北京市殯葬消費調(diào)查

為深入了解北京地區(qū)殯葬消費情況，研究北京居民殯葬消費動向、消費差異和消費需求，為規(guī)范殯葬市場，推動殯葬政策制定提供依據(jù)，同時也為科學創(chuàng)新殯葬服務內(nèi)容，提高殯葬服務質(zhì)量提供支持。調(diào)研組采用實地調(diào)研、問卷調(diào)查、組織座談和電話訪談等多種方式進行調(diào)查研究。對殯儀館、公墓和殯葬市場采用實地調(diào)查和座談為主，對消費者進行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷共計500份，回收有效問卷425份，有效回收率為85%。從而對北京地區(qū)居民殯葬消費流向、消費結(jié)構、消費特征、消費心理、消費意愿及消費滿意度等情況有了較為詳盡的了解。一北京市殯葬消費現(xiàn)狀（一）北京市殯葬消費總體情況殯葬消費由于項目繁多，為便于統(tǒng)計分析，本文按照功能將殯葬消費分為兩個主體：殯儀消費和安葬消費。以此來分，北京市區(qū)和郊區(qū)殯葬消費構成（見表1）主要為以下內(nèi)容。市區(qū)殯葬消費構成：殯儀消費10000元（含殯葬市場、殯儀館消費），公墓消費70000元，總消費80000元；如選擇生態(tài)節(jié)地葬，安葬花費約5000元，總消費不超過2萬元。普通消費者多選擇千元殯儀“套餐”，如再選擇生態(tài)節(jié)地葬，總消費僅有5950元；當然如選擇海葬和千元殯儀“套餐”，總消費更是不足千元。郊區(qū)殯葬消費構成：殯儀消費20000元（主要為搭靈棚、吃請），公墓消費5000元，共計25000元。農(nóng)村公益性公墓費用較低，有些地方的公益性公墓免費（如順義），這樣和市區(qū)比起來，郊區(qū)居民即便選擇墓葬，殯葬消費也要低很多。表1北京城鄉(xiāng)殯葬消費構成從表1可看出北京市區(qū)和郊區(qū)殯葬消費構成上各有側(cè)重，其消費合理性仍有待商榷?？傮w來說市區(qū)的主要花費多為墓地，多數(shù)居民選擇墓葬，少數(shù)居民選擇壁葬和生態(tài)葬，只有約20%的居民選擇骨灰寄存，一般也只會寄存數(shù)月。郊區(qū)的花費主要集中在殯儀消費中的吃請和儀式。市區(qū)居民思想觀念較為開放，加上墓地資源緊缺因素的影響，相對農(nóng)村來說，會比較容易接受生態(tài)節(jié)地葬形式，當然由于受到父母遺命或傳統(tǒng)觀念影響，目前為止這一安葬形式所占比重還不是很高，但和5年前相比，其數(shù)量已有明顯提高；郊區(qū)土地資源易于獲得，加上墓葬花費相對較少等因素，大多數(shù)人還接受不了節(jié)地生態(tài)葬形式。同時郊區(qū)相比城市來說，受傳統(tǒng)觀念影響更深，辦理喪事場地資源較易獲取，而且場地使用幾乎無花費，加上民眾所謂“面子”和攀比心理，從而造成吃請之風還較為明顯。據(jù)統(tǒng)計，北京市2014年上半年總火化量為44844具，其中市區(qū)15734具，郊區(qū)29110具。北京地區(qū)居民的平均殯儀消費為15193元，其中市區(qū)居民平均消費約為10000元，郊區(qū)居民平均消費約為18000元；平均安葬消費約為27644元，其中市區(qū)平均消費約為70000元，郊區(qū)平均消費約為4750元。以此消費數(shù)據(jù)推算可知，北京2014年總體殯葬消費為38.42億元，其中殯儀消費大約為13.63億元，總體安葬消費大約為24.79億元。以上為北京總體殯葬消費和城鄉(xiāng)殯葬消費情況介紹，這樣分析也只能管中窺豹，至于更詳細內(nèi)容卻無從探究，基于此點，我們對殯儀消費和安葬消費兩大主體再次細分。安葬消費構成相對簡單，消費去向也非常明確，主要是墓地占用費、材料費和維護管理費用。殯儀消費概括來說主要包括服務和用品消費。其中服務消費又包括遺體接運、冷藏、火化、整容、告別等項目消費；用品消費包括壽衣、紙棺、骨灰盒、花圈等消費。根據(jù)此次調(diào)研顯示，北京地區(qū)正常殯儀消費為：服務消費大約2500元，其中火化500元、接運400元，告別1000元、其他600元；用品消費大概為3500元，其中壽衣1000元、紙棺400元、骨灰盒1500元、其他600元。當然，由于居民經(jīng)濟條件和消費心理不同，消費項目和價位的選擇也會有明顯區(qū)別，根據(jù)選擇的不同，將殯儀消費分為高、中、低三檔（見表2）。低檔消費選擇的服務項目較少，價格較低廉；中檔消費大多會選擇70%左右的服務項目，選擇項目的價格也相對較高；高檔消費幾乎會選擇85%以上的服務項目，并且，有的消費者還會在現(xiàn)有項目的基礎上“私人定制”，以滿足自身需要。當然中檔消費中也有感覺現(xiàn)有服務項目不是非常適合而選擇“私人定制”的，他們會認為“私人定制”更能滿足自身需要。表2不同檔次殯儀消費明細表（市區(qū)）惠民殯葬方面，目前北京早已響應國家殯改號召，廣泛實施惠民措施，對居民基本喪葬費用實行定額補貼，標準為5000元。郊區(qū)居民如不大操大辦，除去惠民補貼，辦喪所承擔費用已寥寥無幾。（二）市區(qū)居民公墓消費過高市區(qū)大多數(shù)居民選擇墓葬，只有少數(shù)居民選擇生態(tài)節(jié)地葬。公墓消費構成主要包括：墓位、20年管理費、安葬儀式、刻字描金、喪葬用品、墓碑保潔等費用。問卷調(diào)查顯示，92%的消費者認為公墓價格太貴。市區(qū)居民中等殯葬消費構成：喪事消費8000元（含太平間、殯儀館消費），公墓消費70000元，喪宴消費2000元，公墓消費占整個殯葬消費的87.5%。而2013年北京市月平均工資才為5793元，北京低檔墓價少則近4萬元，中等墓價約7萬元，高檔墓價更是動輒幾十萬元。7萬元公墓的花費已完全耗盡一個居民12個月，甚至24個月的工資，更別提其他貴的公墓了。因此目前公墓價格上漲過快、價格過高（見表3）已成了一個不爭的事實，也成了壓在居民心口的不能承受之重。表3北京市市屬14家經(jīng)營性公墓最低墓價表但即便如此，北京八寶山人民公墓也已飽和，不再進行銷售；北京萬安公墓、福田公墓等地理位置較好的公墓仍然緊缺，已進行惜售，每年僅售墓穴100多個，購墓需提前一年進行預約。因此不難看出，喪戶在選擇公墓消費時，多半會因為以下因素：離家近、交通方便、環(huán)境和人文建設好、價格適中等而集中消費，其中離家近為首要原因，因此這也造成了部分公墓人滿為患“一邊倒”，其他公墓“門前冷落鞍馬稀”的態(tài)勢。（三）生態(tài)節(jié)地葬受冷落生態(tài)節(jié)地葬主要有壁葬（立體葬）、樹葬、花葬、骨灰海撒和骨灰深埋等。目前北京福田公墓、萬安公墓等名氣較大的公墓生態(tài)節(jié)地葬已接近飽和，除此之外，許多其他經(jīng)營性公墓都可提供生態(tài)節(jié)地葬。價位方面比較合理，壁葬價格約6000元，樹葬和花葬價格約為5000元，骨灰海撒免費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然這些生態(tài)節(jié)地葬價格不高，選擇的居民卻很少，只是近兩年稍顯增加，北京整體生態(tài)節(jié)地葬比率仍不足10%。以北京某中檔墓園為例，壁葬有9600元和9800元兩種，格位有1500多個，截至目前，僅安葬70～80個，平均一年只安葬幾個。一方面是很多墓園的壁葬很少有人問津，一方面福田、萬安這樣高檔墓園的壁葬卻早早地便已售罄。其實不難理解，福田、萬安公墓的環(huán)境和人文建設好、管理規(guī)范、交通方便、地理位置好，有口皆碑，于是便引來許多擁有一定政治、經(jīng)濟、社會、文化資源的人下葬于此，知名度當然也越來越高，自然形成了互惠互利的循環(huán)。因而即便是壁葬，很多居民也愿意選擇于此。而其他地方壁葬入葬率不高，主要原因也不難發(fā)現(xiàn)。傳統(tǒng)“入土為安”喪葬觀念和“孝”文化的影響依然較深。許多老人思想難以轉(zhuǎn)變，不愿意過世后，子女給自己選擇生態(tài)葬；而子女則更怕有違父母遺命被親戚朋友認為不孝。生態(tài)節(jié)地葬實行不長，環(huán)境、服務和配套設施還不盡完善。北京的大多生態(tài)葬區(qū)由于收費較低，資金缺乏，綠化多為矮小灌木，標識牌不易觀察、灰頭土臉，比起墓葬區(qū)，綠化帶修剪整齊，松柏亭亭玉立，兩者相比不免使人生出生態(tài)節(jié)地葬簡單、寒酸的想法。同時加上壁葬本來位置就小，祭奠供品擺放自然也成了問題。（四）多數(shù)農(nóng)村居民辦喪搭靈棚、吃請消費高據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，農(nóng)村村民辦喪時普遍在家搭靈棚，幾乎占了辦喪總?cè)藬?shù)的85%。如此辦喪，殯儀消費構成自然也就發(fā)生了變化，主要包括：搭靈棚、吹奏、表演、吃請等，一般費用也得一二萬元，花費高的甚至達幾萬元。正常情況下，村民遺體運送、火化、骨灰盒等費用大約也就2000元，安葬費用（農(nóng)村公益性公墓）約5000元，合計7000元足矣。而且在少數(shù)郊區(qū)，如順義，村民辦喪已發(fā)生較大改變，多數(shù)村民不在家搭靈棚，殯儀費用大約5000元，居民免費葬入公益性公墓。不過，所有這些辦喪中喪宴卻是少不了的，即使是有了變化的順義區(qū)，多數(shù)還會選擇在飯店辦，喪宴費用至少6000元。由此可見，農(nóng)村辦喪，宴請費用占了整個殯葬消費的大頭。（五）殯儀消費機構外大于機構內(nèi)[1]北京市區(qū)居民平均殯儀消費為10000元，在殯葬機構外平均消費大約6000元，殯葬機構內(nèi)平均消費大約4000元。除遺體火化必須在殯儀館內(nèi)進行外，其他的殯儀服務和殯葬用品在機構內(nèi)、外均有提供。調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民在殯葬機構外消費較多的項目主要有：壽衣、鋪蓋、骨灰盒、花圈、鮮花等殯葬用品；在殯葬機構內(nèi)消費較多的項目主要有：遺體冷藏、遺體整容、遺體脫穿衣、火化等殯葬服務；租用告別廳進行遺體告別的數(shù)量機構內(nèi)、外數(shù)量相當（見圖1）。圖1機構內(nèi)、外殯葬消費比例對比由圖1可知，機構外殯葬用品消費比例具有很明顯的優(yōu)勢。分析可知，這一局面形成的主要原因為：第一，殯葬機構外具有優(yōu)先獲得喪戶資源的優(yōu)勢。80%以上的人員在醫(yī)院去世，因此醫(yī)院太平間和中介人員可第一時間接觸喪戶，并具有向其推銷喪葬服務和用品的先機。第二，喪主缺乏辦喪經(jīng)驗，多有從眾心理。一般喪事多是幾十年才出現(xiàn)一次，喪主大多無辦喪經(jīng)驗，加上辦喪都具有時效性特點，因此，大都會首先聽從太平間或中介人員的勸說和指導辦喪，其他人選擇太平間和中介的服務、用品，他們自然也會這樣。（六）殯葬服務滿意度有大幅提高問卷調(diào)查顯示，有80%以上的居民對近兩年來殯葬服務項目和服務質(zhì)量感到較為滿意。尤其殯儀館和公墓提供和增加了許多免費服務項目，給他們提供了極大的便利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京多家殯葬服務機構都不同程度上提供了相應的免費項目。以北京a殯儀館為例，提供的免費項目有：免費上門服務，免費一個月骨灰寄存，免費提供等候、休息場所，免費送骨灰到骨灰堂，免費提供手機充電，免費提供黑紗和白花，免費提供急救用品，便民點（雨傘、剪刀、膠水、老花鏡）提供物品使用免費，復印免費，輪椅使用免費，骨灰堂停車免費，飲水免費，骨灰堂安放免費，共計13項服務。那么b陵園在清明節(jié)時也有相應的免費服務項目提供：咖啡、鮮花、茶水、藥箱等十幾種。大部分民眾覺得目前的殯葬服務項目和殯葬用品已經(jīng)基本能滿足自身辦喪需求。二殯葬消費影響因素分析由于殯葬行業(yè)和各行各業(yè)都有著千絲萬縷的聯(lián)系，殯葬服務項目和內(nèi)容也是林林總總，所以影響殯葬消費的因素并不少。其主要影響因素有以下幾點。（一）公墓消費逐年上漲，總體消費過高調(diào)查中，92%以上的人員反映公墓消費太高，收集這些人的意見不難發(fā)現(xiàn)近年來土地價格不斷上漲，墓地資源消耗增大、漸成稀缺，公墓穴位有限、需求不減成為公墓消費過高的主要主因。1.土地價格不斷上漲在過去建設的公墓中，土地來源部分為政府劃撥。如今新建公墓，土地來源均為競拍，近年來土地價格連年上漲，也成了公墓價格不斷走高的誘因。據(jù)某房地產(chǎn)商統(tǒng)計，2012年綜合土地出讓金為394.7億元，2013年就上漲為1307.3億元，到2014年上半年進一步上漲為1311.2億元。據(jù)統(tǒng)計，2014年4～9月，北京綜合土地成交均價為23462元/平方米。以北京d墓園為例，2006年中檔墓價為2萬元，2009年為3.5萬元，2012年墓價為5.5萬元，2014年漲至7萬元。2.墓地資源消耗增大，漸成稀缺相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京33個經(jīng)營性公墓占地面積僅有11379畝，已使用土地6000畝，[2]截至2014年經(jīng)營性公墓也只有34家，后續(xù)未有新的批建公墓。2014年上半年火化量達44844具，按每個墓穴2.2平方米（含綠化、道路面積）計算，每半年土地就要使用約150畝，剩余公墓土地如不科學、合理規(guī)劃，十幾年后將會用完。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，萬安和福田公墓即將面臨“死墓危機”，福田公墓剩余土地只有6畝，預計還可使用5～6年，公墓已進行惜售，每年僅售墓穴120個，購墓需提前一年預約。萬安公墓剩余土地10多畝，面臨著同樣的問題。3.公墓穴位有限，需求不減北京作為全國的經(jīng)濟、政治、文化中心，人口數(shù)量本來就多，據(jù)2014年3月發(fā)布的北京人口普查公告顯示：全市常住人口2114.8萬人，比上年末增加45.5萬人。其中，常住外來人口802.7萬人，占常住人口比重為38%。常住人口出生率8.93‰，死亡率4.52‰，自然增長率4.41‰。年末全市戶籍人口1316.3萬人，比上年末增加18.8萬人。據(jù)相關部門調(diào)查顯示，我國人口老齡化進程正在加快，老年人口比重正在逐步加大，2013年我國60歲及以上老年人口達到2億人，北京同樣面臨此種問題。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)老人過世之后，受“入土為安”喪葬觀念和“孝”文化的影響，入墓安葬率一直居高不下。由以上分析不難發(fā)現(xiàn)，在三大主因中，土地資源稀缺、土地價格過高，是主要外因，而“入土為安”喪葬觀念和“孝”文化所形成的需求不減則是內(nèi)因，內(nèi)、外因相互作用，使得墓價持續(xù)上漲。（二）部分人員辦喪觀念守舊，“好面子”、攀比造成不必要消費墓地價格節(jié)節(jié)攀升，選擇墓葬的人數(shù)卻沒有因此而減少，幾千元的壁葬幾乎無人問津。究其原因，不外乎思想認識、消費觀念和習慣守舊。幾千年以來“入土為安”的喪葬觀念影響一直存在，農(nóng)村現(xiàn)有多數(shù)老人此種思想根深蒂固，一時半會難以改變。而其子女又為“孝”文化所累，即使有的家庭經(jīng)濟條件不適合購墓而葬，也不得不勒緊褲腰帶滿足長輩心愿。受訪的某殯葬消費者中有一對姐妹，兩人均為下崗職工，上有老、下有小，家中日子頗為拮據(jù)，但母親去世后，受傳統(tǒng)觀念影響，姐妹兩人還是幾乎傾盡全力給母親買了塊墓地。另外還有部分村民好面子，講排場，盲目攀比。農(nóng)村辦喪場地較易獲取，且地方寬敞，所有沾親帶故的都要請來，避免被其他人看不起。因此一般喪事辦下來都得二三天，搭靈棚、吃請自不必說，吹奏、表演也不能少，整個下來，花費自然不少。（三）殯葬市場管理機制不完善，成熟度不夠1.管理層面來講，法律法規(guī)不成熟，執(zhí)法力量略顯薄弱現(xiàn)行《殯葬管理條例》作為一部專門規(guī)范殯葬事務管理的行政法規(guī)，雖然明確了殯葬管理執(zhí)法范圍，但僅僅局限在殯葬用品和殯葬服務范疇。具體執(zhí)行時，也只能是勸阻、責令、罰款、沒收違法所得等，并沒有強制執(zhí)法的權力，如需強制執(zhí)行，只能向法院申請。另外，殯葬管理涉及部門和領域較廣，土地、治安、環(huán)境、公安、工商等無不牽涉其中，執(zhí)法程序該如何進行，目前我國還沒有一部全國統(tǒng)一的行政程序法，現(xiàn)行殯葬行政法規(guī)和部門規(guī)章對此也缺乏明確規(guī)定。因此有時即便做出處罰決定，具體實施時，也是困難重重，難以達到理想的治理效果。監(jiān)管機制不完善，違法事件出現(xiàn)后，處罰不能及時跟上，違法所付代價過低，久而久之必然造成殯葬市場的管理失靈，市場無序經(jīng)營，也必然引起殯葬消費的惡性上漲。2.消費層面來講，消費者意識和購買不成熟喪戶作為殯葬市場的消費者，多數(shù)都是幾十年才會辦理一次喪事，平時并不關注與殯葬相關的信息，對辦喪程序、殯葬服務和用品價位知之甚少（信息不對稱和關注不夠造成），缺乏必要的辦喪知識，辦喪過程中，殯葬用品和服務的購買，盲目性很強，有些并非完全需要，往往因為殯葬從業(yè)人員的引導和強力推薦。長此以往也必然會引起欺騙性消費現(xiàn)象的滋生，由此也會給喪戶帶來不必要的花費。3.市場自主調(diào)節(jié)定價部分由于競爭機制的不健全而缺乏合理性市場結(jié)構上來看，由于目前殯葬市場并非完全放開，小型殯葬服務機構所占比例不足，由此競爭結(jié)構形成的市場定價必會存在相應漏洞。服務內(nèi)容上來看，雖然目前大部分民眾覺得殯葬服務項目和用品已經(jīng)基本滿足自己的辦喪需求，但仍有部分居民一些合理、合法的辦喪需要，現(xiàn)有殯葬服務無法滿足。以北京a高檔墓園為例，有顧客希望墓園能提供影雕服務（把逝者照片清晰逼真地做到墓碑上面）。在創(chuàng)新服務時，墓園也想開展此項服務，但定價方面卻面臨較大問題，物價局定價為200元，而此服務的人工和材料成本至少600元，發(fā)改委定價太低，跟不上時代發(fā)展，最后由于價格問題此項服務無果而終?？蛻魧Ψ沼泻侠砗戏ǖ男枨螅瑲浽岱諜C構卻無法滿足，也給消費者增添了無奈的遺憾。三對策建議1.適量新增公墓，科學、合理規(guī)劃現(xiàn)有公墓科學合理地新增公墓。民政部對于公墓的建設管理已積累有很多經(jīng)驗和教訓，由此也出臺了許多規(guī)范性文件。但針對公墓建設的必要性方面，一直以來難以統(tǒng)一意見。居民守舊觀念一時難以轉(zhuǎn)變，強制執(zhí)行則引發(fā)了像“周口平墳”、“安慶毀棺”和“廣東買尸”等惡性事件，國務院也因此于2012年取消了《殯葬管理條例》中的強制執(zhí)法部分，這也充分說明了公墓并非一個“階段性存在”的現(xiàn)象，因此對于適當保障一定量的土地供給，分時段、適量、合理建設公墓仍不失為滿足部分消費者需要、放緩墓價上漲的有效舉措。科學、合理規(guī)劃現(xiàn)有公墓。新增公墓不是殯葬改革目的，只是改革過程中的權宜之計，殯葬改革的重點仍是以發(fā)展生態(tài)節(jié)地葬為主。對現(xiàn)有公墓進行科學、合理地規(guī)劃，以新建生態(tài)節(jié)地葬方式為主，新建小型墓為輔，堅決杜絕超大墓和豪華墓的存在。對節(jié)地生態(tài)葬加大政策引導，堅持殯葬的公益屬性不變，在“?；?、倡生態(tài)、施惠民”基礎上，可對真正節(jié)地生態(tài)葬式建設項目和采用此葬式的民眾實行政府額外補貼，引導公墓建設向生態(tài)化方向發(fā)展，民眾向文明安葬邁進，并最終達到自覺自愿選擇的理想狀態(tài)。生態(tài)節(jié)地葬區(qū)應該選擇在墓園地理位置較好地塊，進行必要的人文建設和環(huán)境建設。同時作為公墓的管理者應順應形勢，科學、合理地分配資金投入，將公墓中業(yè)已成熟的項目資金轉(zhuǎn)移到環(huán)節(jié)薄弱的項目上來，努力完善自身建設，提高服務質(zhì)量，讓消費者自愿加入進來。2.引入競爭機制，細化監(jiān)管法規(guī)，強化執(zhí)法力量，逐步完善殯葬市場目前，殯葬市場還主要是民政牽頭、多家共管的局面，反響卻不盡如人意，比如“殯葬暴利”“行業(yè)壟斷”等大多被扣在了民政的頭上。因此民政或許應逐步放開手腳，不斷吸納多方合法資金、完善競爭機制、細化監(jiān)管法規(guī)、明確法律條文、加強執(zhí)法力量，從而能為殯葬市場走向成熟、完善，充分發(fā)揮市場職能鋪路、搭橋。也只有如此才能充分發(fā)揮各組織功能，既能改變市場中、小型殯葬服務機構所占比例不足而導致的不良競爭；又能防止各部門之間互相推諉，保障執(zhí)法部門有法可依，建章立制，依法管理；同時還能防止規(guī)定和執(zhí)行只留于表面，無實際效果。3.農(nóng)村辦喪還需宣傳、引導為主，監(jiān)管、聯(lián)動治理為輔農(nóng)村中居民組成主要有三部分：受傳統(tǒng)思想影響較深的老人、受“孝”文化影響的中青年人和仍是“白紙”的小孩子。隨著社會的不斷進步，農(nóng)村居民中受教育的比例逐漸增加，中青年人多數(shù)在受教育之列，改變中青年人的觀念，不為“孝”文化所累很顯然相對容易，而且也能切斷老年人對小孩子的不良影響。據(jù)調(diào)查組在2014年寒衣節(jié)期間對公墓祭掃人群的調(diào)查得知，多數(shù)受訪者表示選擇墓葬是為了完成逝者心愿，70%年輕人和中年人表示自己