合性Ｃ、權威性D、層次性19.電子政務的安全管理體系一項系統(tǒng)工程，關鍵在于(Ａ）。A、管理2０.(B)建設先行,至少不要嚴重滯后，Ｂ、法律政策21.電子政務的安全總體策略是(B）主導、全員參與、全局治理。Ｂ、國家２2.電子政務規(guī)劃具有的特點和規(guī)定有(ABDＣ)Ａ、綜合性B、系統(tǒng)性Ｃ、變革性D、可連續(xù)性23.電子政務系統(tǒng)的硬件結構的重要表現(xiàn)形式是(A）Ａ、拓撲結構２4．電子政務系統(tǒng)規(guī)劃具有的特點和規(guī)定有:（ABＣＤ）。A、綜合性B、系統(tǒng)性Ｃ、變革性Ｄ、可連續(xù)性2５．機關所具有的基本功能有（BCD)B、發(fā)動功能C、控制功能Ｄ、代表功能2６．信息服務既是電子化公共服務的關鍵內(nèi)容,也是電子化公共服務的手段。因此(Ｂ)是公共服務資源建設的中心。Ｂ、信息資源2７．信息技術廣泛應用促進了社會平等、公平需要的發(fā)展，規(guī)定政務信息的(D）。Ｄ、非壟斷性28.與一般的電子化服務相比,政府電子化公共服務的特點可概括為(ＡＢＣD）Ａ、廣泛性B、公益性C、非賺錢性D、權威性29.政府公共服務系統(tǒng)應用中存在的問題有（ABCDE)。Ａ、整體水平落后B、發(fā)展不平衡Ｃ、存在數(shù)字鴻溝D、缺少協(xié)調(diào)和合作Ｅ、未建立中央級電子化公共服務的門戶網(wǎng)站３0.政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)根據(jù)發(fā)展限度和承擔任務范圍可以劃分的類型有（ＢCD)Ｂ、事務型C、管理型D、輔助決策型3１.(D)是指事物的發(fā)展、成長階段性產(chǎn)生的信息。Ｄ、動態(tài)性信息32.政府內(nèi)部公務解決系統(tǒng)的應用重要涉及(ABCＤE)。A、公文解決B、流程監(jiān)控C、視頻會議Ｄ、日程管理Ｅ、決策支持四、簡答題：1、美國《信息自由法》的重要原則有哪些？A、政府信息公開是原則,不公開是例外;B、政府信息面前人人平等;Ｃ、政府拒絕提供信息應負舉證責任Ｄ、法院具有重新審理的權力。2、按行政行為的類型分,政府公共服務電子化可以分為哪幾種？一，行政許可服務。指在法律允許的范圍內(nèi),行政主體根據(jù)行政相對人的申請,通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照的形式,依法賦予特定的權利和資格。二，行政征收服務。指行政主體憑借國家行政權，依法向行政相對人強制地，無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男袨?。三，行政確認服務。指行政主體依法對行政相對人的法律地位，法律關系和有關法律事實進行甄別,給予擬定，認定，證明并予以宣告的具體行政行為。四,行政給付服務。即行政物質(zhì)幫助。五，行政協(xié)議訂立服務。是指行政主體為實現(xiàn)行政目的，與行政相對人之間基于相反方向的意思一致而締結的契約。3、政府內(nèi)部公務解決電子化與辦公自動化的區(qū)別與聯(lián)系？聯(lián)系：政府內(nèi)部公務解決電子化是在第三代辦公自動化的基礎上實現(xiàn)的,是辦公自動化的高級階段。區(qū)別:基本功能不同;動作機制不同;應用范圍不同;管理核心不同；管理的理念不同。4、電子政務系統(tǒng)的基本性質(zhì)有哪些？以信息為解決對象的系統(tǒng);人機協(xié)作的系統(tǒng)；具有統(tǒng)一性的系統(tǒng);是自動的工作流系統(tǒng)；是智能性信息系統(tǒng)；開放的系統(tǒng)５、電子政務系統(tǒng)設計的基本規(guī)定是什么？1、合理體現(xiàn)政府職能是關鍵2、充足信息化是重點3、系統(tǒng)安全性是難點４、人、管理、技術應協(xié)調(diào)5、解決問題要注重有效性6、整合通信是基本模式７、整體穩(wěn)健、局部創(chuàng)新８、積極采用外包方式9、標準化6、電子政務安全總體策略是么？國家主導、全員參與、全局治理、積極防御、等級保護、保障發(fā)展。7、簡述政府門戶網(wǎng)站建設的基本意義？A、為政府提供公共服務提供了良好的方式;B、可以作為更加全面、進一步、通暢和便利的信息交流方式；C、是整合資源和管理的重要模式；Ｄ、政府績效需要通過更加開放的途徑來衡量和評估。８、簡述電子政務面臨哪些新的法制問題?1、互聯(lián)網(wǎng)的基本特性是虛擬的，這對傳統(tǒng)社會方式下的信用體系提出了挑戰(zhàn)；2、互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使獲取網(wǎng)絡違法犯罪行為的確鑿證據(jù)變得十分困難，這對防止和懲處網(wǎng)絡上的違法犯罪行為十分不利；３、互聯(lián)網(wǎng)是開放性的,用戶之間由于沒有國境、政府的限制，導致某些在現(xiàn)實生活中受到嚴格約束的行為在互聯(lián)網(wǎng)上沒能得到有效的控制。４、互聯(lián)網(wǎng)目前的信息傳播和應用方式,使個人的隱私權難以得到保護；5、著作權受到侵犯;6、電子的數(shù)字載體或媒體,其真實性、完整性、保密性等都與傳統(tǒng)的載體形式有了本質(zhì)的差別,其修改或造假遠比紙介質(zhì)材料所形成的文獻容易得多,鑒定真?zhèn)蔚碾y度也比紙質(zhì)環(huán)境大得多;7、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的普及應用,對政府工作體制和運營方式的轉(zhuǎn)變提出了迫切的規(guī)定;８、計算機、通訊和網(wǎng)絡等技術基礎設施的開發(fā)、使用和安全保護等方面的法律、法規(guī)還不健全，不能應對基于互聯(lián)網(wǎng)的許多社會新變化;9、“數(shù)字鴻溝”問題已經(jīng)日益成為一個嚴重的問題。9、簡述政府公共服務電子化與傳統(tǒng)的政府公共服務相比具有哪些特點?１、網(wǎng)絡化。服務平臺的網(wǎng)絡化是最為直接和明顯的變化。2、需求導向。以公眾需求為導向—政府開展公共服務電子化的指導原則和最高宗旨。３、全天侯。開始了每周七天全天24小時服務突破。4、跨地區(qū)。通過電子化使政府公共服務可以通過電子化的方式不受地區(qū)限制。５、互動。使公共服務的方式由單向變?yōu)殡p向,由一方積極變?yōu)殡p方互動。６、透明。服務事項的開展更加透明。7、整合。服務內(nèi)容整合在一起，政府公共服務的整體性,連貫懷和一致性得到了提高。８、公開。政府服務的更加公開，服務程序、結果和有關信息公布于眾。９、優(yōu)化。體現(xiàn)在服務流程的優(yōu)化。一個簡化,二是規(guī)范化。10、高效。高效意味著服務成本的減少和服務收益的提高。10、簡述網(wǎng)絡時代政府職能轉(zhuǎn)變的取向。一方面,隨著社會的不斷發(fā)展，公民對于參政、議政的愿望越來越強烈,而對于中國人口眾多、地區(qū)遼闊、資源有限的國家來說，網(wǎng)絡政治參與是一種最有效率、成本最低的參政、議政方式。另一方面,政府可以并且運用網(wǎng)絡政治參與方式,能在一定限度上辨別地方政府反饋信息的真?zhèn)?對報喜不報憂、弄虛作假、欺上瞞下等頑疾進行徹底根治。11、簡述電子政務對政府職能轉(zhuǎn)變的促進電子政務可以從三個方面促進政府職能的轉(zhuǎn)變,涉及規(guī)范政府職能的范圍和內(nèi)容,做到“不缺位”；將“萬能”政府變成“有限”政府,做到“不越位”;將管理行政變成服務行政,做到“不錯位”。12、簡述電子政務的內(nèi)涵和實質(zhì)電子政務是實現(xiàn)政府信息化的舉措與途徑，即:通過在政務活動中不斷擴大電子化政務的范圍，逐步推動政府信息化水平由低向高發(fā)展。電子政務的實質(zhì)：１)電子政務是政府管理方式的變革;2）電子政務的重點是:“政務”13、簡述電子政務與電子商務的區(qū)別和聯(lián)系不同點:1）主體不同：EＣ的主體是公司;EG的主體是政府;2）目的不同：ＥC追求經(jīng)濟效益；EＧ實現(xiàn)自身職能聯(lián)系:1）兩者必須依靠信息技術來實現(xiàn)；２)公司與政府之間的有業(yè)務往來,對公司而言是電子。商務，對政府而言則是電子政務,如政府向公司采購；3）主線目的都是推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。14、電子政務的業(yè)務模型有幾種。GｔoＥ、GtoG、GtoB、ＧtｏＣ4種模式1５、簡述電子政務的功能和特點電子政務的特點1)、透明性(公開性）:通過網(wǎng)絡,信息技術以后,使整個政府工作變得透明化,將政府的行為暴露在陽光下，大大限制了暗箱操作的空間,減少權力濫用的也許，有助于勤政廉政建設。2)、開放性（對所有組織、人員開放）：公眾可以參政議政,參與型的行政決策方式。電子政務的實行,拓寬了公眾參政渠道。公眾可以通過網(wǎng)絡進行利益表達以影響政府利益綜合，滿足了公眾的知情權和參與權，政府傾聽民意,作為決策的參考。3)、共享性（信息共享，資源共享)：信息資源共享，通過電子政務的實行,改變了政府和民眾長期處在一種信息不對稱的狀態(tài)，過去政府大約占有8０％多的信息,社會公眾只能占有2０％。通過實行電子政務以后,一方面改變信息不對稱的狀態(tài)。4)、服務性(全心全意）:通過電子政務的實行,它從主線上改變傳統(tǒng)政府提供的公共服務。電子政務的發(fā)展,可以大大提高政府給社會公共服務的質(zhì)量,提高民眾對政府的滿意度。5)．虛擬性：政府存在，從近代社會以來,政府有三種形態(tài)的演變,第一種叫政治家政府；第二種叫官僚制政府；第三種叫公司家形態(tài)的政府;而信息化以后,在公司家形態(tài)政府外面,又存在一個虛擬化的政府,所以這個虛擬化政府，就是說運用網(wǎng)絡，它使傳統(tǒng)的政府形態(tài)，在實體政府之外又存在一個虛擬的政府。而這種虛擬化的政府,最大特性在于,它提供的服務，不受時間空間的限制,它可以２4小時提供在線服務,它可以大大的節(jié)約人力，可以大大的減少行政成本,大大的提高行政效率。所以，電子政府的最大的特性就是它的虛擬性,而這種虛擬性,在某種意義上，改變了傳統(tǒng)政府存在的形態(tài)。6）、互動性:互動性是指政府與公司和公眾互動。7)．超地區(qū)性：超地區(qū)性是指可以跨越空間的界線來接受政府提供的服務。16、簡述業(yè)務重組的特點?具有以下三個特點:1）全局性。業(yè)務重組往往牽扯到政府組織的所有，是一種全面性的業(yè)務梳理和重新組合,將導致政府管理方式的變革。2)革命性。業(yè)務重組的本質(zhì)是政府權能的重新配置,轉(zhuǎn)變了政府職能的實現(xiàn)方法,往往能給經(jīng)濟社會帶來巨大的沖擊。３)艱難性。權利的重新分派是業(yè)務重組的外在表現(xiàn)形式，所以業(yè)務重組無疑會受到強烈的反對和阻礙，在實踐中推動業(yè)務重組存在一定困難?？梢?業(yè)務重組是電子政務建設的基礎性工作，是電子政務成熟度評價的基本維度之一。17、簡述美國電子政務建設的啟示(1)大力推動政府網(wǎng)站建設。政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)上政府的“門戶”,也是公眾與政府打交道的重要界面,它的好壞直接影響到電子政務的成效。美國非常重視對政府網(wǎng)站的建設，不僅建立了數(shù)量龐大的政府網(wǎng)站群，并且政府網(wǎng)站之間體系清楚、分工明確。(2)無所不在的“網(wǎng)上服務”。強大的網(wǎng)上服務是美國電子政務建設的一大特色。在“第一政府”網(wǎng)站,按服務對象將重要的功能模塊分為四類:面向公民、面向公司、面向聯(lián)邦雇員和面向政府部門。每一類下又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就涉及申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等，任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。(３）大力推動傳統(tǒng)政府流程改造。美國在推動電子政務戰(zhàn)略的過程中，始終認為改造聯(lián)邦政府機構的體系結構才是實現(xiàn)電子政務總體目的的關鍵,實行電子政務的實質(zhì)是促進政府改革、提高政務效率、改善服務質(zhì)量、完善職能、減少成本。因此,他們非常注重信息化推動過程中傳統(tǒng)流程的改造和革新。（4）必要的法律法規(guī)建設。電子政務是一項前所未有的新鮮事物,在發(fā)展過程中肯定會打亂原有的一些秩序，甚至引起一些利益上的分歧而導致項目受阻，此外技術發(fā)展到一定的階段也往往需要國家出臺有關政策加以保護或統(tǒng)一,因此在電子政務的發(fā)展過程中,必要的法律法規(guī)必不可少。美國為了保障政府信息化發(fā)展,相繼制定了《政府信息公開法》、《個人隱私權保護法》、《美國聯(lián)邦信息資源管理法》等一系列法律法規(guī),對政府信息化發(fā)展起著重要的保駕護航作用。(5)運用民間力量保證電子政務的順利進行。美國政府很重視民間組織及一些公益性團隊組織對政府信息化順利推動的促進作用。由于相對于政府機關，民間機構處事往往更靈活、思維更活躍，有他們的監(jiān)督,能保障政府信息化始終以較高的性能價格比順利進行。（6)嚴密的安全保障措施。政府信息化自然要有高度的安全性保證為前提。美國政府部門內(nèi)部辦公都建有專門的內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng))之間有嚴密的隔離措施。18、簡述國外電子政務的建設對中國電子政務的啟示。(1）實行電子政務、構建電子政府勢在必行,各級政府必須要樹立高度的緊迫感;(2)電子政務由國家投資、受國家控制、為公眾服務；（３）電子政府不僅僅是網(wǎng)站與軟件的簡樸應用，應當全面展開電子服務，使電子政務、電子商務以及遠程教育協(xié)調(diào)發(fā)展；（4)實行電子政務必將迅速帶來可觀的經(jīng)濟效益；(5）實行電子政務必須以提高公務員的個人素質(zhì)為前提。19、簡述為促進我國電子政務建設發(fā)展需要采用哪些重要措施（1）轉(zhuǎn)變觀念、提高結識,發(fā)明有助于電子政務發(fā)展的良好環(huán)境（2)電子政務發(fā)展規(guī)劃和組織機構建設(3）創(chuàng)新思緒,突破電子政務發(fā)展中的資金與技術瓶頸（４)加強電子政務安全管理（５）以發(fā)展電子政務推動政府改革的進一步20、簡述新公共管理理論的核心觀點有哪些?①顧客取向②是政府職能定位。③是績效管理。④引入成本-效益觀念⑤專業(yè)化管理21、簡述電子政務與政府管理創(chuàng)新的關系電子政務為政府創(chuàng)新提供技術條件和手段;政府管理創(chuàng)新是電子政務發(fā)展的指南針。具體來講:一方面,實行電子政務是政府管理創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié);另一方面,政府管理創(chuàng)新是成功實行電子政務的保證；最后，政府管理創(chuàng)新在電子政務實行的過程中始終相伴。22、簡述電子政務推動政府創(chuàng)新的內(nèi)容（一)對政府業(yè)務流程的創(chuàng)新（二)對政府結構的創(chuàng)新(三)對政府的管理模式的創(chuàng)新（四）對政府工作效率的創(chuàng)新（五)對政府的工作作風的創(chuàng)新(六）對政府職能的創(chuàng)新(七)對政府決策的創(chuàng)新２3、簡述電子政務對政府工作效率、工作作風和政府決策創(chuàng)新的基本內(nèi)容?工作效率:電子政務為提高行政效率、減少行政成本開辟了新的途徑。一方面,電子政務提高了政府運用信息的效率。另一方面,網(wǎng)上虛擬機關減少了大量人為的內(nèi)耗扯皮。再次，有限政府是高效和有效政府的前提。最后，電子政務從總體上為減少行政成本提供了工具。工作作風:（1)電子政務有助于消除官僚主義，保持清政廉潔。(2）有助于發(fā)揚民主作風和密切聯(lián)系群眾。(3)有助于強化對政府管理的監(jiān)督。政府決策創(chuàng)新:１、電子政務促進公共決策的科學化(1）電子政務有助于擴充政府決策人員的內(nèi)腦；（2）電子政務有助于提高政府決策信息的保真度;（3）電子政務有助于改善政府決策信息的有限性。2、電子政務促進公共決策的民主化(１)電子改善并拓寬了公民參政渠道;（2)電子政務提高了公民參政能力。 公民參政能力取決于三個因素:一是信息；二是信念；三是知識。24、簡述政府流程再造的內(nèi)涵、特性、原則和目的政府流程再造,是指在引入現(xiàn)代公司業(yè)務流程再在理念和方法的基礎上，以“公眾需求”為核心，對政府部門原有組織機構、服務流程進行全面、徹底地重組，形成政府組織內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督的有機聯(lián)系和互動，以適應政府部門外部環(huán)境的變化,謀求組織績效的顯著提高，使公共產(chǎn)品或服務更能獲得社會公眾的認可和滿意。基本內(nèi)涵具體內(nèi)容:（1)政府流程再造是對傳統(tǒng)社會管理和公共服務方式的改革和創(chuàng)新。(２）政府流程再造體現(xiàn)了以“公共需求為導向”的核心理念。(３）是多向互動的系統(tǒng)工程。特性:(1）再造主體和目的的公共性。（２）對象需求與績效評價的多樣性。（3)再造環(huán)境的復雜性與再造過程的長期性。具體原則：(1)政府決策與執(zhí)行業(yè)務要適當分離。(2)以客戶為中心，清理與整合流程(3)簡化中間管理層，擴大授權，追求成果（4)按事件的自然順序排列流程環(huán)節(jié)(５）源頭一次捕獲信息，實現(xiàn)信息共享(6)流程要有彈性政府流程再造的目的:（１)流程便捷化。(2)行為規(guī)范化（3）過程人性化（４)品質(zhì)標準化25、簡述政府業(yè)務流程再造的程序？一方面,對原有政務流程從功能、效率、可行性等方面進行全面分析,發(fā)現(xiàn)其存在的問題。另一方面，新的政務流程改善方案的設計與評估。在設計新的流程改善方案時，要對流程進行清除、簡化和優(yōu)化。再次，制定與業(yè)務流程改善方案相配套的組織結構、人力資源配置和業(yè)務規(guī)范等方面的改善規(guī)劃，形成系統(tǒng)的業(yè)務流程重組方案。最后,組織實行與連續(xù)改善。2６、簡述電子政務系統(tǒng)安全管理的目的和條件?1.可用性目的:是指保證電子政務系統(tǒng)有效率地運轉(zhuǎn)并使授權用戶得到所需信息服務。通俗而言,可用性就是要保證用戶在需要使用電子政務系統(tǒng)時就可以正常使用。對于重要的電子政務系統(tǒng)而言,可用性規(guī)定電子政務系統(tǒng)可以實現(xiàn)7×2４的連續(xù)性服務,即電子政務系統(tǒng)可以每周7天，天天2４小時地提供服務。通常,可用性目的是電子政務系統(tǒng)的首要信息安全目的；２.完整性目的：完整性目的涉及兩個方面：數(shù)據(jù)完整性和系統(tǒng)完整性,數(shù)據(jù)完整性重要是指電子政務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)在傳輸過程中不會被篡改，數(shù)據(jù)可以原樣傳輸?shù)浇邮芊?；系統(tǒng)完整性重要是指系可以正常運營。系統(tǒng)的正常運營要靠系統(tǒng)程序的正常運轉(zhuǎn)，而程序的運營又與其可執(zhí)行文獻休戚相關,所以，維護系統(tǒng)完整性是保證系統(tǒng)安全的一項基本工作，系統(tǒng)完整性是指系統(tǒng)中可執(zhí)行文獻的完整性,也就是說系統(tǒng)中的程序文獻沒被非法修改。3.保密性目的:保密性目的是指不向非授權個人和部門暴露私有或者保密信息。即沒有通過授權的用戶或者部門不能查看相關信息。例如,政府部門的公文一般具有不同的密級，對于不同公務員,只能根據(jù)授權查看授權之內(nèi)的公文。通常，對于大多數(shù)電子政務系統(tǒng)而言，保密性目的在信息安全的重要限度排序中僅次于可用性目的和完整性目的。然而,對于某些特定的電子政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)（例如電子公文信息）,保密性目的是最重要的信息安全目的；4.可審計性目的:是指電子政務系統(tǒng)可以如實記錄一個實體的所有行為。通常,審計性目的是政府部門的一種策略需求?？蓪徲嬓阅康目烧J為事后抵賴、隔離故障、檢測和防止入侵、事后恢復和法律訴訟提供支持：5.保障性目的:指提供并正的確現(xiàn)需要的電子政務功能：在用戶或者軟件無意中出現(xiàn)差錯時,提供充足保護；在遭受惡意的系統(tǒng)穿透或者旁路時,提供充足防護。電子政務實現(xiàn)安全管理應當具有以下四個基本條件：1．專門的安全管理機構:組織內(nèi)部機構的設立和劃分可以體現(xiàn)該組織對不同工作的重視限度。設立專門的安全管理機構，一方面體現(xiàn)了安全管理的重要限度，另一方面也能充足保證組織安全管理的連貫性和有序性。2.專門的安全管理人員:安全管理是涉及高技術的管理，管理人員的技術水平、對電子政務系統(tǒng)的了解限度和使用水平直接決定了電子政務自身的安全。專門的安全管理人員保證了他們能對系統(tǒng)各個安全環(huán)節(jié)有清楚的了解和純熟的掌握。3.逐步完善的安全管理制度：安全管理的制度化可以使安全活動標準化和規(guī)范化。要依據(jù)不同的辦公流程、各個部門的工作范圍和工作性質(zhì),建立各種層次的安全管理條例，完善個人的崗位安全責任制度,減少涉及安全的不擬定因素和不規(guī)范行為。4．具有逐步提高的安全技術工具:安全技術工具是指組成電子政務安全所必須的各種設備和技術手段的總和。這些安全技術工具，應當根據(jù)使用的場合以及總體設計的規(guī)定,決定是購置還是自行研制。２７、試分析weｂ技術在電子政務中有哪些應用?（1）展示政府形象的新方式(2）支持社會公眾的服務(3)開辟新的運作方式和溝通渠道(4)開發(fā)新的網(wǎng)上服務模式（５)加快政府部門內(nèi)部的信息交流(6）簡化復雜的運作管理（7）基于Wｅｂ的決策支持28、簡述電子政務網(wǎng)站的定位目的？①為公眾提供各種政府信息資源。②增長政府工作透明度，方便公眾進行監(jiān)督。③接受公眾的各種反饋信息。④樹立政府形象。29、簡述數(shù)據(jù)挖掘在電子政務中的應用?（1)快速響應能力(2）創(chuàng)新能力(3）促進公務員素質(zhì)的提高(４)高效率的行政管理30、簡述電子政務數(shù)據(jù)挖掘的特點和基本內(nèi)容?特點:(１)數(shù)據(jù)解決量極大。(2）為用戶服務。(3)盡也許發(fā)現(xiàn)知識。（4）新陳代謝。（5）重視專家。（6)避免數(shù)據(jù)的動態(tài)性。(７）減少冗余數(shù)據(jù)。基本內(nèi)容：（１）知識的辨認。（2）知識的獲取。(3）知識的分類。（4）知識的儲存。（5）知識的傳遞與共享。(6)知識的評價。31、簡述知識管理基本概念及其基本特性？知識管理是以知識為核心的管理,是一種對知識的組織和再組織，在大量的信息中進行知識挖掘,以及對人的顯性和隱性知識進行管理?；咎匦裕?1)建設全員電子化的協(xié)同工作環(huán)境,提供知識化網(wǎng)絡辦公建設工具，所有人員可借助該環(huán)境以一種互動式的方式來完畢平常工作;（２）建立一個可以控制的電子化工作流，對工作效率有極大的推動作用,大幅度地提高辦公效率和業(yè)務質(zhì)量。(３)其協(xié)作環(huán)境不僅要對業(yè)務過程進行有效的管理監(jiān)督，還要對政府管理過程信息進行及時地總結，以保證政府管理的寶貴經(jīng)驗不流失,也就是建立一個知識收集平臺；(4)辦公自動化的協(xié)作環(huán)境不能只是針對行政人員的鼓勵工作環(huán)境,它必須是一個可以與周邊業(yè)務系統(tǒng)應用有良好的協(xié)同工作能力的平臺,并為行政管理提供一套切實有效的管理方案，而不是單純地模擬手工。(5）以知識管理理念作為系統(tǒng)的指導理念。3２、簡述網(wǎng)絡基礎平臺層安全防護系統(tǒng)的基本組成?網(wǎng)絡基礎平臺層安全防護系統(tǒng)由防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、病毒防治系統(tǒng)和安全審計系統(tǒng)、操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)庫安全等組成,是一個安全網(wǎng)絡系統(tǒng)的基礎組成部分。3３、簡述入侵檢測系統(tǒng)的功能有哪些?１、辨認各種黑客入侵的方法和手段,防范外部黑客的入侵。2、檢測內(nèi)部人員的誤操作、資源濫用和惡意行為3、多層次和靈活的安全審計,幫助用戶對內(nèi)外網(wǎng)行為進行追蹤4、實時的報警和響應,幫助用戶及時發(fā)現(xiàn)并解決安全問題5、協(xié)助管理員加強網(wǎng)絡安全管理34、建立電子政務績效評估指標體系的原則有哪些?1.科學性原則2.系統(tǒng)性原則3.目的一致性原則４.適應性原則５.可比性原則６．目的導向原則35、簡述我國政府績效評估中存在的問題？（1）政府績效評估的制度基礎缺位嚴重目前我國政府的職能配置、組織結構和運營機制等方面，都還停留在原有的行政模式，績效評估的效用難以發(fā)揮。西方發(fā)達國家政府績效評估的應用，普遍建立在新公共管理理論和政府再造實踐的基礎之上。當代西方國家公共管理中所蘊涵的分權化管理、責任機制、結果為本、顧客導向等理念和方法,不僅為政府績效評估提供了有效應用的制度基礎,并且績效評估也反過來為這些新的管理理念的貫徹提供了有效的技術支持。這些先進的管理理念仍需在我國政府機構改革的進程中進一步深化。(2)缺少績效評估的制度保障,績效評估活動流于形式目前我國各級政府部門的績效評估活動多數(shù)都處在自發(fā)狀態(tài)。雖然歷次政府機構改革都強調(diào)提高行政效率,但也只是停留在較為抽象的原則層次上。由于沒有相應的法律、法規(guī)和相關政策作為制度保障，也缺少較具體、可操作的政策性指導，績效評估活動往往難以發(fā)揮應有的效用,具體表現(xiàn)為以下幾點:①績效評估活動難以在政府部門全面系統(tǒng)地推動,缺少整體的戰(zhàn)略規(guī)劃;②一些績效評估活動帶有盲目性和隨意性,缺少科學有效的方法;③績效評估活動缺少可連續(xù)性，往往流于形式;④績效評估實行方法的不統(tǒng)一性，導致結果沒有可比性,也制約了互相之間的經(jīng)驗交流。(３）仍然沒有脫離傳統(tǒng)行政效率測量和干部政績考核的思緒在傳統(tǒng)的行政效率測量中，效率是一個非常寬泛但以缺少向下分解層次的概念，沒有統(tǒng)一權威的解釋。因而在實踐中各部門都是按照自己的理解來對“效率”的概念加以界定，且通常都將行政管理的“投入”、“過程”等非結果變量作為效率的衡量指標，忽視了績效評估關注“目的”、“結果”的本質(zhì)特性。傳統(tǒng)的干部政績考核中，測量結果重要是作為領導干部升降和獎懲的重要依據(jù)，評估結果沒有與追求管理卓越、提高組織激勵水平等有效結合起來，有時甚至起到相反的作用。36、簡述政府內(nèi)部公務解決電子化系統(tǒng)的功能特性？1、網(wǎng)絡通訊能力。電子郵件方式實現(xiàn)網(wǎng)絡通訊2、強大的文檔解決能力。文檔解決系統(tǒng)3、多種共享方式和強大共享能力。4、有助于優(yōu)化政府流程。5、有效的安全保障6、其他業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)有效集成37、電子政務發(fā)展的基本動因:A、內(nèi)在動力——建設高效的政府;B、社會動力——滿足信息化、民主化的需求；C、技術動力——信息技術的應用與普及；3８、政府電子化公共服務的實行目的是什么?(1）為公眾提供高水平的政府服務，即：能對公眾的服務請求作出快速的回應；滿足公眾個性化服務需求;方便公眾參與。（2)促進政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變，即:政府部門按照公眾的需求設立相應的機構,“關、停、并、轉(zhuǎn)”一些人浮于事、職責不清的機構；徹底改變傳統(tǒng)不良的工作作風;不同的政府部門通過電子化的形式共享信息資源,共同參與政府服務過程。(３)增長公眾參與政府決策的機會和渠道，提高政府決策與管理水平。39、電子政務是一種新型的政府管理樣式，給政府管理帶來了如下的變化和挑戰(zhàn)。一,電子政務對政府環(huán)境的影響。電子政務對政府管理環(huán)境的軟硬兩個方面帶來了巨大變化，從而對傳統(tǒng)政務提出了挑戰(zhàn)。同時意味著政府運用各種電子化信息解決設備實行電子化辦公。二,電子政務對政府管理職能發(fā)展的影響和挑戰(zhàn)。促進了政府管理職能轉(zhuǎn)變;改變著政府管理職能實現(xiàn)的重要方式；減少了政府管理職能實現(xiàn)的成本。三,電子政務對政府組織結構形式的影響。電子政府是對傳統(tǒng)行政組織結構的否認。信息化的發(fā)展對既有的政府模式壓力越來越大,電子政務將推動政府組織結構形式的調(diào)整，使其趨向于扁平化。四,電子政務使政府管理在組織方面有了由繁到簡的機構精簡。五,電子政務使政府機關工作人員的整體結構將發(fā)生變化，同時使政府機關工作人員的素質(zhì)大幅度提高,同時使其數(shù)量逐漸減少。４0、論述我國電子政務的存在問題與對策問題總的來講就是“重新建輕整合，重硬件輕軟件,重管理輕服務，重電子輕政務”具體體現(xiàn)在以下幾方面。一,在發(fā)展電子政務的結識上存在不少誤區(qū)。一種是把電子政務當成政府部門的計算機化,另一種是簡樸的把電子政務等同于政府上網(wǎng)。二，電子政務基礎信息建設落后。目前我國信息高速公路的建設尚未全面完畢，網(wǎng)絡的運營速度還很慢,各地的計算機,電信設施，網(wǎng)絡設施建設普及率還不高，整體的物質(zhì)和技術還遠遠不能適應電子政務的需要。三，電子政務的發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃,也沒有相應的組織機構。四，電子政務立法滯后。由于我國電子政務的發(fā)展較晚,目前只有一些行政機關對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些行政法規(guī),尚未有較完善的配套法律。五,電子政務的內(nèi)容亟需充實。從我國現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡來看,公開的信息少,質(zhì)量低,更新慢，網(wǎng)頁連接不暢通,形成空站，死站,互動性差。對策有以下幾條。一，建設和整合統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡。為適應業(yè)務發(fā)展和安全保密和需要,有效遏制反復建設，要加快建設和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺。二,建設和完善重點業(yè)務系統(tǒng)。繼續(xù)完善已取得成效的系統(tǒng)。促進業(yè)務協(xié)同，資源整合，啟動和加快建設宏觀經(jīng)濟管理,金財，金盾,金水等8個業(yè)務系統(tǒng)工程。三，規(guī)劃和開發(fā)重要政務信息資源。重要是組織編制政務信息資源建設專項規(guī)劃,設計資源目錄和互換體系,形成重要的數(shù)據(jù)庫體系。四,積極推動公共服務。在業(yè)務網(wǎng)絡化的基礎上,增長服務內(nèi)容,擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量。五,基本建立起電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障體系。六，完善電子政務標準化體系。逐步制定電子政務建設所需要的標準和規(guī)范。七，加強公務員信息化培訓和考核。要發(fā)揮培訓機構的作用,提高公務員辦公素質(zhì)。八，加快推動電子政務法制建設。適時提出比較成熟的立法建議，制定完善配套法律規(guī)章，做到有法可依，有法可循。41、電子政務安全目的是什么？電子政務安全目的是保護政務信息資源價值不受侵犯,保證信息資產(chǎn)的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內(nèi)容為抵御上述威脅，而具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控制性的能力。政府信息資源與其他信息資源相比還具有哪些特點？政治性、綜合性、權威性、層次性電子政務的發(fā)展與政府轉(zhuǎn)型有何關系?對政府提出了哪些新的規(guī)定?關系問題的回答要點：（1)兩者相輔相成、互相促進；(2)電子政務的發(fā)展對政府的管理思想、管理體制、管理模式、管理文化等各方面都產(chǎn)生了前所未有的沖擊，促使政府轉(zhuǎn)型;(３）只有連續(xù)的、協(xié)調(diào)的、全面的、與電子政務發(fā)展相適應的政府改革轉(zhuǎn)型,才干使電子政務發(fā)展的成效得到體現(xiàn),它的真正價值才干顯現(xiàn)。規(guī)定問題的回答要點：（１)追求精簡高效;(2）走向透明和開放;(3）注重服務；（4）推動創(chuàng)新。42、簡述電子政務的十大運營理念：1、民主理念。社會主義政治民主化是電子政務要予以體現(xiàn)和實現(xiàn)的基本內(nèi)容。2、法制理念。電子政務的性質(zhì)決定了它必須以嚴密的法制環(huán)境為背景。3、公平理念。公理是現(xiàn)代政府管理的基本目的。4、科學理念。電子政務的運作需要尊重科學，符合客觀規(guī)律。5、責任理念。實行電子政務，要強化政府責任理念。6、服務理念。使政府管理由管制向服務轉(zhuǎn)化。７、效能理念。行政效率和行政效能共同構成了抱負的政府管理目的體系。8、系統(tǒng)理念。在電子政務的建設和運營過程中，要以系統(tǒng)的角度結識和解決問題。9、創(chuàng)新理念。電子政務離不開技術的創(chuàng)新,觀念的創(chuàng)新。1０、安全理念。電子政務需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。43、簡述電子政務系統(tǒng)規(guī)劃的基本規(guī)則一，以公眾需要為目的。二,整體規(guī)劃,分步實行。三,以信息資源規(guī)劃為先導。四，以標準化為基本尺度。五，規(guī)劃要確立對的的發(fā)展方向。六，規(guī)劃要擬定發(fā)展優(yōu)先級。七,系統(tǒng)安全是規(guī)劃的基本要素。44、簡述電子化公務解決系統(tǒng)目的電子化公務解決系統(tǒng)的目的是要打破時間和地區(qū)的限制，發(fā)明一個集成的公務解決環(huán)境,使工作人員一起協(xié)同工作，共享信息和知識。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，通過建立通訊和信息發(fā)布平臺,使通訊和信息的交流更加快捷通暢,實現(xiàn)信息共享。第二，實現(xiàn)無紙辦公，使文獻解決自動化。第三,實現(xiàn)核心公務解決工作流自動化。第四,各種保障性工作活動的自動化。４５、電子政務的基本內(nèi)容有哪些？答:(1）網(wǎng)上信息發(fā)布;(2)部門內(nèi)部辦公自動化;（3)實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公；（４）各個政府部門資源共享、協(xié)同工作。46、政府部門內(nèi)部的電子政務重要涉及哪些內(nèi)容。答：(1）電子政策法規(guī);（2）電子公文流轉(zhuǎn)；(3)電子財務管理;(４）電子辦公;(5）電子培訓；（６）公務員業(yè)績評價。4７、試述保障電子政務信息安全的對策。答:（1)迅速健全電子政務信息安全保護的組織機構;（2)盡快完善國家信息安全基礎設施建設;(3）堅定確立信息安全產(chǎn)業(yè)的策略;(4）權衡考慮安全、成本、效率三者的關系;(５）在安全技術方面，應當加強核心技術的自主研發(fā);（６)健全電子政務安全保障的法律法規(guī)；（7）開展電子政務安全宣傳教育。48、網(wǎng)絡實體的安全管理的內(nèi)容?網(wǎng)絡實體的安全管理涉及系統(tǒng)安全管理、安全服務管理、安全機制管理、安全事件解決管理、安全審計管理和安全恢復管理等內(nèi)容。49、數(shù)字治理對城市政府善治產(chǎn)生哪些積極影響?一數(shù)字治理能革新城市治理主體間的互動模式，形成良好的網(wǎng)絡治理結構二數(shù)字治理可以促進市民社會的有效參與,增強城市政府善治的合法性基礎。三數(shù)字治理能增強城市政府的透明性和回應性,提高城市政府的治理能力四數(shù)字治理將增進城市治理主體的責任性，構建有效的治理機制。論述題１、結合實際試論述電子政務的效益？1)經(jīng)濟效益：a電子政務精簡了政府機構和政府開支；b“金”字工程使國家獲得更大的經(jīng)濟效益;c電子政務對我國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的拉動作用2）服務效益:(1)“一站式”服務門戶網(wǎng)站。（2）綜合應急服務平臺。（３）不斷延伸的服務窗口。３）管理效益：(1)整合的內(nèi)網(wǎng)門戶。（2)可信的公文流轉(zhuǎn)。（3）城市運轉(zhuǎn)綜合監(jiān)控。(4)強化政府的應急解決能力。(5）決策科學化限度的提高。４)社會效益：促進了政府與公民和公司的交流、溝通和聯(lián)系2、結合實際試論述我國電子政務發(fā)展存在的重要問題？（１)政府公務員與社會公眾對電子政務的結識局限性（2）電子政務發(fā)展缺少整體規(guī)劃和統(tǒng)一性標準(3）電子政府管理體制改革遠未到位(４)電子政務整體應用水平還較低(5）政府公務員的素質(zhì)有待提高（6)電子政務立法滯后（7)對電子政務安全問題缺少對的的結識(閱讀材料：汪玉凱：電子政務建設存在四大問題)電子政務建設面臨的重要問題一、環(huán)境問題:1.數(shù)字鴻溝愈來愈大；2.市場準入條件越來越高；3．IT公司惡性競爭時有發(fā)生;４.人力資本嚴重短缺;5.信息資源集成共享度不高;6．基礎條件薄弱，缺少資金支持二、建設的總體效益問題：１．體制改革沒有全面跟進;2.反復建設問題突出;３．“信息孤島”大量存在；4．缺少可操作的戰(zhàn)略規(guī)劃三、信息安全問題：１．竊取信息2.篡改信息３.冒名頂替4．惡意破壞５.失誤操作四、法律問題：目前我國的電子政務立法采用的是分散模式,有關電子政務的法律規(guī)范分布在計算機法、計算機軟件保護法、電信法、互聯(lián)網(wǎng)法、行政許可法、電子署名法等單行法律之中,沒有統(tǒng)一的原則和標準,規(guī)范之間互相沖突現(xiàn)象嚴重，電子政務的特性不能突出,實行效果差。與發(fā)達國家體系化、計劃化和重點化的立法狀況形成了鮮明的對比。從整體情況看,我國電子政務立法目前還處在一個“無大綱性立法、無明確的立法規(guī)則、無有效的立法評價及監(jiān)督機制”的三無狀態(tài)。3、試分析電子政務安全管理系統(tǒng)的實行環(huán)節(jié)？(1）擬定面臨的各種襲擊和風險電子政務系統(tǒng)安全的設計和實現(xiàn)必須根據(jù)具體的系統(tǒng)和環(huán)境,考察、分析、評估、檢測（涉及模擬襲擊)和擬定系統(tǒng)存在的安全漏洞和安全威脅；(２）明確安全策略安全策略是電子政務系統(tǒng)安全設計的目的和原則,是相應用系統(tǒng)完整的安全解決方案。安全策略要綜合以下幾方面優(yōu)化擬定:系統(tǒng)整體安全性，由應用環(huán)境和用戶需求決定，涉及各個安全機制的子系統(tǒng)的安全目的和性能指標:對原系統(tǒng)的運營導致的負荷和影響,如網(wǎng)絡通信時延、數(shù)據(jù)擴展等;便于網(wǎng)絡管理人員進行控制、管理和配置;可擴展的編程接口，便于系統(tǒng)的更新和升級;用戶界面的和諧性和使用方便性;投資總額和工程時間等。（3)建立電子政務系統(tǒng)的安全模型模型的建立可以使復雜的問題簡化,更好地解決和安全策略有關的問題：（4）選擇并實現(xiàn)安全服務這是現(xiàn)代密碼技術的具體應用,也是信息安全的保障。（5)將安全服務配置到具體協(xié)議里安全體制和密碼技術自身不能解決信息安全問題,必須在一個完整、全面、安全的安全協(xié)議里實現(xiàn)。安全協(xié)議是安全策略的最終實現(xiàn)形式,構成整個系統(tǒng)的安全環(huán)境。4、試分析政府績效評估的含義、內(nèi)容和重要作用含義:政府績效評估,就是根據(jù)管理的效率、能力、服務質(zhì)量、公共責任和社會公眾滿意限度等方面的判斷對政府部門管理過程中的投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績效進行評估和劃分等級，并在此基礎上對政府績效進行改善和提高。政府績效評估的重要內(nèi)容涉及以下四個方面。內(nèi)容:１.政府行政效率的評估政府行政效率反映的是指行政機關和行政管理人員從事管理活動所取得的勞動成果、社會經(jīng)濟效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比例關系。這屬于對政府機關和公務員從事行政管理工作的數(shù)量和質(zhì)量的評估，是政府如何管好自身的內(nèi)部機制。2.政府行政效能的評估政府行政效能是指政府行政體系所產(chǎn)生的產(chǎn)品（涉及社會公共政策、政府服務機構、社會保障體系等）和向公眾提供的服務水平，它涉及質(zhì)量、效果和公共滿意度等指標。政府行政效能是機關管理水平的一種綜合反映，它以實現(xiàn)最佳的行政效益為追求目的，以社會、公民為最終的評判主體。3.政府行政成本的評估政府行政成本是指政府管理行為所占用和花費的資源及其限度。政府行政成本會投入在行政活動的各個方面,它可以是有形的，也可以是無形的。政府行政的有形成本是指政府行政活動中為實現(xiàn)行政目的所付出的人力、物力和財力,它的特點是以消耗物為基礎,具有直觀性,并可以定量分析；政府行政的無形成本涉及行政者在行政活動中為實現(xiàn)行政目的所付出的時間、精力以及由社會所承擔的某些付出,它重要由行政領導的思維方式、價值觀和決策能力所決定。4.政府績效審計與信息反饋世界審計組織的審計準則將績效審計定義為“對被審計單位在履行職責時運用資源的經(jīng)濟性、效率性和有效性的審計。從本質(zhì)上來講，績效審計是一個依靠有效證據(jù)對被審計單位是否高效、有效地運用各種資源發(fā)表審計意見的過程。政府績效審計與信息反饋的重要目的有:（1）經(jīng)濟增長目的(2）經(jīng)濟、效率和效果目的（3)勞動就業(yè)目的（4)保證重點目的(５）外部效果目的重要作用:1.有助于提高公共管理水平;２.有助于轉(zhuǎn)變公共管理理念;３.有助于改善政府形象5、結合電子政務績效評估的含義、內(nèi)容和組成的基本要素、環(huán)節(jié)，試分析其在電子政務建設中的重要意義:電子政務績效評估的含義:一種定義:電子政務績效評估,是指運用數(shù)理記錄、運籌學原理和特定指標體系,對照統(tǒng)一的標準,按照一定的程序,對電子政務的實行或?qū)嵭羞^程中的具體項目,在一定期間的效益和結果做出客觀、公正和準確的綜合評判，并通過不斷地反饋和校正，實現(xiàn)抱負的電子政務治理理念。另一種定義:電子政務績效評估是指運用全面、科學的考核方法、量化指標及評估標準，對電子政務的建設、運營和管理全過程及其完畢結果進行綜合性的評估,以促進電子政務管理水平和應用績效的提高。電子政務績效評估的重要內(nèi)容電子政務系統(tǒng)建設的完備限度和政府職能的實現(xiàn)限度是電子政務績效評估的重要內(nèi)容。電子政務績效評估涉及兩個衡量維度，一是在電子政務“投入”角度所產(chǎn)生的網(wǎng)絡設施、應用系統(tǒng)、信息資源、安全系統(tǒng)及其表現(xiàn)形式——政府網(wǎng)站等電子政務產(chǎn)出的評估，二是電子政務在“政務”角度所實現(xiàn)的職能,涉及公共服務、市場監(jiān)督、社會管理及經(jīng)濟調(diào)節(jié)等電子政務影響的評估完整的電子政務績效評估的內(nèi)容可概括為以下五個方面:一是電子政務的產(chǎn)出，重要表現(xiàn)為電子政務為社會經(jīng)濟活動提供服務的數(shù)量和質(zhì)量。在數(shù)量上，表現(xiàn)為盡也許滿足社會對政府管理服務的多元需求;在質(zhì)量上，表現(xiàn)高效地為公司和社會公眾提供盡也許優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務。二是電子政務的效率。電子政務效率反映的是政府機構和政府工作人員從事電子政務活動所取得的勞動成果、社會經(jīng)濟效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比例關系。它屬于對政府機構和政府工作人員從事電子政務相關工作的數(shù)量和質(zhì)量的評價。三是電子政務的效益。是指政府通過實行電子政務向公司和社會公眾提供公共產(chǎn)品和服務的水平。四是電子政務實行過程中所消耗的各種成本。即實行電子政務所占用和花費的人力、財力和物力等資源。五是電子政務的技術水平。即電子政務實行后系統(tǒng)的穩(wěn)定度,成熟度，安全度等。電子政務評估的基本要素電子政務績效評估作為一個獨立的體系,它應當涉及評估目的、評估主體、評估客體、評估指標體系、評估程序以及評估方法等基本要素。(1)評估目的。評估目的是電子政務績效評估主體在整個績效評估過程中的行動指南，它決定了評估主體應當關注電子政務的哪些方面以及不應當關注哪些方面,評估目的的明確是評估主體自身取得良好績效的前提。(2）評估主體。評估主體的選擇除了政府之外,還可以是第三方評估機構和社會公眾等。政府、第三方評估機構以及社會公眾都是績效評估重要的參與者,評估主體應當是趨于互相合作以及滲透,而不是割裂。政府可以主導、參與任何形式的電子政務績效評估。第三方評估機構可以成為各種形式評估的參與者，政府與第三方評估機構之間應建立起新型的合作模式。社會公眾一般重要扮演評估參與者的角色，這種參與對于任何形式的電子政務績效評估都是必要的。從電子政務績效評估實行過程來說，應當在保持政府有效領導和協(xié)調(diào)的同時，充足發(fā)揮不同評估主體的作用，特別是應當加強第三方評估機構在電子政務績效評估中所發(fā)揮的作用。３)評估客體。評估客體即評估主體評估的對象。電子政務是一項系統(tǒng)工程,一方面體現(xiàn)為政府內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設成熟度,然后要考慮電子政務項目建設的投入與產(chǎn)出效益,更要考慮電子政務的實際效果和用戶滿意度。因此，電子政務績效評估的客體應涉及電子政務項目軟硬件基礎設施投入及人力資源狀況、政府內(nèi)外網(wǎng)建設產(chǎn)出和電子政務應用效果三方面。（4)評估指標體系。電子政務績效評估是針對電子政務項目所取得效果的評價。電子政務績效評估是一項極其復雜的工作,要使這項工作規(guī)范、有序地運營,就必須根據(jù)電子政務項目建設的內(nèi)容來對電子政務績效評估的對象進行梳理。電子政務績效評估要從多角度對各部門的電子政務建設狀況進行綜合評估,而指標體系是根據(jù)評估目的和評估內(nèi)容的規(guī)定構建的一組相關指標，反映評估對象的績效水平。所以，電子政務績效評估指標體系所涉及的內(nèi)容是相稱廣泛的。(５）評估程序。電子政務績效評估的基本流程應涉及以下6個環(huán)節(jié):擬定評價目的、構建指標體系、確立評估標準、建立權重體系、采集解決評估數(shù)據(jù)、分析及反饋。但是,在具體實行過程中，根據(jù)評估目的、評估內(nèi)容以及評估主體等方面的不同，評估過程的程序或環(huán)節(jié)也會進行一定調(diào)整。(6)評估方法。由于電子政務的實行所帶來的效益、效果、影響是多方面的，有些是直接的經(jīng)濟效益,是可貨幣化的，可計量的，但是更多的是間接的、潛在的影響,是不可貨幣化的，難以直接計量。所以對于電子政務績效評估方法的選定需要定性分析和定量研究并重。電子政務績效評估所涉及的技術方法來自各個學科領域,種類繁多。根據(jù)項目評估的目的不同,評估主體可以采用不同的評估方式?？偟膩碚f，在具體的評估過程中，德爾斐法、層次分析法、主成分分析方法、數(shù)據(jù)包絡分析(ＤＥＡ)，模糊綜合評估法、成本收益分析、帕累托(Pａｒeto)過程分析都能用于電子政務績效評估。環(huán)節(jié):1、擬定評估目的。2、建立評估指標體系。3、選擇評估方法與模型。4、綜合評估實行。５、對評估結果進行檢查。6、評估結果分析與報告。電子政務績效評估的意義:（1）電子政務績效評估是政府對電子政務投資決策的重要依據(jù)。由于電子政務是一項投資金額巨大的系統(tǒng)性工程,且電子政務具有投資不可逆的特點，政府在建設電子政務的同時應考慮對其投資的風險，政府對電子政務投資并不是越多越好,要避免反復建設。發(fā)揮電子政務績效評估在抵御電子政務建設風險、防范項目失敗方面的重要作用:在宏觀上做好與項目相關的發(fā)展規(guī)劃,微觀上完善項目的立項可行性分析，提前分析和預測影響項目績效的要素;做好全面質(zhì)量管理，全程管理電子政務項目的關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)控項目的流程績效；審查項目的各項指標，評估系統(tǒng)預期目的實現(xiàn)限度,總結經(jīng)驗教訓。(２）電子政務績效評估是對的引導電子政務建設的重要手段。電子政務的績效評估體系既是一個檢查電子政務質(zhì)量的體系，更是一個電子政務建設的指導體系。一方面,有了這樣的體系可以對的地評價和肯定電子政務建設與電子政務運作過程中所取得績效,更能及時發(fā)現(xiàn)和有針對性地解決電子政務建設與電子政務運作過程中的效率、成本、服務、管理等方面存在或出現(xiàn)的問題，及時予以修正，運用信息技術有針對性地解決電子政務建設過程中存在的問題;另一方面,通過建立全面、完整、有效的指標體系,可以指出政府部門電子政務應用水平的差距，從而吸取先進經(jīng)驗，修正自身局限性，幫助政府為進一步拓展電子政務提供科學的決策依據(jù)，為電子政務建設引領對的的方向。(３)電子政務績效評估是增強政府公共服務能力的有效途徑。開展科學的電子政務績效評估，則是引導和完善電子政務的實行,提高電子政務的公共服務能力最有效的一條途徑。電子政務的發(fā)展將加快推動政府在管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段上的轉(zhuǎn)變，切實實現(xiàn)政府職能向宏觀調(diào)控、社會服務、公共管理和市場監(jiān)督方面的轉(zhuǎn)化。由于電子政務建設涉及到政府管理的全過程,政府在構建電子政務時所面對的困難，不只局限于信息技術應用層面，還與現(xiàn)行法律、相關政策、制度安排,以及現(xiàn)實政府的管理體制、管理組織、管理方式、工作作風、人員素質(zhì)等諸多方面因素密切關聯(lián),這使得由此引發(fā)的一系列矛盾、沖突和變革在所難免,這些都需要政府加大力度不斷地進行政府管理變革。(4)電子政務績效評估滿足了多元主體的需要。電子政務是一個龐大的系統(tǒng)工程,電子政務的實行與應用離不開政府工作人員的支持，也離不開公司和社會公眾的支持，但他們往往缺少對電子政務效益的了解。開展績效評估既是管理科學化的規(guī)定,也是溝通政府和社會公眾的最佳方法。通過電子政務績效評估,可使政府、公司、社會公眾真正理解結識到電子政務的價值，使之能積極和積極地投身到電子政務的實踐中去,推動電子政務的良勝發(fā)展,使電子政務更好地為公司和社會公眾提供服務。開展績效評估既是電子政務管理科學化的規(guī)定，也是溝通政府和民眾的最佳方法。（附）1.有助于優(yōu)化行政管理；2.有助于抵御電子政務項目建設風險;３.有助于推動以績效為導向的政務改革；4.有助于推動實現(xiàn)以公民為中心的電子政府6、結合實際試分析“重在政務”的績效評估戰(zhàn)略的重要意義電子政務的績效評估與電子政務相同，都是“重在政務”,在實行過程中應注重以下三方面的結合。(一）外部績效與內(nèi)部績效相結合外部績效具體表現(xiàn)為政務網(wǎng)站等政府與外界接觸面的狀況，這些指標也可以部分反映內(nèi)部政務的績效。但是,在我國目前缺少政務績效評估體系的情況下,一方面也許由于政府網(wǎng)站的受重視、受支持和托管等情況的差異而導致反映不準；另一方面就當前的條件看來,存在著外部績效自身無法體現(xiàn)內(nèi)部績效的部分。因此,對電子政務的績效評估,一方面可以遵循“投入產(chǎn)出的最優(yōu)化”原則,著重考察外部績效；另一方面，也要把握好重點,做好考察內(nèi)部績效的規(guī)劃,探討和嘗試考察內(nèi)部績效的途徑。(二）電子績效與政務績效相結合電子績效具體表現(xiàn)為評估的技術指標，這些指標應當相應關鍵性的政務績效。通過電子績效的測評,映射出政務績效的真實狀況。因此，電子政務績效評估的大多數(shù)指標,不管是靈活性、易升級性、可靠性，還是信息通訊的基礎設施、獲取的便利、信息的全面等，都可追根溯源至公共服務的公平、效率、效益、經(jīng)濟和責任、回應、代表性等指導原則。在設計電子績效指標時,就應當超越技術層面思考,從行政管理體制的“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的角度,設計充足體現(xiàn)政務績效的評估體系。（三)電子績效與社會績效相結合電子績效不僅要提高政務績效,并且要產(chǎn)生社會效益。因此，全面和戰(zhàn)略性的電子政務績效評估應當充足體現(xiàn)社會績效的評估，納入三類關鍵指標。第一類，電子政務的政策狀況,考察國家有無電子政務的發(fā)展綱要,以及其明確限度和戰(zhàn)略意義;第二類，電子政務的經(jīng)濟效應，考察電子政務對于“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”、“市場監(jiān)管”和電子商務的推動和幫助作用;第三類,電子政務的社會效應，考察電子政務對于“社會管理”、“公共服務”的提高和實現(xiàn)。7、結合實際試分析“政務為民”的績效評估戰(zhàn)略的重要意義電子政務績效評估的“重在政務”指明了電子政務作為行政管理前沿手段的發(fā)展方向,而“政務為民”則強調(diào)了電子政務作為政府治理模式的內(nèi)在價值。因此，電子政務的績效評估應當充足展現(xiàn)“政務為民