路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告鄒城市楊下河及崗山片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二Ο一七年二月 目錄第一章總論.............................................................................................1第一節(jié)項(xiàng)目概況.....................................................................1第二節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).....................................................3第三節(jié)報(bào)告編制依據(jù).............................................................4第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性.............................................................6第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景.............................................................6第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)必要性.........................................................7第三節(jié)項(xiàng)目采用PPP模式的必要性....................................9第三章建設(shè)選址及建設(shè)條件...............................................................12第一節(jié)項(xiàng)目選址...................................................................12第二節(jié)建設(shè)條件...................................................................12第三節(jié)征地拆遷及移民安臵分析.......................................14第四章項(xiàng)目建設(shè)方案...........................................................................15第一節(jié)設(shè)計(jì)依據(jù)和原則.......................................................15第二節(jié)道路設(shè)計(jì)方案...........................................................16第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)...........................................................................38第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和依據(jù)...................................38第二節(jié)環(huán)境影響分析...........................................................40第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施...........................................................49第四節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論...................................................55第六章節(jié)能方案分析...........................................................................57 第一節(jié)編制目的與設(shè)計(jì)原則...............................................57第二節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范...............................................57第三節(jié)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析.......................................58第四節(jié)節(jié)能措施...................................................................59第五節(jié)節(jié)能效果分析評(píng)價(jià)...................................................60第七章組織結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)安全...............................................................61第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)...................................................................61第二節(jié)人員編制...................................................................61第三節(jié)勞動(dòng)安全...................................................................62第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與組織管理.......................................................69第一節(jié)建設(shè)進(jìn)度...................................................................69第二節(jié)項(xiàng)目管理...................................................................70第九章PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式及流程.......................................................71第一節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)政策文件...........................................71第二節(jié)PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式與基本流程...............................71第十章投資估算和資金籌措...............................................................77第一節(jié)編制依據(jù)及說(shuō)明.......................................................77第二節(jié)投資估算...................................................................78第三節(jié)資金籌措及使用計(jì)劃...............................................78第十一章經(jīng)濟(jì)效益分析.......................................................................80第一節(jié)基本參數(shù)...................................................................80第二節(jié)收入分析...................................................................80第三節(jié)成本分析...................................................................81第四節(jié)盈利能力分析...........................................................83第五節(jié)敏感性分析...............................................................84第六節(jié)清償能力分析...........................................................85第七節(jié)財(cái)務(wù)分析結(jié)論...........................................................85第十二章社會(huì)效益分析.......................................................................86第十二章PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析...........................................................87第一節(jié)編制依據(jù)...................................................................87第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別...................................................................88第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范...................................................................89第十三章結(jié)論與建議...........................................................................93第一節(jié)結(jié)論...........................................................................93第二節(jié)建議...........................................................................93附表:........................................................................................................95附表:表1:固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表表2:總成本費(fèi)用估算表表3:流動(dòng)資金估算表表4:利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表表5:借款還本付息計(jì)劃表表6:流動(dòng)資金投入計(jì)劃表表7:項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表表8:項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表表9:資金籌措及使用計(jì)劃表第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱鄒城市楊下河及崗山片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目二、項(xiàng)目主管部門鄒城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于鄒城市東城區(qū)北片區(qū)。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為楊下河配套路網(wǎng)建設(shè),包括:勝利路建設(shè)工程:金山大道至嶧山路,長(zhǎng)度約2207米,規(guī)劃紅線42米,兩側(cè)各12米綠化帶,配套雨污水管道、燃?xì)?、給水、路燈、綠化等,建設(shè)跨河橋梁。朱山中路建設(shè)工程:金山大道至嶧山路,長(zhǎng)度約2244米,規(guī)劃紅線35米,兩側(cè)各10米綠化帶,配套雨污水管道、燃?xì)?、給水、路燈、綠化等。崗山環(huán)山路建設(shè):長(zhǎng)度約4.5公里,規(guī)劃紅線32米,配套路燈、綠化等。片區(qū)支路建設(shè)工程:楊下河以西、大胡中街以東以及金山大道以西部分支路,總長(zhǎng)度約1000米,規(guī)劃紅線20米,配套雨污水管道、燃?xì)?、給水、路燈等。項(xiàng)目合作期本項(xiàng)目合作期限為14.5年,其中建設(shè)期1.5年,經(jīng)過(guò)資格預(yù)審、競(jìng)爭(zhēng)性磋商,以最高分競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商成立續(xù)存的項(xiàng)目公司,建設(shè)期為注冊(cè)之日起1.5年內(nèi)。合作期結(jié)束,項(xiàng)目移交給政府或其指定部門。項(xiàng)目性質(zhì)新建總投資及資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資32046.95萬(wàn)元,其中工程費(fèi)用22498.00萬(wàn)元,工程建設(shè)其它費(fèi)用6749.40萬(wàn)元,預(yù)備費(fèi)1462.37萬(wàn)元,建設(shè)期利息1323.00萬(wàn)元,鋪底流動(dòng)資金14.18萬(wàn)元。本項(xiàng)目采用”政府與社會(huì)資本合作模式(PPP模式)”實(shí)施,經(jīng)過(guò)PPP項(xiàng)目采購(gòu),由中選的社會(huì)資本與政府指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司(SPV),資金由項(xiàng)目公司進(jìn)行籌措。項(xiàng)目總投資32046.95萬(wàn)元,其中資本金為7046.95萬(wàn)元(占總投資21.99%),擬由社會(huì)資本、鄒城市政府或其指定實(shí)施機(jī)構(gòu)共同出資;其余25000.00萬(wàn)元(占總投資78.01%),擬由中選的社會(huì)資本方以項(xiàng)目公司名義經(jīng)過(guò)銀行貸款、信托、基金等渠道籌集。八、PPP運(yùn)作方式綜合考慮本項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求等因素,本項(xiàng)目擬采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式下的BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式運(yùn)作。九、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制政府付費(fèi)十、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目建成后,年平均政府付費(fèi)數(shù)額3799.04萬(wàn)元,年平均總成本費(fèi)用3270.01萬(wàn)元,年平均利潤(rùn)總額529.03萬(wàn)元。項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為6.07%,按5%的基準(zhǔn)收益率計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為.17萬(wàn)元,投資回收期為10.16年(含建設(shè)期)。第二節(jié)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表見(jiàn)表1-1。表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注一燃料及動(dòng)力消耗電kWh/年185179.29正常年二總投資萬(wàn)元32046.951建設(shè)投資萬(wàn)元30709.771.1工程費(fèi)用萬(wàn)元22498.001.2其它費(fèi)用萬(wàn)元6749.401.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1462.372建設(shè)期利息萬(wàn)元1323.003鋪底流動(dòng)資金萬(wàn)元14.18三資金籌措萬(wàn)元32046.951自籌資金萬(wàn)元7046.952銀行貸款萬(wàn)元25000.00四勞動(dòng)定員人3五總營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元0.00六政府付費(fèi)數(shù)額萬(wàn)元/年3799.04平均七總成本費(fèi)用萬(wàn)元/年3270.01平均八利潤(rùn)總額萬(wàn)元/年529.03平均九凈利潤(rùn)萬(wàn)元/年529.03平均十財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%6.07稅前%6.07稅后十一投資回收期(含建設(shè)期)年10.16稅前年10.16稅后十二財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=5%)萬(wàn)元.17稅前萬(wàn)元.17稅后十三總投資收益率%4.13十四資本金凈利潤(rùn)率%7.51十五建設(shè)期年1.5十六運(yùn)營(yíng)期年13十七利息備付率4.50平均十八償債備付率1.35平均備注:本項(xiàng)目不需繳納所得稅。第三節(jié)報(bào)告編制依據(jù)<財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知><國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)>(國(guó)發(fā)[]60號(hào))<財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知>(財(cái)金[]76號(hào))<國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)>(發(fā)改投資[]2724號(hào))<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)>(國(guó)發(fā)[]36號(hào))(六)<山東省人民政府辦公廳關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)>(魯政辦發(fā)[]35號(hào))<全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)>(HGZ47-101-)<市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)>(建標(biāo)[]162號(hào))<城市道路工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施>(JSCS-MR)<市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定>(年版(修訂版))<城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>(CJJ45-)<室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50014-)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)<城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ75-1997)<城市道路照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范>(DB37/T1173-)<城市道路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范>(DB37/T938-)<城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范>(CJJ36-)<投資項(xiàng)目可行性研究指南>(試用版)<建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)>(第三版)建設(shè)單位提供的其它相關(guān)資料第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景鄒城市位于山東省西南部,是中國(guó)歷史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的誕生地,現(xiàn)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城,新興能源工業(yè)基地,中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)(縣)市。近年來(lái),鄒城市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,科技、文化、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,人民生活水平和生活質(zhì)量逐步提高。年鄒城市完成地區(qū)生產(chǎn)總值868億元。鄒城市東城區(qū)北片區(qū)東接孟子湖新區(qū),南鄰市政府,西靠崗山、鐵山風(fēng)景區(qū),北連明魯王陵、曲阜九龍山片區(qū),地理位臵優(yōu)越。楊下河處于鄒城市東城區(qū)北片區(qū)的重要位臵,自東向西貫穿轄區(qū),全長(zhǎng)約4公里,水資源較為豐富。年鄒城市政府完成了上游1.5公里的河道治理、景觀建設(shè),帶動(dòng)了周邊居住環(huán)境的提升。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有前八、后八、杜莊、朱山、楊下、李官等村居,均完成了新型城鎮(zhèn)化建設(shè),預(yù)計(jì)-年完成楊下河下游的河道治理和景觀建設(shè)。為優(yōu)化城市資源配臵,改進(jìn)現(xiàn)有楊下河周邊及崗山片區(qū)的交通狀況,盡快形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的良好城市格局和空間發(fā)展態(tài)勢(shì),擬實(shí)施楊下河配套路網(wǎng)和崗山片區(qū)建設(shè)工程。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)必要性符合省、市相關(guān)規(guī)劃<山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要>中提出:”加強(qiáng)城市交通體系建設(shè)。完善道路交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建綠色智能、便捷高效的城市交通體系”。<濟(jì)寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要>中提出:”建設(shè)便捷城市。完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),……提升都市區(qū)內(nèi)干線公路等級(jí),適度增加城市支線密度,推進(jìn)重要路段快速干道、高架路、立交橋、地下通道、停車場(chǎng)、充電樁建設(shè),開(kāi)拓暢通城市微循環(huán)……”<鄒城市城市建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)(-)實(shí)施方案>中提出:”著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。年,完成崗山、鐵山片區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì),啟動(dòng)崗山片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……”;”主次干道。三年累計(jì)完成20條、40公里主次干道建設(shè)任務(wù),城市路網(wǎng)框架全面建成,城市交通承載能力明顯增強(qiáng)”;”城市支路。完成城區(qū)內(nèi)道路狀況較差的30條支路維修工程,進(jìn)一步提高城市交通微循環(huán)能力”。有利于促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在中國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,市政道路是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)條件,是滿足現(xiàn)代汽車保有量不斷增加背景下市民出行的基礎(chǔ),是提高資源利用效率的關(guān)鍵。根據(jù)現(xiàn)代城市各功能區(qū)域規(guī)劃的不斷完善與發(fā)展,城市市政道路建設(shè)擔(dān)負(fù)著各功能區(qū)域間的運(yùn)輸任務(wù),擔(dān)負(fù)著各功能區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行及市民生活的出行職能?？茖W(xué)的市政道路建設(shè)能夠提高城市交通通行能力,改進(jìn)城市環(huán)境、提升城市形象,為促進(jìn)城市發(fā)展及和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。利用市政道路交通運(yùn)輸職能,提高地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物資運(yùn)輸能力,促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)期城市建設(shè)規(guī)程中的重點(diǎn)與關(guān)鍵在中國(guó)現(xiàn)代城市改造與擴(kuò)建中,科學(xué)的市政道路規(guī)劃與建設(shè),對(duì)城市發(fā)展有著重要的作用。市政道路建設(shè)的程度關(guān)系到城市貿(mào)易及旅游活動(dòng)的開(kāi)展,關(guān)系到城市規(guī)劃與布局、關(guān)系到城市的發(fā)展方向。因此,市政道路建設(shè)是新時(shí)期城市建設(shè)規(guī)程中的重點(diǎn)與關(guān)鍵。符合鄒城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃鄒城市編制了<楊下河濱水生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃>,以”島鏈”的設(shè)計(jì)理念,最大程度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。楊下河濱水生態(tài)景觀工程是鄒城市建設(shè)”一核四區(qū)”中生態(tài)科技新城的重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目,是創(chuàng)立國(guó)家園林城市,提升城市東片區(qū)生態(tài)環(huán)境,拉動(dòng)新城區(qū)發(fā)展,帶動(dòng)周邊區(qū)域土地價(jià)值,著力打造的惠民工程、生態(tài)工程、景觀工程、宜居工程。本項(xiàng)目楊下河配套路網(wǎng)建設(shè)將更好的完善楊下河周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施,傾力扮靚鄒城市北城片區(qū)的城市名片。第三節(jié)項(xiàng)目采用PPP模式的必要性相比于傳統(tǒng)模式,的采用PPP模式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:更高的經(jīng)濟(jì)效率[物有所值(ValueforMoney)]、更高的時(shí)間效率、增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、提高公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性、基礎(chǔ)設(shè)施/公共服務(wù)的品質(zhì)得到改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、樹(shù)立公共部門的新形象、私營(yíng)機(jī)構(gòu)得到穩(wěn)定發(fā)展等。一、PPP模式能夠?qū)崿F(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效率,實(shí)現(xiàn)物有所值PPP項(xiàng)目依靠利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的伙伴關(guān)系,能夠有效降低項(xiàng)目的整體成本。在公共部門獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目的整體成本由以下幾個(gè)部分構(gòu)成:項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、維修和翻新成本、管理成本以及留存的風(fēng)險(xiǎn)。在PPP模式下,項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、維修和翻新成本以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的融資成本統(tǒng)稱為PPP合同約定成本,由于私營(yíng)機(jī)構(gòu)在建設(shè)施工、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮,PPP合同約定成本會(huì)小于公共部門獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)的相應(yīng)成本。另外,由于PPP項(xiàng)目需要協(xié)調(diào)更多參與方的利益,項(xiàng)目管理成本(包括公共部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管、為項(xiàng)目提供準(zhǔn)備工作和支持等產(chǎn)生的成本)會(huì)略高于公共部門獨(dú)立開(kāi)展項(xiàng)目的成本。在風(fēng)險(xiǎn)留存方面,由于不同的風(fēng)險(xiǎn)分配給管理該類風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的參與方,因此項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)狀況得到明顯改進(jìn)。各項(xiàng)成本的變化以及風(fēng)險(xiǎn)狀況的降低,形成了PPP項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),即所謂的”物有所值”部分。二、PPP模式的效率優(yōu)勢(shì)不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效率上,還體現(xiàn)在時(shí)間效率上世界最頂尖的管理和技術(shù)咨詢公司之一——艾倫咨詢集團(tuán)在一篇調(diào)查報(bào)告中指出,PPP項(xiàng)目的完工進(jìn)度平均比計(jì)劃提前3.4%,而傳統(tǒng)模式項(xiàng)目的完工進(jìn)度平均比計(jì)劃推遲23.5%。另外,傳統(tǒng)模式下,項(xiàng)目完工的超時(shí)程度受項(xiàng)目大小影響較為嚴(yán)重,項(xiàng)目越大,工程進(jìn)度延期的程度越高,但在PPP模式下,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目大小對(duì)工程進(jìn)度的顯著影響。三、PPP模式有助于增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資資金來(lái)源PPP模式下,項(xiàng)目融資更多地由私營(yíng)機(jī)構(gòu)完成,從而緩解了公共部門增加預(yù)算、擴(kuò)張債務(wù)的壓力,因此公共部門能夠開(kāi)展更多、更大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府因財(cái)政緊縮,或信用降低而無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模融資時(shí),PPP模式能夠?yàn)檎峁┍硗馊谫Y。PPP模式下,政府不但能夠節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施的初期建設(shè)投資支出,還能夠鎖定項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用支出,一方面降低短期籌集大量資金的財(cái)務(wù)壓力,另一方面提高預(yù)算的可控性,這兩個(gè)方面都有利于政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。四、PPP模式可提高公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性一方面,由于政府將部分項(xiàng)目責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了私營(yíng)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目超預(yù)算、延期或在運(yùn)營(yíng)中遇到各種困難而導(dǎo)致的或有財(cái)政負(fù)債增加的風(fēng)險(xiǎn)被有效隔離。另一方面,由于PPP模式下的項(xiàng)目融資在整個(gè)項(xiàng)目合同期間是有保障的,且不受周期性的政府預(yù)算調(diào)整的影響,這種確定性能夠提高整個(gè)項(xiàng)目生命周期融資計(jì)劃的確定性和效率,提高公共部門的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性。另外,PPP項(xiàng)目的性質(zhì)決定了項(xiàng)目需求所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低,項(xiàng)目的未來(lái)收入比較確定,提高了社會(huì)資本的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性。五、PPP模式可使基礎(chǔ)設(shè)施/公共服務(wù)的品質(zhì)得到改進(jìn)一方面,參與PPP項(xiàng)目的私營(yíng)機(jī)構(gòu)一般在相關(guān)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),私營(yíng)機(jī)構(gòu)在特定的績(jī)效考核機(jī)制下有能力提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面,PPP模式下,私營(yíng)機(jī)構(gòu)的收入和項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤:政府付費(fèi)的項(xiàng)目中,政府會(huì)根據(jù)項(xiàng)目不可用的程度,或未達(dá)到事先約定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)而扣減實(shí)際付款(付款金額在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)約定);在使用者付費(fèi)的項(xiàng)目中,使用者的需求和項(xiàng)目的質(zhì)量正相關(guān),這就使私營(yíng)機(jī)構(gòu)有足夠的動(dòng)力不斷提高服務(wù)質(zhì)量。如果設(shè)施或服務(wù)由公共部門單獨(dú)提供,由于其缺乏相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),且由于其在服務(wù)提供和監(jiān)督過(guò)程中既當(dāng)”運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)”裁判員”,績(jī)效監(jiān)控難以落到實(shí)處。在傳統(tǒng)政府模式下,地方政府一般為某項(xiàng)重大工程臨時(shí)組織指揮部之類的專門工作團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè),建設(shè)完成后移交給政府下屬事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。由于工作團(tuán)隊(duì)缺乏相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),因此難以保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,無(wú)力控制項(xiàng)目建設(shè)成本,甚至?xí)蚪?jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。而且,工作團(tuán)隊(duì)付出大量學(xué)費(fèi)積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在當(dāng)?shù)乜赡茉贌o(wú)用武之地,因?yàn)楫?dāng)?shù)夭粫?huì)經(jīng)常有同類重大項(xiàng)目需要新建,資源浪費(fèi)與效率較低問(wèn)題突出。綜上所述,本項(xiàng)目采用PPP模式是十分必要的。第三章建設(shè)選址及建設(shè)條件第一節(jié)項(xiàng)目選址本項(xiàng)目位于鄒城市東城區(qū)北片區(qū)。第二節(jié)建設(shè)條件交通區(qū)位條件鄒城市位于山東省西南部,地處東經(jīng)116°44′30"-117°28′54",北緯35°9′12"-35°32′54",是中國(guó)歷史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的誕生地,素有”孔孟桑梓之邦,文化發(fā)祥之地”之稱譽(yù),現(xiàn)為國(guó)家級(jí)歷史文化名城,新興能源工業(yè)基地,中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)(縣)市。全市總面積1616平方公里,總?cè)丝?20萬(wàn),轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、895個(gè)行政村(居)。鄒城市交通區(qū)位優(yōu)越。京滬鐵路縱貫?zāi)媳?新石鐵路橫穿東西,104國(guó)道、京臺(tái)高速等10余條公路干線遍布全境;境內(nèi)白馬河與京杭大運(yùn)河相連,水上運(yùn)輸可直達(dá)蘇、滬、浙一帶。自然條件鄒城市屬暖溫帶,為東亞大陸性季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,降水集中,雨熱同步,冷熱季和干濕季區(qū)別明顯。全市年平均太陽(yáng)輻射總熱量120.64千卡／平方厘米,年日照時(shí)數(shù)為2l51-2596小時(shí),平均占可照時(shí)數(shù)的55％,年平均氣溫為14.1℃,日平均氣溫穩(wěn)定超過(guò)0℃農(nóng)耕期297天,其間大于0℃的積溫為5217℃,日平均氣溫≥10℃的活動(dòng)積溫為4697℃,持續(xù)217天。全年無(wú)霜期平均為202天,平均初霜日在10月28日,平均終霜日在4月8日。年平均降水量為777.1毫米,主要集中在6、7、8月份,年最大降水量為1225.5毫米,年最小降水量為434.4毫米,年際之間和年內(nèi)各季節(jié)的降水極不平衡。歷年平均相對(duì)濕度64％。地形地貌鄒城市地貌景觀復(fù)雜多樣。其總地勢(shì)東高西低,北高南低。全市平均海拔77.8米。山區(qū)峰巒疊嶂,丘陵逶迤起伏,平原沃野千頃,三種地貌各占三分之一。鄒城市屬淮河流域,境內(nèi)有泗河、沂河兩大水系,包括大小河流40余條,大、中、小型水庫(kù)110座。其中,較大的河流有泗河、白馬河、城南大沙河、城前大沙河、大沂河、石墻河、龍河等13條;較大的水庫(kù)有孟子湖、莫亭水庫(kù)等。本市河流多發(fā)源于境內(nèi),河水主要來(lái)源于降水,基本無(wú)客水入境。大部分河流屬季節(jié)性間歇河,河道寬淺,源短流急,呈輻射狀流向。河底多為沙質(zhì),河水含沙量大。鄒城市屬暖溫帶過(guò)渡型季風(fēng)氣候,四季分明,氣候溫和,風(fēng)光秀麗。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件年鄒城市完成地區(qū)生產(chǎn)總值868億元,增長(zhǎng)8.1%;地方財(cái)政收入73.5億元,增長(zhǎng)9.19%;固定資產(chǎn)投資471.3億元,增長(zhǎng)13%。先后榮獲全國(guó)十佳投資創(chuàng)業(yè)城市、全國(guó)食品安全示范市、全國(guó)社會(huì)文化建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。四、配套基礎(chǔ)設(shè)施條件供水:工程施工期用水可直接取自附近市政供水管道,運(yùn)營(yíng)期綠化用水以及道路灑水可直接取自楊下河。供電:本項(xiàng)目用電可由沿線現(xiàn)有供電設(shè)施就近接入,能夠滿足工程施工和運(yùn)營(yíng)管理的用電需要。第三節(jié)征地拆遷及移民安置分析堅(jiān)持讓利于民、造福于民的原則,根據(jù)土地片區(qū)及地上附屬物的不同性質(zhì),實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。對(duì)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被遷移人集中進(jìn)行住宅安臵,并實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。第四章項(xiàng)目建設(shè)方案第一節(jié)設(shè)計(jì)依據(jù)和原則一、設(shè)計(jì)依據(jù)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)<城市道路路線設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ193-)(三)<城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ169-)(四)<城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ194-)<城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50220-1995)<城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>(CJJ45-)<城市道路照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范>(DB37/T1173-)<城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ75-1997)<城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50420-)<城市道路養(yǎng)護(hù)維修服務(wù)規(guī)范>(DB37/T938-)<城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范>(CJJ36-)<道路交通標(biāo)志和標(biāo)線>(GB5768-)<室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50014-)<給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50332-)二、設(shè)計(jì)原則項(xiàng)目實(shí)施以社會(huì)效益、環(huán)境效益為前提,以從根本上改進(jìn)楊下河周邊和鄒城市交通條件為基礎(chǔ),按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展。與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃密切結(jié)合,提升城市功能,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在滿足路線總方向的前提下,充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、路網(wǎng)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)格局與規(guī)劃路網(wǎng)銜接的可行性與可能性,使擬建道路的實(shí)施在促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展上能獲取最佳效果。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況下,充分利用地形,綜合考慮沿線村鎮(zhèn)居民的分布,力求減少拆遷和基本農(nóng)田的占用,減少土石方數(shù)量的填挖,堅(jiān)持節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能原則。在充分保障道路交通和管線正常建設(shè)的前提下,應(yīng)注重盡量改進(jìn)該地區(qū)周圍環(huán)境,以使現(xiàn)有土地盡量增值,增加經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)道路設(shè)計(jì)方案一、設(shè)計(jì)原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則,道路與排水設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持因地制宜的原則;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計(jì)的原則;充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性原則,在滿足一定時(shí)期的功能要求,力求經(jīng)濟(jì)合理;設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,考慮遠(yuǎn)近期結(jié)合,以近期為主;排水管網(wǎng)工程系統(tǒng)應(yīng)從全局出發(fā),根據(jù)本地規(guī)劃和實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮,經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后,選擇最經(jīng)濟(jì)合理的排水系統(tǒng)方案。項(xiàng)目應(yīng)有綠化設(shè)計(jì),并按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行。項(xiàng)目的總圖布臵,在滿足主體工程的前提下,應(yīng)將有污染危害的設(shè)施布臵在遠(yuǎn)離非污染設(shè)施的地段,然后合理的安排其余設(shè)施,盡可能避免影響。二、設(shè)計(jì)速度和年限設(shè)計(jì)速度本項(xiàng)目勝利路、朱山中路、崗山環(huán)山路為次干路,設(shè)計(jì)速度為40km/h,與鄒城市主干路結(jié)合組成干路網(wǎng),以集散交通的功能為主,兼有服務(wù)功能。片區(qū)支路設(shè)計(jì)速度為40km/h,與次干路和居住區(qū)、交通設(shè)施等內(nèi)部道路相連接,以解決局部地區(qū)交通,以服務(wù)功能為主。設(shè)計(jì)年限本項(xiàng)目道路交通量達(dá)到飽和狀態(tài)是的道路設(shè)計(jì)年限見(jiàn)下表。表4-1本項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)年限序號(hào)道路名稱道路等級(jí)設(shè)計(jì)年限(年)1勝利路次干路152朱山中路次干路153崗山環(huán)山路次干路154片區(qū)支路支路10小計(jì)三、路線方案(一)路線布設(shè)原則滿足路線總體走向,線形舒暢順直。注重總體設(shè)計(jì),充分考慮地形地物的分布,妥善處理道路建設(shè)與工業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的關(guān)系,注意與交叉道路、水利、管線的配合,并結(jié)合沿線自然條件進(jìn)行綜合分析和比選。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不偏離總方向的情況下,充分合理的利用老路和現(xiàn)有構(gòu)造物,減少工程量,降低造價(jià)。充分考慮沿線城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)配合,合理布設(shè)立交、平交口,方便沿線群眾生產(chǎn)和生活,最大程度地促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注意少占良田,盡量減少拆遷量,并考慮環(huán)境保護(hù)、水土保持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在工程量增加不大的情況下,盡量采用較高的平、縱線形指標(biāo)。(二)路線方案綜合考慮路網(wǎng)總體規(guī)劃與地方規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,擬定本項(xiàng)目的路線方案見(jiàn)下表。表4-1本項(xiàng)目道路線路方案序號(hào)道路名稱道路等級(jí)起止點(diǎn)長(zhǎng)度(m)紅線寬度(m)機(jī)動(dòng)車道(m)1勝利路次干路接駕山路至嶧山路220742212朱山中路次干路金山大道至嶧山路224435213崗山環(huán)山路次干路450032194片區(qū)支路支路楊下河以西10002014小計(jì)9951四、路面方案(一)橫斷面設(shè)計(jì)原則橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)按道路等級(jí)、服務(wù)功能、交通特性,結(jié)合各種控制條件,在規(guī)劃紅線寬度范圍內(nèi)合理布設(shè)。橫斷面設(shè)計(jì)應(yīng)滿足遠(yuǎn)期交通功能需要。分期修建時(shí)應(yīng)近遠(yuǎn)期結(jié)合,使近期工程成為遠(yuǎn)期工程的組成部分,并應(yīng)預(yù)留管線位臵,控制道路用地,給遠(yuǎn)期實(shí)施留有余地。城市建成區(qū)道路不宜分期修建。橫斷面組成本項(xiàng)目道路橫斷面由機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶等組成。根據(jù)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)規(guī)定,本項(xiàng)目道路一條機(jī)動(dòng)車道最小寬度應(yīng)符合下列規(guī)定:表4-2一條機(jī)動(dòng)車道最小寬度道路名稱設(shè)計(jì)速度≤60大型車或混行車道(m) 3.50小客車專用車道(m)3.25一條非機(jī)動(dòng)車道寬度應(yīng)符合下列規(guī)定:表4-3一條非機(jī)動(dòng)車道寬度道路名稱自行車三輪車非機(jī)動(dòng)車道寬度(m) 1.02.0人行道寬度必須滿足行人安全順暢經(jīng)過(guò)的要求,并應(yīng)設(shè)臵無(wú)障礙設(shè)施。人行道最小寬度應(yīng)符合下表的規(guī)定。表4-4人行道最小寬度項(xiàng)目一般值(m)最小值(m)各級(jí)道路3.02.0商業(yè)或公共場(chǎng)所集中路段5.04.0綠化帶的寬度應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ75-1997)的相關(guān)要求。當(dāng)綠化帶內(nèi)設(shè)臵雨水調(diào)蓄設(shè)施時(shí),綠化帶的寬度還應(yīng)滿足所設(shè)臵設(shè)施的寬度要求。3、本項(xiàng)目道路橫斷面綜合交通規(guī)劃,本項(xiàng)目道路斷面構(gòu)造見(jiàn)下表:表4-5道路橫斷面構(gòu)造道路名稱紅線寬度(不包括兩側(cè)綠化)(米)路幅形式斷面構(gòu)造勝利路42四幅主道寬21米,道路中央設(shè)臵3米寬綠化帶,兩側(cè)分別設(shè)臵12米寬綠化帶、3.5米寬人行道、3.5米寬非機(jī)動(dòng)車道、2米寬分隔綠化帶朱山中路35三幅主道寬21米,兩側(cè)分別設(shè)臵10米寬綠化帶、5米寬人行道、6米寬非機(jī)動(dòng)車道、1.5米分隔綠化帶崗山環(huán)32兩幅主道寬19米,道路中央設(shè)臵5米寬綠化帶,山路兩側(cè)分別設(shè)臵4米寬人行道支路20單幅主道寬14米,兩側(cè)分別設(shè)臵3米寬人行道圖4-1勝利路橫斷面圖圖4-2朱山中路橫斷面圖圖4-3崗山環(huán)山路橫斷面圖圖4-4楊下河以西支路橫斷面圖(二)平面和縱斷面設(shè)計(jì)原則平面和縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市路網(wǎng)規(guī)劃、道路紅線、道路功能,并應(yīng)綜合考慮土地利用、文物保護(hù)、環(huán)境景觀、征地拆遷等因素。平面和縱斷面應(yīng)與地形地物、地質(zhì)水文、地域氣候、地下管線、排水等要求結(jié)合,并應(yīng)符合各級(jí)道路的技術(shù)指標(biāo),應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),線形應(yīng)連續(xù)與均衡。平面設(shè)計(jì)道路平面線形宜由直線、平曲線組成,平曲線宜由圓曲線、緩和曲線組成。應(yīng)處理好直線與平曲線的銜接,合理地設(shè)臵緩和曲線、超高、加寬等。根據(jù)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)規(guī)定,本項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)速度為40km/h,道路圓曲線最小半徑一般情況下應(yīng)采用大于或等于不設(shè)超高最小半徑值300m,當(dāng)?shù)匦螚l件受限制時(shí),可采用設(shè)超高最小半徑的一般值150m,當(dāng)?shù)匦螚l件特別困難時(shí),可采用設(shè)超高最小半徑的極限值70m。平曲線最小長(zhǎng)度一般值為110m,極限值為70m;圓曲線最小長(zhǎng)度為35m。停車視距應(yīng)大于或等于40m。(三)縱斷面考慮視覺(jué)效果及規(guī)范要求、道路排水、土方平衡、施工難度、兩側(cè)未來(lái)發(fā)展因素綜合確定道路縱坡。機(jī)動(dòng)車道最大縱坡根據(jù)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)規(guī)定,道路設(shè)計(jì)速度為40km/h時(shí),機(jī)動(dòng)車道最大縱坡一般值為6%,極限值為7%。新建道路應(yīng)采用小于或等于最大縱坡一般值。本項(xiàng)目道路均為新建道路,建議機(jī)動(dòng)車道最大縱坡為6%。道路縱坡本項(xiàng)目道路最小縱坡不小于0.3%,縱坡的最小坡長(zhǎng)為110m。非機(jī)動(dòng)車道縱坡非機(jī)動(dòng)車道縱坡宜小于2.5%,當(dāng)大于或等于2.5%時(shí),縱坡最大坡長(zhǎng)應(yīng)符合下表規(guī)定。表4-6非機(jī)動(dòng)車道最大坡長(zhǎng)縱坡(%)3.53.02.5最大坡長(zhǎng)(m)自行車150200300三輪車-100150線性組合設(shè)計(jì)線形組合應(yīng)滿足行車安全、舒適以及與沿線環(huán)境、景觀協(xié)調(diào)的要求,平面、縱斷面線形應(yīng)均衡,路面排水應(yīng)通暢。(四)路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則路基、路面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)道路功能、類型和等級(jí),結(jié)合沿線地形地質(zhì)、水文氣象及路用材料等條件,因地制宜、合理選材、節(jié)約資源。應(yīng)使用節(jié)能降耗型路面設(shè)計(jì)和積極應(yīng)用路面材料再生利用技術(shù),并應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、方便施工的路基路面結(jié)構(gòu)。路基、路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性,以及良好的抗變形能力和耐久性。同時(shí),路面面層還應(yīng)滿足平整和抗滑的要求。路基、路面排水設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)道路排水總體設(shè)計(jì)的要求,結(jié)合沿線水文、氣象、地形、地質(zhì)等自然條件設(shè)臵必要的地表排水和地下排水設(shè)施,并應(yīng)形成合理、完整的排水系統(tǒng)。路基設(shè)計(jì)(1)道路路基應(yīng)符合下列規(guī)定:路基必須密實(shí)、均勻,應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、抗變形能力和耐久性,并應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑺暮偷刭|(zhì)條件,采取防護(hù)措施;路基工程應(yīng)節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境,減少對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境的影響;路基斷面形式應(yīng)與沿線自然環(huán)境和城市環(huán)境相協(xié)調(diào),不得深挖、高填,同時(shí)應(yīng)因地制宜,合理利用當(dāng)?shù)夭牧虾凸I(yè)廢料修筑路基;路基工程應(yīng)包括排水系統(tǒng)、防排水設(shè)施和防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì);對(duì)特殊路基,應(yīng)查明情況,分析危害,結(jié)合當(dāng)?shù)爻晒?jīng)驗(yàn),采取相應(yīng)措施,增強(qiáng)工程可靠性。路基設(shè)計(jì)高度路基設(shè)計(jì)高度應(yīng)符合下列規(guī)定:路基設(shè)計(jì)高度應(yīng)使路肩邊緣的路基相對(duì)高度不低于路基土的毛細(xì)水上升高度,并應(yīng)滿足冰凍的要求;沿河及浸水路段的路基邊緣標(biāo)高,不應(yīng)低于路基設(shè)計(jì)洪水頻率的水位加雍水高、波浪侵襲高度和0.5m的安全高度。路基防護(hù)路基防護(hù)應(yīng)根據(jù)道路功能,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、水文、地質(zhì)等情況,采取相應(yīng)防護(hù)措施,并應(yīng)符合下列規(guī)定:路基防護(hù)應(yīng)采取工程防護(hù)與植物防護(hù)相結(jié)合的防護(hù)措施并應(yīng)與景觀相協(xié)調(diào);深挖、高填、沿河等路段的路基邊坡,必須根據(jù)其工程特性進(jìn)行路基防護(hù)設(shè)計(jì)。對(duì)存在穩(wěn)定性隱患的路基,應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定性分析,當(dāng)穩(wěn)定性不滿足要求時(shí),必須采取加固措施;路基支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足各種設(shè)計(jì)荷載組合下支擋結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、堅(jiān)固和耐久,結(jié)構(gòu)類型選擇及設(shè)臵位臵的確定應(yīng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、便于施工養(yǎng)護(hù),結(jié)構(gòu)材料應(yīng)符合耐久、耐腐蝕的要求。3、路面設(shè)計(jì)路面可分為面層、基層和墊層。路面結(jié)構(gòu)層所選材料應(yīng)滿足強(qiáng)度、穩(wěn)定性和耐久性的要求,并應(yīng)符合下列規(guī)定:面層應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、高溫穩(wěn)定性、低溫抗裂性、抗疲勞、抗水損害及耐磨、平整、抗滑、低噪音等表面特性的要求;基層應(yīng)滿足強(qiáng)度、擴(kuò)散荷載的能力以及水穩(wěn)定性和抗凍性的要求;墊層應(yīng)滿足強(qiáng)度和水穩(wěn)定性的要求。本項(xiàng)目次干路和支路路面面層為瀝青混凝土類型,應(yīng)符合以下規(guī)定:瀝青混凝土路面的設(shè)計(jì)應(yīng)包括面層類型選擇與結(jié)構(gòu)層組合設(shè)計(jì),各結(jié)構(gòu)層材料組成設(shè)計(jì),材料與結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)參數(shù)確定,結(jié)構(gòu)層厚度計(jì)算,路面內(nèi)部排水設(shè)計(jì)等;瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)應(yīng)選用多種損壞模式作為臨界狀態(tài),并應(yīng)選用多項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行控制。非機(jī)動(dòng)車道路面設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定:非機(jī)動(dòng)車道的路面應(yīng)根據(jù)筑路材料、施工最小厚度、路基土類型、水文地質(zhì)條件及當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗(yàn),確定結(jié)構(gòu)層組合和厚度,滿足整體強(qiáng)度和穩(wěn)定性的要求;非機(jī)動(dòng)車道同時(shí)有機(jī)動(dòng)車行駛時(shí),路面結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足機(jī)動(dòng)車行駛的要求;處于潮濕地帶及冰凍地區(qū)的道路,非機(jī)動(dòng)車道路面應(yīng)設(shè)墊層。人行道鋪面應(yīng)滿足穩(wěn)定、抗滑、平整、生態(tài)環(huán)保和城市景觀的要求,其設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀、耐久。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年根據(jù)<城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ194-)規(guī)定,本項(xiàng)目道路路面設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期為次干路15年,支路10年。標(biāo)準(zhǔn)軸載路面設(shè)計(jì)應(yīng)以雙輪組單軸載100kN為標(biāo)準(zhǔn)軸載,以BZZ-100表示。標(biāo)準(zhǔn)軸載的計(jì)算參數(shù)應(yīng)符合下表的規(guī)定。表4-7標(biāo)準(zhǔn)軸載計(jì)算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)軸載BZZ-100標(biāo)準(zhǔn)軸載P(kN)100輪胎接地壓強(qiáng)p(MPa)0.70單輪傳壓面當(dāng)量圓直徑d(cm)21.30兩輪中心距(cm)1.5d路面可靠度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)路面可靠度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下表規(guī)定。表4-8路面可靠度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)道路等級(jí)次干路、支路目標(biāo)可靠度85％變異水平等級(jí)中~高4、路線交叉道路交叉口是區(qū)域交通的聚散點(diǎn),路網(wǎng)整體通行能力的大小,主要取決于道路交叉口的通行能力。其具體形式取決于相交道路的等級(jí)、功能和交通量的大小。本項(xiàng)目根據(jù)區(qū)域的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)模,依據(jù)城市道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),考慮用地條件和交通組織需求,確定道路交叉口形式,主要設(shè)有平面交叉。五、交通安全和管理設(shè)施(一)設(shè)計(jì)規(guī)定交通安全和管理設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)確保交通”有序、安全、暢通、低公害”。各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì),并結(jié)合城市路網(wǎng)的建設(shè)情況等逐步補(bǔ)充、完善。道路交通安全和管理設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)與道路同步規(guī)劃,同步設(shè)計(jì)。并應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和交通管理部門相協(xié)調(diào)和配合。新建交通安全和管理設(shè)施應(yīng)與現(xiàn)有設(shè)施協(xié)調(diào)和匹配,必要時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和完善。各類城市道路都應(yīng)設(shè)臵交通標(biāo)志和標(biāo)線。交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)、管理應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。應(yīng)定期開(kāi)展排查,發(fā)現(xiàn)交通標(biāo)志和標(biāo)線損毀、滅失的,應(yīng)及時(shí)修復(fù);需增加通標(biāo)志和標(biāo)線工程量匯總表。交通標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)臵應(yīng)符合<城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50220-1995)和<道路交通標(biāo)志和標(biāo)線>(GB5768-)中有關(guān)規(guī)定。(二)交通標(biāo)志的設(shè)臵1、設(shè)臵原則交通標(biāo)志結(jié)合道路線性、交通狀況及沿線條件設(shè)臵,根據(jù)交通需求設(shè)臵不同交通標(biāo)志,以及時(shí)準(zhǔn)確提供信息,使車輛能順利、快捷抵達(dá)目的地,不發(fā)生錯(cuò)向行駛。各類交通標(biāo)志及支撐結(jié)構(gòu)的任何部分不得侵入道路建筑限界以內(nèi)。交通標(biāo)志的設(shè)臵應(yīng)整體布局,做到信息連貫一致,不得出現(xiàn)信息不足、不當(dāng)或過(guò)載的現(xiàn)象。版面布臵應(yīng)明確、元歧義、簡(jiǎn)潔美觀。2、主要類別:警告標(biāo)志:黃底(反光),黑色字體與邊框(不反光);禁令標(biāo)志:白底(反光),黑色字體(不反光),紅色邊框;指示標(biāo)志:藍(lán)底,白色符號(hào)(反光);導(dǎo)向標(biāo)志:白色字體(反光),藍(lán)底色(不反光);標(biāo)志板采用鋁合金材料,標(biāo)志桿采用鋼管,涂以灰色。圖4-5交通標(biāo)志示意圖(三)交通標(biāo)線交通標(biāo)線設(shè)臵應(yīng)符合下列要求:應(yīng)符合道路設(shè)計(jì)要求,充分體現(xiàn)道路總體設(shè)計(jì)的意圖;應(yīng)與交通實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)相適應(yīng),有利于道路交通的有序、安全與暢通;3、宜與交通標(biāo)志設(shè)臵配合使用,相互協(xié)調(diào),相互補(bǔ)充,也可單獨(dú)使用;應(yīng)遵循適當(dāng)設(shè)臵的原則,不得出現(xiàn)傳遞信息過(guò)量或不足的情況;應(yīng)與周邊其它交通設(shè)施表示的信息相匹配,傳遞的交通信息不得相互矛盾;應(yīng)保證交通標(biāo)線在使用期間的可視性,及時(shí)對(duì)交通標(biāo)線進(jìn)行維護(hù);交通標(biāo)線施劃后,機(jī)動(dòng)車道寬度應(yīng)滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范(年版)>(CJJ37-)的規(guī)定以及總體設(shè)計(jì)的要求,除加寬情況外,－條機(jī)動(dòng)車道寬度不得大于3.75m;次干路及以上等級(jí)的城市道路應(yīng)設(shè)臵交通標(biāo)線,支路及其它城市道路宜設(shè)臵交通標(biāo)線;標(biāo)線材料及配比應(yīng)符合<路面標(biāo)線涂料>(JT/T280-)的規(guī)定。交通標(biāo)線的作用是管制和引導(dǎo)交通,標(biāo)線主要有車道分界線、車道邊緣線、人行橫道線、導(dǎo)向箭頭、導(dǎo)流線、停止線等。標(biāo)線材料采用冷涂氯化橡膠反光標(biāo)線漆。車道分界線用白色虛線;導(dǎo)流線為傾斜平行實(shí)線;人行橫道線為白色實(shí)線,未設(shè)信號(hào)燈的路口或路段為條線式,設(shè)信號(hào)燈路口為平行式;導(dǎo)向箭頭為白色。(四)無(wú)障礙設(shè)計(jì)本工程無(wú)障礙設(shè)計(jì)主要考慮緣石坡道的設(shè)計(jì)和盲道設(shè)計(jì)。在平面交叉口人行橫道兩端,緣石坡道采用三面坡型,其寬度可小于人行橫道寬度或與之等寬,位臵要相互對(duì)正。在十字路口需設(shè)4對(duì)共8座,丁字路口需設(shè)3對(duì)共6座緣石坡道。在小型路口或沿線單位出入口應(yīng)采用單面坡型緣石坡道。緣石坡道坡度為1/10-1/12,正面坡的寬度不得小于1.20m,坡面要做到平整而不光滑,正面坡中緣石外露高度不得大于20mm,以方便輪椅通行。人行道上的盲道可與緣石坡道銜接,但彼此應(yīng)相距20～30cm。人行道是城市道路的重要組成部分,也是人們?cè)谛凶咧凶罘奖愫妥畎踩牡貛?。在城市主要通道的人行道上需設(shè)臵盲道,協(xié)助視覺(jué)殘疾者經(jīng)過(guò)盲杖和腳底的觸覺(jué),方便安全地直線向前行走。盲道寬度隨人行道的寬度而定,但不得小于0.60m。在人行道中,盲道一般設(shè)在距綠化帶或樹(shù)池邊緣25～30cm處。盲道應(yīng)躲開(kāi)不能拆遷的柱桿和樹(shù)木以及拉線等地上障礙物。地下管線井蓋可在盲道范圍內(nèi),但必須與盲道齊平。六、管線、排水和照明(一)設(shè)計(jì)規(guī)定1、道路工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足各類管線工程的要求,管線工程與道路工程應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。排水工程設(shè)計(jì)應(yīng)與區(qū)域排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào),并應(yīng)滿足城市防洪要求。道路應(yīng)有安全、高效、美觀的照明設(shè)施。(二)管線工程新建道路應(yīng)按規(guī)劃位臵敷設(shè)所需管線,且宜埋地敷設(shè)。管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則:管線類別、管線走向、規(guī)模容量、預(yù)留接口和敷設(shè)方式應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃和管線工程專業(yè)規(guī)劃的要求,并為遠(yuǎn)期發(fā)展適當(dāng)留有余地。應(yīng)統(tǒng)籌安排各類管線,合理分配管道走廊,合理處理管線交叉,滿足相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。地上桿線宜設(shè)臵在道路設(shè)施帶內(nèi)。架空管線不得侵入道路建筑限界,距離地面高度應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。地下管線除支管接口外,其余部分不應(yīng)超出道路紅線范圍。地下管線宜優(yōu)先考慮布臵在非車行道下,不得沿快速路主路車行道下縱向平行敷設(shè)。當(dāng)其它等級(jí)道路車行道下敷設(shè)管線時(shí),井蓋不應(yīng)影響行車安全性和舒適性,且宜布臵在車輛輪跡范圍之外。人行道上井蓋等地面設(shè)施不應(yīng)影響行人通行。各類管線應(yīng)按規(guī)劃要求預(yù)埋過(guò)街管道,過(guò)街管道規(guī)模宜適當(dāng)并留有發(fā)展余地。重要交叉口宜設(shè)臵過(guò)街共用管溝。在建成后的快速路、主干路下實(shí)施過(guò)街管道時(shí),宜采用非開(kāi)挖施工技術(shù)。各種地下管線的埋設(shè)深度、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和溝槽回填土的壓實(shí)度應(yīng)滿足道路施工荷載與路面行車荷載的要求。(三)排水城市道路排水設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)區(qū)域排水規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)和沿線地形環(huán)境條件,綜合考慮道路排水方式。城市建成區(qū)內(nèi)道路排水應(yīng)采用管道形式,城市外圍道路可采用邊溝排水。在滿足道路基本動(dòng)能的前提下,應(yīng)達(dá)到相關(guān)規(guī)劃提出的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)要求。道路的地面水必須采取可靠的措施,迅速排除。當(dāng)?shù)缆返牡叵滤赡軐?duì)道路造成不良影響時(shí),應(yīng)采取適當(dāng)?shù)呐懦蜃韪舸胧?。道路結(jié)構(gòu)層內(nèi)可根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)呐潘蚋羲胧３鞘械缆放潘O(shè)計(jì)重現(xiàn)期、徑流系數(shù)等設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范>(GB50014-)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(四)照明1、設(shè)計(jì)原則道路照明應(yīng)采用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便的設(shè)施;道路照明應(yīng)滿足平均亮度(照度)、亮度(照度)均勻度和眩光限制指標(biāo)的要求。另外,道路照明設(shè)施還應(yīng)有良好的誘導(dǎo)性;曲線路段、平面交叉、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、坡道等特殊地點(diǎn)應(yīng)比平直路段連續(xù)照明的亮度(照度)高、眩光限制嚴(yán)、誘導(dǎo)性好;道路照明應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的地理位臵和季節(jié)變化合理確定開(kāi)關(guān)燈時(shí)間,并應(yīng)根據(jù)天空亮度變化進(jìn)行必要修正。宜采用光控和時(shí)控相結(jié)合的智能控制方式,有條件時(shí)宜采用集中遙控系統(tǒng);照明光源應(yīng)選擇高光效、長(zhǎng)壽命、節(jié)能及環(huán)保的產(chǎn)品;道路照明設(shè)施應(yīng)滿足白天的路容景觀要求,燈桿燈具的色彩和造型應(yīng)與道路景觀相協(xié)調(diào);道路照明設(shè)計(jì)應(yīng)符合<城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>(CJJ45-)的規(guī)定。機(jī)動(dòng)車交通道路照明標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)<城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>(CJJ45-)的規(guī)定,本項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車交通道路照明標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)下表。表4-9機(jī)動(dòng)車交通道路照明標(biāo)準(zhǔn)值級(jí)別道路類型路面亮度路面照度眩光限制閾值增量T1(%)最大初始值環(huán)境比SR最小值平均亮度Lav(cd/m2)總均勻度U0最小值縱向均勻度UL最小值平均照度Eav(lx)維持值均勻度UE最小值Ⅰ次干路0.75/1.00.40.510/150.35100.5Ⅱ支路0.5/0.750.4—8/100.315—備注:表中所列的平均照度僅適用于瀝青路面,各項(xiàng)數(shù)值僅適用于干燥路面。人行道路照明標(biāo)準(zhǔn)值表4-10人行道路照明標(biāo)準(zhǔn)值夜間行人流量區(qū)域路面平均照度Eav(lx)維持值路面最小照度Emin(lx)維持值最小垂直照度Evmin(lx)維持值流量最大道路商業(yè)區(qū)207.54居住區(qū)1032流量中的道路商業(yè)區(qū)1553居住區(qū)7.51.51.5流量小的道路商業(yè)區(qū)1032居住區(qū)511備注:最小垂直照度為道路中心線上距路面1.5m高度處,垂直于路軸的平面的兩個(gè)方向上的最小照度。機(jī)動(dòng)車交通道路一側(cè)或兩側(cè)設(shè)臵的與機(jī)動(dòng)車道沒(méi)有分隔的非機(jī)動(dòng)車道的照明應(yīng)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車道交通道路的照明標(biāo)準(zhǔn);與機(jī)動(dòng)車交通道路分隔的非機(jī)動(dòng)車道路的平均照度值宜為相鄰機(jī)動(dòng)車交通道路的照度值的1/2。機(jī)動(dòng)車交通道路一側(cè)或兩側(cè)設(shè)臵的人行道路照明,當(dāng)人行道與非機(jī)動(dòng)車道混用時(shí),人行道路的平均照度值與非機(jī)動(dòng)車道路相同。當(dāng)人行道路與非機(jī)動(dòng)車道路的分設(shè)時(shí),人行道路的平均照度值宜為相鄰非機(jī)動(dòng)車道路的照度值的1/2,但不得小于5lx。七、綠化和景觀(一)設(shè)計(jì)原則1、綠化和景觀設(shè)計(jì)應(yīng)符合交通安全、環(huán)境保護(hù)、城市美化等要求,量力而行,并應(yīng)與沿線城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。2、綠化和景觀設(shè)施不得進(jìn)入道路建筑限界,不得進(jìn)入交叉口視距三角形,不得干擾標(biāo)志標(biāo)線、遮擋信號(hào)燈以及道路照明,不得有礙于交通安全和暢通。綠化和景觀設(shè)計(jì)應(yīng)處理好與道路照明、交通設(shè)施、地上桿線、地下管線的關(guān)系。道路設(shè)計(jì)時(shí),宜保留有價(jià)值的原有樹(shù)木,對(duì)古樹(shù)名木應(yīng)予以保護(hù)。(二)道路綠化設(shè)計(jì)道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定:道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)選擇種植位臵、種植形式、種植規(guī)模,采用適當(dāng)?shù)臉?shù)種、草皮、花卉。綠化布臵應(yīng)將喬木、灌木與花卉相結(jié)合,層次鮮明。道路綠化應(yīng)選擇能適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和城市復(fù)雜環(huán)境的地方性樹(shù)種,應(yīng)避免不適合植物生長(zhǎng)的異地移植。設(shè)臵雨水調(diào)蓄設(shè)施的道路綠化用地內(nèi)植物宜根據(jù)水分條件、徑流雨水水質(zhì)等進(jìn)行選擇,宜選擇耐淹、耐污等能力較強(qiáng)的植物。對(duì)寬度小于1.5m分隔帶,不宜種植喬木。對(duì)快速路的中間分隔帶上,不宜種喬木。主、次干路中間分車綠帶和交通島綠地不應(yīng)布臵成開(kāi)放式綠地。被人行橫道或道路出入口斷開(kāi)的分車綠帶,其端部應(yīng)滿足停車視距要求。6、綠化設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范>(CJJ75-1997)的規(guī)定。(三)道路景觀的設(shè)計(jì)道路景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定:次干路及快速路的輔路應(yīng)反映區(qū)域特色。景觀設(shè)施宜簡(jiǎn)化、尺度適中、道路范圍視線良好,車行和步行者視覺(jué)感受兼顧;次干路應(yīng)反映街道特色和商業(yè)文化氛圍。景觀設(shè)施宜多樣化,綠化配臵多層次且不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一。尺度應(yīng)以行人視覺(jué)感受為主,兼顧車行者視覺(jué)感受。支路應(yīng)反映社區(qū)生活場(chǎng)景、街道的生活氛圍。景觀設(shè)施小品宜生活化,綠化配臵宜生動(dòng)活潑,多樣化,應(yīng)以自然種植方式為主。道路范圍內(nèi)的各種設(shè)施應(yīng)符合整體景觀的要求,宜進(jìn)行一體化設(shè)計(jì),集約化布臵。本項(xiàng)目勝利路工程中央設(shè)臵3米寬的綠化帶,道路兩側(cè)分別設(shè)臵12米的綠化帶、2米寬的分隔綠化帶;朱山中路兩側(cè)分別設(shè)臵10米寬綠化帶、1.5米分隔綠化帶;崗山環(huán)山路中央設(shè)臵5米寬的綠化帶。 第五章環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和依據(jù)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的查清工程建設(shè)區(qū)環(huán)境特征、環(huán)境現(xiàn)狀、主要污染和主要污染物的種類、分布等情況。依據(jù)環(huán)保和水保的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃功能目標(biāo)要求,制定防止、減免環(huán)境污染和破壞的對(duì)策措施,使工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降低至最低。從環(huán)境角度論證擬建項(xiàng)目工程方案的合理性及項(xiàng)目建設(shè)的可行性,為本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)及總體決策提供依據(jù)。經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和分析,對(duì)該工程的環(huán)境影響作出結(jié)論,為建設(shè)單位和環(huán)保主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)(一)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及相關(guān)文件<中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法>(1989年)<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>(年)<中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法>(1996年)<中華人民共和國(guó)水污染防治法>(年)<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>(年)<中華人民共和國(guó)水土保持法>(1991年)<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>(年)8、<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>國(guó)務(wù)院253號(hào)令(1998年)9、<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄>(環(huán)境保護(hù)部令第33號(hào))10、<交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法>(交通部年第5號(hào)令)相關(guān)國(guó)家級(jí)行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、方法及規(guī)范<地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>(GB3838-)<環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>(GB3095-)<大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB16297-1996)<大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>(GB3095-)<聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)>(GB3096-)<污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB8978-1996)<建筑施工場(chǎng)界噪聲限值>(GB12523-90)技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則<環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱>(HJ/T2.1-)<環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境>(HJ/T2.3-93)<環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境>(HJ/T2.2-)<環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境>(HJ2.4-)<環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響>(HJ19-)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則>(HJ/T169-)第二節(jié)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目對(duì)沿線環(huán)境影響的程度和范圍與工程建設(shè)各個(gè)階段的實(shí)際進(jìn)展密切相關(guān),不同的工程行為對(duì)環(huán)境各要素的影響也必不相同。在施工過(guò)程中將產(chǎn)生水土流失、水質(zhì)污染、揚(yáng)塵、施工噪聲等影響。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)后可能會(huì)增加交通噪聲、汽車尾氣污染,以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的水質(zhì)污染等不利現(xiàn)象。工程施工期對(duì)環(huán)境的不利影響因素較多、程度較大,但多為短期影響,并可經(jīng)過(guò)加強(qiáng)管理加以控制。主要不利影響包括:水質(zhì)、施工揚(yáng)塵、噪聲、水土流失等方面,多為短期影響;營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響因素減少,影響程度有所降低,并對(duì)交通、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的正面作用。主要影響包括:交通噪聲、汽車尾氣等方面,為長(zhǎng)期影響。依據(jù)工程的污染因素分析和環(huán)境影響因素的篩選,擬定本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在施工期的環(huán)評(píng)重點(diǎn)為生態(tài)環(huán)境,在營(yíng)運(yùn)期則為聲環(huán)境。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),本評(píng)價(jià)主要考慮水、大氣、聲、生態(tài)等方面的環(huán)境因素,分別對(duì)其就施工期和營(yíng)運(yùn)期的影響情況分析如下。一、施工期主要環(huán)境影響和污染源分析本項(xiàng)目施工占地及施工過(guò)程建筑施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、施工車輛的運(yùn)行以及施工人員的活動(dòng)會(huì)對(duì)工程區(qū)及周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響,但這種影響將隨著工程建設(shè)的完成而終止。1、生態(tài)環(huán)境影響施工期施工便道、材料堆場(chǎng)等需臨時(shí)占用部分土地資源。本工程施工臨時(shí)占地主要為施工場(chǎng)地和臨時(shí)堆土場(chǎng),為未利用土地。臨時(shí)占地在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),由于機(jī)械輾壓、施工人員踐踏等,施工作業(yè)周邊土地植被將遭到不同程度的破壞。但臨時(shí)占地對(duì)植被的破壞影響是短期的、可恢復(fù)的。施工期臨時(shí)征地應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的補(bǔ)償,施工結(jié)束后實(shí)施植被恢復(fù),對(duì)土地資源產(chǎn)生的不利影響是暫時(shí)的。土石方工程會(huì)造成自然植被的破壞、資源損失、景觀破壞及水土流失等不利影響。施工時(shí)應(yīng)采取措施加以控制。2、水環(huán)境影響及污染源分析施工期生產(chǎn)廢水主要是施工基地各類生產(chǎn)設(shè)備維修、清洗水,主要污染物是懸浮物和石油類。另外還有來(lái)自施工人員的少量生活污水,主要含有CODcr、BOD5、SS、氨氮和動(dòng)植物油以及糞大腸菌群等污染物。施工清洗廢水施工清洗廢水主要來(lái)自汽車機(jī)械設(shè)備沖洗含油廢水以及水泥混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)用水等。但水泥混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)用水大多被吸收或蒸發(fā),故其廢水排放污染可忽略不計(jì)。汽車機(jī)械臨時(shí)保養(yǎng)站(含停車場(chǎng))對(duì)運(yùn)輸車輛和機(jī)械設(shè)備沖洗主要集中在每日晚上進(jìn)行1次。施工清洗廢水一般沒(méi)有專門的排放設(shè)施和排放渠道,一般排入施工營(yíng)地附近的溝渠就近匯入內(nèi)河,對(duì)內(nèi)河水質(zhì)可能產(chǎn)生一定的影響。施工生活污水施工生活污水主要來(lái)自施工人員日常的生活洗滌、清潔衛(wèi)生等過(guò)程。施工營(yíng)地?cái)M設(shè)臵防滲化糞池,經(jīng)化肥池初步沉淀后,施工人員產(chǎn)生的生活污水由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)至就近污水處理廠。3、噪聲污染源分析施工機(jī)械噪聲以及材料運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的交通噪聲將對(duì)沿線聲環(huán)境造成一定影響。施工期的噪聲主要可分為機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施工車輛噪聲。機(jī)械噪聲主要由施工機(jī)械所造成,如挖土機(jī)、推土機(jī)等,多為點(diǎn)聲源;施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸車輛的撞擊聲等,多為瞬間噪聲;施工車輛的噪聲屬于交通噪聲。據(jù)調(diào)查,國(guó)內(nèi)當(dāng)前道路和場(chǎng)地施工采用的機(jī)械設(shè)備主要有推土機(jī)、挖掘機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)和鋪路機(jī)等,其噪聲源強(qiáng)為75～90dB(A),具體見(jiàn)下表。表5-1建筑施工機(jī)械的噪聲級(jí)名稱單臺(tái)噪聲級(jí)(dB(A))距離(m)輪式裝載機(jī)905平地機(jī)905振動(dòng)式壓路機(jī)865雙輪雙振壓路機(jī)815三輪壓路機(jī)815輪胎壓路機(jī)755推土機(jī)865輪胎式液壓挖掘機(jī)845攤鋪機(jī)825發(fā)電機(jī)組(2臺(tái))981沖擊式鉆井機(jī)871攪拌機(jī)792大氣污染源分析施工期環(huán)境空氣污染源主要為施工場(chǎng)地粉塵。施工場(chǎng)地粉塵主要來(lái)源于各種施工作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和逸散塵,其中揚(yáng)塵以工程汽車行駛揚(yáng)塵為主,占60%以上。施工場(chǎng)地粉塵可使周圍空氣中TSP濃度明顯升高的影響范圍一般為50～100m。另外,施工期還有各種燃油機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣。固體廢棄物環(huán)境影響因素分析施工期固體廢物主要包括施工渣土和生活垃圾。施工生產(chǎn)廢物主要包括由地表開(kāi)挖產(chǎn)生的渣土和道路清表產(chǎn)生的廢物等;生活垃圾主要為施工人員生活垃圾,如廢棄的一次性餐盒和食品包裝袋等。施工渣土不含有毒有害成分,可根據(jù)工程需要和生產(chǎn)廢物自身特性,用于路基填方使用或就地填埋于道路施工沿線的低洼地;對(duì)于挖方和清掃過(guò)程產(chǎn)生的少量建筑渣土等廢棄物應(yīng)集中收集起來(lái),由施工單位外運(yùn)到建筑渣土消納場(chǎng)進(jìn)行處臵。生活垃圾主要由施工人員產(chǎn)生,應(yīng)在工地內(nèi)集中收集后,由施工單位外運(yùn)到環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)處臵。另外,項(xiàng)目施工期渣土堆放、施工隊(duì)伍營(yíng)地等臨時(shí)占地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院以及住宅區(qū)一側(cè)布臵,減少對(duì)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)人員的影響。采取上述措施后,擬建項(xiàng)目施工期固體廢棄物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生大的影響。水土流失影響分析及水土保持方案道路建設(shè)對(duì)水土流失的影響道路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水土流失的影響主要在建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期初期。建設(shè)期是損壞原地貌植被、排放棄土的集中時(shí)期,工程用地范圍內(nèi)原地貌植被所具有的水土保持功能迅速降低或喪失,并為水土流失發(fā)生提供沖蝕的松散堆積物;營(yíng)運(yùn)初期,由于植被恢復(fù)是一個(gè)緩慢過(guò)程,水土流失程度將高于現(xiàn)狀水平;營(yíng)運(yùn)遠(yuǎn)期由于植被恢復(fù),邊坡和路肩防護(hù)完善,沿線水土流失程度將低于現(xiàn)狀水平。道路建設(shè)造成水土流失的環(huán)節(jié)道路建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生加速水土流失的環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:道路建設(shè)過(guò)程中由于路基開(kāi)挖或棄渣壓埋,而損壞原地貌形態(tài)、地表土壤結(jié)構(gòu)和地面林草、作物植被,使其原有的水土保持功能降低或喪失,對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞,使土壤侵蝕強(qiáng)度較背景值有所增加。道路施工過(guò)程中,施工區(qū)的土石渣料,若遇暴雨洪水則不可避免地產(chǎn)生水土流失。水土流失影響分析本工程水土流失預(yù)測(cè)分為施工建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)初期兩個(gè)時(shí)段。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,施工期約為36個(gè)月。根據(jù)擬建項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),本項(xiàng)目水土流失主要發(fā)生在施工期。工程建設(shè)新增加水土流失主要來(lái)源于路基工程、排水防護(hù)工程以及施工便道、施工場(chǎng)地等可能造成水土流失地點(diǎn)。道路進(jìn)入營(yíng)運(yùn)期后,在路堤邊坡、施工便道、臨時(shí)施工場(chǎng)地等區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)水土保持防治措施逐步發(fā)揮作用,新增水土流失將得到有效控制,故將施工期作為水土流失的重點(diǎn)時(shí)段。該建設(shè)項(xiàng)目類型屬于道路建設(shè)工程,施工中會(huì)發(fā)生一定的土方量(包括挖方和填方等),因此,在工程建設(shè)地會(huì)形成一定程度的水土流失現(xiàn)象。道路在建設(shè)過(guò)程中,一方面破壞原有土地的水土保持設(shè)施(如植被、草地等),在地面坡度大的地段開(kāi)挖或填方,常造成開(kāi)挖面及填方處邊坡裸露,如被雨水沖蝕,易產(chǎn)生沖蝕等;另一方面在施工過(guò)程中,開(kāi)挖、移動(dòng)、填筑土石方量較大,施工中棄土、棄石的不規(guī)范堆放,均會(huì)造成表層土抗蝕能力減弱,加劇原有的水土流失。水土保持方案1)設(shè)計(jì)期預(yù)防方案加強(qiáng)土石方的調(diào)配和優(yōu)化,盡量利用路塹挖方作為回填,減少棄土量。在路塹和路堤的交接處,路塹底溝應(yīng)將水引向工程區(qū)以外的自然溝中;設(shè)計(jì)中增設(shè)排水出口,并用石塊、混凝土鋪砌地面,避免水土流失。對(duì)道路進(jìn)行綠化工程設(shè)計(jì),明確種草、植樹(shù)、植灌木的道路區(qū)段位臵等。路線填方、挖方處以及路塹、路堤邊坡易塌落,造成水土流失,為防止水土流失,應(yīng)在路塹上方設(shè)臵截水溝,在路堤坡腳以外設(shè)臵排水溝,并進(jìn)行鋪砌。1)施工期水土保持方案擬建道路水土保持措施總體布局為:道路主線”線”狀位臵,以邊坡防護(hù)、排水工程措施為主,植物措施為輔;在臨時(shí)施工場(chǎng)地等”點(diǎn)”位臵,以截水溝、攔擋工程措施為主,合理利用土地資源。施工場(chǎng)區(qū)的水土保持首先是以預(yù)防為主,在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施。主體工程防治區(qū)在施工前應(yīng)做好臨時(shí)排水設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì),合理設(shè)臵截水溝、排水溝等排水設(shè)施。施工場(chǎng)地如有土方開(kāi)挖和臨時(shí)渣土堆,應(yīng)注意保護(hù)挖、填土方的邊坡穩(wěn)定,設(shè)臵臨時(shí)的攔擋設(shè)施。料場(chǎng)在施工期間應(yīng)注意對(duì)料堆(如砂礫、中粗砂、石灰、粉煤灰等)進(jìn)行防護(hù)。在雨季應(yīng)設(shè)臵臨時(shí)的攔擋設(shè)施,施工場(chǎng)除臨近道路一側(cè)之外,設(shè)臵不低于3m高的圍墻,或在料堆邊緣堆放裝土編織袋,對(duì)料進(jìn)行覆蓋,防止水蝕,在大風(fēng)干燥季節(jié)必要時(shí)采取灑水方法防止風(fēng)蝕。另外,施工場(chǎng)區(qū)的水土保持措施還有如下幾方面。a.各種防護(hù)措施要與主體工程同步實(shí)施。b.對(duì)己筑好的路段的護(hù)坡上進(jìn)行鋪設(shè)或種植成活多年生草本植物,若雨季中可用沙袋或草席壓住坡面進(jìn)行暫時(shí)防護(hù),以防筑路期道路護(hù)坡的水土流失現(xiàn)象。c.在進(jìn)行土方工程的同時(shí),應(yīng)同步進(jìn)行路面排水工程,盡量避免雨水徑流沖刷坡面。d.為防止侵蝕而采用的坡面植草措施是邊坡綠化工程的一部分,坡面植草是在坡面一次栽種好植物群落的護(hù)坡措施,以使坡面迅速覆蓋植物。e.為防止路面雨水對(duì)地表水體的影響,建議在施工期設(shè)雨水沉淀池,路面徑流經(jīng)沉淀池沉淀后排入地表水體。f.上述工程措施和生物措施能夠長(zhǎng)期防止水土流失,然而在遇到暴雨來(lái)不及實(shí)施上述措施時(shí),則建議施工單位跟氣象部門密切聯(lián)系,事先了解降雨的時(shí)間和特點(diǎn),以便在雨季前將填鋪的松土壓實(shí),并作好各項(xiàng)防護(hù)措施。二、運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響分析生態(tài)環(huán)境影響營(yíng)運(yùn)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比施工期要小許多。主要的影響因素有:對(duì)土地利用的影響;對(duì)沿線區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、居民生產(chǎn)、生活的影響;對(duì)城市景觀的影響;振動(dòng)及汽車尾氣對(duì)文物的影響等。水環(huán)境影響及污染源分析本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期主要水污染源是路面徑流。影響路面徑流水量和水質(zhì)因素較多,包括降雨量、車流量、降雨間隔時(shí)間等,其水量和水質(zhì)變化較大,污染成分十分復(fù)雜。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)道路路面徑流濃度的測(cè)試結(jié)果,降雨初期到形成路面徑流的30分鐘內(nèi),水中的懸浮物和石油類濃度較高;半個(gè)小時(shí)后,其濃度隨著降雨歷時(shí)延長(zhǎng)而較快下降,降雨歷時(shí)40～60分鐘后,路面基本被沖洗干凈,路面徑流污染物濃度基本穩(wěn)定在較低水平。噪聲污染源分析本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期噪聲為車輛行駛產(chǎn)生的交通噪聲。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后,車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、冷卻系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等部件均會(huì)產(chǎn)生噪聲,輪胎與路面的摩擦也會(huì)產(chǎn)生噪聲。另外,由于路面平整度等原因也使行駛的汽車產(chǎn)生整車噪聲。大氣污染源分析本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣污染源主要為機(jī)動(dòng)車尾氣,主要污染物為NO2、CO、THC(烴類)和煙塵等,其中NO2和CO排放濃度較高。機(jī)動(dòng)車廢氣污染物主要來(lái)自由軸箱漏氣,燃料系統(tǒng)揮發(fā)和排氣筒的排放,而大部分碳?xì)浠衔锖蛶缀跞康牡趸锛耙谎趸级紒?lái)源于排氣管。一氧化碳是燃料在機(jī)內(nèi)不完全燃燒的產(chǎn)物,主要取決于空燃比和各種汽缸燃料分配的勻均性。氮氧化物產(chǎn)生于過(guò)量空氣中的氧氣和氮?dú)庠诟邷馗邏旱臍飧變?nèi)。碳?xì)浠衔锂a(chǎn)生于汽缸壁面浮冷效應(yīng)和混合氣不完全燃燒。運(yùn)營(yíng)期機(jī)動(dòng)車尾氣排放量與車流量、車速、不同車型耗油量及排放系數(shù)有一定的關(guān)系。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,汽車排放污染物與汽車行駛速度有密切關(guān)系。5、固體廢物污染源分析營(yíng)運(yùn)期固體廢物以平時(shí)環(huán)衛(wèi)、路政部門清掃的路面垃圾為主,均可得到及時(shí)清運(yùn),其對(duì)環(huán)境影響輕微。第三節(jié)環(huán)境保護(hù)措施一、施工期環(huán)境保護(hù)措施1、噪聲污染防治措施(1)施工現(xiàn)場(chǎng)、噪聲敏感點(diǎn)應(yīng)采取的防治措施合理布局施工場(chǎng)地避免在同一地點(diǎn)安排大量動(dòng)力機(jī)械設(shè)備,以免局部聲級(jí)過(guò)高。運(yùn)料通道遠(yuǎn)離居民區(qū)。采取降噪措施在施工設(shè)備的選型上盡量采用低噪聲設(shè)備,固定機(jī)械設(shè)備與挖土、運(yùn)土機(jī)構(gòu),如挖土機(jī)、推土機(jī)等,可