中華兒慈會網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑風(fēng)波

一中華兒慈會遭遇“洗錢”質(zhì)疑與初期應(yīng)對2012年12月10日星期一上午10時許，周筱赟在實名認(rèn)證、名為“落魄書生周筱赟”的微博上“爆料”，稱《中華兒慈會2011年度報告》中一項“支付的其他與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的現(xiàn)金”金額為48.4億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)年接受捐贈收到的現(xiàn)金8000多萬元，并因此懷疑基金會存在“洗錢”行為。在名為《官方慈善基金兒慈會48億巨款神秘消失》的網(wǎng)帖中，周筱赟稱，通過合法渠道看到中華兒慈會的2011年度財務(wù)報表上，至少有48億元巨款“下落不明”，還貼出中華兒慈會2011年財務(wù)報表中的部分內(nèi)容，其中對48億元的數(shù)字部分做了重點標(biāo)注。周筱赟在文中表示，這份財務(wù)報表中48億元的進(jìn)賬和支出項目并無明細(xì)，而且是現(xiàn)金的流入流出，“不得不讓人產(chǎn)生洗錢的聯(lián)想”。他說，因為沒有確鑿證據(jù)，還需要公檢法機構(gòu)認(rèn)定。當(dāng)天下午中華兒慈會官網(wǎng)上第一次發(fā)出回應(yīng)，“中華兒慈會就2011年年報上數(shù)據(jù)錯誤致歉”，回應(yīng)內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)2011年年度報表幾個數(shù)字確實有誤，導(dǎo)致48億元巨額數(shù)字的出現(xiàn)以及“現(xiàn)金流量表”的錯誤數(shù)字，并鄭重聲明：中華兒慈會絕無洗錢行為，并解釋“現(xiàn)金流量表”的錯誤數(shù)字是多次購買短期理財產(chǎn)品時產(chǎn)生的累計發(fā)生額。在聲明中，中華兒慈會感謝細(xì)心網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)了基金會年報中的數(shù)字錯誤，感謝社會各界對中華兒慈會的關(guān)注與監(jiān)督，誠摯致歉，表示今后一定加強各個環(huán)節(jié)的管理。2012年12月11日，《新京報》以整版對此次事件進(jìn)行了報道，題目為《中華兒慈會被指洗錢48億，回應(yīng)稱失誤弄錯小數(shù)點》，此文章一早便在騰訊彈出新聞中出現(xiàn)，并迅速被包括新浪在內(nèi)的各大門戶網(wǎng)站首頁推薦。同時而來的，是各類媒體的電話追問與采訪，包括央視新聞頻道、中國國際廣播電臺、東方財經(jīng)等電視媒體都于11日到達(dá)基金會要求就這一事件進(jìn)行采訪。當(dāng)天，中華兒慈會收到東方衛(wèi)視財經(jīng)頻道的邀請，做客東方對話類節(jié)目“第一財經(jīng)主席評論”，節(jié)目組于11日晚將對話要涉及的問題發(fā)給中華兒慈會郵箱。12日上午，中華兒慈會被告知，節(jié)目將會與來自廣東的爆料人周筱赟面對面進(jìn)行“對質(zhì)”。下午，兒慈會傳播部部長助理姜瑩做客“第一財經(jīng)主席評論”，現(xiàn)場除了爆料人周筱赟外，還有十余家媒體。姜瑩展示了當(dāng)日剛剛在銀行取得的68頁對賬單，并在周筱赟現(xiàn)場的強烈要求下應(yīng)諾掃描后在官網(wǎng)上公布。13日一早，各媒體幾乎用統(tǒng)一標(biāo)題刊出消息，說兒慈會將在當(dāng)日曬68頁銀行賬單，隨即，電視、平面媒體紛紛到中華兒慈會“查賬”、求證，基金會正常工作受到嚴(yán)重干擾。對于中華兒慈會的回應(yīng)，周筱赟再次發(fā)出兩條微博，一條名為《小數(shù)點點錯了，你信嗎？》，另一條是《中華兒慈會在說謊嗎？》。在微博中，周筱赟以強烈的語氣，對中華兒慈會給出的解釋進(jìn)行質(zhì)疑。另外，周筱赟對中華兒慈會為何有大額資金理財，理財是否經(jīng)過理事會同意、行為是否違規(guī)等提出質(zhì)疑。中華兒慈會解釋，按《基金會管理條例》有關(guān)規(guī)定，基金會可以進(jìn)行保值增值的理財。此前中華兒慈會也曾公布通過理財收益支付管理費用以減少機構(gòu)成本的運營思路。而中華兒慈會的理財操作，是在理事會通過的決議下，按規(guī)定執(zhí)行的。二會計師事務(wù)所的公益審計及結(jié)果13日，北京中立誠會計師事務(wù)所主動聯(lián)系中兒慈會，提出對公眾關(guān)注的問題進(jìn)行專項的公益審計，得到兒慈會應(yīng)允。為了回答公眾的關(guān)注，對“48億洗錢問題”進(jìn)行客觀公正的審計，兒慈會還邀請媒體、法律部門跟蹤、報道審計全過程。與此同時，中華兒慈會在官網(wǎng)發(fā)布聲明，表示將68頁銀行對賬單交給專業(yè)人員進(jìn)行審計，不再上網(wǎng)公示。14日上午，中立誠會計師事務(wù)所審計人員進(jìn)駐中華兒慈會開始進(jìn)行專項審計。此次審計重點在于確認(rèn)是否存在賬外賬戶和賬外資金、總的資金流量、是否存在洗錢行為、解釋報表數(shù)據(jù)的來源、理財產(chǎn)品的構(gòu)成和規(guī)模等。與此同時，中華兒慈會也聯(lián)系公益慈善界的專家，希望就慈善透明與基金會財務(wù)管理問題進(jìn)行專家研討，以行業(yè)專家的意見引導(dǎo)公眾對事件做出理性判斷。兒慈會的這些舉措，新華社記者及時進(jìn)行了采訪，對中華兒慈會為什么不在網(wǎng)上公布賬單，為什么委托第三方審計進(jìn)行專項審計等情況做出客觀報道，發(fā)表了題為《兒慈會回應(yīng)47.5億元錯誤數(shù)字審查結(jié)果下周公布》的消息，但此消息并沒有平息事態(tài)，因中華兒慈會沒有公布賬單所引發(fā)的各種猜測性文章反而鋪天蓋地而來，內(nèi)容多為猜測性負(fù)面報道。2012年12月20日下午，中華兒慈會舉行有關(guān)此事件的說明會。在說明會上，北京中立城會計師事務(wù)所公布了《中華少年兒童慈善救助基金會2011年度貨幣資金及理財產(chǎn)品的專項審計報告》、中國銀行北京分行公布了財務(wù)查詢《資信證明》、北京市縱橫律師事務(wù)所公布了《關(guān)于中華少年兒童慈善救助基金會2011年度銀行理財行為的專項法律意見》，專項審計報告和上述公布的文件表明，中華兒慈會無洗錢行為，公眾關(guān)注的“48億”是“會計報表編制錯誤”。曾經(jīng)審計過2011年度中華兒慈會財務(wù)的北京中證天通會計師事務(wù)所此前一直對未發(fā)現(xiàn)“48億”錯誤數(shù)字問題進(jìn)行公開表態(tài)，在這次發(fā)布會上，也發(fā)表了《關(guān)于未發(fā)現(xiàn)中華兒慈會2011年度現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)錯誤的致歉聲明》。當(dāng)日，中華兒慈會發(fā)布了《中華兒慈會致公眾的一封信》，為工作中的疏漏再次向公眾致歉?！?8億”風(fēng)波在輿情上趨于平息。三風(fēng)波再起“爆料”成系列2012年12月24日，又是星期一的早上，周筱赟再發(fā)題為《中華兒慈會48億事件進(jìn)入第二季：成龍基金會深度卷入》的微博，稱中華兒慈會“回家的希望”項目支出1900萬元善款，直接用于救助被拐兒童的其實只有99萬元，另1800萬元轉(zhuǎn)給成龍基金會他用。這種做法很有可能是基金會為了提取10%的管理費。面對質(zhì)疑，兩家基金會先后發(fā)表聲明做出解答。中華兒慈會稱，質(zhì)疑中涉及的款項為2011年度“BAZAAR明星慈善夜”所募善款，用途是根據(jù)捐款人的意向用于中華兒慈會“回家的希望”項目（為解救后的被拐賣兒童提供安家助學(xué)和身心疾病救助）和北京成龍慈善基金會（以下簡稱“成龍基金會”）的貧困重病患兒手術(shù)資金援助項目。目前“回家的希望”救助項目（包括成龍基金會的貧困重病患兒手術(shù)資金援助項目）仍在按照既定方案執(zhí)行。募捐現(xiàn)場對捐款用途已向捐款人予以明示說明，當(dāng)時發(fā)布的新聞稿也清楚表明了善款募集用途，因而不存在改變善款用途問題，中華兒慈會在此項目的運作中，也未提取所謂的管理費。成龍基金會也做出澄清，其機構(gòu)的相關(guān)管理費由會長成龍個人承擔(dān)，不存在使用所募善款作為行政開支問題，更不可能通過做大支出提取管理費?！暗诙尽憋L(fēng)波很快平息。2013年1月4日，周筱赟帶著中央電視臺“面對面”節(jié)目組到兒慈會辦公室，聲稱是應(yīng)約而來，要求立即進(jìn)行“查賬”。周筱赟此舉因事前并未與兒慈會溝通約定而未獲成功。6日，周筱赟在中央電視臺“面對面”節(jié)目中，再次“爆料”，說兒慈會有13個專項基金自成立以來支出為空白，而且有幾筆資金是“異常流動”。7日，同樣是星期一，媒體對此又進(jìn)行了報道，形成對兒慈會的第三季“爆料”風(fēng)波?！缎戮﹫蟆酚浾呗動嵙⒓床榭戳酥腥A兒慈會網(wǎng)站，找到了上述專項基金的支出狀況，并采訪兒慈會，于8日刊出報道，針對“爆料”內(nèi)容，逐一說明情況，澄清問題，表明兒慈會并不存在周筱赟所猜測的問題?！暗谌尽憋L(fēng)波隨即平息。2013年1月21日，依然是星期一上午，周筱赟針對兒慈會發(fā)出“48億事件第四季第一波”，說兒慈會下屬的天使媽媽基金“天使媽媽涉嫌私設(shè)小金庫侵吞善款”。天使媽媽回應(yīng)說，天使媽媽團(tuán)隊確實曾開設(shè)過私人募款賬戶，但募到的每筆善款和支出都有公示。2012年中華兒慈會進(jìn)行專項基金財務(wù)整頓，天使媽媽已取消了私人賬戶。并在微博上與周筱赟進(jìn)行辯論，講述中國民間公益的苦衷與發(fā)展過程，證明自己絕無私吞善款問題。周筱赟系媒體人士，有“網(wǎng)絡(luò)實名報料人”的身份，曾經(jīng)報道過青基會“盧美美事件”“中石化天價油”“鐵道部網(wǎng)站”等事件。在中華兒慈會事件中，周筱赟采用系列方式，每次選擇在周一上午十時許爆料，然后由媒體進(jìn)行跟進(jìn)報道。一連串的質(zhì)疑風(fēng)暴使中華兒慈會受到公眾的高度關(guān)注，而巨大的輿論壓力似乎并未令其一蹶不振。從2012年12月10日危機發(fā)生到2013年3月12日，中華兒慈會官網(wǎng)的慈善透明窗顯示，其間共收到善款12173筆，共計2330萬余元。在質(zhì)疑風(fēng)暴最強烈的時候，中華兒慈會收到的善款不僅沒有減少，反而有所上升，在公眾高度關(guān)注的同時，也進(jìn)一步增加了公眾對中華兒慈會的了解。中華兒慈會的官方網(wǎng)站上一直有“慈善透明窗”欄目，實時公布線上捐款的具體情況，線下的捐款信息也會在收到款項后及時公示。為了加強項目實施的透明度，中華兒慈會在運作項目，例如，資助民間公益組織開展救助工作的童緣項目中，還引入了第三方監(jiān)督機制，聘請了第三方機構(gòu)，對項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)察考評。在慈善透明方面，中華兒慈會在業(yè)內(nèi)算是做得比較好的，這一點，爆料人周筱赟也承認(rèn)，按其自己的說法，中華兒慈會是“不幸中招”，他的行為，“不是針對兒慈會，而是針對中國整個慈善基金會的亂象”。四危機之后的反思顯然，中華兒慈會遭遇的質(zhì)疑風(fēng)波是對中國公益慈善的一次拷問，同時也是對社會各界理性看待公益能力的拷問，由此帶來的反思對中國公益事業(yè)的健康發(fā)展具有很多的警示作用。中華兒慈會成立于2010年1月，由魏久明、李啟民、袁正光等多年從事青少年工作的老同志申辦，是中國第一家民間發(fā)起的，走民間性和資助型道路的全國性公募基金會。魏久明曾長年從事青年工作，并一直從事青少年教育、研究工作，是我國第一部未成年人保護(hù)法的主要起草人。中華兒慈會成立時魏久明77歲。魏久明在一次接受采訪中告訴媒體，中華兒慈會管理層16名工作人員中，7人為退休干部，7人為社會聘用的專業(yè)人士，2人為兼職人員，2011年時，團(tuán)隊的平均年齡在50歲以上。為節(jié)省開支，中華兒慈會工作人員非常精簡，機構(gòu)的管理費一般都控制在5%左右。魏久明表示創(chuàng)建中華兒慈會本身不存在任何功利思想，只是想救助困境兒童。中華兒慈會成立一周年時，到賬的善款已經(jīng)達(dá)到8200萬元，支出的救助款達(dá)1508萬元（據(jù)中華兒慈會周年慶上公布的數(shù)據(jù)）。如此大額的入賬和出賬，理應(yīng)有專業(yè)人員進(jìn)行財務(wù)管理，但由于用在人力方面的資金控制嚴(yán)格，中華兒慈會并未在財務(wù)管理方面有過多投入，基金會成立時，會計是機關(guān)退休的財務(wù)人員。一項針對公益慈善組織調(diào)查資料顯示，全國44.8%的公益慈善組織中全職工作人員少于3個，大部分情況是機構(gòu)負(fù)責(zé)人加項目官員，近半數(shù)公益慈善組織無專業(yè)財務(wù)人員，能有一個兼職的財務(wù)人員已是很好的狀況。而在現(xiàn)有的會計教育體系中，相關(guān)課程并未涉及民間非營利會計制度規(guī)則，即使是有“證”的專業(yè)人員也未必能適應(yīng)公益慈善組織的財務(wù)工作。除了人力資源缺乏外，此次中華兒慈會財務(wù)風(fēng)波暴露出來的另一個問題則是基金會財務(wù)制度方面的缺陷，財務(wù)會計管理和內(nèi)控體系缺失。目前國內(nèi)基金會的理事會和監(jiān)事基本屬于項目的決策層面，這緣于籌款對基金會的重要性，基金會希望社會上有名望有背景的人加入到公益慈善組織的理事會及監(jiān)事中，以求籌募到更多的社會資源。中華兒慈會也不例外。此前中華兒慈會工作人員也曾表示，年報上的所刊出的三張財務(wù)報表，[1]由于理事會成員及監(jiān)事中缺乏財務(wù)或?qū)徲嬋藛T，對現(xiàn)金流量表內(nèi)數(shù)據(jù)所反映的問題了解不多，由于沒有專業(yè)財務(wù)知識，只要審計說沒問題了，領(lǐng)導(dǎo)就會簽署“同意”。而造成這一系列風(fēng)波始端的“48億”，由于是多次短期理財?shù)睦塾嬵~，并不是基金會的真實收入，連審計人員也忽略了。面對一系列質(zhì)疑，中華兒慈會正在開展資產(chǎn)管理、信息公開、內(nèi)部控制等相關(guān)制度的建設(shè)和完善。2013年年初，基金會與中國公益研究院合作開展了“公益透明下的慈善組織財務(wù)管理”活動，與專家、同行、財務(wù)人員及媒體進(jìn)行了認(rèn)真討論，就公益組織財務(wù)如何管理、如何透明進(jìn)行了深入交流。危機過后，中華兒慈會無論從管理層還是工作人員，都對自身工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，同時，2013年，基金會加強了對崗位責(zé)任制的明確管理，為每位工作人員定制了工作內(nèi)容與年度目標(biāo)。在基金會透明公開管理方面，基金會正在督促下設(shè)所有專項基金及項目開設(shè)自己的網(wǎng)站，將所從事的項目與救助工作逐步公開。2013年，基金會還將舉辦“公開透明日”，邀請熱心公益的人員與媒體前來基金會參觀救助內(nèi)容等。規(guī)范化、科學(xué)化的管理，民眾所期待的公開透明，這些都是公益慈善事業(yè)發(fā)展所要經(jīng)歷的必然階段。對于正處于發(fā)展初期的中國公益慈善業(yè)來說，面臨諸多問題，而遇到危機，需要坦誠面對并針對問題下決心改革是中華兒慈會目前最緊要的工作。此外，公益慈善組織如何進(jìn)行信息披露也引起業(yè)內(nèi)的熱烈討論。如今公眾和媒體對于公益慈善組織財務(wù)信息披露的苛求已不亞于一個上市公司，然而，我國的相關(guān)法律規(guī)定，并不是每個民眾都可以到基金會查賬，要求基金會公開賬目，捐贈人對于賬目的查詢也僅限于自己捐贈財產(chǎn)的使用和保管情況。而中華兒慈會在此事件初期承諾的公開銀行全部對賬單其實是透明過度，也是對《基金會管理條例》《會計法》等相關(guān)法規(guī)缺乏深刻了解的不妥承諾。此后沒有公布銀行流水賬單，而是交給專業(yè)審計部門進(jìn)行審計，雖說承擔(dān)了“失信”的巨大輿論壓力，但卻保護(hù)了正常的捐贈人和受助人權(quán)益。如果中華兒慈會迫于輿論壓力，“裸曬”銀行賬單，則有可能侵犯捐款人和受助人的隱私。中華兒慈會的質(zhì)疑風(fēng)波由于一次技術(shù)失誤導(dǎo)致了一場輿論危機