高職院校教師掛職鍛煉的意義、現(xiàn)狀和改進對策高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。而承擔教育教學職責的高職院校教師要完成高技能人才的培養(yǎng)目標，推行國家倡導的工學結(jié)合的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、訂單培養(yǎng)，推行工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式，按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓等諸多任務(wù)，就需要熟悉行業(yè)理論、有較強的行業(yè)實踐能力，而這些僅僅靠書本學習、課堂的言傳身教是難以獲得的。因此，高職院校教師掛職鍛煉是解決以上諸多問題的一個有效途徑?；诖耍P者從高職院校教師掛職鍛煉的意義著手，嘗試對高職院校教師掛職鍛煉的現(xiàn)狀進行分析，并提出落實高職院校教師掛職鍛煉工作的策略。一、高職院校教師掛職鍛煉的意義專業(yè)發(fā)展的需要。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）（以下簡稱《意見》）文件中明確提出：推行“雙證書”制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)；建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養(yǎng)；把工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，實驗、實訓、實習是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；重視學生校內(nèi)學習與實際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合，探索課堂與實習地點的一體化等。而缺乏實踐經(jīng)驗的高職院校教師不到行業(yè)一線實踐鍛煉，則難以完成這些教育教學要求，從而對專業(yè)發(fā)展起不到應(yīng)有的促進作用，也無法實現(xiàn)高技能人才的培養(yǎng)目標?！半p師型”教師轉(zhuǎn)型的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》（以下簡稱《綱要》）指出“加強‘雙師型'教師隊伍和實訓基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度”，對教師實踐技能提出明確要求。而教育部高教司在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中提出的“雙師素質(zhì)”教師標準，則更加具體地要求應(yīng)符合下列條件之一：有兩年以上基層一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，能指導本專業(yè)實踐教學，具有中級或以上教師職稱，即相關(guān)崗位工作經(jīng)驗加教師職稱；既有講師或以上教師職稱，又有本專業(yè)實際工作的中級或以上專業(yè)職稱，即雙職稱；主持兩項及以上應(yīng)用性項目研究，成果已被社會企事業(yè)單位實際應(yīng)用，具有良好的經(jīng)濟和社會效益。作為高職院校的教師，除來自行業(yè)一線的行家外，其他由中職升格轉(zhuǎn)為高職院校的教師或高校畢業(yè)大學生到高職院校任教的教師，都缺少行業(yè)一線的實踐鍛煉，在向“雙師素質(zhì)”教師轉(zhuǎn)型的過程中，都需要到企業(yè)進行掛職鍛煉。二、高職院校教師掛職鍛煉的現(xiàn)狀企業(yè)不愿意接收掛職鍛煉的教師。相對而言，企業(yè)更愿意接收實習學生，而不愿意接收高職院校掛職鍛煉的教師。原因有很多，實習學生工資給付少，從近期或遠期來看，都能解決勞動力短缺問題。而掛職鍛煉的教師，沒有專項培訓的報酬，有些院校還要求企業(yè)給予掛職鍛煉教師一定報酬，企業(yè)不僅需要派專人帶領(lǐng)培訓，而且還要對其進行考核等。雖然，從長遠利益看，高職院校教師掛職鍛煉是校企雙贏的選擇，但迄今為止，企業(yè)對高職院校教師掛職鍛煉工作的總體態(tài)度是不樂觀的。掛職鍛煉的教師難于勝任崗位職務(wù)。各高職院校雖然規(guī)定了掛職鍛煉有多種形式，但絕大多數(shù)專業(yè)的教師停留在不脫產(chǎn)的帶隊實習層面上，這和高職院校教師自身的學習經(jīng)歷、崗位實踐經(jīng)驗有關(guān)。一些從行業(yè)聘到學校任職的教師能夠勝任企業(yè)崗位的掛職鍛煉或協(xié)助性質(zhì)的頂崗實習，但其他諸多教師在掛職鍛煉操作層面上存在不通、不會，從而也就無法勝任企業(yè)崗位職務(wù)，只能作為帶隊實習教師到企業(yè)觀摩。教師掛職鍛煉的主動性不高。盡管各高職院校規(guī)定了教師掛職鍛煉可由學校安排或個人自主聯(lián)系，而且掛職鍛煉期間有不同的津貼補助，甚至掛職鍛煉考核優(yōu)秀的教師還有獎勵，但高職院校教師掛職鍛煉的主動性仍然不高。原因有很多，身為高職院校教師，壓力很多，如教學任務(wù)重、職稱評審難度大等，而掛職鍛煉需要擔任企業(yè)崗位職務(wù)，無異于是到一個陌生領(lǐng)域，又增添了新壓力。加之，大多數(shù)高職院校更主張在寒暑假進行掛職鍛煉，使得原本是教師教學期間壓力緩沖釋放的時間被新壓力所擠占。另外，教師掛職鍛煉在評職定級方面并沒有明確量化的指標，教師掛職鍛煉期間的津貼會因其不在崗而有所降低。因此，高職院校教師掛職鍛煉的積極性大打折扣。掛職鍛煉教師工作狀況難于監(jiān)管。很多高職院校在“考核管理”方面采取企業(yè)考核與學?？己讼嘟Y(jié)合的方式，而企業(yè)考核旨在考核教師掛職鍛煉期間是否遵守企業(yè)各項管理規(guī)章制度，學校則是不定期檢查。也有的院校要求教師簽訂《專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉協(xié)議書》，明確教師在專業(yè)技術(shù)、實踐能力上應(yīng)達到的具體要求，但學校與企業(yè)之間僅僅是合作關(guān)系，不具有上下級隸屬關(guān)系，因此，學校的規(guī)定對企業(yè)而言不具有執(zhí)行力，這就使得教師掛職鍛煉的過程缺少監(jiān)管，處于一種懸浮狀態(tài)。缺少明確、操作力度大的國家政策或法規(guī)。掛職鍛煉難以深入，也與缺少相關(guān)的國家政策或法規(guī)有關(guān)。目前，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第36條規(guī)定“縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè)教育教師隊伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要”，第37條提及“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當接納職業(yè)學校教師實習”，但對違規(guī)者沒有相應(yīng)條款制約。而與高職院校教師掛職鍛煉有關(guān)的文件只有《意見》和《綱要》，文件也僅僅提及了安排教師到企業(yè)頂崗實踐、提高實踐教學能力、鼓勵企業(yè)接收教師實踐等。無論是法規(guī)還是文件，對如何進行、如何管理與考核及與評價是何關(guān)系等都沒有明確說明，這也為高職院校實施掛職鍛煉設(shè)置了一道無形的障礙。三、改進高職院校教師掛職鍛煉問題的策略1.國家應(yīng)出臺明確的政策或法規(guī)。學校與企業(yè)隸屬于不同的管理機構(gòu)，教育行政部門的文件僅對學校有效，而高職院校教師掛職鍛煉需要校企雙方共同完成，因此需要國家出臺對學校、企業(yè)都具有約束力的政策或法規(guī)，或者對現(xiàn)有《職業(yè)教育法》進行修訂。如同我國在實施義務(wù)教育時，《義務(wù)教育法》和《義務(wù)教育法實施細則》就起到了至關(guān)重要的作用。在制定國家政策或法規(guī)時，不僅對學校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)進行明確規(guī)定，而且也要對法律責任進行限定。如企業(yè)對掛職鍛煉教師有嚴格考核的義務(wù)，各級政府對接收掛職鍛煉教師的企業(yè)有相應(yīng)的扶助政策等。2.各高職院校應(yīng)采取切合本校實際情況的有效措施。各高職院校應(yīng)重視教師掛職鍛煉工作的開展，根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)和本校實際情況，建立推進教師掛職鍛煉的長效機制，制定相關(guān)規(guī)定，以保證教師到企業(yè)掛職鍛煉順利并有實效。如針對能夠完成掛職鍛煉、頂崗實踐或帶隊實習等不同層級水平任務(wù)的掛職鍛煉教師，考核賦分不同；對不能勝任掛職鍛煉的教師要通過技能大賽、培訓進修或規(guī)定時間等方式，幫助其提高實踐能力；對積極到企業(yè)掛職鍛煉的教師在津貼分配、評獎評優(yōu)、職稱評聘等方面傾斜；對到企業(yè)掛職鍛煉缺乏主動性的教師可采取輪訓方式等。通過多樣化的措施，激發(fā)教師掛職鍛煉的積極性、主動性，使掛職鍛煉工作見到實效。校企要密切合作關(guān)系。國家出臺政策或法規(guī)需要一定時間，各高職院校教師掛職鍛煉工作又亟