以生態(tài)文明戰(zhàn)略思想引領(lǐng)上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

一生態(tài)文明戰(zhàn)略思想內(nèi)涵伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，生態(tài)問題逐步成為國家和社會(huì)生活中的全局性問題，繼黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)融入中國特色社會(huì)主義“五位一體”全局以來，黨做出了全面的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。為推動(dòng)中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明發(fā)表了一系列重要講話，在2013年4月2日舉行的首都義務(wù)植樹活動(dòng)中，習(xí)近平總書記更是提出“為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好生態(tài)條件”[1]；2013年5月24日，習(xí)總書記在主持十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”[2]；2013年7月18日，習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會(huì)的賀信中指出“為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”[3]；2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生的問題時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的論斷[4]；2014年2月，習(xí)近平總書記提出“環(huán)境治理是個(gè)系統(tǒng)工程”[5]；2015年1月，習(xí)近平總書記在云南大理市灣橋鎮(zhèn)古生村考察工作時(shí)提出了“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”[6]的論述。總書記的這一系列重要講話均是對(duì)生態(tài)興衰與文明變遷、生態(tài)文明建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興關(guān)系的總結(jié)，形成了具有豐富內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè)思想，具有重大的理論創(chuàng)新意義和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。我國的國情決定了我國首要任務(wù)依然是發(fā)展，現(xiàn)階段乃至后續(xù)的很長一段時(shí)間內(nèi)，我國都將處于發(fā)展階段。發(fā)展是緩解當(dāng)前人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟(jì)不平衡不充分發(fā)展間矛盾的重要途徑，發(fā)展是攻克全面建成小康社會(huì)難題的有力保障，只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，也只有發(fā)展才是我們中華民族偉大復(fù)興的必由之路。歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們“先污染后治理”是行不通的，只有可持續(xù)綠色發(fā)展才是實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前“如何發(fā)展”已是擺在眼前亟須解決的重大難題，也是我們實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興之路上的一塊攔路石。中國要建設(shè)成為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大國，應(yīng)該摒棄當(dāng)前發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重治理輕預(yù)防的發(fā)展觀念，樹立綠色可持續(xù)發(fā)展觀念。首先是要堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的正確認(rèn)識(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，同時(shí)達(dá)到“人與自然”以及“人與人”的雙重和諧；其次，要“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，讓“綠色化”成為中國未來的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；再次，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”；最后，“要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)工程科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主”[7]，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的質(zhì)的飛躍。二上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀（一）上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展概況為進(jìn)一步深入發(fā)揚(yáng)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議精神，以及有效地促進(jìn)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展，上海市政府在2014年啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工程。其中關(guān)鍵的任務(wù)就是優(yōu)化和改造村鎮(zhèn)的人居環(huán)境，最主要的就是對(duì)農(nóng)村村莊進(jìn)行優(yōu)化改造，并且始終要將生產(chǎn)方式融入當(dāng)前階段的日常生活當(dāng)中，并嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)前階段的實(shí)際情況實(shí)施、根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件采用不同的方式進(jìn)行區(qū)別規(guī)劃；優(yōu)化歸集可用資源的同時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向；按照關(guān)注民生、體現(xiàn)特色的綜合性規(guī)劃導(dǎo)向，緊密聯(lián)系當(dāng)前“美在環(huán)境、富在產(chǎn)業(yè)、集中在文化”的指導(dǎo)方針，在全方位地確保廣大農(nóng)村居民利益的前提下，進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，以促進(jìn)農(nóng)村全面健康可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程，上海市政府專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將17個(gè)相關(guān)部門結(jié)合起來共同為創(chuàng)建良好的鄉(xiāng)村居住環(huán)境發(fā)揮積極有效的作用，并結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)《關(guān)于本市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見》《上海市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件。預(yù)期到2020年，上海市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面將完成以下任務(wù)：在已完成基本農(nóng)田保護(hù)地區(qū)的約32萬戶農(nóng)戶改造的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完成其余農(nóng)戶的改造；根據(jù)現(xiàn)有計(jì)劃，從2014年開始，每年評(píng)定15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，爭取在2020年完成100個(gè)左右的美麗鄉(xiāng)村示范村的建立；繼續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境以及人口素質(zhì)[8]。上海目前有1600余個(gè)鄉(xiāng)村，根據(jù)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，“美麗鄉(xiāng)村示范村”要求環(huán)境美、人居環(huán)境好，包括村里道路、生活污水處理設(shè)備等設(shè)施建設(shè)較為完善，有旅游等特色產(chǎn)業(yè)，還要有諸如金山農(nóng)民畫那樣的文化內(nèi)涵。截止到2017年6月，浦東周浦鎮(zhèn)旗桿村、閔行浦江鎮(zhèn)新風(fēng)村、嘉定馬陸鎮(zhèn)大裕村、寶山羅涇鎮(zhèn)洋橋村、松江泖港鎮(zhèn)黃橋村、金山廊下鎮(zhèn)中華村、青浦金澤鎮(zhèn)蔡浜村等45個(gè)村被評(píng)為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村（見表1），其中崇明區(qū)上榜11個(gè)，當(dāng)前已經(jīng)完成2/3的村莊改造工程，而且奉賢、金山等遠(yuǎn)郊區(qū)也加快了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)步伐。截至2016年底，上海全市對(duì)50萬戶農(nóng)戶進(jìn)行了改造，占改造農(nóng)戶總數(shù)的2/3[9]。到2020年，上海全市計(jì)劃評(píng)定100個(gè)左右的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，同時(shí)農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃保留農(nóng)村地區(qū)村莊改造全面完成，將進(jìn)一步加大村莊改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境污染整治、污水處理等項(xiàng)目的整合力度。除此之外，上海還將努力探索美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作全面展開。表1截至2017年6月的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)旗桿村金山區(qū)山陽鎮(zhèn)漁業(yè)村

（嘴漁村）書院鎮(zhèn)塘北村楓涇鎮(zhèn)中洪村航頭鎮(zhèn)牌樓村漕涇鎮(zhèn)水庫村長達(dá)村青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)蔡浜村新場鎮(zhèn)果園村蓮湖村大團(tuán)鎮(zhèn)趙橋村朱家角鎮(zhèn)張馬村祝橋鎮(zhèn)新如村王金村曹路鎮(zhèn)新星村趙巷鎮(zhèn)中步村閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)新風(fēng)村練塘鎮(zhèn)東莊村馬橋鎮(zhèn)民主村蒸浦村嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)毛橋村華新鎮(zhèn)嵩山村馬陸鎮(zhèn)大裕村崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)惠豐村北管村豐樂村寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)洋橋村民星村花紅村豎新鎮(zhèn)仙橋村奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)潘墊村陳家鎮(zhèn)瀛東村新葉村廟鎮(zhèn)合中村松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村城橋鎮(zhèn)聚訓(xùn)村新建村新村鄉(xiāng)新樂村葉榭鎮(zhèn)井凌橋村港西鎮(zhèn)北雙村石湖蕩鎮(zhèn)新源村新河鎮(zhèn)新建村金山區(qū)廊下鎮(zhèn)中華村建設(shè)鎮(zhèn)大同村中豐村注：美麗鄉(xiāng)村示范村為每年的3月份進(jìn)行評(píng)選。

資料來源：根據(jù)相關(guān)文件整理。表1截至2017年6月的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效1.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)截止到2016年底，上海全市累計(jì)有700多個(gè)村實(shí)施了村莊改造，共計(jì)116個(gè)行政村執(zhí)行了該類規(guī)劃建設(shè)工程，共有7.18萬戶農(nóng)戶參與了此次改造，獲得中央以及市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)10.2億元，是村莊改造有史以來推進(jìn)力度最大的一年，完成的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了“十三五”規(guī)劃改造總量的22%。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程還推進(jìn)了道路建設(shè)、危橋整修、水環(huán)境整治等項(xiàng)目。截止到2016年底，2015年度批復(fù)的5.3萬戶農(nóng)戶村莊改造項(xiàng)目已全部完工，2016年度已完成項(xiàng)目總工程量的70%。2.民居環(huán)境得到明顯改善近十年來，上海市政府一直把提高農(nóng)村居民的生活條件和住房條件作為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)工作的首要任務(wù)，努力進(jìn)行村莊居住條件的改造工程。截止到2017年3月底，上海市已經(jīng)對(duì)七百多個(gè)村莊進(jìn)行改造，總投資額高達(dá)百億元，使五十多萬戶農(nóng)戶享受到了政策帶來的紅利。這次大規(guī)模的改造涉及路面維修整平硬化、排污管道修理完善、基礎(chǔ)設(shè)施配備、村莊環(huán)境綠化美化等多個(gè)方面。通過修理改善，農(nóng)民的居住環(huán)境得到了明顯的提升，改變了以往晴天一身土、雨天一身泥的狀況，硬化的水泥路面給村民出行帶來了極大的方便。污水的集中處理，河道的暢通，飼養(yǎng)區(qū)的正確劃分與管理也使村莊空氣更加清新，安裝路燈、建設(shè)健身廣場、村莊內(nèi)綠色植物種植、村莊墻體美化等基礎(chǔ)設(shè)施的完善讓農(nóng)村面貌煥然一新。3.城市化特征明顯目前上海的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過90%，上海的城市化特征主要是體現(xiàn)為“三個(gè)分離”。首先是農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的分離。目前，上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重還不到1%，在郊區(qū)很多地方，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的97%以上，因此就出現(xiàn)了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)分離。其次是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的分離。從2000年到2016年的數(shù)據(jù)來看，上海農(nóng)村戶籍人口從335.47萬降為136萬（下降了59.46%），而農(nóng)村勞動(dòng)力人口也從256萬下降到210萬[10]。大多數(shù)的農(nóng)村不再依靠農(nóng)業(yè)增收致富。借助上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，一些農(nóng)村地區(qū)把二、三產(chǎn)業(yè)作為自己本地增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且取得了較大的收益。再次是農(nóng)民與農(nóng)村的分離。大多數(shù)的農(nóng)村人離開了農(nóng)村，來到城市發(fā)展。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入水平也明顯提高，文化教育水平也得到顯著提高，許多的農(nóng)村人也擁有了高學(xué)歷，逐漸離開了農(nóng)村，來到市區(qū)工作生活，享受更好的醫(yī)療衛(wèi)生和居住條件。（三）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式為積極響應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，上海市政府經(jīng)過多年的規(guī)劃，并融合當(dāng)?shù)氐臍v史發(fā)展、人文特色、農(nóng)業(yè)種植等多個(gè)方面的因素，總結(jié)概括出以下幾種發(fā)展模式。1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型上海市政府綜合考慮上海市的區(qū)位和人文等條件，確定了特色農(nóng)產(chǎn)品種植和大型機(jī)械化種植兩種發(fā)展模式。這兩種模式，既可以滿足量的需求也可以保證農(nóng)民的收入。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨淼囊恍┤宋暮铜h(huán)境優(yōu)勢(shì)與第三產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)展采摘、農(nóng)家樂等多種特色產(chǎn)業(yè)，主要種植經(jīng)營一些有特色的水果蔬菜，比如藍(lán)莓、草莓、西紅柿等有機(jī)產(chǎn)品，形成自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，打造自己的品牌，例如，崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)仙橋村建立農(nóng)機(jī)、果蔬等農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展大型機(jī)械化種植，通過建立大型合作社或農(nóng)場，采用現(xiàn)代化的種植與管理方式，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以滿足市場對(duì)于生態(tài)環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的需求。2.生態(tài)旅游型隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的養(yǎng)生保健觀念十分強(qiáng)烈，加大了對(duì)綠色有機(jī)食品的需求。上海充分利用這一商機(jī)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如上海市浦東新區(qū)的新場鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，種植各種特色果蔬，并逐漸形成規(guī)模，在作物開花季節(jié)，開展桃花、油菜花等一些賞花活動(dòng)；在作物成熟季節(jié)，開展采摘活動(dòng)，充分利用各種有利時(shí)機(jī)來促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)果園村現(xiàn)有桃林140公頃，在每年的3～4月桃花盛開的季節(jié)和7～8月瓜果飄香的季節(jié)，能夠吸引大量上海市區(qū)甚至是外地的游客到果園村游玩采摘[11]。3.鄉(xiāng)土人文型“鄉(xiāng)味文化+旅游+農(nóng)產(chǎn)品”的模式主要是根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ａ舻囊恍﹤鹘y(tǒng)文化和一些古老的建筑，以發(fā)揚(yáng)繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，通過對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┕爬辖ㄖ男蘅?、還原，打造傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文明。比如在靠海的一些漁村，通過對(duì)古老文化的宣傳與打造，讓更多的游客不僅能夠了解上海地方發(fā)展的特色，還能感受濃厚的文化氣息。例如，金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)的漁業(yè)村，在漁村老街改造的基礎(chǔ)上還原了漁村老街的古韻，能讓游客充分感受到海的文化、漁的文化和媽祖的文化[12]。三上海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例（一）浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)塘北村——鄉(xiāng)村河道“水文化”悄然興起塘北村在打造上海市“美麗鄉(xiāng)村示范村”中，經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)水清岸綠，鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光一覽無余，但在2017年中小河道整治中也有11條鎮(zhèn)級(jí)河道被列入整治范圍，通過前段時(shí)間的努力，已在2017年3月完成了疏浚，部分違建清除也在2017年5月之前全部完成。而一向具有創(chuàng)新思維的村委班子，并不滿足于完成任務(wù)或維持現(xiàn)狀，在水清岸綠的基礎(chǔ)上打造“升級(jí)版”，悄然做起了“水文化”文章，打造出美麗鄉(xiāng)村的新亮點(diǎn)。塘北村的水清了，村兩委班子召開會(huì)議研究繼續(xù)做“水美”的文章，形成了在鄉(xiāng)村河道里種植水生作物的“生態(tài)保護(hù)水資源的方案”，請(qǐng)人設(shè)計(jì)，做出效果圖，引進(jìn)燈芯草、再力花、鳶尾（三色）、千屈菜、木賊、菱角、荇菜、睡蓮等，這一方案得到了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門的贊許和支持，塘北“水文化”的構(gòu)建將與已建成的“塘角嘴休閑湖”形成一體，使塘北的“水”錦上添花，百姓受益。過去，由于是多個(gè)部門參與管理，河面、河坡、河岸都是各家“自掃門前雪”。結(jié)果導(dǎo)致，河面的垃圾被拉到河坡上沒人管，河坡的垃圾被拉到河岸上沒人管，最后還是由村里派人掃除道路上的垃圾，河道管理得不到保障。鑒于這樣的現(xiàn)象，村書記劉芹弟提出：“一支隊(duì)伍管到底，一把掃帚掃到底，一根管子按到底”[13]，要在河道管理的運(yùn)行機(jī)制上予以改變，這個(gè)方案也初步得到其他7個(gè)村的認(rèn)可。在河道管理中，塘北村始終堅(jiān)持充分發(fā)揮好老干部、老黨員和青年團(tuán)員的志愿者作用。塘北村正形成黨員“一人一諾”“一戶一諾”的黨建特色。讓黨員充分發(fā)揮好先鋒模范作用，把民主管理融入日常生活之中，使塘北的良好村風(fēng)和民風(fēng)得到了很好的發(fā)揚(yáng)。（二）閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)民主村——從拼企業(yè)到拼環(huán)境整潔的道路、清新的空氣、碧藍(lán)的天空，這些都是人民所向往的，但是在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，很多人，尤其是在經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展的農(nóng)村，更愿意放棄環(huán)境而選擇利益。這個(gè)問題曾經(jīng)也是困擾民主村的一個(gè)難題。但是近幾年，隨著政府政策的宣傳，以及人們對(duì)環(huán)境的重視，這種觀念在逐漸轉(zhuǎn)變。民主村的蔣書記表示，村民能夠轉(zhuǎn)變對(duì)環(huán)境的傳統(tǒng)觀念，是民主村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大體現(xiàn)，同時(shí)體現(xiàn)了村民已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性[14]。正是基于這種新的認(rèn)識(shí)，村政府讓污染嚴(yán)重的橡膠廠和電機(jī)廠遷出，并修建了既整潔又干凈的小廣場。根據(jù)蔣書記的介紹，民主村也曾經(jīng)和全國大多數(shù)的村莊一樣，挖空心思引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，來增加村集體收入。在這種思想的帶動(dòng)下，許多企業(yè)在這里安家落戶。但是毫無選擇引進(jìn)企業(yè)，不僅占用了村里大量的土地，也讓村里的環(huán)境發(fā)生了很大的變化。曾經(jīng)的藍(lán)天白云出現(xiàn)得越來越少，空氣里也彌漫著一股難聞的味道，甚至連河水都不再清澈了，盡管村民的腰包日漸鼓了，但是身體狀況大不如從前。同時(shí)民主村屬二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，因此應(yīng)該優(yōu)先實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地減量化。面對(duì)這種情況，村里決定進(jìn)行改革，遷出污染企業(yè)，整合土地資源。但是此想法一說出，就遭到了群眾甚至一些村干部的反對(duì)。大家紛紛提出，那么多的企業(yè)沒有了，收入就沒有，村集體將如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。為了說服大家，民主村反復(fù)召開村民大會(huì)，努力算清楚進(jìn)行改造后的每一筆賬，通過仔細(xì)計(jì)算，群眾逐漸認(rèn)識(shí)到了自身利益不僅不會(huì)受任何損失，村里還能得到長遠(yuǎn)發(fā)展。于是困難和阻力變成了發(fā)展的動(dòng)力，民主村的發(fā)展進(jìn)程也加快了?，F(xiàn)在的民主村，成功清退了六家污染企業(yè)，整理出的建設(shè)用地被村里更好地利用了。不僅沒有讓群眾的利益受損失，反而通過政策的帶動(dòng)，村里積極地整合資源，使村集體和村民的收入有了明顯的增加。最為主要的是，這里天又變藍(lán)了，水也變清了，人們的心情也變得更加的愉悅了。許多年輕人甚至愿意放棄大城市的生活，回到村子里發(fā)展。民主村成功改造，讓我們更加堅(jiān)定執(zhí)行習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。（三）金山區(qū)山陽鎮(zhèn)嘴漁村——文化根源不能斷裂當(dāng)談到美麗鄉(xiāng)村時(shí)，很多人都會(huì)停留在整齊劃一的樓房、寬敞的馬路、綠色的樹木想象中，但是真正的美麗鄉(xiāng)村不僅僅包括這些，而且更重要的是每一個(gè)村子都應(yīng)該有其獨(dú)特的內(nèi)涵和豐厚的文化底蘊(yùn)。上海杭州灣畔的金山嘴漁村的村書記就早早意識(shí)到了這一點(diǎn)。對(duì)于他們村子的建設(shè)，陸書記有著自己獨(dú)到的見解。他認(rèn)為要想讓自己的村子真正地變?yōu)槊利愢l(xiāng)村就必須根植于當(dāng)?shù)靥厣臐O業(yè)文化資源，只有這樣才能夠既實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目的，同時(shí)也能夠給村集體帶來巨大和可觀的經(jīng)濟(jì)收入。通過召開村民代表大會(huì)，廣泛征集民眾意見，同時(shí)又聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，基于對(duì)村里原有的古建筑保護(hù)和未來發(fā)展規(guī)劃，確定了對(duì)原有古建筑進(jìn)行修繕，同時(shí)繼承原來建筑的特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，并融合當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的漁業(yè)文化，提出了建設(shè)特色小漁村的方案。2011年，上海金山嘴漁村投資管理有限公司成功創(chuàng)立，嘴漁村正式進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型。先是依據(jù)“江南民居風(fēng)格、濱海漁村特點(diǎn)”，利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型留下的舊廠房建立了漁業(yè)文化展館，當(dāng)?shù)卮迕穹浅ＶС謱?duì)傳統(tǒng)漁業(yè)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，紛紛拿出自己家中的一些古老的漁具和生產(chǎn)生活用具，用于漁業(yè)文化展館場景的布置，公司又深度挖掘傳統(tǒng)漁業(yè)文化資源，首創(chuàng)上海媽祖文化館、海漁文化館、漁家茶室、漁民畫工作室等具有濃厚地方色彩的文化館。對(duì)于古老街道進(jìn)行建設(shè)修繕完成后，對(duì)一些與漁業(yè)文化相吻合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，如漁業(yè)書吧、漁家茶室等，打造了漁業(yè)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)一條街，供外來游客了解觀賞學(xué)習(xí)。不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承與保護(hù)。（四）青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)蔡浜村——農(nóng)民認(rèn)同才是關(guān)鍵對(duì)于村莊的環(huán)境整治一直以來都是上海市政府最頭疼的一項(xiàng)工作。最突出的表現(xiàn)就是，政府每年都會(huì)投入大量的人力物力對(duì)秸稈、生活垃圾等進(jìn)行清運(yùn)，但是老百姓根本意識(shí)不到這種做法的重要性，沒過幾年又會(huì)恢復(fù)原來的樣子。但是這一現(xiàn)象在上海市青浦區(qū)蔡浜村就得到了很好的解決。蔡浜村村支部吳書記意識(shí)到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)停滯不前的重要原因就是村民認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)政府治理環(huán)境等此類事件沒有認(rèn)同感，也沒有看到環(huán)境改變所帶來的各種好處。于是吳書記對(duì)此有針對(duì)性地采取了措施，首先是讓村里的干部首先負(fù)起責(zé)任，召開村民生活座談會(huì)等，通過向村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性和必要性，以及未來村里的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展愿景，使村民真正地了解到建設(shè)好自己村莊的重要性；其次，還出臺(tái)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與長效管理辦法，設(shè)置相應(yīng)的制度，采用獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，通過對(duì)每家每戶院內(nèi)及周邊的環(huán)境進(jìn)行測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)環(huán)境優(yōu)良的農(nóng)戶進(jìn)行一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。在2017年，這種獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)一步完善，并提高了獎(jiǎng)勵(lì)的額度，對(duì)違反制度的農(nóng)戶還要進(jìn)行處罰。通過這項(xiàng)制度的實(shí)施，蔡浜村環(huán)境得到了極大的改善。另外，蔡浜村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，還自創(chuàng)了許多本村的品牌。最具特色的就是“阿婆茶”，為了打響“阿婆茶”這一傳統(tǒng)品牌，“阿婆”們積極向游客提供“阿婆茶”，同時(shí)為了使傳統(tǒng)優(yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大，在服飾上也進(jìn)行傳統(tǒng)的回歸，“阿婆”們?yōu)榱梭w現(xiàn)“阿婆茶”特有的文化元素，采取頭戴傳統(tǒng)布巾、穿上花布衫還原原始場景等方法，大大吸引了外來的游客。蔡浜村為了能夠在內(nèi)在美上更多地吸引游客，村委會(huì)收集了1000條家風(fēng)家訓(xùn)印在燈籠上，懸掛在蔡浜村村口的長廊上。這些家風(fēng)在督促自己的行為的同時(shí)，也起到了弘揚(yáng)美好家風(fēng)的社會(huì)作用。四上海推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中存在的問題（一）居民的意識(shí)有待提高就現(xiàn)階段的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況來看，大多數(shù)是政府部門在推動(dòng)建設(shè)，很少有村民自發(fā)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有些村民甚至很反對(duì)拆違等做法，歸結(jié)起來，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因包括以下四個(gè)方面：相當(dāng)一部分村民覺得建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與自己無關(guān)，這是政府及村委會(huì)的事情；違規(guī)搭建為村民帶來了一定的房屋租金等收入，但政府在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村過程中勢(shì)必要拆除這些違規(guī)搭建的建筑物而使得村民失去了租金收入，影響村民的既得利益，導(dǎo)致村民不支持美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作；一些村民家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力都已外出打工或是就業(yè)，留守家鄉(xiāng)的多為老人，其對(duì)于村莊改造和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村缺乏積極性。（二）缺乏合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃就鄉(xiāng)村規(guī)劃層面而言，不少鄉(xiāng)村都缺乏整體性規(guī)劃，未能站在宏觀視角上從整體上對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行合理規(guī)劃。包括相關(guān)部門單位未能明確美麗鄉(xiāng)村的功能定位，也沒有結(jié)合不同區(qū)域的鄉(xiāng)村的實(shí)際情況對(duì)其功能定位進(jìn)行有效指導(dǎo)，正因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致政府部門難以有效協(xié)調(diào)和處理各個(gè)部門和各方面之間的關(guān)系，也沒有制定系統(tǒng)化的、完善的法律政策給予支持，導(dǎo)致項(xiàng)目在發(fā)展過程中缺乏法律保障，無法實(shí)現(xiàn)健康的持續(xù)性發(fā)展。（三）缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金要構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村就必須有足夠的資金支持，并確保資金投入的持續(xù)性，這樣才能確保綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃和垃圾處理等一系列公共設(shè)施能夠得以正常的、有序的長期維護(hù)。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不少區(qū)域的資金投入機(jī)制較為落后，資金來源單一，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重缺乏資金支持，繼而制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。（四）要積極帶動(dòng)農(nóng)民增收從現(xiàn)階段村民的收入結(jié)構(gòu)來分析，農(nóng)產(chǎn)品銷售以及房屋租金、農(nóng)家樂旅游是村民增收的主要渠道。通過示范村的發(fā)展情況可以了解到，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面村委會(huì)應(yīng)充分利用合作社、鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)和旅游公司等幫助農(nóng)民增收。但需要注意的是，這些企業(yè)整體的職業(yè)化水平和經(jīng)營管理水平都不高，這在很大程度上制約了企業(yè)自身的發(fā)展，為此必須采取有效措施來解決這些問題，只有這樣才能真正帶動(dòng)本區(qū)域的農(nóng)民增收。五上海推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新舉措（一）生態(tài)文明戰(zhàn)略思想是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理論基礎(chǔ)構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村需要我們堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展。為此，我們必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記所提出的綠水青山就是金山銀山的可持續(xù)發(fā)展理念[15]，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生這一發(fā)展主題，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)城鄉(xiāng)人民生活水平的提高作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標(biāo)，重點(diǎn)解決給人民群眾生活質(zhì)量帶來影響的環(huán)境問題，進(jìn)一步加大資金投入力度，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防治污染，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，側(cè)重發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)等，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)領(lǐng)域來推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)。為促進(jìn)城市品質(zhì)的進(jìn)一步提升，應(yīng)該通過生態(tài)功能區(qū)來劃紅線，重視規(guī)劃建設(shè)與管理工作[16]。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，讓其先導(dǎo)與門檻作用能得以充分發(fā)揮與利用，將新城開發(fā)和中心城區(qū)的改造工作結(jié)合起來，將改善民生和資源利用結(jié)合起來，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，繼而促進(jìn)科學(xué)合理的發(fā)展格局的形成。從整體上對(duì)中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、郊區(qū)新城和中心村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面也必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的不斷提升[17]。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提條件在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的過程中應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃與理念創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，以確保美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有持續(xù)不斷的動(dòng)力源泉及可持續(xù)機(jī)制，以防為建設(shè)而建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況來進(jìn)行布局與規(guī)劃建設(shè)，以免美麗鄉(xiāng)村布局出現(xiàn)雷同化、表面化或格式化。此外，從整體上對(duì)美麗鄉(xiāng)村開展包括土地利用總體規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃以及公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃在內(nèi)的“十項(xiàng)規(guī)劃”工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的有效銜接。規(guī)劃過程當(dāng)中要注意，一旦規(guī)劃確定就不允許隨意改變，通過制度政策來保障規(guī)劃的順利實(shí)施，這樣能夠有效避免建了再拆、拆了再建這種重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)資源與財(cái)力現(xiàn)象的發(fā)生。另外，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際需求及未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合上?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村”三者相互融合又相互分離的大環(huán)境，按照農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化及村民當(dāng)前的生產(chǎn)生活方式，以上海建設(shè)全球城市為背景，規(guī)劃建設(shè)出一個(gè)與上海國際大都市相得益彰、共同發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的組織保障從整體上對(duì)新城、中心村以及新市鎮(zhèn)這“三個(gè)中心”進(jìn)行全面、深入的思考和聯(lián)動(dòng)打造[18]。作為上海城鄉(xiāng)一體化的三大節(jié)點(diǎn)的重要內(nèi)容，這三個(gè)中心是美麗鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)最為核心的項(xiàng)目；其中，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)內(nèi)容是中心村，城鄉(xiāng)一體化的主體平臺(tái)是新城與中心鎮(zhèn)，以此來打造三個(gè)中心全面發(fā)展的建設(shè)格局。具體來說，新城[19]主要有兩大功能：對(duì)中心城市人口起到疏解作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，聚集新興產(chǎn)業(yè)，是有效處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)問題的載體。它是根據(jù)區(qū)域一體化理念，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化所形成的區(qū)域性規(guī)劃。新市鎮(zhèn)[20]的主要功能：首先，它是農(nóng)村接受城市輻射的重要載體；其次，它是推動(dòng)農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、盡快轉(zhuǎn)變生活方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)非常重要的載體。中心村[21]的建設(shè)可以說是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此外，作為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互相適應(yīng)的基本形態(tài)，不管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，不管其主要的經(jīng)營模式為哪種，家庭經(jīng)營都是中心村生產(chǎn)方式最為基本的一個(gè)組成單元。另外，積極推動(dòng)生產(chǎn)力布局和人口統(tǒng)一向著三個(gè)中心集中發(fā)展，從而構(gòu)建一個(gè)建設(shè)集約、產(chǎn)業(yè)集群以及人口集中和服務(wù)集聚的美麗鄉(xiāng)村新格局。因此，必須充分調(diào)動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村、村民的積極性和主動(dòng)性，將塊的功能充分發(fā)揮出來，實(shí)施簡政放權(quán)，注重服務(wù)，從而為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)提供動(dòng)力支持。（四）農(nóng)民致富是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本落腳點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，確保農(nóng)民權(quán)益得以充分保障，使其能夠得到更多的實(shí)惠。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中不但要采取有效措施來促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營性收入的提高，還要確保農(nóng)民群眾各方面權(quán)益不受侵害，這包括土地、財(cái)產(chǎn)和就業(yè)等。積極培育新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立健全雙層經(jīng)營體制（指的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營模式），確保村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)保持不變，確保村集體利益和農(nóng)民利益，采取有效措施來實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值和增值，讓該集體的全部成員都能夠享受村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果[22]。加強(qiáng)監(jiān)督管理，以免少數(shù)服從多數(shù)等決策程序侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，以免強(qiáng)行實(shí)施相關(guān)政策制度而忽略了農(nóng)民群眾的基本權(quán)利。參照農(nóng)村股份合作制的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民成為美麗家鄉(xiāng)建設(shè)的勞動(dòng)者和美麗鄉(xiāng)村開發(fā)的投資者。（五）創(chuàng)新機(jī)制是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的活力所在1.要充分挖掘農(nóng)村資源對(duì)上海全市的1195平方公里的農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行盤活，使其變成構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的潛在財(cái)富和物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)新一輪的土地調(diào)整政策（其總原則是鎖定總量、增量遞減以及存量優(yōu)化、流量增效和提高質(zhì)量）[23]，以增加宅基地的置換試點(diǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，明確各區(qū)域的功能定位，促進(jìn)容積率的提升，將土地所具備的潛力充分挖掘出來，讓資源變成資本。加快對(duì)“四區(qū)”（包括居住社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)以及工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)）的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，充分體現(xiàn)上海城鄉(xiāng)一體化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中其產(chǎn)業(yè)空間布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。要帶動(dòng)上海城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展建設(shè)就必須加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)居住社區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，同時(shí)，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)與農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其能夠?yàn)槊利愢l(xiāng)村的構(gòu)建發(fā)揮重要作用。實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”的合理規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其功能互補(bǔ)，讓各自的功能特色得以充分發(fā)揮，形成獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村新格局。2.要充分發(fā)揮市場配置資源的作用參考其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過稅收優(yōu)惠等手段來鼓勵(lì)更多的資本參與美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，拓寬資金來源渠道。同時(shí)，政府部門應(yīng)側(cè)重于對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理等各方面工作，建立健全相關(guān)的法律制度，促使社會(huì)資本能夠規(guī)范有序地參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。3.要形成美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈將已經(jīng)形成一定規(guī)模的特色鄉(xiāng)土文化和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，完善美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民群眾的就業(yè)率，增加農(nóng)民致富渠道，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，同時(shí)加快推進(jìn)“兩化”（農(nóng)民工市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）建設(shè)。結(jié)合人口城市化與土地城市化同步的要求，基于中心鎮(zhèn)與新城這兩個(gè)中心點(diǎn)，使其成為農(nóng)民工市民化與農(nóng)民群眾就地就近城市化的最為有效的載體，讓農(nóng)民群眾從農(nóng)民變成新市鎮(zhèn)與新城的新市民。另外，伴隨著新城與新市鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，其各方面需求也必然會(huì)跟著增加，因此，必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)來強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)的機(jī)制，盡可能實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和改造升級(jí)。4.加快聯(lián)動(dòng)改革加大力度進(jìn)行“六項(xiàng)制度”（土地、戶籍、社保以及住房、產(chǎn)權(quán)和行政管理）的聯(lián)動(dòng)改革，從而促進(jìn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)思路的科學(xué)合理化，從整體上實(shí)現(xiàn)“六化”（包括農(nóng)地經(jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、進(jìn)城農(nóng)民市民化、農(nóng)民居住社區(qū)化、養(yǎng)老保障制度化、集體資產(chǎn)股份化和政府職能服務(wù)化）。借助“六改六化”[24]的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，土地資源優(yōu)化配置難和農(nóng)民群眾身份轉(zhuǎn)化難的問題得以有效解決，從而有效減少農(nóng)村人口同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的增加，有效減少農(nóng)村住房的同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)住宅的增加，有效減少農(nóng)村建設(shè)用地的同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加，讓二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，彰顯上海城鄉(xiāng)一體化的特色。（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基石1.加快推進(jìn)農(nóng)村村莊改造鄉(xiāng)村建設(shè)一般由以下三個(gè)層面組成：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。①完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)村主干道進(jìn)行硬化改造，對(duì)村支路進(jìn)行修繕，對(duì)村里的橋梁進(jìn)行加固，確保村民出行更便捷更安全。改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村與村外其他地區(qū)之間的溝通與聯(lián)系。申報(bào)農(nóng)