一、總則1.1目的為了提高工程造價咨詢單位(下稱“咨詢單位”)的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)(下稱“咨詢業(yè)務(wù)”)操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職責(zé)，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導(dǎo)規(guī)程。1.2咨詢業(yè)務(wù)范圍咨詢業(yè)務(wù)是指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預(yù)算、竣工結(jié)(決)算、項目后評估；項工程中招投標(biāo)策劃，編制或?qū)徍斯こ陶袠?biāo)文件、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、施工合同；建設(shè)項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理(含工程索賠的管理)、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。1.3適用對象取得工程造價咨詢資質(zhì)、接受社會委托從事咨詢業(yè)務(wù)的咨詢單位。二、一般原則和程序2.1一般原則咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。2.2一般程序咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。操作的一般程序如下：1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項；3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；4、制定咨詢實施方案；5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；6、形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；8、咨詢成果交付與資料交接；9、咨詢資料的整理歸檔；10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；11、咨詢成果的信息化處理。三、操作人員配置3.1咨詢單位技術(shù)總負責(zé)人咨詢單位應(yīng)設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)總負責(zé)人，負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。技術(shù)總負責(zé)人的職責(zé)如下：(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；(3)負責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責(zé)。3.2咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負責(zé)人(造價工程師擔(dān)任)、專業(yè)造價工程師、概預(yù)算人員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當(dāng)從簡)，各自的職責(zé)如下：1、項目負責(zé)人(1)負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；(2)根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；(3)動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；(4)綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。2、專業(yè)造價工程師(1)負責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；(2)在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；(3)動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；(4)組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。3、概預(yù)算人員(1)依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；(2)根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；(3)對實施的各項工作進行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改；(4)完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。3.3咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：1、校核人員(1)熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；(2)校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；(3)校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；(4)校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。2、審核人員(1)審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；(2)審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；(3)重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；(4)審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。3、每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。3.4咨詢成果文件的簽發(fā)凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。四、準(zhǔn)備階段4.1簽訂咨詢合同簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。4.2制訂咨詢實施方案由項目負責(zé)人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)及操作人員配置等。該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。4.3配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員咨詢單位應(yīng)為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負責(zé)人、相應(yīng)的各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。4.4咨詢資料的收集整理1、咨詢單位根據(jù)合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。提供的資料應(yīng)符合下述要求：(1)資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性負責(zé)；(2)資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；(3)委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認(rèn)其真實可靠。2、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責(zé)人的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。五、實施階段實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)(決)算及項目后評估階段等五個階段以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。咨詢單位接受委托人的委托，可從事建設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。5.1項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程1、項目前期及可行性研究階段的主要工作建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告(含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價)。目的是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判斷和決定。2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)(1)國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；(2)項目建議書和咨詢合同委托的要求；(3)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標(biāo)等；(4)有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等，以及國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(5)國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。3、咨詢成果文件的校審(1)確保咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。咨詢單位在具備充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性；(2)項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標(biāo)正確、計算可行。工程效益(經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、環(huán)境效益)分析方法正確，符合實際，結(jié)論可靠。校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。4、準(zhǔn)確確定項目造價控制目標(biāo)值隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入，咨詢單位所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成項目造價控制的目標(biāo)值。5.2項目設(shè)計階段工作規(guī)程1、項目設(shè)計階段的主要工作設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編制或?qū)彶?、施工圖預(yù)算的編制或?qū)彶?、項目資金使用初步計劃的編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)(1)各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件，包括項目可行性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標(biāo)準(zhǔn)及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件；(2)編制或?qū)徍烁潘恪㈩A(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；(3)與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。3、咨詢成果文件的校審(1)對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證，具有準(zhǔn)確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實可行；(2)工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準(zhǔn)確、無漏項；概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標(biāo)準(zhǔn)正確，選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標(biāo)分析合理，計價正確；(3)概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整，應(yīng)包括編制說明、總概(預(yù))算書、綜合概(預(yù))算書、單位工程概(預(yù))算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和主要建筑材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，附表齊全，深度符合規(guī)定要求。校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。4、咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?.3項目招標(biāo)階段的主要工作1、項目招標(biāo)階段的主要工作策劃建設(shè)項目招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件(含評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、實物工程量清單)、編制標(biāo)底、提供評標(biāo)用表格和其它資料、起草評標(biāo)報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序，通過施工合同來確定工程的施工合同價。2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)(1)有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；(2)項目的實施要求，包括工程擬招標(biāo)的方式、范圍；(3)編制招標(biāo)階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成果文件(包括滿足招標(biāo)需要的圖紙及技術(shù)資料)，建設(shè)項目特殊條件等；(4)與建設(shè)項目招標(biāo)工作相關(guān)的其它資料。3、咨詢成果文件的校審(1)確保整個招標(biāo)階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；(2)建設(shè)項目招標(biāo)方式、招標(biāo)文件及施工合同應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標(biāo)方式切實可行并能達到預(yù)期目標(biāo)；(3)工程招標(biāo)文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備，工程價款的計量、計價及支付方式等清晰合理；(4)招標(biāo)文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則，清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定；(5)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制，內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算、市場單價、合價及其它相關(guān)的施工費用。標(biāo)底應(yīng)依法保密。校審后的咨詢成果文件由項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。4、所有涉及工程量清單或標(biāo)底的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?、咨詢單位應(yīng)對合同圖紙登記編錄，并由專人負責(zé)保管，作為今后施工階段設(shè)計變更時調(diào)整工程造價的依據(jù)。5.4項目施工階段的主要工作1、項目施工階段的主要工作工程款使用計劃的編制與工程合同管理、工程進度款的審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達到全過程確定與控制工程造價的目標(biāo)。2、收集和熟悉相關(guān)咨詢依據(jù)(1)施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進度款的結(jié)算與支付方式等內(nèi)容；(2)編制施工階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料，包括設(shè)計圖紙與技術(shù)資料。合同計價的相關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)等；(3)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等溝通協(xié)調(diào)，并確定作為工程結(jié)算計價依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等的程序與職責(zé)。3、咨詢成果文件的校審(1)工程款使用計劃應(yīng)在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容應(yīng)與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下應(yīng)按需進行動態(tài)調(diào)整；(2)工程進度款的審核與確定報告應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付條款的要求，所套用的計價基礎(chǔ)上應(yīng)正確，工程量的核定應(yīng)與施工進度狀況相一致，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間應(yīng)符合施工合同要求；(3)工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量(包括核增與核減)應(yīng)考慮全面。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告(或付款證書)應(yīng)由項目負責(zé)人簽發(fā)。4、所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?.5項目竣工結(jié)(決)算及項目后評估階段工作規(guī)程1、項目竣工結(jié)(決)算及后評估階段的主要工作編制建設(shè)工程竣工結(jié)(決)算報告、竣工項目可行性后評估分析。其目的是反映建設(shè)工程項目實際造價和投資效果。2、收集和整理核對相關(guān)咨詢依據(jù)(1)建設(shè)工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、主要設(shè)計單位與施工單位等內(nèi)容；(2)項目經(jīng)批準(zhǔn)的概算或相關(guān)計劃指標(biāo)、新增生產(chǎn)能力、完成的主要工程量等內(nèi)容；(3)項目竣工驗收資料，包括經(jīng)認(rèn)可的竣工圖紙、相關(guān)施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設(shè)計變更、簽證材料及施工單位編制的竣工結(jié)算申請材料；(4)涉及項目后評估咨詢工作的，還需收集建設(shè)工程從開工起至竣工止發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資資料及投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益資料；(5)若項目還存在收尾工程，則應(yīng)明確收尾工程的內(nèi)容、計劃完成時間及尚需的資金額度；(6)其它相關(guān)的咨詢服務(wù)依據(jù)資料。3、咨詢成果文件的校審(1)編制咨詢成果文件所需依據(jù)的完備性，成果結(jié)論的真實性和科學(xué)性；(2)項目竣工結(jié)(決)算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關(guān)費用的核定、設(shè)計變更、工程簽證的手續(xù)齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全；(3)項目工程財務(wù)決算及后評估報告應(yīng)按竣工項目實際情況實事求是地進行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴(yán)肅性、真實性和可靠性。(4)咨詢成果文件應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求。審核后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責(zé)。5.6其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)工作規(guī)程1、其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的主要工作包括投標(biāo)報價書的編寫、工程造價的信息咨詢、工程造價的鑒證等內(nèi)容。其目的是依據(jù)造價工程師的專業(yè)知識向委托人提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，達到相應(yīng)的咨詢成效。2、咨詢單位應(yīng)參照前述規(guī)程原則，依據(jù)委托咨詢的內(nèi)容與要求由項目負責(zé)人在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。六、終結(jié)階段6.1咨詢成果文件的完備性咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負責(zé)人或項目負責(zé)人或?qū)I(yè)造價工程師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。6.2確定咨詢成果文件的完備性在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。6.3咨詢資料的整理與歸檔咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)在技術(shù)總負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負責(zé)人或?qū)Ｈ素撠?zé)整理歸檔。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；2、作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀(jì)要和文函；3、經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件；4、與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校核、審核記錄；5、作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。6.4咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢單位的技術(shù)管理部門應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度。回訪與總結(jié)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、咨詢服務(wù)回訪由項目負責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項目負責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負責(zé)人審閱后留存歸檔。2、咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行?？偨Y(jié)應(yīng)全面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技術(shù)總負責(zé)人審閱。3、技術(shù)總負責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。6.5咨詢成果的信息化處理咨詢單位技術(shù)管理部門在咨詢業(yè)務(wù)終結(jié)完成后，應(yīng)選擇有代表性的咨詢成果進行項目造價經(jīng)濟指標(biāo)的統(tǒng)計與分析，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標(biāo)，作為今后咨詢業(yè)務(wù)的參考。附則：術(shù)語解釋1、預(yù)可行性研究：也稱初步可行性研究，是在投資機會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案進行的進一步技術(shù)經(jīng)濟論證，對項目是否可行進行初步判斷。2、可行性研究：是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行預(yù)測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。3、建設(shè)方案的經(jīng)濟評價：是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其任務(wù)是在完成市場預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)方案選擇等研究基礎(chǔ)上，對擬建項目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟因素進行調(diào)查研究、計算及分析論證，比選推薦最佳方案。它包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。4、可行性研究評估：根據(jù)委托人的要求，在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照一定的目標(biāo)，由另一咨詢單位對投資項目的可靠性進行分析判斷、權(quán)衡各種方案的利弊，向業(yè)主提出明確的評估結(jié)論。5、投資估算：是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額進行估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項目的性質(zhì)和范圍而定。6、初步設(shè)計概算：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進行的工程造價計算。它是初步設(shè)計文件的組成部分，由單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算組成。7、施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進行的工程造價計算。8、竣工結(jié)算：是指已完工程經(jīng)有關(guān)部門點交驗收后，承發(fā)包雙方就最后工程價款進行結(jié)算。9、施工工程標(biāo)底：是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的工程造價咨詢單位代理編制，并作為招標(biāo)工程在評標(biāo)時參考的預(yù)期價格。10、施工合同：是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。11、招標(biāo)文件：是工程建設(shè)的發(fā)包方以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。12、投標(biāo)報價書：是投標(biāo)商根據(jù)招標(biāo)文件對招標(biāo)工程承包價格作出的要約表示，是投標(biāo)文件的核心內(nèi)容。13、工程簽證：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明(注：目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多)。14、工程進度款：是指在施工過程中，按逐月(或形象進度、或控制界面等)完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和。15、工程造價鑒證：針對鑒證對象，由造價工程師依據(jù)鑒證目的和提供的資料，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定、合同約定，遵循工程造價咨詢規(guī)則和程序，運用工程造價咨詢方法和手段，對工程造價作出的客觀、公正的判斷。16、合同咨詢：咨詢機構(gòu)對委托方與第三方簽定的合同，就合同形式選取，條款內(nèi)容的有效設(shè)定等提供全面咨詢。17、合同圖紙：是指作為招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)單位，并在招標(biāo)過程中補充、完善，作為施工承包合同價款計算依據(jù)的圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。18、造價工程師：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試(考核)合格，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。19、項目負責(zé)人：由咨詢單位法定代表人書面授權(quán)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識及經(jīng)驗，負責(zé)咨詢合同的履行，主持咨詢業(yè)務(wù)工作，具有最終咨詢成果文件和相關(guān)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價工程師。20、專業(yè)造價工程師：根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)崗位職責(zé)分工和項目負責(zé)人的安排，具有同類工程同類專業(yè)知識及經(jīng)驗，負責(zé)實施某一專業(yè)或某一方面的咨詢工作，具有相應(yīng)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價工程師。21、概預(yù)算人員：通過培訓(xùn)，具有一定的同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體咨詢業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員。22、校核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)從事咨詢業(yè)務(wù)校對核查的專業(yè)人員，其專業(yè)層次不得低于編制人員。23、審核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，全面參與咨詢業(yè)務(wù)，對咨詢成果文件進行全面復(fù)核的造價工程師，其專業(yè)層次不得低于編制人員。24、工程變更：是指設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“增減工程”。25、工程計量：就工程某些特定內(nèi)容進行的計算度量工作。工程造價的計量系指為計取工程造價就工程數(shù)量或計價基礎(chǔ)數(shù)量進行的度量統(tǒng)計工作。26、工程造價的確定：是指在工程建設(shè)的各個階段，合理確定投資估算、概算、預(yù)算、合同價、竣工結(jié)算價、竣工決算價。27、工程造價的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第一章總則第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第三條工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。第六條各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。第二章招標(biāo)第七條工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。第九條工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十條依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。第十一條國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：（一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。第十二條需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)。第十三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期；（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；（五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；（六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。第十六條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十七條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第十八條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。第十九條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。第二十一條招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第二十二條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：（一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；（二）審查投標(biāo)人資格；（三）編制標(biāo)底；（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；（六）草擬合同；（七）招標(biāo)人委托的其他事項。招標(biāo)代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第二十三條工程招標(biāo)代理機構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費；國家對收費標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十四條招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書；（二）投標(biāo)人須知；（三）合同主要條款；（四）投標(biāo)文件格式；（五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計圖紙；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。第二十五條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。第二十六條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第二十七條施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。第二十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。第三十條施工招標(biāo)項目工期超過十二個月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十二條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負責(zé)。招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘。第三十三條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十四條招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或報審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。第三章投標(biāo)第三十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。第三十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)報價；（三）施工組織設(shè)計；（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進行招標(biāo)。第三十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第四十條在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。第四十一條在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。第四十二條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。第四十三條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。第四十四條聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第四十五條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。第四十六條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。第四十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償；（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（五）其他串通投標(biāo)行為。第四十八條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。前款所稱以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第四十九條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。第五十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第五十一條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。第五十二條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。第五十三條評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。第五十四條對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。第五十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。第五十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。第五十七條評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第五十八條依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。第六十條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第六十一條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經(jīng)濟補償。第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第六十四條合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應(yīng)報經(jīng)審查而未報的，在初步設(shè)計及概算調(diào)整時，原項目審批部門一律不予承認(rèn)。第六十五條依法必須進行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；（五）中標(biāo)結(jié)果。第六十六條招標(biāo)人不得直接指定分包人。第六十七條對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。第五章法律責(zé)任第六十八條依法必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十九條招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。第七十條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十一條依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的，中標(biāo)無效。第七十二條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。第七十三條招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；（四）依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；（六）不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；（八）不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進行招標(biāo)的；（九）在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。被認(rèn)定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第七十四條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十五條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進行招標(biāo)項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至三年投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十六條依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第七十七條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格并予以公告，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十八條評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并處一萬元以下的罰款。第七十九條評標(biāo)過程有下列情況之一的，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：（一）使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；（三）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；（四）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；（五）評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。第八十條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第八十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十二條中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。第八十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第八十四條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。第八十五條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。第八十六條依法必須進行施工招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進行招標(biāo)。中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。第八十七條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。個人利用職權(quán)進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。第八十八條對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第八十九條任何單位和個人對工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生的違法行為，有權(quán)向項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。第六章附則第九十條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。第九十一條本辦法由國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。第九十二條本辦法自2003年5月1日起施行。陜西華地工程造價咨詢事務(wù)所有限公司基本管理制度目錄第一部分：行政管理制度一、

薪酬管理制度二、

勞動合同制度三、

人事任免制度四、

文件管理制度五、

會議管理制度六、

接待管理制度七、

辦公環(huán)境管理制度八、

對外事務(wù)管理制度九、

安全管理制度十、

檔案管理制度十一、印證使用管理制度十二、通信管理制度十三、采購管理制度十四、報刊書籍訂閱購買管理制度十五、員工招聘管理制度十六、員工離職管理規(guī)定十七、勞動紀(jì)律管理制度十八、差旅費報銷管理規(guī)定十九、員工道德規(guī)范制度第二部分：業(yè)務(wù)管理制度一、項目工作基本制度二、崗位責(zé)任制三、業(yè)務(wù)流程管理制度四、技術(shù)檔案管理制度五、竣工結(jié)算及決算質(zhì)量控制制度六、招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度七、對外委托業(yè)務(wù)管理制度八、保密制度九、客戶溝通與回訪制度第一部分：行政管理制度一、薪酬管理制度第一章

總

則第一條

目的為了規(guī)范薪酬管理體系，體現(xiàn)員工價值，激發(fā)員工工作熱情，合理使用公司財務(wù)資源，并使公司能長遠健康發(fā)展，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。第二條

對象本制度適用于本公司全體員工的薪酬管理。第三條

管理部門公司所長辦公會是公司薪酬管理的決策機構(gòu)，總工是公司薪酬管理的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)公司薪酬管理體系的擬定，薪資構(gòu)成，員工薪資，薪資調(diào)整等各項相關(guān)制度的擬訂和執(zhí)行。第二章

薪酬管理一般規(guī)定第四條

薪酬設(shè)計和管理一、總工通過工作分析和職位評估，根據(jù)薪酬市場調(diào)查，制定工資結(jié)構(gòu)，確定工資標(biāo)準(zhǔn)和工資計算方式，設(shè)定薪資管理流程，制定薪酬管理體系，并提交公司所長辦公會議審批。二、總工將公司所長辦公會議審核通過的薪資設(shè)計和管理體系加以執(zhí)行，并根據(jù)公司發(fā)展?fàn)顩r不斷完善。三、總工對薪酬設(shè)計和薪酬管理體系每兩年進行重新制定，如需調(diào)整，應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)整，并將調(diào)整后的薪酬理體系提交給公司所長辦公會議研究批準(zhǔn)。第五條

薪酬構(gòu)成一、薪酬包括基本工資、績效工資和輔助工資。二、員工基本工資是員工在公司工作每滿一個月所發(fā)的工資，按照月平均二十六天核計，按日計算當(dāng)月工資。三、績效工資。按具體考核辦法執(zhí)行。四、輔助工資包括1、工齡工資（在本單位工作工齡）2、手機話費補助3、差旅費補助4、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、工傷保險中應(yīng)由單位負擔(dān)部分。第六條

薪資發(fā)放一、員工薪資以現(xiàn)金方式直接在公司規(guī)定的發(fā)薪日支付給員工本人或存入員工的銀行卡戶。二、員工基本工資以月為單位計算（考勤計算期為當(dāng)月1日至當(dāng)月最后日）。工資正常支付日為次月10日，遇假期順延。三、員工第一月工資或離職員工最后一月工資將根據(jù)實際出勤天數(shù)按以下公式計算：（實際出勤天數(shù)/30）*月工資總額。四、若員工因各種原因中途離開公司時，未付的費用(包括最后一個月基本工資、績效提成工資、最后一月輔助工資等)將在離職員工做完本人所有業(yè)務(wù)并出具報告，收到回訪意見書并辦妥離職手續(xù)后一個月內(nèi)，于10日發(fā)放。五、根據(jù)國家以及公司有關(guān)規(guī)定，以下費用從每月工資中扣除（一）個人所得稅；（二）社會保險費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）中個人負擔(dān)的部分；（三）應(yīng)由個人負擔(dān)但公司已預(yù)支的費用；（四）其它扣款（如上月多支付的工資、離職員工的違約金、賠償金等）；（五）其他個人應(yīng)負擔(dān)部分。六、薪酬保密（一）公司實行薪酬保密制度；（二）除公司指定管理人員知道員工薪資外，不得泄露薪酬秘密。七、財務(wù)部每月將員工工資情況告知員工本人。第三章

人員薪酬管理第七條

員工薪資的確定一、由總工按規(guī)定確定員工薪酬待遇。二、臨聘人員薪酬由總工按規(guī)定批準(zhǔn)決定。三、發(fā)生爭議時，由所長辦公會審議決定。第八條

薪酬調(diào)整員工薪酬需要進行調(diào)整時，由總工根據(jù)市場薪資調(diào)研情況并結(jié)合公司經(jīng)營狀況，向所長提出薪酬調(diào)整報告，由所長辦公會共同批準(zhǔn)并決定，行政財務(wù)部執(zhí)行。第九條

本制度由所長辦公會批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬所長辦公會。二、勞動合同制度第一章

勞動合同的簽訂第一條

總則一、為了充分發(fā)揮職員的積極性，保障職員的合法權(quán)益，促進企業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，特制定本暫行規(guī)定。二、勞動合同制是指職員與企業(yè)簽訂勞動合同，并用法律形式確定勞動關(guān)系的勞動用工制度。三、凡本公司招聘的職員，均實行勞動合同制。第二條

勞動合同的訂立一、職員與公司簽訂勞動合同，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本暫行規(guī)定，遵循平等自愿和協(xié)商一致的原則，以書面形式明確規(guī)定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。二、職員與法人代表辦理勞動合同簽約手續(xù)。勞動合同一式兩份，公司和職員各執(zhí)一份。勞動合同生效后，受法律保護，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何一方違反合同，均須承擔(dān)違約責(zé)任。三、勞動合同的主要條款：（一）合同期限（含試用期）；（二）甲方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（三）乙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；（四）勞動報酬和福利待遇；（五）勞動紀(jì)律；（六）違反勞動合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；（七）解除勞動合同的條件；（八）雙方認(rèn)為需要約定的其他事項。四、勞動合同期限勞動合同期限包括三個月試用期（特指新員工）。公司根據(jù)具體情況簽訂1-5年期限的勞動合同，或者以完成特定工作任務(wù)為期限的勞動合同。一般員工兩年一簽，并根據(jù)工作業(yè)績決定是否續(xù)簽。第三條

勞動合同的續(xù)簽、變更、終止和解除一、

勞動合同期限屆滿即終止，經(jīng)雙方協(xié)商一致可續(xù)訂合同。二、

實行計劃生育的女職員，在合同期屆滿而處于孕期、產(chǎn)假期和哺乳期的，合同期限可延長至規(guī)定的假期結(jié)束為止。三、

因工負傷的職員在合同期屆滿而處于停工醫(yī)療期，合同期限可延長至停工醫(yī)療期結(jié)束。四、

因客觀情況發(fā)生變化，無法履行勞動合同有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)雙方協(xié)商，可以變更勞動合同有關(guān)內(nèi)容，并辦理變更手續(xù)。五、

有下列情況之一的，公司可以解除勞動合同：（一）試用期或合同期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有不符合錄用條件，或工作能力不符合要求的，或道德品質(zhì)不符合要求的。（二）在合同期內(nèi)，不服從調(diào)動工作崗位的；（三）因病或非因工受傷，在規(guī)定的醫(yī)療期已滿后，仍不能從事原工作的；（四）按照解除勞動合同的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予辭退的；（五）公司股東會議決定關(guān)閉、宣告破產(chǎn)，或者瀕臨破產(chǎn)處于整頓期間需要減員的；（六）符合國家規(guī)定應(yīng)給予解除勞動合同的。六、

有下列情況之一的，公司不得解除勞動合同：（一）合同期未滿，又不符合上述第三條第五款規(guī)定的；（二）因病或非因工負傷，在規(guī)定的停工醫(yī)療期內(nèi)的；（三）實行計劃生育，在孕期、產(chǎn)假期、哺乳期間的女職員；（四）其他符合國家規(guī)定的。七、

有下列情況之一的，職員可以解除勞動合同：（一）合同期內(nèi)，不適應(yīng)公司工作的；（二）公司不能按照規(guī)定支付勞動報酬的；（三）公司不履行勞動合同，或者違反國家政策、法規(guī)，侵害職員合法權(quán)益的；（四）符合有關(guān)規(guī)定要求辭職的；（五）其他符合國家規(guī)定的。八、

職員被辭退、開除，或被司法機關(guān)判刑關(guān)押或勞動教養(yǎng)的，勞動合同自行解除；職員被判緩刑、管制、免予起訴和免予刑罰的，公司可以解除勞動合同。九、

員工主動解除合同，必須提前一個月通知公司，方可辦理解除勞動合同手續(xù)。十、

任何一方違反勞動合同，給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小予以經(jīng)濟賠償。第四條

職員待遇一、公司職員享有勞動、工作、學(xué)習(xí)和獲得政治榮譽和物質(zhì)獎勵等權(quán)利。二、公司職員的工資、獎金和其他福利按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、公司職員享有公休假、婚喪假等國家規(guī)定的假期。五、對因病或非因工負傷的職員設(shè)立停工醫(yī)療期，停工醫(yī)療期一般不得超過二個月。停工醫(yī)療期間只發(fā)基本工資。第五條

勞動爭議的調(diào)解和仲裁一、履行勞動合同發(fā)生爭議，雙方先行協(xié)商或由第三人調(diào)解解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)在爭議之日起，十五天內(nèi)向公司所在地區(qū)人民法院起訴。二、辭退、開除或解除違紀(jì)職員勞動合同的，在勞動爭議未裁定之前繼續(xù)執(zhí)行。第六條

附

則一、勞動合同的日常管理工作由總工負責(zé)，合同由行政財務(wù)部資料員保管。二、勞動合同被解除或終止后，職員的檔案材料應(yīng)由人才交流中心退回本人。三、本規(guī)定如與其他規(guī)定不相符時，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第二章勞動合同的解除第七條

有下列情況之一的，予以解除勞動合同：一、違反員工職業(yè)道德守則中任意一條。二、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，干擾和影響公司正常經(jīng)營管理秩序的；三、未準(zhǔn)假擅自不來上班，連續(xù)曠工兩天或年累計五天的；四、竊取、涂改、偽造病假單，使用這種病假單達五天以上的；五、不服從公司管理，經(jīng)教育拒不改正的；六、玩忽職守造成本公司設(shè)備、財產(chǎn)損失重大的；七、違反有關(guān)管理規(guī)定，給公司造成較大經(jīng)濟損失的；八、違反防火安全規(guī)定，造成重大火災(zāi)的；九、違反保密規(guī)定，私自泄露公司機密，造成嚴(yán)重影響的；十、耍小聰明，扇風(fēng)點火，造謠惑眾，嚴(yán)重干擾工作、管理秩序的；十一、侮辱誹謗他人或公司，造成惡劣影響的；十二、無理取鬧、打架斗毆、影響公司正常管理秩序，造成嚴(yán)重后果的。第八條

有下列情形之一，予以解除合同：一、故意破壞公司生產(chǎn)辦公設(shè)備，造成公司財產(chǎn)損失的；二、偷盜公司財物，偷盜金額在500元以內(nèi)的；三、貪污、受賄、索賄金額在500元以內(nèi)的；四、挪用公款金額在500元以內(nèi)的；五、合同期內(nèi)違法亂紀(jì)，被公安部門拘留或治安罰款的。六、違法犯罪，被判勞動教養(yǎng)或被判刑的。七、、根據(jù)其他規(guī)定應(yīng)該解除勞動合同的。第九條

凡符合本規(guī)定，被解除勞動合同的，由總工提出書面報告，提交公司所長辦公會審核批準(zhǔn)，由公司財務(wù)部辦理解除勞動合同手續(xù)。第十條

被解除勞動合同的職員如對處理不服，可在收到《辭退通知書》之日起十五天內(nèi)向本公司注冊地的人民法院起訴。第十一條

在人民法院審理期間，公司辭退職員的決定仍應(yīng)執(zhí)行。第十二條

被解除勞動合同的職員無理取鬧，糾纏管理人員，影響公司正常經(jīng)營管理和生活秩序的，報請公安部門按照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。第十三條

本制度從發(fā)布之日執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬公司所長辦公會。三、人事管理制度第一章

總

則第一條目的為規(guī)范公司人事管理工作，建立合理的人事任免程序，提高管理工作效率，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。第二條對象本制度適用于本公司范圍內(nèi)所有在職人員。第三條管理部門公司所長辦公會是人事任免的決策機構(gòu)，行政財務(wù)部是人事任免的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)文件發(fā)放及其相關(guān)管理。第二章

人事管理規(guī)定第四條總工任免公司總工由公司所長任免。第五條公司財務(wù)人員的任免公司財務(wù)人員由公司所長提名，公司所長辦公會決定任免。第六條工程技術(shù)人員、資料員的聘任與解聘公司工程技術(shù)人員與資料員的聘任與解聘由總工提名，由公司所長辦公會決定任免。第三章

附

則第七條

本制度從發(fā)布之日執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬公司行政財務(wù)部。四、文件管理制度(總則)第一條為規(guī)范公司文件處理工作，避免文件處理中的扯皮推諉現(xiàn)象，提高工作效率，特制訂本制度。第二條

公司管理文件處理的歸口部門為資料員。(自制文)第三條

以公司名義發(fā)的文件為自制文。上行文（發(fā)往上級單位的文件）一般用“請示”、“報告”等文種；下行文（發(fā)往下屬分公司、員工的文件）一般用“通知”、“學(xué)習(xí)交流通報”、“決定”、“任命”、等文種。請示類文件一事一報，主報單位為受理該事項的上級機關(guān)，其它上級單位也應(yīng)知曉該事項時，可以抄報形式報送。第四條

自制文件(主要是學(xué)習(xí)通報，一月一期)由資料員搜集擬文，擬文時應(yīng)注意規(guī)范用語，簡明扼要，表達清晰。自制文校對由擬稿人負責(zé)。第五條

自制文件統(tǒng)一由總工審稿后簽發(fā)。第六條

資料員負責(zé)發(fā)文后的信息收集及反饋，并及時將文件歸檔。(外來文)第七條公司收到外單位發(fā)來的文件為外來文。資料員對外來文進行收文登記后，由總工擬辦（擬辦時，應(yīng)注明辦文人員、傳閱范圍，重要文件應(yīng)送公司總經(jīng)理閱批）；需要辦理的文件先交辦文人員辦理，辦文責(zé)任人應(yīng)將辦理結(jié)果以文字形式在辦文單上記載，并向總工進行匯報。資料員負責(zé)文件催辦和信息反饋，加快文件傳閱速度，及時歸檔。(保密)第八條文件處理過程中，凡涉及文件的人員均應(yīng)遵守公司有關(guān)保密規(guī)定，注意保密。(附則)第九條

文件處理過程中，閱件人應(yīng)用鋼筆簽署名字和日期。第十條

本制度從發(fā)布之日執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬公司行政財務(wù)部。五、會議管理制度(總則)第一條

為了規(guī)范公司會議管理，提高工作效率和決策的科學(xué)性，特制定本制度。第二條

本制度所指會議為以公司名義召開的會議（不含公司股東會議及公司董事會會議）。(會議類型)第三條

公司例會。為每周的周一上午8：30召開。由公司總工主持，與會人員為公司全體人員。所長可根據(jù)需要決定是否參加；會議內(nèi)容：①每位員工介紹個人上周工作進展，向總工上交個人本周工作計劃表。②所里安排下周工作。③決定公司日常經(jīng)營中需要集體決定的事項。④其他臨時事項。第四條

業(yè)務(wù)專題會、工作協(xié)調(diào)會：不定期召開。由總工或業(yè)務(wù)人員提議召開，總工