“一帶一路”戰(zhàn)略解讀一、定義1，“一帶一路”（OneBeltAndOneRoad,簡稱OBAOR;或OneBeltOneRoad,簡稱OBOR;或BeltAndRoad簡稱,BAR）指中國與亞太以至東北非及歐洲廣大國家和地區(qū)互聯(lián)互通、互利合作的廣泛概念，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2，“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，指中國與經(jīng)過中亞直至歐洲的古代“絲綢之路”所及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。3，“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，涵蓋中國與東南亞、到印度洋以至地中海區(qū)域合作。4，“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量21萬億美元，分別占全球63%和29%。5，“一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。二、提出的背景1，經(jīng)濟(jì)層面1.1國內(nèi)改革步入深水區(qū)，對外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于換擋期、陣痛期、消化期“三期疊加”的新階段，社會改革和發(fā)展到了矛盾集聚、風(fēng)險積壓、需要攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵期。1.1.1國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的瓶頸，從傳統(tǒng)粗放式投資拉動式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變成技術(shù)推動型集約化的發(fā)展模式。為此政府特別推出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，而+的內(nèi)容又必然建立在“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”的基礎(chǔ)之上。而要做到這一點(diǎn)，國家就必須鼓勵甚至幫助企業(yè)走出去，把國外優(yōu)秀的資源引進(jìn)來，利用全球的資源來發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)。1.1.2國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，成本增加，從而導(dǎo)致了大范圍的惡性競爭，劣幣驅(qū)逐良幣的情況普遍存在，企業(yè)生存在水深火熱中。以鋼鐵行業(yè)為例：全國規(guī)模以上鋼企為86家，總體負(fù)債3萬億人民幣，行業(yè)負(fù)債率達(dá)到70%，是這些鋼企去年上半年銷售收入的1.67倍，利潤總額的1327倍；其中銀行貸款為1.3萬億，2014年上半年共支付銀行利息406億元，相當(dāng)于同期所有鋼企利潤總和的18倍，鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本上全行業(yè)虧損。1.2世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。1.3，經(jīng)濟(jì)的高速增長使中國成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，原油進(jìn)口來源和運(yùn)輸渠道比較集中和單一，這種原油進(jìn)口格局與近年來南海局勢的緊張，使得我國原油進(jìn)口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢加劇。2.政治層面，地緣政治：中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)得到迅猛地發(fā)展，正在經(jīng)歷大國崛起的初期，周邊國家明顯不適應(yīng)這個格局的突然轉(zhuǎn)變。3，文化差異層面：文化差異主要來自兩個方面，首先是資本主義和社會主義信仰之間的差異，其次是儒教文化、佛教和天主教、基督教之間的宗教信仰的差異。三、提出實(shí)施時間表早先：學(xué)界把有關(guān)“西進(jìn)”作為中國地緣戰(zhàn)略再平衡路徑，“加快建設(shè)中國主導(dǎo)的‘新絲綢之路’”討論。2013年4月：習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇指出：“中國將加快同周邊地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)，積極探討搭建地區(qū)性融資平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合，提高地區(qū)競爭力?！?013年9月：習(xí)近平訪問哈薩克斯坦首提構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想。2013年10月：習(xí)近平出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議提出中國愿同東盟國家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。同月習(xí)近平和李克強(qiáng)先后出訪東南亞時，提出籌建亞投行倡議。2014年5月：在上?！皝喰拧保▉喼尴嗷f(xié)作與信任措施會議）第四次峰會上，習(xí)近平倡導(dǎo)搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。中國和平發(fā)展始于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。2014年8月：習(xí)近平出訪蒙古國提出：“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎，正所謂‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’?！?015年2月：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會議在北京召開。會議安排部署了2015年及今后一段時期推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大事項和重點(diǎn)工作。2015年2月10日：習(xí)近平主持中財領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議指出：“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的主要任務(wù)是為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施和‘一帶一路’建設(shè)提供資金支持，是在基礎(chǔ)設(shè)施融資方面對現(xiàn)有國際金融體系的一個補(bǔ)充，要抓緊籌建。絲路基金要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，按照市場化、國際化、專業(yè)化的原則，搭建好公司治理架構(gòu)，盡快開展實(shí)質(zhì)性項目投資?！彼摹⒖傮w路線設(shè)計沿途相關(guān)國家信息覆蓋區(qū)域和經(jīng)濟(jì)體量啟動的目的：在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)。有效化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局，使中國的企業(yè)走上國際化的道路，使人民幣真正國際化。深入?yún)⑴c和主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，融入國際主流文化，增加國際政治影響力，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。“一帶一路”在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。五、重點(diǎn)發(fā)展方向和保障策略5.1重點(diǎn)發(fā)展方向5.1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過剩產(chǎn)能輸出中國鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)均處于明顯的產(chǎn)能過剩狀態(tài)，五大產(chǎn)能過剩行業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和船舶的產(chǎn)能利用率均在80%以下。拓展海外市場開創(chuàng)新的貿(mào)易出口，化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困局。5.1.2戰(zhàn)略性資本輸出通過構(gòu)建亞投行、金磚四國開發(fā)銀行、上合開發(fā)銀行等經(jīng)濟(jì)組織形式，把中國的4萬億美元外匯儲備花出去，消除外匯儲備過多的風(fēng)險，同時建立人民幣交易平臺、本幣互換機(jī)制，使得人民幣真正國際化，與全球經(jīng)濟(jì)一體化。5.1.3企業(yè)走出去&國外優(yōu)勢引進(jìn)來企業(yè)作為載體需要調(diào)整面向全球的貿(mào)易布局、投資布局和生產(chǎn)布局。不僅可以輸出物美價廉的各種產(chǎn)品，還有能力對外提供更多的設(shè)備和技術(shù)支持。同時通過海外并購高科技類企業(yè)，引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)，形成戰(zhàn)略共同體。5.1.4路上西進(jìn)&海上擴(kuò)展深入歐亞大陸路上向西延伸，修建油氣管道。海上建設(shè)南沙諸島打通島鏈封鎖，開鑿克拉運(yùn)河，開拓海上運(yùn)輸新航線。建設(shè)海外基地提供軍事護(hù)航。5.2保障策略5.2.1經(jīng)濟(jì)保障推行中孟印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作建設(shè)項目，倡設(shè)亞投行、金磚國家投資開發(fā)銀行、中國—東盟海上合作基金和絲路建設(shè)基金；加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和談判進(jìn)程，倡導(dǎo)締結(jié)“亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）”，以及我國四萬億美元的外匯儲備，都為“一帶一路”提供了良好的經(jīng)濟(jì)保障。5.2.2政策保障中信保有傾向性地把國家出口信用保險政策和資源投向‘一帶一路’的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，主要包括路上交通、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作等。”專門針對重點(diǎn)國家和重點(diǎn)行業(yè)制定了短期出口信用保險的差異化支持舉措。5.2.3軍事保障南海填島為前方部隊提供支援、保障，還能作為中繼站，承擔(dān)起補(bǔ)給任務(wù)。其控制力東可覆蓋馬尼拉港，西可封鎖馬六甲海峽出口，打擊力甚至可以延伸至印度洋和雅加達(dá)。以航母編隊為核心的遠(yuǎn)海機(jī)動作戰(zhàn)力量建設(shè)，已經(jīng)形成遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。在南海中國利益范圍內(nèi)的區(qū)域，憑借自身的優(yōu)勢，擴(kuò)建海外港口以及將港口軍事化，并結(jié)合相應(yīng)的軍事和戰(zhàn)略設(shè)施，為海上絲綢之路的建設(shè)提供軍事保障。六、戰(zhàn)略區(qū)域布局區(qū)域發(fā)展：從“單向開放”轉(zhuǎn)向“全面開放”，以“內(nèi)陸開放”打破“梯度轉(zhuǎn)移”思維向南開放：加強(qiáng)與東盟、南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和通道建設(shè)。向西開放：強(qiáng)化與中亞、歐洲地區(qū)的多元經(jīng)貿(mào)、文化交流、保障能源通道安全向東開放：擴(kuò)張輻射腹地，推動中心城市轉(zhuǎn)型走廊建設(shè)：從“海路分割、東西格局”轉(zhuǎn)向“海路統(tǒng)籌、東西并重、南北貫通”，實(shí)現(xiàn)海路銜接與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)構(gòu)建以西南部為面向印度洋的國際門戶、以西北部地區(qū)為面向歐亞大陸的國際門戶重點(diǎn)強(qiáng)化西部內(nèi)陸的南北線發(fā)展軸帶重點(diǎn)強(qiáng)化東西海陸聯(lián)通，發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶作用節(jié)點(diǎn)建構(gòu)：從中心集聚到門戶引領(lǐng)，形成三類戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。國際化門戶：三大沿海國際化門戶（珠三角、長三角、京津冀），三大內(nèi)陸國際化門戶（關(guān)天與蘭銀西城市群、成渝、滇中南城鎮(zhèn)群）；邊疆戰(zhàn)略支點(diǎn)。五大門戶區(qū)域建設(shè)促成全面開放華南地區(qū)------以珠三角為核心，鏈接