2021年鐵通改革方案隨著集團(tuán)公司“力量大廈”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，CHBN全向發(fā)力，家庭、政企等市場(chǎng)快速發(fā)展，對(duì)屬地業(yè)務(wù)支撐能力提出新的要求。同時(shí)，集團(tuán)公司大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也對(duì)工程業(yè)務(wù)提出了新要求。為進(jìn)一步做好屬地裝維服務(wù)、充分發(fā)揮裝維觸點(diǎn)的營(yíng)銷價(jià)值，推動(dòng)工程業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，集團(tuán)公司決定深化鐵通公司改革。主要內(nèi)容如下：一、充分認(rèn)識(shí)深化鐵通公司改革的意義面對(duì)“力量大廈”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)裝維營(yíng)銷和工程業(yè)務(wù)提出的新要求，深化鐵通公司改革具有重要的戰(zhàn)略意義。—是通過明確區(qū)域公司與鐵通公司對(duì)裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的協(xié)同管理模式，加強(qiáng)了區(qū)域公司對(duì)屬地裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的融合管理，有效推動(dòng)裝維營(yíng)銷深度融入屬地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，提高裝維營(yíng)銷人員利用效率和雙方系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的共享水平。二是通過加強(qiáng)鐵通公司對(duì)裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理，提升鐵通公司自身管理水平，加強(qiáng)裝維營(yíng)銷能力建設(shè)，打造智慧家庭工程師隊(duì)伍，推動(dòng)屬地裝維營(yíng)銷效率和服務(wù)質(zhì)量提升，有力支撐區(qū)域公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是通過明確鐵通公司工程業(yè)務(wù)發(fā)展方向、建立市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化DICT等數(shù)智能力建設(shè)，有效提升工程建設(shè)、交付、維護(hù)一體化業(yè)務(wù)能力，逐步將鐵通公司打造為具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程企業(yè)，有力支撐集團(tuán)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提升工程業(yè)務(wù)價(jià)值貢獻(xiàn)。二、總體思路貫徹落實(shí)創(chuàng)世界一流“力量大廈”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持集團(tuán)公司利益最大化的原則，進(jìn)一步明確鐵通公司定位，加強(qiáng)裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理，推進(jìn)裝維營(yíng)銷深度融入屬地并實(shí)施矩陣式管理，提升屬地裝維營(yíng)銷效率和服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)工程業(yè)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化發(fā)展，構(gòu)建覆蓋建設(shè)、交付、維護(hù)全流程的—體化能力體系，深化改革，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，建立符合工程企業(yè)特點(diǎn)的管理模式和市場(chǎng)化機(jī)制，打造具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程企業(yè)。三、重點(diǎn)舉措（一）調(diào)整鐵通公司定位職責(zé)鐵通公司定位于全集團(tuán)屬地裝維營(yíng)銷專業(yè)化支撐者和數(shù)智工程服務(wù)市場(chǎng)化拓展者。作為屬地裝維營(yíng)銷專業(yè)化支撐者，聚焦于提升服務(wù)品質(zhì)，為區(qū)域公司提供面向個(gè)人、家庭、政企客戶的裝維營(yíng)銷服務(wù)一體化支撐；作為數(shù)智工程服務(wù)市場(chǎng)化拓展者，聚焦工程建設(shè)全流程業(yè)務(wù)能力建設(shè)，為集團(tuán)內(nèi)外部客戶提供工程建設(shè)、交付、維護(hù)一體化服務(wù)，相關(guān)設(shè)備維護(hù)及信息服務(wù)。鐵通公司對(duì)裝維營(yíng)銷的專業(yè)化能力水平、屬地裝維營(yíng)銷的質(zhì)量效率、工程業(yè)務(wù)的發(fā)展成效負(fù)責(zé)。主要職責(zé):1?負(fù)責(zé)為區(qū)域公司提供CHBN業(yè)務(wù)和終端產(chǎn)品的裝維營(yíng)銷服務(wù)一體化支撐，具體提供家寬裝維、集客專線裝維、智慧家庭組網(wǎng)、智能家居交付等面向客戶的裝維，發(fā)揮觸點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開展CHBN業(yè)務(wù)和終端隨銷；2?負(fù)責(zé)支撐區(qū)域公司開展網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)工作，及C、D類中小企業(yè)客戶的業(yè)務(wù)保拓；3?建設(shè)裝維營(yíng)銷專業(yè)能力，組織培訓(xùn)及專業(yè)認(rèn)證，打造智能家庭工程師隊(duì)伍；4?建設(shè)EPC能力，開展工程項(xiàng)目的建設(shè)施工、監(jiān)理、施工管理、工程維護(hù)業(yè)務(wù)；5?負(fù)責(zé)開展通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交付、維護(hù)一體化業(yè)務(wù)；6?負(fù)責(zé)為行業(yè)用戶提供通信工程建設(shè)、信息系統(tǒng)集成交付等一體化解決方案及專業(yè)工程服務(wù)；7?負(fù)責(zé)支撐屬地政企末梢集成交付業(yè)務(wù)，并根據(jù)區(qū)域公司的需要支撐DICT項(xiàng)目集成交付；8?提供面向鐵路客戶的專業(yè)通信服務(wù)。（二）對(duì)裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)實(shí)施矩陣式管理1?明確屬地公司和鐵通公司職責(zé)界面屬地公司和鐵通公司對(duì)裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)及裝維營(yíng)銷組織運(yùn)營(yíng)體系、系統(tǒng)等資源實(shí)行矩陣式管理。鐵通公司省級(jí)以下裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)逐級(jí)融入屬地公司進(jìn)行融合管理，由屬地公司和鐵通公司協(xié)同指揮和考核。屬地公司負(fù)責(zé)向裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)安排生產(chǎn)任務(wù)、制定裝維營(yíng)銷規(guī)范、提出合理用人需求、制定計(jì)酬體系、確定屬地裝維營(yíng)銷業(yè)績(jī)目標(biāo)，并對(duì)裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)具有50%的考核權(quán)。鐵通公司負(fù)責(zé)專業(yè)能力建設(shè)、組織日常生產(chǎn)、管控生產(chǎn)安全、規(guī)劃屬地人員配置、開展專業(yè)培訓(xùn)，同步做好用工管理，協(xié)同考核裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)。具體職責(zé)界面：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬地公司負(fù)責(zé)向裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)安排生產(chǎn)任務(wù)，明確工作計(jì)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)，管理裝維營(yíng)銷綜合調(diào)度系統(tǒng)及派單工具；制定裝維及營(yíng)銷規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；與鐵通公司建立各層級(jí)的橫向定期溝通機(jī)制，安排鐵通公司參與屬地公司相關(guān)會(huì)議，增進(jìn)互信。鐵通公司負(fù)責(zé)建設(shè)專業(yè)能力，配合屬地公司支撐裝維營(yíng)銷綜合調(diào)度系統(tǒng)及派單工具運(yùn)營(yíng)；負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理和生產(chǎn)安全管控；做好人員調(diào)配，組織落實(shí)裝維營(yíng)銷任務(wù)，可參與網(wǎng)格承包；指導(dǎo)裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)落實(shí)屬地公司有關(guān)裝維營(yíng)銷相關(guān)規(guī)范、要求。（2）人員管理屬地公司向鐵通公司提出合理用人需求（包括后臺(tái)支撐、綜合管理和生產(chǎn)人員），提高人員使用效率；與鐵通公司共同制定人員計(jì)酬體系、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)及考核扣罰標(biāo)準(zhǔn)，核定整體裝維營(yíng)銷費(fèi)用；加強(qiáng)與鐵通公司的人員交流。鐵通公司要加強(qiáng)人員規(guī)劃，提高人員使用效率，核算裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)量及發(fā)放報(bào)酬激勵(lì)；嚴(yán)格控制省分公司非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)用工風(fēng)險(xiǎn)管控；建設(shè)技能培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，組織培訓(xùn)及專業(yè)認(rèn)證；做好裝維營(yíng)銷用工管理，提升裝維營(yíng)銷敏捷性。（3）績(jī)效考核屬地公司對(duì)裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的考核具有50%權(quán)重，會(huì)同鐵通公司制定屬地裝維營(yíng)銷業(yè)績(jī)目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)具體考核指標(biāo)，裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)算金額與裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的考核成績(jī)掛鉤；考核裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)日常工作，薪酬激勵(lì)與考核成績(jī)掛鉤。鐵通公司對(duì)裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的考核具有50%權(quán)重，制定考核指標(biāo)時(shí)與屬地公司充分溝通，重點(diǎn)考核裝維營(yíng)銷質(zhì)量、效率和成本控制情況；充分參考屬地公司的考核意見，對(duì)裝維營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，并形成最終考核結(jié)果。2?調(diào)整裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的結(jié)算原則各省公司的裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)原則上由鐵通公司統(tǒng)一承接。改變鐵通公司參與各省裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)的合作模式，采用單一來源采購(gòu)方式。建立與省公司對(duì)屬地團(tuán)隊(duì)的考核結(jié)果、裝維營(yíng)銷質(zhì)量、業(yè)務(wù)量及人員使用效率掛鉤的結(jié)算機(jī)制。裝維業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，裝維業(yè)務(wù)單價(jià)由集團(tuán)公司網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部牽頭，商市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、政企事業(yè)部和財(cái)務(wù)部綜合考慮鐵通公司人工成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地區(qū)差異等方面因素共同確定；營(yíng)銷業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)銷售量和營(yíng)銷業(yè)務(wù)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，營(yíng)銷業(yè)務(wù)單價(jià)由集團(tuán)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、政企事業(yè)部組織各省公司和鐵通公司基于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化酬金水平，共同商定業(yè)務(wù)單價(jià)。（三）深化工程業(yè)務(wù)改革1?推動(dòng)傳統(tǒng)工程業(yè)務(wù)向數(shù)智化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型鐵通公司在做好現(xiàn)有工程業(yè)務(wù)的同時(shí)，要積極向高價(jià)值的工程業(yè)務(wù)和信息服務(wù)拓展，為客戶提供數(shù)智化信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交付、維護(hù)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工程業(yè)務(wù)向數(shù)智化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鐵通公司近期要從加強(qiáng)管戰(zhàn)建協(xié)同、補(bǔ)強(qiáng)資質(zhì)及能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面著手，建立“一個(gè)機(jī)制、提升四個(gè)能力、打造一支隊(duì)伍”，具體包括：一是建立跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的工程項(xiàng)目協(xié)同交付機(jī)制，中移建設(shè)要充分復(fù)用集團(tuán)內(nèi)已有的工程領(lǐng)域相關(guān)能力及資源，與相關(guān)單位協(xié)同建立覆蓋工程業(yè)務(wù)全流程的協(xié)作機(jī)制；二是持續(xù)豐富工程資質(zhì)，補(bǔ)齊通信全專業(yè)、全過程的工程施工能力，提升集成交付能力、項(xiàng)目總承包能力和精細(xì)化管理能力。整合中移建設(shè)內(nèi)部設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理、集成交付等能力，向項(xiàng)目總承包管理模式發(fā)展。加強(qiáng)自有工程業(yè)務(wù)能力建設(shè)，逐步降低業(yè)務(wù)外包比例。加強(qiáng)用工管理，防止“以包代管"，嚴(yán)控用工風(fēng)險(xiǎn)；三是沉淀核心能力，建強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快轉(zhuǎn)型培訓(xùn)賦能，重點(diǎn)向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、DICT集成交付、中高端網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、IDC維護(hù)等方面延伸拓展，將中移建設(shè)打造成為一支資質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)、全流程、高價(jià)值的專業(yè)工程建設(shè)隊(duì)伍。2?整合省公司工程企業(yè)，明確業(yè)務(wù)管理關(guān)系推動(dòng)遼寧、黑龍江、湖北中移通信技術(shù)工程有限公司三家單位與鐵通公司整合。遼寧、黑龍江、湖北工程公司的業(yè)務(wù)、資產(chǎn)整體劃入鐵通公司。三家省公司未來延續(xù)目前對(duì)三家工程公司的業(yè)務(wù)傾斜政策，以保障業(yè)務(wù)整合后三家工程公司的有序經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)前，三家省公司與鐵通公司要做好資產(chǎn)清理，并完成與三家工程公司的往來結(jié)算。鐵通公司和三家省公司要本著積極穩(wěn)妥、充分協(xié)商的原則，共同確定劃入鐵通公司的人員。中移建設(shè)作為鐵通公司工程業(yè)務(wù)的管理單位，管理并指導(dǎo)工程業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)鐵通各工程子企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。整合完成后，鐵通公司工程業(yè)務(wù)將形成多主體市場(chǎng)化發(fā)展格局。3?推動(dòng)工程業(yè)務(wù)建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制鐵通公司對(duì)中移建設(shè)進(jìn)行獨(dú)立管理與核算，持續(xù)深化改革，建立市場(chǎng)化機(jī)制，逐步推動(dòng)中移建設(shè)市場(chǎng)化發(fā)展和資本化運(yùn)作。完善中移建設(shè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)的設(shè)立和運(yùn)作，重點(diǎn)考核長(zhǎng)期投資回報(bào)和集團(tuán)戰(zhàn)略要求的落實(shí)情況；在建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)對(duì)中移建設(shè)的授權(quán)放權(quán)，推動(dòng)中移建設(shè)建立與工程企業(yè)相適應(yīng)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，加快工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展；對(duì)中移建設(shè)管理層人員實(shí)行任期制和契約化管理。將鐵通公司納入“雙百”改革體系，可在用工市場(chǎng)化、股份制改革等方面進(jìn)行探索嘗試。近期內(nèi)（3-5年），鐵通公司在參與集團(tuán)內(nèi)工程業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)，集團(tuán)公司給予一定政策傾斜；參與各省公司綜合代維業(yè)務(wù)時(shí)，采用單一來源采購(gòu)方式。同時(shí)，對(duì)中移建設(shè)董事會(huì)和經(jīng)理層的業(yè)績(jī)考核予以適當(dāng)傾斜。四、方案實(shí)施下一步工作（一）鐵通公司于9月底前完成改革執(zhí)行方案的制定，包括制定改革執(zhí)行計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控方案（用工、工程、廉潔、安全生產(chǎn)等），及遼寧、黑龍江、湖北三家省工程公司的整合和過渡方案，并有序落實(shí)；對(duì)接省公司，牽頭制定裝維營(yíng)銷業(yè)務(wù)及資源的矩陣式管理方案，明確鐵通公司和各級(jí)屬地公司的具體管理責(zé)任界面，于9月底前完成組織職責(zé)和管理考核關(guān)系的調(diào)整工作。（二）各省公司盡快對(duì)接鐵通公司，共同落實(shí)裝維營(yíng)銷矩陣管理模式，及時(shí)溝通、處理改革方案在屬地落實(shí)過程中存在的問題。遼寧、黑龍江、湖北公司配合鐵通公司推進(jìn)工程企業(yè)整合工作。（三）集團(tuán)公司相關(guān)部門盡快完成改革配套政策調(diào)整工作。網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、政企事業(yè)部、財(cái)務(wù)部共同制定結(jié)算細(xì)則；財(cái)務(wù)部根據(jù)改革方案對(duì)鐵通公司的考核辦法和激勵(lì)政策進(jìn)行評(píng)估，視情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；發(fā)展戰(zhàn)略部、財(cái)務(wù)部指導(dǎo)省公司、鐵