就業(yè)管理服務(wù)與失業(yè)保險就業(yè)管理與失業(yè)保險一、就業(yè)概述二、就業(yè)管理三、就業(yè)服務(wù)四、失業(yè)保險五、工作要求

相關(guān)法律法規(guī)《就業(yè)促進法》《社會保險法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》《外國人就業(yè)管理規(guī)定》《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》《浙江省失業(yè)保險條例》

一、就業(yè)概述

就業(yè)與失業(yè)的定義就業(yè)：就業(yè)是指法定年齡內(nèi)，具有勞動能力的人，在一定的工作崗位上從事有報酬或有經(jīng)營收入的合法勞動。失業(yè)：失業(yè)是指在法定年齡內(nèi)，具有勞動能力的人沒有或失去工作及職業(yè)，在一定時期內(nèi)，雖進行求職但仍然找不到工作或職業(yè)，從而失去收入的狀態(tài)。1、就業(yè)的意義

就業(yè)是人們獲得收入得到謀生的基本手段；就業(yè)是個人融入社會，使自身得以全面發(fā)展的主要途徑；就業(yè)是經(jīng)濟和社會進步的重要前提。美國《時代》雜志揭曉2009年的年度人物，“中國工人”作為唯一入選的群體，排在亞軍位置?！稌r代》寫到，中國今年能成功保八，歸功于數(shù)以千萬計背井離鄉(xiāng)的中國工人。

2、促進就業(yè)是絕大多數(shù)國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的四大目標之一

充分就業(yè)經(jīng)濟發(fā)展物價穩(wěn)定國際收支平衡

３、就業(yè)形勢

成就：就業(yè)規(guī)模不斷擴大勞動者素質(zhì)有所提高就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步改善失業(yè)率得到有效控制

我國就業(yè)的主要矛盾

勞動者要求充分就業(yè)與勞動者數(shù)量眾多素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾

主要問題

勞動力數(shù)量供大于求；勞動力整體素質(zhì)低下；就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題嚴重；特殊困難群體就業(yè)難度加大；市場需求與求職期望矛盾突出；就業(yè)質(zhì)量整體偏低。

市場需求與求職期望矛盾突出勞動力分布崗位分布

高中生初中生低端崗位

中端崗位高端崗位大學(xué)生勞動力分布崗位分布

初中生高中生大學(xué)生低端崗位中端崗位高端崗位二、就業(yè)管理

1、招用人員2、就業(yè)登記3、失業(yè)登記4、外國人就業(yè)許可5、臺港澳人員就業(yè)許可6、職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立許可１、招用人員

（1）用人單位招用人員，應(yīng)當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，保障勞動者的合法權(quán)益

（2）招用人員途徑（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或人力資源服務(wù)機構(gòu)；（二）參加職業(yè)招聘洽談會；（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；（四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息

（3）用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或人力資源服務(wù)機構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會時，應(yīng)當提供：招用人員簡章營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準其設(shè)立的文件經(jīng)辦人的身份證件受用人單位委托的證明

招用人員簡章

應(yīng)當包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

（4）用人單位招用人員時，應(yīng)當依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

（5）用人單位應(yīng)當根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

（6）用人單位應(yīng)當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。

（7）招用人員不得有下列行為1）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告；2）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；3）以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物；4）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；5）招用無合法身份證件的人員；6）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

（8）用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當手段招聘人員

（9）用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容

（10）用人單位招用人員，應(yīng)當依法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧

（11）用人單位招用人員，不得歧視殘疾人

（12）用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

（13）用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標作為體檢標準

（14）用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；

招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

職業(yè)資格

初級工（五級）中級工（四級）高級工（三級）技師（二級）高級技師（一級）2、就業(yè)登記1）勞動者被用人單位招用的，應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記。錄用之日起30日內(nèi)

2）用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當?shù)疆數(shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。15日內(nèi)

3）勞動者從事或終止靈活就業(yè)的，應(yīng)辦理就業(yè)登記

3、失業(yè)登記失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；（二）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；（三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；（四）承包土地被征用，符合當?shù)匾?guī)定條件的；（五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的；（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；（七）各地確定的其他失業(yè)人員。

注銷失業(yè)登記

登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，注銷其失業(yè)登記：（一）被用人單位錄用的；（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）完全喪失勞動能力的；（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；（十）已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

4、外國人就業(yè)許可

（1）用人單位聘用外國人規(guī)定

高端勞動力

用人單位聘用外國人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國內(nèi)暫缺適當人選，具有從事該工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷

“四高一特”人員

（２）聘用外國人的程序

辦理《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證》

用人單位向市勞動和社會保障部門申請。到中國駐外使、領(lǐng)館、處申請職業(yè)簽證。

憑《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證》，被授權(quán)單位的通知書，到中國駐外使、領(lǐng)館、處申請職業(yè)簽證辦理《中華人民共和國外國人就業(yè)證》。

用人單位在被聘用的外國人入境后15日內(nèi)，持許可證書與被聘用的外國人簽訂的勞動合同及其有效護照到勞動保障部門辦理（３）勞動合同

訂立勞動合同辦理社會保險

用人單位與被聘用的外國人應(yīng)依法訂立勞動合同、辦理社會保險

延長聘用

被聘用的外國人與用人單位簽訂的勞動合同期滿時，其就業(yè)證即行失效。如需續(xù)訂，該應(yīng)在原合同期滿前30日內(nèi)，向勞動保障行政部門提出延長聘用時間的申請，經(jīng)批準并辦理就業(yè)證延期手續(xù)。

停止聘用交還證件

被聘用的外國人與用人單位的勞動合同被解除后，該用人單位應(yīng)及時報告勞動保障、公安部門，交還該外國人的就業(yè)證和居留證件，并到公安機關(guān)辦理出境手續(xù)。（４）外國人就業(yè)發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)

單位名稱一致

外國人在中國就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致

單位變化

外國人在發(fā)證機關(guān)規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位但仍從事原職業(yè)的，須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準，并辦理就業(yè)證變更手續(xù)。

地域變化

外國人離開發(fā)證機關(guān)規(guī)定的區(qū)域就業(yè)或在原規(guī)定的區(qū)域內(nèi)變更用人單位且從事不同職業(yè)的，須重新辦理就業(yè)證。

（５）外國人就業(yè)證的年檢

勞動保障部門對外國人就業(yè)證實行年檢，用人單位聘用外國人就業(yè)每滿1年，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到勞動保障行政部門發(fā)證機關(guān)為被聘用的外國人辦理就業(yè)證年檢手續(xù)，逾期未辦的，就業(yè)證自動失效。

非法就業(yè)

下列人員不得在中國就業(yè)：（1）未取得外國人就業(yè)證、居留證的外國人（2）在中國留學(xué)、實習(xí)的外國人（3）持職業(yè)簽證外國人的隨行家屬

5、臺港澳人員就業(yè)許可（1）臺、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實行就業(yè)許可制度用人單位擬聘雇或接受被派遣臺、港、澳人員的應(yīng)為其申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。香港澳門人員在內(nèi)地從事個體工商經(jīng)營的，應(yīng)當由本人申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》

（2）用人單位應(yīng)當與聘雇的臺、港、澳人員簽訂勞動合同，交納社會保險費（3）用人單位變更的，應(yīng)重新辦理就業(yè)證（4）就業(yè)證的注銷

6、人力資源服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可三、就業(yè)服務(wù)政策咨詢服務(wù)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)職業(yè)介紹服務(wù)洽談會服務(wù)網(wǎng)上招聘服務(wù)異地招聘服務(wù)勞動保障事務(wù)代理服務(wù)四、失業(yè)保險1、功能:

保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活；促進其再就業(yè)。2、失業(yè)保險參保范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及與其形成勞動關(guān)系的職工、雇工，應(yīng)當依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

國家機關(guān)及與其形成勞動關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險。

3、失業(yè)保險費征繳

登記用人單位向經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)保險登記。

用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險繳費登記手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當按照規(guī)定到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

失業(yè)保險繳費費率

2%

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；國家機關(guān)按照本單位勞動合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。

1%

職工個人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險費征繳

（1）用人單位必須按月向經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機構(gòu)會同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險費。

（2）職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

（3）用人單位繳納的失業(yè)保險費，列入管理費用。

（4）職工個人繳納的失業(yè)保險費不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

（5）失業(yè)保險費應(yīng)當以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實物或者其他形式抵繳。

（6）用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險費。

（7）用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機關(guān)應(yīng)當通知用人單位所在地經(jīng)辦機構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險費及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

（8）用人單位應(yīng)當每年向職工公布本單位及職工個人失業(yè)保險費繳納情況，并向職工本人出具繳費證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

（9）職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當同時向職工出具單位及本人繳費證明。

（10）職工有權(quán)到經(jīng)辦機構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險費繳納情況，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當及時提供。

4、失業(yè)保險待遇

享受失業(yè)保險待遇條件：

（一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

（四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期限的確定：

（1）繳費時間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；

（2）繳費時間滿一年的，領(lǐng)取二個月失業(yè)保險金；

（3）繳費時間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個月增發(fā)一個月失業(yè)保險金，余數(shù)超過四個月不滿八個月的，按照八個月計算，但享受待遇期限最長不超過二十四個月。

合并計算

失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費時間重新計算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個月。

可以累計

失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費時間不滿一年，但累計后滿一年的，應(yīng)當予以累計，并根據(jù)累計后的繳費時間享受待遇期限。

其他待遇：

(1)醫(yī)療保險待遇:失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。

失業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

（2）生育補助

符合計劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當于本人三個月失業(yè)保險金的補助

（3）喪葬補助金和撫恤金

享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當?shù)卦诼毬毠试嵫a助撫恤標準，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金

（4）享受免費服務(wù)

享受待遇期限內(nèi)，免費享受公益性職業(yè)介紹機構(gòu)、人才交流服務(wù)機構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費的職業(yè)培訓(xùn)。

農(nóng)民合同制職工一次性生活補助連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性生活補助。一次性生活補助按失業(yè)保險金總額的百分之五十確定。

停止享受失業(yè)保險待遇：

（一）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（二）重新就業(yè)的；

（三）應(yīng)征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；

（六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

5、失業(yè)登記

用人單位應(yīng)做的事情：

1、及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明；

2、整理檔案；

3、告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利；

4、將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起七日內(nèi)報送當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。

失業(yè)人員應(yīng)做的事情：

應(yīng)當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記

終止或解除勞動合同后檔案的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)遞到新用人單位用人單位與勞動者終止或解除勞動合同后，在10日內(nèi)被用人單位錄用的，勞動者或新用人單位應(yīng)及時告知原用人單位，原用人單位應(yīng)將其檔案轉(zhuǎn)遞到新用人單位。轉(zhuǎn)遞到就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)勞動者未重新就業(yè)或被用人單位錄用后未告知原用人單位的，原用人單位應(yīng)將勞動者檔案轉(zhuǎn)遞到其戶籍所在地的就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)。6、法律責(zé)任

用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費證明的；（二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動關(guān)系證明的；（三）拒絕職工查詢失業(yè)保險費繳納情況的。用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

用人單位未依法辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報應(yīng)繳納的失業(yè)保險費的

由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

用人單位遲延繳納失業(yè)保險費的

由地方稅務(wù)部門或者勞動保障行政部門責(zé)令限期繳納，按日加收欠繳費額千分之二的滯納金，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期拒不繳納的

地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款。社會保險費強制征收：查詢用人單位存款賬戶；從用人單位存款賬戶直接劃撥社會保險費；法院查封、拍賣其價值相當于應(yīng)繳社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

用人單位不按照規(guī)定參加失業(yè)保險、不按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費等原因，造成失業(yè)人員不能按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、農(nóng)民合同制職工不能按照規(guī)定享受一次性生活補助的

用人單位應(yīng)當按照其失業(yè)保險待遇損失或者一次性生活補助損失總額的二倍給予賠償。

不符合享受條件而享受

失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的，由經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退還；以欺騙手段獲取失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的

由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

用人單位不辦理社會保險登記的

——

責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他人員處五百元以上三千元以下的罰款。

用人單位未按時足額繳納社會保險費的

——

責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的

——

由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

五、工作要求

1、加強勞動和社會保障法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施

2、切實