在全區(qū)集中整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)集中整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是按照市委、市政府關(guān)于全面治理違法建筑的會(huì)議精神和工作要求，安排部署我區(qū)集中整治行動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，迅速行動(dòng)，打一場(chǎng)治理違法建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，堅(jiān)決遏制違法建筑時(shí)有發(fā)生的勢(shì)頭，為全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的局面。今天的會(huì)議規(guī)格高、規(guī)模大，這既說(shuō)明了當(dāng)前我區(qū)違法建設(shè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，同時(shí)又體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府打擊違法建筑行為的堅(jiān)定決心。剛才*區(qū)長(zhǎng)對(duì)集中整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就扎實(shí)開(kāi)展好集中整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)，再講三方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定決心，打贏整治違法建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，尤其是*撤地設(shè)市以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，穩(wěn)步拓展城區(qū)規(guī)模，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，加快舊城改造步伐，強(qiáng)力推進(jìn)舊城區(qū)棚戶區(qū)改造和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城區(qū)功能日臻完善，城市形象快速改觀，城市承載能力得到進(jìn)一步提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，城市帶動(dòng)發(fā)展的綜合效應(yīng)逐年顯現(xiàn)，發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境不斷改善，人民群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)中得到了豐厚的實(shí)惠。但是與之相伴的違法建筑、搶栽搶種等影響城鄉(xiāng)發(fā)展、埋下安全隱患的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引起各方面的不滿，違法問(wèn)題仍較為突出，主要表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目建設(shè)未批先建、批少建多、批而不建、擅自改變規(guī)劃、設(shè)計(jì)和土地用途等現(xiàn)象仍有發(fā)生，違法用地、私下交易和非法買賣土地、隨意圈占租賃土地等問(wèn)題較為突出。二是一些項(xiàng)目規(guī)劃、用地手續(xù)不齊全，而且存在擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、變更戶型設(shè)計(jì)、擅自加層、增加商業(yè)面積等突出問(wèn)題。三是有些項(xiàng)目先建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)，造成土地收益的大量流失。四是少數(shù)村民不辦任何手續(xù)，違規(guī)建房，高價(jià)出售或出租，造成了私搭亂建屢禁不止。出現(xiàn)這些問(wèn)題最根本的原因是：一是違建者法律意識(shí)薄弱。一些企業(yè)和單位隨意拍賣國(guó)有土地、改變土地用途，在集體土地上違規(guī)修建住房、門(mén)面房等，違法改變土地使用性質(zhì)。有些城區(qū)農(nóng)戶違法買賣交易土地，非法變賣轉(zhuǎn)讓宅基地。有些居民在城鄉(xiāng)主次干道、庭園周邊空隙搶搭搶建各類工棚、彩鋼房、活動(dòng)板房、遮陽(yáng)棚等臨時(shí)違章建筑，“以房生財(cái)”，牟取拆遷補(bǔ)償。更有少部分所謂的“能人、厲害人、有背景的人”，在沒(méi)有取得任何法定手續(xù)的情況下，私自開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房。二是監(jiān)管、執(zhí)法不得力。多年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位，工作推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)違法建筑處置不及時(shí)，導(dǎo)致群眾僥幸違法建筑，撞運(yùn)氣、謀私利。三是工作存在畏難情緒。土地、規(guī)劃、監(jiān)察執(zhí)法履職盡責(zé)不到位，對(duì)違法現(xiàn)象熟視無(wú)睹、視而不見(jiàn)。部分干部對(duì)違法建筑的處理害怕得罪人、害怕“惹事”，抱著一種“能躲則躲，能拖則拖，能不管則不管，睜只眼閉只眼，處理就低不就高”的態(tài)度，導(dǎo)致查處違法建筑流于“一紙空文”，管理效率低下，問(wèn)題層出不窮，久拖不決，積壓成堆。

違法建筑是浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、制造矛盾、制約發(fā)展、頂撞法治的一種頑疾，若不整治危害極大：一是破壞社會(huì)公平。社會(huì)公平是社會(huì)穩(wěn)定的前提，違法建設(shè)是少數(shù)人利用非法手段、套取公共資源的不法行為，這種行為造成了違法者得益，守法者吃虧，嚴(yán)重影響社會(huì)公平，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了城市發(fā)展，影響了一批重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是踐踏了法律法規(guī)。違法建設(shè)的形成，嚴(yán)重違背了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和*地管理法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)。如果任其泛濫，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到蔑視，城市的法治環(huán)境受到破壞。三是損害國(guó)家利益和公共資源。違法建設(shè)造成了土地資源和建筑材料的極大浪費(fèi)，在征遷安置中不僅浪費(fèi)了國(guó)家資源，也制造了城市建設(shè)很大阻礙和矛盾糾紛。同時(shí)，破壞了城市的整體布局，弱化了城市功能，直接影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，從而降低城市品味，影響城市形象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。四是違法建筑對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。違法建筑侵占了城市道路和公共空間，堵塞消防通道，存在極大消防安全隱患。尤為嚴(yán)重的是，在違法建筑建設(shè)和使用中各類質(zhì)量安全無(wú)法保障，埋下了重大的安全隱患，在建設(shè)和使用過(guò)程中隨時(shí)都可能出現(xiàn)重大的安全事故，嚴(yán)重威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。*月*日，發(fā)生在樂(lè)都區(qū)的深夜偷建致*人死亡的違法建筑事故就是沉痛的教訓(xùn)。因此，開(kāi)展集中整治違法建設(shè)，是我區(qū)遏制當(dāng)前違法用地和違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭、維護(hù)群眾利益保障生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公平正義、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的迫切需要。違法建筑危害深遠(yuǎn)，若不整治，后患無(wú)窮。平安作為*市的核心區(qū)，加快城市發(fā)展，迅速在蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的任務(wù)十分繁重，擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任、組織的希望和人民的期盼，這是我們各級(jí)組織的光榮使命和歷史責(zé)任，如何排除前進(jìn)道路上的各種阻礙，嚴(yán)厲打擊違法建筑，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民對(duì)快速發(fā)展的強(qiáng)烈期盼，確保城鄉(xiāng)發(fā)展中人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這是擺在各級(jí)組織和廣大干部面前的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們必須在考驗(yàn)面前交出一份合格答卷。因此，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定整治違法建筑的信心和決心，嚴(yán)厲打擊違法建筑行為，堅(jiān)決遏制違法用地、違章建筑蔓延的勢(shì)頭，為城市建設(shè)持續(xù)良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，圓滿完成整治違法建筑這一重大任務(wù)。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)整治違法建筑各項(xiàng)工作

整治違法建筑工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響面大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照“依法打擊，從嚴(yán)懲處；拆除違建，嚴(yán)控新增；聯(lián)防共治，綜合治理；強(qiáng)化檢察，杜絕違建”的原則，做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳、住建、*、城管、*等部門(mén)要運(yùn)用多種形式開(kāi)展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，宣傳有關(guān)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)，把打擊違建的意義說(shuō)透徹、把道理講明白、把政策講清楚，將政策法律原原本本講給群眾，讓其正確理解，主動(dòng)配合開(kāi)展工作；在宣傳方式上，要通過(guò)進(jìn)社區(qū)、入住戶，開(kāi)展面對(duì)面宣傳引導(dǎo)，要對(duì)主動(dòng)自拆的進(jìn)行大力宣傳，樹(shù)立典型；要通過(guò)村委宣傳欄、報(bào)刊等宣傳載體廣泛宣傳、接受監(jiān)督；在宣傳效果上，要讓法律政策深入人心，要讓程序方法戶戶皆知，促進(jìn)主動(dòng)拆除違建。區(qū)委宣傳部要積極協(xié)調(diào)*電視臺(tái)加大對(duì)整治工作的宣傳報(bào)道力度，曝光違法建設(shè)典型案例，形成警示、震懾作用，提高違法者拆除違章建筑的主動(dòng)性和自覺(jué)性。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳，讓全區(qū)上下形成共識(shí)，把全區(qū)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策布署上來(lái)，為這次專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二要摸清底數(shù)，分類查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，組織力量對(duì)本單位、本轄區(qū)建設(shè)用地及違法違規(guī)建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底排查，登記造冊(cè)，準(zhǔn)確掌握土地來(lái)源、違法行為性質(zhì)、對(duì)象身份、項(xiàng)目審批等各方面詳細(xì)情況，實(shí)事求是地上報(bào)，嚴(yán)禁出現(xiàn)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的地方要現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)可能遇到阻力的環(huán)節(jié)要盡早預(yù)警，提前制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)以前的亂占濫建行為進(jìn)行分類處置，能主動(dòng)申報(bào)、接受處罰、主動(dòng)拆除的，可依法從輕處理；對(duì)不主動(dòng)配合、阻礙甚至逃避調(diào)查，拒不接受處理的或頂風(fēng)作案的，從重處罰；對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的，堅(jiān)決依法拆除；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三要突出重點(diǎn)，保證效果。這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域是城市建設(shè)區(qū)，城中（郊）村、大湟平公路、民小公路、*國(guó)道兩側(cè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類違法建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道兩側(cè)的整治工作，整治的重點(diǎn)對(duì)象：一是非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地，改變土地用途等違法違規(guī)用地行為；二是在待建用地、政府規(guī)劃預(yù)留地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城鎮(zhèn)發(fā)展用地上違法建設(shè)的；三是未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)施工許可證的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；四是侵占公共綠地等嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)景觀以及嚴(yán)重影響居民生活或群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑；五是主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建筑；六是占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等嚴(yán)重影響公共安全的違法建筑；七是其它被認(rèn)定的違法違規(guī)用地和建設(shè)的。八是改變耕地用途，謀求征地補(bǔ)償搶建、搶栽、搶種的；特別是對(duì)那些“有勢(shì)力、有背景、有靠山”的人和事要敢于動(dòng)真碰硬、狠剎嚴(yán)打，真正達(dá)到“拆除一處、震懾一片、教育一方”的目的。另外，對(duì)程序不合法或是已獲得批準(zhǔn)建設(shè)，但兩年以上仍未建設(shè)的，終止土地出讓，依法收回出讓土地。

四要加強(qiáng)協(xié)作，合力整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位既要堅(jiān)持“依法行政、屬地管理，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”的原則履行好各自職責(zé)，又要自覺(jué)服從整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排。住建局、*局要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系和工作上的支持、指導(dǎo)；市監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等職能部門(mén)對(duì)利用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律不得核發(fā)各種證照，已核發(fā)的依法予以吊銷或收回；電力、電信、自來(lái)水公司等部門(mén)對(duì)涉及違法用地違法建設(shè)的，一律停止供電、供水等服務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處黨員干部參與私買私賣土地、亂占濫建幕后操控等行為，嚴(yán)肅查處利用職務(wù)之便為違法行為提供便利的人和事；法院、檢察院要對(duì)*、住建等部門(mén)移交、移送、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，不推不拖，從快接收、從快辦理；公安部門(mén)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中遇到的阻撓執(zhí)法、暴力抗法等行為，要加大打擊力度，對(duì)社會(huì)影響惡劣、違法情節(jié)嚴(yán)重的不法分子，要及時(shí)立案查處；信訪部門(mén)要全力做好整治期間的信訪穩(wěn)控工作?？傊?，要通過(guò)左右齊動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和全區(qū)互動(dòng)，在全區(qū)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保違法建筑專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效

開(kāi)展違法用地和違法建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，矛盾多、難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，集中精力扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為抓好專項(xiàng)整治工作，區(qū)委、區(qū)政府已印發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各關(guān)部門(mén)也要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定整治方案，明確任務(wù)、重點(diǎn)和時(shí)限要求，逐級(jí)逐層夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署、親自參與、親自督查，對(duì)遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要親自上手；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、扎實(shí)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)要按照專項(xiàng)整治責(zé)任區(qū)劃分，細(xì)化分解工作任務(wù)，分片包干到人，做到不留空白、不留尾巴、不留死角，確保專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展。

二要依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法行政、依法辦事。*、住建等執(zhí)法部門(mén)要發(fā)揮執(zhí)法主體作用，做到敢抓、敢管、敢為、敢碰硬。特別是要注意工作方式方法，正確處理好開(kāi)展專項(xiàng)整治與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決不得出現(xiàn)“攬權(quán)推責(zé)”現(xiàn)象。在集中整治過(guò)程中，凡因工作不力、失職瀆職，導(dǎo)致違法建設(shè)行為得不到有效治理、混亂局面得不到徹底扭轉(zhuǎn)、違法分子得不到依法查處的，區(qū)委、區(qū)政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不袒護(hù)包庇。法院、檢察院要重點(diǎn)查處一批違法建筑單位或個(gè)人，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，以及行政執(zhí)法過(guò)程中的暴力抗法行為，要堅(jiān)決進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。要通過(guò)打擊少數(shù)違法者，使多數(shù)人受到教育。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)的人誰(shuí)管、誰(shuí)的事誰(shuí)辦”的原則，切實(shí)加強(qiáng)單位干部職工管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)參與違法用地和違法建設(shè)行為，凡是部門(mén)、單位干部職工參與土地私賣私買、房屋私搭亂建、私改土地用途調(diào)查屬實(shí)的，除要追究當(dāng)事人的責(zé)任、依法拆除違建房屋外，還要追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)的責(zé)任，絕不姑息遷就。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)整治工作開(kāi)展情況的檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作有效開(kāi)展。督查室要通過(guò)明查暗訪等方式，加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改并跟